三农村综合开发指导书

三农村综合开发指导书TOC\o"1-2"\h\u2263第一章综合开发概述 345871.1开发背景与意义 3298601.1.1开发背景 3148631.1.2开发意义 3109381.1.3开发目标 3145651.1.4开发原则 417681第二章农村产业布局 4140731.1.5产业结构现状分析 4119461.1.6产业结构调整原则 4279751.1.7产业结构调整措施 4221631.1.8特色产业发展意义 5104291.1.9特色产业发展原则 5204191.1.10特色产业发展措施 5274071.1.11农业现代化现状分析 5279651.1.12农业现代化推进原则 568951.1.13农业现代化推进措施 59175第三章农村基础设施 618181.1.14现状分析 619331.1.15建设目标 6232751.1.16建设内容 6103351.1.17现状分析 6225981.1.18改善目标 6294341.1.19改善内容 625851.1.20现状分析 770961.1.21优化目标 7317001.1.22优化内容 737881.1.23现状分析 795841.1.24布局目标 7303481.1.25布局内容 730992第四章农村生态环境 7125921.1.26生态环境保护的重要性 797851.1.27生态环境保护措施 765421.1.28生态农业的内涵与特点 820991.1.29生态农业发展措施 8252281.1.30农村绿化工程的意义 882141.1.31农村绿化工程措施 9874第五章农村人口与就业 9165201.1.32人口结构现状分析 9253601.1.33人口结构优化策略 9661.1.34劳动力转移就业现状 989551.1.35劳动力转移就业策略 10291341.1.36教育培训现状 10119181.1.37教育培训与人才引进策略 1021018第六章农村公共服务 1065911.1.38现状分析 10114861.1.39目标设定 10293231.1.40措施建议 10114851.1.41现状分析 116491.1.42目标设定 11162691.1.43措施建议 11109021.1.44现状分析 11119521.1.45目标设定 1142141.1.46措施建议 1110196第七章农村社会治理 12222321.1.47社会组织概述 12104691.1.48社会组织建设的主要内容 1266901.1.49社会组织建设的关键环节 12169421.1.50社会治安概述 122371.1.51社会治安管理的主要内容 13249561.1.52社会治安管理的关键环节 13258841.1.53农村社区概述 13141461.1.54农村社区建设的主要内容 137541.1.55农村社区建设的关键环节 143562第八章农村文化传承与创新 14178151.1.56传统文化的价值 14278421.1.57传统文化保护的现状 14176311.1.58传统文化保护的措施 14274181.1.59文化产业在农村经济发展中的作用 14262101.1.60文化产业发展的现状 14321471.1.61文化产业发展的措施 15256231.1.62文化教育在农村发展中的重要性 1558101.1.63文化教育普及的现状 15197381.1.64文化教育普及的措施 1532046第九章农村扶贫与乡村振兴 15310381.1.65扶贫政策概述 1534791.1.66扶贫措施 16283181.1.67乡村振兴战略的背景与意义 1626301.1.68乡村振兴战略的主要内容 16287471.1.69成果巩固的意义 17296191.1.70成果巩固的主要措施 1726563第十章农村综合开发保障措施 17298671.1.71政策支持 1799501.1.72法规建设 1822941.1.73资金投入 18118491.1.74项目管理 18313421.1.75监督评估 19176191.1.76持续改进 19第一章综合开发概述1.1开发背景与意义1.1.1开发背景我国经济社会的快速发展，农村地区的发展日益受到重视。