杭州大江东产业集聚区中小学食堂大宗食品准入供应商采购项目招标文件

杭州大江东产业集聚区中小学食堂

大宗食品准入供应商采购项目

项目编号：JDCG2015-GK-021

招

标

文

件

采购单位：杭州大江东产业集聚区社会发展局

招标代理：浙江华耀建设咨询有限公司

2015年07月

目录

第一章公开招标采购公告....................................3

第二章招标需求............................................6

第三章投标人须知.........................................10

第四章评标办法及评分标准................................30

第五章投标文件格式......................................25

第六章合同主要条款......................................32

公开招标采购公告

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，杭州大江东产

业集聚区社会发展局就中小学食堂大宗食品准入供应商采购项目进

行公开采购，欢迎符合招标资格和条件的供应商前来投标。

一、采购编号：JDCG2015-GK-021

二、合格投标人要求

（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定

（2）近三年在经营中无严重违法违规行为及食品安全事故等受

到相关部门行政处罚记录。具有健全的财务会计制度和良好的商业信

誉、社会道德形象。

（3）本招标项目谢绝以联合体的形式参加投标。

（4）本项目共分为两大类，4个标段。标段划分如下：

标段一：中小学食堂大宗食品准入供应商（综合类）

标段二：中小学食堂大宗食品准入供应商（大米面粉和食用油类）

标段三：中小学食堂大宗食品准入供应商（鲜肉类）

标段四：中小学食堂大宗食品准入供应商（水果类）

（5）本招标项目各标段之间不得兼报。

三、招标项目概括（内容、用途、数量、简要技术要求等）

序简要技术

号标项内容数量单位

要求、用途

中小学食堂大宗食品准入具体见

11批

供应商招标需求

四、招标文件发售时间及地点、售价

1.时间：2015年7月27日至2015年7月31日（双休日及节假日除

外）。上午：9：00-11：30下午：13：30-16：30

2.供应商如对招标文件有疑问应按照招标文件规定的时间前提

出，逾期提出的，采购组织机构可以不予受理、答复;