国家不断加大对农村地区的扶持力度，推动农村综合开发，旨在提高农村地区的生产生活水平，促进城乡一体化发展。在此背景下，农村综合开发已成为我国农村发展的重要战略任务。1.1.2开发意义（1）提高农业生产效率：农村综合开发有助于推广现代农业技术和管理模式，提高农业生产效率，保障国家粮食安全。（2）促进农村产业结构调整：通过综合开发，推动农村产业结构调整，发展特色农产品，提高农民经济效益。（3）改善农村生态环境：农村综合开发强调生态环境保护和治理，有助于改善农村生态环境，提高农村居民生活质量。（4）推动城乡一体化发展：农村综合开发有助于缩小城乡差距，促进城乡一体化发展，实现共同繁荣。（5）增强农村发展内生动力：通过综合开发，培育农村新型经营主体，提高农民素质，增强农村发展内生动力。第二节开发目标与原则1.1.3开发目标（1）提高农村地区综合竞争力：通过综合开发，提高农村地区的产业发展水平、基础设施建设和公共服务能力。（2）促进农民增收：通过发展特色农产品和农村产业，提高农民收入水平。（3）改善农村生态环境：加强生态环境保护和治理，实现农村可持续发展。（4）推动城乡一体化发展：通过综合开发，促进城乡经济、社会、文化等领域的融合发展。1.1.4开发原则（1）坚持以人为本：以农民需求为导向，关注农民利益，提高农民生活质量。（2）坚持可持续发展：注重资源节约和环境保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。（3）坚持改革创新：深化农村改革，创新农村综合开发模式，激发农村发展活力。（4）坚持因地制宜：根据不同地区的资源禀赋和产业发展特点，制定有针对性的综合开发方案。（5）坚持引导、市场运作：充分发挥引导作用，调动市场和社会资本参与农村综合开发。第二章农村产业布局第一节产业结构调整1.1.5产业结构现状分析当前，我国农村产业结构总体上仍存在一定的问题，如产业单一、附加值低、产业链条不完整等。为了实现农村经济的可持续发展，必须对产业结构进行调整和优化。1.1.6产业结构调整原则（1）坚持以市场需求为导向，发挥资源优势，发展具有竞争力的产业；（2）坚持产业多元化，促进产业融合发展，提高产业附加值；（3）坚持绿色环保，发展生态农业，保障农业可持续发展；（4）坚持科技创新，提高产业技术水平，推动产业升级。1.1.7产业结构调整措施（1）加快发展现代农业，提高粮食生产能力；（2）优化农业产业结构，发展特色农业、绿色农业、设施农业；（3）大力发展农村二三产业，促进农村产业融合发展；（4）加强农业产业链建设，提高农业产业附加值；（5）培育新型农业经营主体，推动农业产业化经营。第二节特色产业发展1.1.8特色产业发展意义特色产业发展是实现农村产业结构调整的重要途径，对于提高农民收入、促进农村经济发展具有重要意义。通过发展特色产业，可以充分发挥农村资源优势，提高农产品附加值，拓宽农民增收渠道。1.1.9特色产业发展原则（1）因地制宜，发挥区域特色，打造优势产业；（2）坚持市场导向，满足消费者需求，提高产品竞争力；（3）注重科技创新，提升产业技术水平，推动产业升级；（4）坚持绿色环保，保障农业可持续发展。1.1.10特色产业发展措施（1）加强政策扶持，为特色产业发展提供有力保障；（2）建立特色产业发展基金，支持特色产业项目；（3）引导农民参与特色产业开发，提高农民收入；（4）加强特色产业品牌建设，提高产品知名度；（5）拓展销售渠道，促进特色产品市场推广。第三节农业现代化推进1.1.11农业现代化现状分析农业现代化是我国农村经济发展的重要方向。当前，我国农业现代化水平总体不高，主要体现在农业生产技术、基础设施、经营模式等方面。为了提高农业综合生产能力，必须推进农业现代化。1.1.12农业现代化推进原则（1）坚持科技创新，提升农业技术水平；（2）坚持绿色发展，保障农业可持续发展；（3）坚持农民主体地位，发挥农民在农业现代化中的积极作用；（4）坚持政策引导，为农业现代化提供有力支持。1.1.13农业现代化推进措施（1）加强农业科技创新，推广现代农业技术；（2）完善农业基础设施，提高农业综合生产能力；（3）推进农业产业化经营，提高农业附加值；（4）培育新型农业经营主体，发挥农民在农业现代化中的作用；（5）加强政策引导，为农业现代化提供有力保障。