十一、联系方式

采购代理机构名称：浙江华耀建设咨询有限公司

联系人：季晓瑾

联系电话/p>

邮箱：23998744@qq.com

地点：杭州市莫干山路789号美都广场A座9楼

第一章招标需求

一、食品配送采购服务项目要求

（-）本次招标的准入供应商（配送企业）有效服务期为一个学

年（即2015年8月〜2016年7月）。

（二）配送企业必须保证各类证件齐全、有效。

（三）各类食品配送的相关人员必须持健康证上岗。

（四）配送企业应有检测室设施、设备及相应的操作和管理人员。

（五）配送企业必须建立并严格执行以下制度：

1.《食品配送管理制度》；

2.《食品卫生、食品质量检验制度》；

3.《消费投诉处理和食品卫生安全承诺制度》；

4.《进货验收和不合格食品下柜、召回、销毁制度》；

5.《食品采购索证及台账登记制度》；

6.《从业人员卫生知识培训制度》、《卫生检查制度》；

7.《食品留样管理制度》、《食品中毒应急预案》；

8.《除四害管理制度》、《送货不达应急预案》；

9.《食品配送运行视频监视制度》

10.其他相关制度。

（六）配送企业必须保证对每批次配送的食品出具相应的食品检

测合格报告，索证有效率应达到100%凡是《食品安全法》禁止经

营的食品，配送企业一律不得采购和使用。严格禁止向学校配送“三

无”食品、有毒有害、过期变质、假冒伪劣等不合格产品。

1.配送企业所经营的食品是工业化生产的食品，均应按规定索

取生产企业的营业执照、生产许可证、食品质量安全定点检测有效检

验报告、食品包装上所示的各类荣誉证书等各种有效证明，其索证有

效率应达到100%。在市场上采购的食品也应向供应商索取有效凭证。

2.配送企业所经销的食品是农产品，如蔬菜、干货类、豆制品

类等，配送企业应进行检测并提供合格有效凭证，保证提供食品“安

全、卫生、健康、放心二

3.所有蔬菜等食品必须以正规渠道采购（如蔬菜生产基地等），

确保安全、放心食用。

4.所供蔬菜无枯萎黄叶、清洁新鲜、品质优良。干货类清洁新

鲜、无变质，符合国家有关卫生标准，并做到每批次均经检验，四十

八小时留样备查。

5.鲜猪肉的要求及标准：供应商提供的猪肉必须经国家检疫部

门检疫，送货时要提供经过检疫部门检疫的有关证明。质量应符合国

家有关单位及行业制订的一级鲜猪肉标准。

6.冷冻品、调味品等，必须严格按要求指定的品牌以正规单位

采购，品牌要正宗并进行认真验收，杜绝假冒、变质、过期的食品配

送到学校。

7.其他食品也必须确保“安全、卫生、健康、放心”。

（七）配送企业必须做到服务态度良好、配送及时。所有的食品

应严格检测及验收，确保食品安全。

（A）大江东产业集聚区区域外的配送企业在杭州主城区境内

（含萧山区）应有配送中心，所有的设施、设备、人员等条件与本招标

文中的要求相同，设施、设备、人员等要求，商务技术评分以杭州主

城区境内（含萧山区）的配送中心为依据。

（九）配送企业要确保进货源头安全，建立进货台账，确保食品

质量。

（十）配送企业必须及时向学校保质、按量配送食品，并附有该

食品安全检测报告，不无故推诿或缓送，并自觉接受各职能部门、学

校的检查。

（十一）配送企业要加强自律，诚实守信，依法经营。

（十二）配送企业在配送前必须与学校签订配送合同，协议一式

三份，双方各执一份，另一份报大江东产业集聚区社发局备案。

（十三）食品配送时，配送企业应根据学校每周提供的订货单采

购，并进行安全检测，及时送达学校；学校组织人员进行验收、验证,

索取检测报告。

（十四）配送企业管理

1.配送企业实行动态管理，对中标配送企业在学校要求食堂食

品配送过程中，如果出现下列情形之一的，将取消配送资格，并赔偿

由此造成的所有经济损失，触犯法律的，将追究法律责任：

（1）所供的蔬菜等食品中含有毒有害物质等原因引发安全事故

的；

（2）经营场地、设施设备、从业人员弄虚作假，或中途变更缩

小投标时规模的；生产、经营者的生产经营条件发生变化，不符合食

品生产经营要求，有发生食品安全事故的潜在风险，所供应产品不符

合食品安全标准。

（3）未按相关要求按时向学校提供相关证件、产品年度质检部

门抽检报告、分批次厂内自检报告、销售凭证等资料；未建立进销台账

或台帐资料与学校台帐不符。

（4）违法违规经营，受到市场监督、卫生、物价、教育等职能

部门行政处罚，并认定为情节严重的；向监督管理部门、学校采购工

作人员行贿或提供其他不正当利益；向学校虚开销售凭证。

（5）送货不及时，影响师生正常用餐，社会影响较大的；履约

服务承诺差，学校投诉多，反映问题集中；在学校食堂食品配送工作

考评中考评不合格的；

（6）涉嫌垄断经营，故意串通哄抬价格，学校反响强烈的；

（7）发现并查实中标配送企业转包或委托他人经营的。

（8）有其他违反《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民

共和国食品安全法实施条例》相关条款行为。

2.当出现有配送企业被取消配送资格或现有配送企业自动退出

时，可在其他中标企业中选择配送企业。

（十五）费用支付

1.按照考核结果按月支付服务费用。每月末由中标单位派人向

甲方收取，以支票方式结算。如支付日期最后1日为国家法定节假日、

公休日，则节假日、公休日后的第1个工作日为支付期限。

2.中标单位每月按照考核后应收服务费用开具发票，采购单位

按照实际发票金额支付。

3.费用一次性包干，按中标价格执行。采购方除中标价格之外

不再承担其它任何费用，工作人员的装备、加班薪金、福利、休假日

补贴、医疗费用、意外费用等均由中标单位负责，与采购方无关。

二、投标说明

1.杭州大江东产业集聚区社发局对中小学食堂大宗食品准入供

应商项目进行公开招标。

2.投标人可根据资质选择综合类或专项类，综合类与专项类、

专项之间不能兼报。

3.配送企业分为综合类、专项类两大类，专项类中分设大米面粉

和食用油类、鲜肉类、水果类三个专项类别。综合类、专项类投标单

位都需符合本项目规定的投标人资质要求，详见第一章第二点“合格

投标人要求”。

三、配送企业的资质要求

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。

2.近三年在经营中无严重违法违规行为及食品安全事故等受到

相关部门行政处罚记录。具有健全的财务会计制度和良好的商业信

誉、社会道德形象。

3.本招标项目谢绝以联合体的形式参加投标。

4.本招标项目综合类与专项类、专项类之间不得兼报。近三年

在经营中无严重违法违规行为及食品安全事故等受到相关部门行政

处罚记录。具有健全的财务会计制度和良好的商业信誉、社会道德形

象。