第三章农村基础设施农村基础设施是农村经济社会发展的重要支撑，对于提高农民生活水平、促进农村产业结构调整和实现乡村振兴具有重要意义。本章将从以下几个方面展开论述。第一节交通设施建设1.1.14现状分析当前，我国农村交通设施建设取得了显著成果，但仍然存在一些问题。主要表现在农村道路等级低、通行条件差、通达深度不足等方面。这些问题严重制约了农村经济的发展和农民出行。1.1.15建设目标以提高农村交通便捷性、安全性和舒适性为目标，加快农村交通设施建设，逐步实现农村道路硬化、等级提升、网络完善。1.1.16建设内容（1）农村道路硬化：推进农村道路硬化工程，提高农村道路通行条件。（2）道路等级提升：对农村道路进行升级改造，提高道路等级。（3）交通网络完善：构建农村交通网络，提高通达深度。第二节水利设施改善1.1.17现状分析农村水利设施在保障粮食安全、促进农民增收等方面发挥了重要作用。但是当前农村水利设施建设仍然存在基础设施老化、配套不完善等问题。1.1.18改善目标以提高农村水利设施建设水平、保障农业灌溉需求为目标，加快农村水利设施改善。1.1.19改善内容（1）农田水利设施建设：新建和改善农田水利设施，提高农业灌溉保障能力。（2）水源工程建设：加强水源工程建设，保障农村居民生活用水。（3）水环境治理：加强水环境治理，改善农村水生态环境。第三节电力设施优化1.1.20现状分析农村电力设施建设取得了显著成果，但部分地区仍然存在供电能力不足、电压不稳定等问题。1.1.21优化目标以提高农村电力供应质量、保障农民生活用电需求为目标，加快农村电力设施优化。1.1.22优化内容（1）电网改造：推进农村电网改造，提高供电能力和电压稳定性。（2）电力设施更新：淘汰老化设备，更新农村电力设施。（3）电力供应保障：加强电力供应保障，保证农民生活用电需求。第四节信息网络布局1.1.23现状分析农村信息网络建设取得了较大进展，但部分地区网络覆盖不足、信号质量较差。1.1.24布局目标以提高农村信息网络覆盖率和质量为目标，加快农村信息网络布局。1.1.25布局内容（1）宽带网络建设：推进农村宽带网络建设，提高网络接入能力。（2）移动通信网络优化：优化农村移动通信网络，提高信号质量。（3）信息服务普及：加强农村信息服务体系建设，普及信息服务。第四章农村生态环境第一节生态环境保护1.1.26生态环境保护的重要性农村生态环境保护是农村综合开发的重要内容，对于维护农村生态平衡、保障粮食安全、提高农民生活质量具有重要意义。生态环境保护旨在实现人与自然和谐共生，促进农村可持续发展。1.1.27生态环境保护措施（1）严格环境法律法规。加强对农村生态环境保护的监管，严格执行环境保护法律法规，保证农村生态环境得到有效保护。（2）治理农业污染。减少化肥、农药使用量，推广绿色防控技术，提高农产品质量，降低农业对环境的污染。（3）保护农村生物多样性。加强农村生物多样性保护，恢复和保护农村生态系统的自然状态。（4）优化农业产业结构。调整农业产业结构，发展生态农业，降低农业生产对生态环境的影响。（5）提高农民生态环境保护意识。加强生态环境保护宣传教育，提高农民对生态环境保护的重视程度。第二节生态农业发展1.1.28生态农业的内涵与特点生态农业是一种以生态学原理为指导，遵循自然规律和农业生态系统的特点，实现资源高效利用和生态环境保护的农业发展模式。生态农业具有以下特点：（1）资源利用高效。生态农业注重资源的合理利用，减少资源浪费，提高资源利用效率。（2）生态环境保护。生态农业强调生态环境保护，降低农业生产对生态环境的影响。（3）农产品质量安全。生态农业注重农产品质量，提高农产品安全性。1.1.29生态农业发展措施（1）推广绿色生产技术。加大绿色生产技术的研发和推广力度，提高农业生产的科技含量。（2）发展循环农业。加强农业废弃物资源化利用，推广循环农业模式，降低农业对环境的污染。（3）优化农业产业结构。发展特色农业、观光农业等，提高农业附加值。（4）建立生态农业示范园区。通过建立生态农业示范园区，展示生态农业的发展成果，推动生态农业全面发展。第三节农村绿化工程1.1.30农村绿化工程的意义农村绿化工程是农村生态环境建设的重要内容，对于改善农村生态环境、提高农民生活质量具有重要作用。农村绿化工程有助于美化农村环境，提高农村居民的幸福指数。1.1.31农村绿化工程措施（1）规划绿化布局。根据农村地形、地貌、水资源等因素，合理规划绿化布局，提高绿化效果。（2）选用适宜的绿化树种。根据当地气候、土壤条件，选择适宜的绿化树种，保证绿化工程的成功实施。（3）提高绿化覆盖率。加大农村绿化力度，提高绿化覆盖率，改善农村生态环境。（4）加强绿化管理。建立健全绿化管理制度，加强对绿化工程的管理和维护，保证绿化成果的持续发挥。（5）推动农民参与。鼓励农民积极参与农村绿化工程，发挥农民的主体作用，共同建设美好家园。第五章农村人口与就业第一节人口结构优化1.1.32人口结构现状分析农村人口结构是影响农村经济发展的重要因素。目前我国农村人口结构存在一定的问题，如老龄化趋势明显、性别比例失衡等。这些问题对农村经济发展和社会稳定产生了一定的影响。1.1.33人口结构优化策略（1）调整生育政策，促进人口均衡发展。（2）实施乡村振兴战略，引导人口流动，优化农村人口结构。（3）加强农村基础设施建设，改善农村居民生活条件，吸引人口回流。（4）建立健全农村社会保障体系，提高农村居民福祉，促进人口结构优化。第二节劳动力转移就业1.1.34劳动力转移就业现状我国经济社会的快速发展，农村劳动力转移就业取得了显著的成果。但是当前农村劳动力转移就业仍面临一些问题，如转移就业渠道不畅、职业技能不足等。1.1.35劳动力转移就业策略（1）拓展转移就业渠道，提高农村劳动力就业机会。（2）加强职业技能培训，提高农村劳动力就业竞争力。（3）引导农村劳动力有序流动，促进劳动力资源优化配置。（4）完善政策体系，为农村劳动力转移就业提供有力保障。第三节教育培训与人才引进1.1.36教育培训现状农村教育培训是提高农村人口素质、促进农村经济发展的关键。目前我国农村教育培训体系尚不完善，存在资源分配不均、教育质量参差不齐等问题。1.1.37教育培训与人才引进策略（1）加强农村基础教育，提高农村人口整体素质。（2）发展农村职业教育，培养农村实用型人才。（3）引导城市优质教育资源下沉，提升农村教育质量。（4）推进人才引进政策，吸引高层次人才投身农村建设。（5）建立健全人才激励机制，鼓励优秀人才在农村创业发展。第六章农村公共服务第一节基础教育提升1.1.38现状分析农村基础教育作为国家教育体系的重要组成部分，关系到农村地区人才培养和农村经济社会发展。当前，我国农村基础教育存在以下问题：教育资源配置不均、师资力量不足、教育质量参差不齐等。1.1.39目标设定（1）优化教育资源配置，提高农村基础教育水平。（2）加强师资队伍建设，提升教育教学质量。（3）推广素质教育，关注学生全面发展。1.1.40措施建议（1）加大财政投入，保障农村基础教育经费。（2）实施城乡教育资源均衡配置，优化农村学校布局。（3）加强农村师资队伍建设，提高教师待遇和培训力度。（4）推广素质教育，注重培养学生的创新精神和实践能力。（5）建立健全农村基础教育监测体系，提高教育质量。第二节医疗卫生改善1.1.41现状分析农村医疗卫生事业是农村公共服务的重要组成部分，关系到农民的健康水平和生活质量。当前，我国农村医疗卫生存在以下问题：医疗卫生资源分布不均、基层医疗服务能力不足、公共卫生服务体系不完善等。1.1.42目标设定（1）优化农村医疗卫生资源配置。（2）提升基层医疗服务能力。（3）建立健全农村公共卫生服务体系。1.1.43措施建议（1）加大农村医疗卫生事业投入，完善农村医疗卫生服务体系。（2）加强农村医疗卫生人才培养和引进，提高医疗服务水平。（3）推进基层医疗卫生机构标准化建设，提升服务能力。（4）加强农村公共卫生服务，提高农民健康素养。（5）建立健全农村医疗卫生监测和评估体系。第三节社会保障体系建设1.1.44现状分析农村社会保障体系是农村公共服务的重要组成部分，关系到农民的生活安全和农村社会稳定。当前，我国农村社会保障体系存在以下问题：保障水平低、覆盖面窄、制度不完善等。1.1.45目标设定（1）完善农村社会保障制度。（2）提高农村社会保障水平。（3）扩大农村社会保障覆盖范围。1.1.46措施建议（1）加强农村社会保障体系建设，制定相关政策法规。（2）提高农村养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障水平。（3）建立健全农村最低生活保障制度，保障农民基本生活。