四、生产及经营企业，配送食品的具体要求

1.大米必须符合GB1354-2009标准，并拥有“QS”食品质量

安全认证；

2.面粉必须符合GB1355-86标准，并拥有“QS”食品质量安

全认证；

3.大豆油必须符合GB1535-2003标准，并拥有“QS”食品质

量安全认证；

4.肉、禽、冷冻(冰鲜)食品等必须具有动物检验检疫合格证明,

定型包装的，必须有“QS”食品质量认证标志；

5.糖、味精、酱油、醋、生粉等调味品必须具有“QS”食品质

量认证标志；

6.豆制品、半成品必须具有“QS”食品质量安全认证；

7.禽蛋、蔬菜、水产品必须保证新鲜，且符合《食品安全法》

要求。

五、相关责任

(-)违约责任

供应商在配送过程中，有下列行为之一的，经调查属实，学校可

追究其经济赔偿，性质严重的可终止配送合同，并追究其法律责任。

1.有违反《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农

产品质量安全法》等国家有关法律、法规的，涉及配送食品安全所发

生的一切事故；

2.未能履行合同规定的其他义务，致使食品配送无法继续，严

重影响学校正常教育秩序的；

3.配送食品价格高于同类市场批发价格，擅自更换采购单约定

的品种、规格、数量等，经交涉无果的；无正当理由拒绝配送或不按

约定时间、地点配送。

（二）退出机制

大江东产业集聚区社发局对供应商实行退出机制，存在本招标文

件第二部分十四条配送企业管理第一条内容的，经调查属实，取消其

准入供应商资格，三年内不得参加大江东产业集聚区中小学食堂大宗

食品招标活动°

1.生产、经营者的生产经营条件发生变化，不符合食品生产经

营要求，有发生食品安全事故的潜在风险，所供应产品不符合食品安

全标准。

2.未按相关要求按时向学校提供相关证件、产品年度质检部门

抽检报告、分批次厂内自检报告、销售凭证等资料；未建立进销台账或

台帐资料与学校台帐不符。

3.拒绝接受社发局和相关职能部门监督检查，或经检查后安全

隐患限期整改不到位；向监督管理部门、学校采购工作人员行贿或提

供其他不正当利益；向学校虚开销售凭证。

4.若有其他单位或者个人借用本企业准入供应资质或委托他人

向本产业集聚区公办学校供送食品。

5.有其他违反《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共

和国食品安全法实施条例》相关条款行为。

（三）建立供应商评议制度

各学校成立食堂食品配送工作考评小组，每月对配送情况进行考

评，对供应商配送的食品质量、食品价格、服务质量和配送时间等方

面进行客观、全面、公正、合理地评价，评价结果反馈到大江东产业

集聚区社发局。大江东产业集聚区社发局根据学校、家长、学生等的

反馈情况和日常监督、检查情况对配送企业进行考核评估。

（四）安全责任

1.因质量问题造成师生食物中毒或其它安全责任事故的，配送

供应商独立承担一切法律责任和经济责任，学校有权没收履约保证

金，供应商承担由此造成的一切损失，双方合同自行终止。

2.种、养殖基地、仓储、职工意外损害事故及交通运输途中所

发生的安全责任事故等，均由配送供应商独立承担一切刑事、民事责

任。

3.配送供应商在校内运输应遵循定车、定人、定路线，服从学

校指挥，确保师生安全前提下方可运输或搬运。由此造成的安全事故,

供应商独立承担相关经济和法律责任。

第三章投标人须知

一、前附表

序

内容、要求

号

项目名称：杭州大江东产业集聚区2015年度食品安全检测项目

1

采购数量及单位：见第二章《招标需求》

2

投标报价及费用：

1.本项目投标应以人民币报价；

3

2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；

投标保证金：500（）元整,应按《公开招标采购公告》第八条规定交纳。

4

现场踏勘：投标人自行前往现场踏勘，踏勘现场所发生的费用由投标人自

己承担;但投标人及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受

5损失。投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损

害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。

演示时间及地点：无

6

答疑与澄清：投标人如认为采购文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或

者其他违法内容的，应当于2015年8月6日17时前，以邮件形式提交需答

疑的文件至招标中介机构（提交文本为扫描件及word文档各一份），并电话联

7系本项目负责人;投标人应按规定的时间提交对采购文件任何部分有异议的文

件，否则视为对采购文件任何部分无异议。采购人不组织集中答疑，对投标人

的疑问的回复将于投标截止日期5天前书面通知所有已报名的投标人。

邮箱：23998744@,联系电/p>

投标文件组成：报价文件（含开标一览表）、技术文件、资信及其他文件，

8正本1份，副本4份。

投标截止时间：2015年8月14日9时30分止

9地点：杭州大江东办事服务中心综合楼4楼开标室（江东工业园区迎康路

28号）

开标时间：2015年8月14日9时30分

10地点：杭州大江东办事服务中心综合楼4楼开标室（江东工业园区迎康路

28号）

11评标办法及评分标准：综合评分法

中标公告及中标通知书：评标结束后5个工作日内，中标公告发布于“杭

12

州大江东产业集聚区”（http:〃/）

投标保证金提交：投标人应确保于2015年8月13日前递交，以到帐时间

为准。

人民币五千元（汇票或支票），交纳至以下账户

户名：杭州大江东产业集聚区管理委员会

13账号：305069520018010023481

银行：交通银行萧山市北支行

投标单位缴纳投标保证金时需写清楚所投项目编号，项目名称

主要内容。否则由此导致的一切后果由投标单位自行负责。

14签订合同时间：中标通知书发出后接业主通知7日内。

履约保证金的收取及退还：中标人应在中标通知书发出后签订

合同前按采购文件确定的金额的泌提交履约保证金给采购人，合

15

同签订完毕后，履约保证金自动转为质保金，待服务期满且无质量

问题后无息退还。

16采购资金来源：财政资金

17投标文件有效期：空天

解释：本采购文件的解释权属于采购人和采购代理机构。

18

二、总则

（-）适用范围

本采购文件适用于杭州大江东产业集聚区2015年度食品安全检