（4）加强农村社会救助体系建设，关注特殊困难群体。（5）推进农村社会保障信息化建设，提高管理和服务效率。第七章农村社会治理第一节社会组织建设1.1.47社会组织概述农村社会组织是农村社会治理的重要载体，主要包括农村合作社、行业协会、志愿服务组织、互助合作社等。加强农村社会组织建设，有助于提高农村社会治理水平，促进农村经济社会发展。1.1.48社会组织建设的主要内容（1）建立健全农村社会组织管理体系。完善登记、审批、监管等制度，保证农村社会组织合法、合规运作。（2）加强农村社会组织能力建设。通过培训、交流、项目支持等方式，提高农村社会组织的服务能力和管理水平。（3）推动农村社会组织参与农村社会治理。引导农村社会组织参与农村基础设施、公共服务、社会事务等领域，发挥其在农村社会治理中的积极作用。（4）促进农村社会组织与市场、社会资源的有效衔接。加强农村社会组织与其他社会主体的合作，实现资源共享、优势互补。1.1.49社会组织建设的关键环节（1）政策引导。应制定相关政策，鼓励和支持农村社会组织发展，为农村社会组织提供良好的发展环境。（2）资金保障。加大对农村社会组织的财政支持力度，保证农村社会组织有足够的经费保障其正常运行。（3）人才培养。加强农村社会组织人才队伍建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的专业人才队伍。第二节社会治安管理1.1.50社会治安概述农村社会治安是农村社会治理的重要组成部分，关系着农村居民的生活安全和农村社会的稳定。加强农村社会治安管理，是保障农村经济社会发展的重要举措。1.1.51社会治安管理的主要内容（1）加强农村基层组织建设。充分发挥村（居）委会在维护社会治安方面的作用，加强基层治安队伍建设。（2）完善农村社会治安防控体系。加强农村治安巡逻、视频监控等基础设施建设，提高农村社会治安防控能力。（3）深入开展农村治安整治。严厉打击各类违法犯罪活动，维护农村社会秩序。（4）加强农村法治宣传教育。提高农村居民的法治意识，增强农村社会治安的自我防范能力。1.1.52社会治安管理的关键环节（1）政策法规制定。完善农村社会治安管理相关法规，为农村社会治安管理提供法治保障。（2）资源整合。整合社会、民间等各方资源，形成农村社会治安管理的合力。（3）群众参与。广泛动员农村居民参与社会治安管理，形成群防群治的良好局面。第三节农村社区建设1.1.53农村社区概述农村社区是农村居民生活、生产、文化、教育等活动的载体，是农村社会治理的基础单元。加强农村社区建设，有助于提高农村居民的生活品质，促进农村经济社会发展。1.1.54农村社区建设的主要内容（1）加强农村社区基础设施建设。完善农村社区的道路、供水、供电、通讯等基础设施，提高农村社区的生活条件。（2）推进农村社区公共服务体系建设。加强农村社区教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设，满足农村居民的基本公共服务需求。（3）加强农村社区组织建设。培育和发展农村社区社会组织，提高农村社区自我管理、自我服务能力。（4）促进农村社区产业发展。发挥农村社区资源优势，发展特色产业，增加农村居民收入。1.1.55农村社区建设的关键环节（1）规划引导。制定科学合理的农村社区发展规划，保证农村社区建设有序推进。（2）政策支持。加大政策扶持力度，为农村社区建设提供良好的政策环境。（3）资源整合。整合各方资源，形成农村社区建设的合力。（4）居民参与。广泛动员农村居民参与农村社区建设，形成共建共治共享的良好局面。第八章农村文化传承与创新第一节传统文化保护1.1.56传统文化的价值农村传统文化是我国历史长河中形成的宝贵财富，承载着民族的精神血脉，体现了民族智慧。保护农村传统文化，有助于增强民族自信心和凝聚力，促进农村文化事业繁荣发展。1.1.57传统文化保护的现状当前，农村传统文化保护面临着许多问题，如文化传承断裂、文化载体缺失、文化生态环境恶化等。这些问题亟待解决，以保证农村传统文化的传承与发展。1.1.58传统文化保护的措施（1）建立健全农村传统文化保护机制，加强对农村传统文化的管理和指导。（2）加强对农村传统文化资源的调查、挖掘和研究，保护和利用好农村非物质文化遗产。（3）培育农村文化传承人，发挥他们在传统文化保护中的积极作用。