测项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法

律、法规另有规定的，从其规定）。

（-）定义

L“采购人”系指组织本次招标采购单位。

2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。

3.“项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的货物。

4.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

5.系指实质性要求条款。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表

人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件,

格式见第六章）。

（五）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部

费用（采购文件有相反规定除外）。

（六）联合体投标

本工程拒绝联合体投标。

（七）转包与分包

本项目不允许转包与分包。

（八）特别说明：

▲1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证

必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为

本法人正式员工。

▲2.投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的

要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

▲3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报

监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费

者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免

除违法投标人的行政与刑事责任。

（九）质疑和投诉

1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权

益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作

日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标

采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出

答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投

诉。

2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐

述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质

性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位

调查、答复和处理。

三、采购文件

（-）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：

1.公开招标采购公告

2.招标需求

3.投标人须知

4.评标办法及标准

5.合同主要条款

6.投标文件格式

7.本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）投标人的风险

投标人没有按照采购文件要求提供全部资料，或者投标人没有对

采购文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投

标被拒绝。

（三）采购文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有不合理要求

的，投标人必须在采购文件要求提交投标文件截止时间七日前以书面

形式要求招标采购单位澄清。采购代理机构对已发出的采购文件进行

必要澄清、答复、修改或补充的，应当在采购文件要求提交投标文件

截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更

正公告，并以书面形式通知所有采购文件收受人。

2.采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并

将不包含问题来源的答复书面通知所有购买采购文件的投标人；除书

面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。

3.采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部

分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内

容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

4.采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以

法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或

补充采购文件。

四、投标文件的编制

（-）投标文件的组成

投标文件由资信及其他文件、技术文件二部份组成。以下列出的

为投标文件的详细组成部分，请投标单位按照要求制作投标文件，格

式请严格依照本采购文件第四章要求。

1.资信及其他文件：

（1）投标保证金证明单据（指入账单）；

（2）投标声明书；

（3）法定代表人授权委托书；

（4）企业法人营业执照副本复印件，税务登记证复印件；

（5）企业从业人员数，提供社保中心出具的社保证明（单位专

用）原件；

（6）投标人的基本情况,证明材料为会计事务所出具的公司2014

年财务报告；

（7）企业信誉获得情况；

（8）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料；

（9）商务偏离表；

（10）各种优惠承诺（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括

涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物

和服务以规避招标文件的约束）;