（4）举办各类文化活动，提高农村居民对传统文化的认识和热爱。第二节文化产业发展1.1.59文化产业在农村经济发展中的作用文化产业作为一种新兴产业，对农村经济发展具有重要作用。发展文化产业，有助于提高农村经济效益，增加农民收入，促进农村产业结构调整。1.1.60文化产业发展的现状当前，农村文化产业发展取得了一定的成绩，但仍存在发展不平衡、产业链不完善、政策支持不足等问题。1.1.61文化产业发展的措施（1）制定相关政策，鼓励和支持农村文化产业的发展。（2）优化文化产业布局，发挥地域特色，培育农村文化产业集群。（3）加强文化产业人才培养，提高农村文化产业整体素质。（4）加强文化产业与旅游、农业等产业的融合发展，提高农村文化产业的附加值。第三节文化教育普及1.1.62文化教育在农村发展中的重要性文化教育是提高农村居民素质、促进农村经济社会发展的重要手段。普及文化教育，有助于提高农村居民的文化素养，增强农村发展的内生动力。1.1.63文化教育普及的现状当前，农村文化教育普及取得了一定的成果，但仍有部分地区存在教育资源不足、教育质量不高、教育观念落后等问题。1.1.64文化教育普及的措施（1）加大对农村教育资源的投入，改善农村教育基础设施。（2）加强农村师资队伍建设，提高农村教育质量。（3）推广先进教育理念，创新农村教育模式。（4）开展农村终身教育，提高农村居民终身学习能力。第九章农村扶贫与乡村振兴第一节扶贫政策与措施1.1.65扶贫政策概述我国扶贫政策自上世纪80年代开始实施，经过多年的努力，已取得了显著的成果。农村扶贫政策旨在解决农村贫困问题，提高农民生活水平，实现农村全面发展。当前，我国扶贫政策主要包括以下几个方面：（1）贫困户识别与帮扶（2）资源配置与政策倾斜（3）贫困地区基础设施建设（4）产业扶贫与就业扶贫（5）教育扶贫与健康扶贫（6）社会保障与救助1.1.66扶贫措施（1）实施精准扶贫精准扶贫是针对贫困户的实际情况，制定具体的帮扶措施，保证扶贫资源精准投放。（2）发展特色产业发展特色产业是提高贫困地区自我发展能力的重要途径，通过政策扶持、资金投入、技术指导等手段，推动特色产业快速发展。（3）加强基础设施建设改善贫困地区基础设施条件，为产业发展、民生改善提供基础保障。（4）促进就业与培训通过就业扶贫和技能培训，提高贫困劳动力就业能力和收入水平。（5）完善社会保障体系建立健全社会保障体系，保证贫困人口基本生活得到保障。第二节乡村振兴战略1.1.67乡村振兴战略的背景与意义乡村振兴战略是我国新时代农村发展的重大战略部署，旨在实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标。实施乡村振兴战略，对于巩固脱贫攻坚成果、推动农村全面发展具有重要意义。1.1.68乡村振兴战略的主要内容（1）产业发展优化农业产业结构，发展现代农业，促进农村一二三产业融合发展。（2）人才引进与培养加强农村人才队伍建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。（3）基础设施建设改善农村基础设施条件，提高农村公共服务水平。（4）生态环境保护加强农村生态环境保护，推动绿色发展，保障农村生态环境安全。（5）乡风文明建设弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。（6）治理体系创新推进农村基层治理体系创新，提高农村社会治理水平。第三节脱贫攻坚成果巩固1.1.69成果巩固的意义脱贫攻坚成果巩固是保证农村贫困人口稳定脱贫、防止返贫的重要任务。成果巩固有利于提高贫困地区的自我发展能力，为乡村振兴战略实施奠定基础。1.1.70成果巩固的主要措施（1）完善扶贫政策体系深化扶贫政策改革，完善政策体系，保证扶贫政策持续发挥效益。（2）加强监测预警建立健全脱贫攻坚成果监测预警机制，及时发觉和解决脱贫户返贫问题。（3）推进产业扶贫深化产业扶贫，提高贫困地区产业附加值，增加农民收入。（4）提升就业能力加强技能培训，提高贫困劳动力就业能力和收入水平。（5）加强基础设施建设持续改善贫困地区基础设施条件，为脱贫攻坚成果巩固提供基础保障。（6）健全社会保障体系完善社会保障体系，保证贫困人口基本生活得到保障。第十章农村综合开发保障