（11）类似项目业绩：类似项目业绩一览表；成功应用实例案例和

类似项目实施的成功经验的证明材料，如合同复印件、中标通知书或

用户证明；

（12）投标人需要说明的其它文件和资料；

（13）其他可以证明投标人资信、资质和货物、服务质量的证书、

文件、推荐信等资料；

2.技术文件

（1）针对本项目的实施方案详；

（2）企业各项管理规章制度；

（3）针对本项目提供的方案；

（4）针对本项目所投入的人员配置；

（5）投标人的服务质量及其质量控制措施；

（6）合理化建议；

（7）针对本项目的优惠、服务承诺；

（8）关于对采购文件中有关条款的拒绝声明（如果有）；

（9）投标人认为需要的其他技术文件或说明（格式自拟）。

▲注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标

一览表必须由法定代表人签名并加盖单位公章。采购文件中提供格式

的必须按照格式填写，否则将符合性审杳中格式不符，按无效标处理。

（-）投标文件的语言及计量

▲1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往

函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，

以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

▲2.投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件

规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定

计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价

▲1.本项目投标报价是履行合同的最终价格，应包含投标所发

生的一切费用及所需缴纳的税金。

▲2.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将

不予接受。

（四）投标文件的有效期

▲L自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足

的投标文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期,

这种要求和答复均以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。

同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能

修改投标文件。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持

有效。

（五）投标保证金

▲1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。

▲2.投标人应于投标截止时间前将投标保证金以汇票、支票、

现金等形式交至

户名：杭州大江东产业集聚区管理委员会

账号：305069520018010023481

银行：交通银行萧山市北支行

投标人凭银行回单至大江东办事服务中心综合楼财务室（518室）

开具保证金缴纳收据，并将收据原件复印件及复印件于投标截止日前

连同投标文件一起递交至开标现场。否则，招标人有权拒收投标文件。

▲3.保证金不计息。

▲4.中标通知书发出后7个工作日内，未中标人开具税务监制

收款收据到大江东办事服务中心综合楼财务室（518室）办理投标保

证金的退还。（采购文件规定不予退还保证金的情形外）

5.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；

（2）未按规定提交履约保证金的；

（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；

（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；

（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招

标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；

（6）拒绝履行合同义务的；

（7）其他严重扰乱招投标程序的；

（8）投标人不参加投标且在投标截止日前不以书面告之采购人

及采购代理机构的。

（六）投标文件的签署和份数

1.投标人应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文

件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、

漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

2.投标人应按投资信及其他文件、技术文件的顺序，正本各1

份，副本各4份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正

本，，、“副本，，字样。投标文件须采用胶装的方式装订，活页装订的投

标文件将被拒绝。

3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正

本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本

为正本的复印件。

4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定

代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。

5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者

法定代表人或授权委托人签名或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不

清所引起的后果由投标人负责。

（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回

1.投标人应按投资信及其他文件、技术文件二部分密封封装投

标文件。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投

标文件名称（资信及其他文件或者技术文件）、投标项目名称、项目

编号及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。

2.未按规定密封（胶装）或标记的投标文件将被拒绝，由此造

成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。

3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行

修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不

得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本采购文

件的要求签署、盖章和密封。

（八）投标无效的情形

实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。投标人

不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质

上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的

差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、

传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以

书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或

经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、

补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分

结果。

1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标

文件将被视为无效:

（1）资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要

求的；

（2）法定代表人授权委托书、投标声明书无法定代表人签名及

盖公章，未提供法定代表人授权委托书或者填写项目不齐全的；

（3）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；

（4）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、

前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认

定并允许其当场更正的笔误除外）；

（5）投标有效期不能满足采购文件要求的；

（6）未响应采购文件实质性要求或者投标文件有招标人不能接

受的附加条件的；

2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为

无效：

（1）未提供或未如实提供投标所须配置的技术参数，或者投标

文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；；

（2）明显不符合采购文件要求的设备、人员配置、质量标准，

或者与采购文件中标的技术指标、主要功能项目发生实质性偏

离的；

（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）

投标方案的；

3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为

无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的;

（2）投标报价具有选择性的；

（3）报价存在明显低于成本不合理的；

（4）报价超过最高限价的。

4.被拒绝的投标文件为无效；

五、开标

（-）开标准备

采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代

表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授

权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。

（-）开标程序

1.开标会由采购人主持，主持人宣布开标会议开始；

2.主持人介绍参加开标会的人员名单

3.检查投标人的法定代表人或授权委托人身份；

4.投标人或其当场推荐的代表，或者招标采购单位委托的公

证机构检查投标文件密封的完整性；

5.由开标主持人宣读《开标一览表》中的投标人名称及在其

投标文件中承诺的投标报价、投标内容，以及采购机构认为有必要宣

读的其他内容。

6.采购机构做开标记录，投标人代表对开标记录进行当场校

核及勘误，并签名确认：同时由记录人、监督人当场签名确认。投标

人代表未到场签名确认或者拒绝签名确认的，不影响评标过程。

7.开标会议结束。

六、评标

(-)组建评标委员会

本项目评标委员会由政府采购评审5人及以上专家组成。

(-)评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为采购文件和投标文

件。

(三)评标程序

1.形式审查

采购人代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资

格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。

2.实质审查与比较

(1)评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合采购文件

的实质性要求。

(2)评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有

疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并

最终以书面形式进行答复。

投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文

件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人

的评判。

(3)技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数，当评

委人数在5人及以上时•，减去一个最高分和一个最低分后的算术平均

分计算，计算公式为：技术分工(评标委员会所有成员评分合计数-

最高分-最低分)/(评标委员会组成人员数-2),由指定专人进行计

算复核。

（4）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本

项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标

报告。

（四）澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字

和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明

或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授

权代表签名或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文

件的实质性内容。

（五）错误修正

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准;

2.总价金额与按综合单价汇总金额不一致的，以综合单价金额

计算结果为准；

3.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为

准。

按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，

投标人同意并签名确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作

用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

（六）评标原则和评标办法

1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾

向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和

个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不

得私下与投标人接触。

2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及

评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。

（七）评标过程的监控

本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中

所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

六、定标

确定中标人。本项目由采购人委托代理机构（或采购人事先授权

评标委员会）确定中标人。

1.采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购

人确认。

2.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5

个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑

的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。

3.采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构在相

关网站上发布中标公告，公示3个工作日，公示完成后采购代理机构

以书面形式发出《中标通知书》。

七、合同授予

（-）签订合同

1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出后接业主通知之

日起7日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行

审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资

格。

3.本项目按综合得分从高到低选取中标入围单位。

（二）履约保证金及服务质保金

1.中标通知书发出后，签订合同前，中标人应按中标价，向采

购人交纳履约保证金，否则，采购人将没收中标人的全部投标保证金。

2.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全

部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。

3.合同签订完毕后，履约保证金自动转为服务质保金，待服务

期满且无问题后，无息退还。

（三）中标通知

1.在投标有效期内，招标人将中标单位、准入类别和配送期限

等以书面形式通知中标人。

2.中标通知书将是合同的一个组成部分。

（四）学校对供应商的选择

1.学校在杭州大江东产业集聚区社发局公布的准入供应商中根

据实际情况，按照公开、公正、公平方式自行进行选择。

2.供送学校的食品价格由所选供应商投标时承诺的折扣供应货

物。其他承诺根据合理性和承诺打定价；学校必须将每天采购的食品

名称、价格、数量等信息在大江东产业集聚区学校食堂食品采购网、

校园网和食堂餐厅显著位置公示，接受学生、家长和社会监督。

第四章评标办法及评分标准

为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国

政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制

定本办法。

一、总则

本次评标采用综合评分法，总分为100分。合格投标人的评标

得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标综合得分由高到低顺

序排列，综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；综合得

分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的

的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选

人……其他投标人中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五

入法，并保留小数2位。投标人评标综合得分工技术分+资信及其他

分。

二、评标内容及标准

1.本办法采用100分制

其中企业资质10分，企业实力45分，经营管理6分，配送经验

5分，服务承诺和保障14分，评委考核分20分。各项相加即是参加

投标的投标单位的所得总分。

2.评分办法

组织评委对投标人标书内容进行核实赋分。

各类别评分细则如下:

（-）综合类

评分得

序号投标评分标准分值需提供证明材料

项目分

企业注册资金在200万人民币得2分，每增加营业执照副本复印

15分

资质100万加1分，依次类推最高得5分。件

种植基地10D亩得1分，每增加100亩加

1分，最高得5分。（协作种植减半计分）

3

自备保鲜库100n?得2分，每增加50m1.提供租赁协

加1分，最高得5分。议或其他相关资料；

自备冻品冷库100/得2分，每增加50m32.提供有关部

加1分，最高得5分。门证明或亩数补贴

证明和种养殖协议、

主食仓库10。得2分，每增加50m,加1合同等;

分，最高得5分,3.提供冷冻设

有独立、封闭的鲜肉分割区得3分。备、冷藏车、厢式车

有独立调味品区得2分。行驶证复印件和照

企业45片；

2有固定的加工、处理区、分配区累计面积

实力分4.检测设施设

100值得2分,每增加50口加1分，最高5分。

备采购发票复印件

有冷藏车每辆计1分（自备微型冷藏车减和照片；

半计分，租用冷藏车最多计2辆且减半计分）；5.提供冷库、

自备厢式配送车辆有2辆得1分，每增加1辆保鲜库体积的佐证

加1分，累计最高得5分。材料；

有独立、封闭的检测室且有农药残留快速6.提供经销食

测试仪（2分）、瘦肉精快速检测（2分）及其它检品的相关资料等；

测设备等（1分），最高得5分。检测室不独立、7.其它需提供

不封闭的不得分，的相关资料。

近三年获得区级以上行政部门或行业主管

部门颁发的各种荣誉证书每一份1分，最高5

分。

按企业编制的管理制度对内部捽

制度建设

制的完整性、合理性和有效性的情评

（2分）

分。提供相关资料

组织机构按企业组织机构的设置、职能等（公司制度或章程，

经营

3（2分）情况酌情评分。6分员工健康证复印件

管理

对从业人员的招聘和培训、健康及社保局开具的参

从业人员证的持有、基本素质和配备结构、工保证明）

（2分）资福利保障、养老保险的购置等情况

酌情评分。

近两年彳年配送学校食堂或企业食堂经验

配送10提供相关证明

420家,无责任事故且有一年以上经验的得3分，

经验分材料（以合同为准）

每增加5家力口1分，以此类推最高分为10分。

价格承诺按萧

保证食品质量承诺2分

山西门菜场（其中粮

服务

14油按东南粮食市场）

5承诺保证卫生安全承诺2分

分零售价下浮比例打

和保障

分，下浮幅度最大

保证优质服务承诺2分

的，得满分6分，其

余得3分，高于最低

保证品牌质量承诺2分

价50%得0分，其他

承诺根据合理性和

保证食品价格承诺6分承诺打分

根据投标单位提供的本企业照片及资料

评委20

6（包括企业的营业场所、设施设备、企业管理、

考核分分

制度上墙和环境卫生等情况）考核评分。

（-）大米面粉和食用油类

评分分

序号投标评分标准福提供证明材料得

项目值

分

企业注册资金100万人民币得2分，每增加505营业执照副本复印

1

资质万加1分，依次类推最高得5分。分件

有固定的粮食仓库面积200nV得2分，每增1.提供租赁协

加501tf加1分,最高12分。议或其他相关资料；

2.属于企业名

有固定营业面积30得1分，每增加30下的仓库、营业场所

irdjn1分，最高5分。佐证材料；

有固定、独立封闭的食用油仓库面积50mz3.提供车辆行

得2分，80nV得3分，最高3分。驶证兔印件、照片；

企业有管理体系认证证书和产品质量认证（或名454.提供检测设

2

实力牌产品证书）生产企业直接授权的代理经销商，分施设备采购发票复

大米、面粉、食用油每类得5分，最高15分。印件、照片；

5.提供相关证

自备厢式配送车，有一辆得2分，每增加一

件的原件复印件；

辆加1分，最高5分。

6.提供经销食品的

近三年获得区级以上行政部门或行业主管相关资料等；

部门颁发的各种荣誉证书每一份1分，最高57.其它需提供

分。的相关资料。

按企业编制的管理制度和指标文件

制度建设

中规定的管理制度对内部控制的完整性、

（2分）

合理性和有效性酌情评分。提供相关资料