煤矿安全技术培训煤矿安全生产法律与法规

煤矿平安生产法律与法规第一节我国煤矿平安生产特点煤矿总数过多，生产分散、布局不合理

▲煤矿数目巨大，小煤矿数量过多

▲生产能力分散

▲露天开采比例小

▲煤矿所有制结构多样化

▲煤矿分布区域广，局部地域分布过密

▲生产布局与经济兴旺程度逆向性分布明显第一节我国煤矿平安生产特点煤矿地质条件复杂，煤层稳定性差

▲

煤矿地质条件差

▲水文条件复杂

▲煤矿开采深度大，增幅明显

▲主采煤层条件不够理想第一节我国煤矿平安生产特点第一节我国煤矿平安生产特点第一节我国煤矿平安生产特点第一节我国煤矿平安生产特点煤矿平安投入缺乏、欠账巨大

▲平安投入方案实现率低

▲平安投入在销售收入的比例偏低

▲平安欠账巨大

▲平安科研投入严重缺乏第一节我国煤矿平安生产特点煤矿从业人员多，素质差，结构性矛盾突出

▲煤矿用人过多

▲素质差

▲结构性矛盾突出第一节我国煤矿平安生产特点第一节我国煤矿平安生产特点第一节我国煤矿平安生产特点煤矿平安生产形势在今后相当长的一个时期仍然比较严峻平安生产在国民经济和社会可持续开展中将起到越来越重要的作用平安生产越来越多地制约煤矿经济

第一节我国煤矿平安生产特点第一节我国煤矿平安生产特点第二节新颁平安生产法律法规第一条为了及时发现并排除煤矿平安生产隐患，落实煤矿平安生产责任，预防煤矿生产平安事故发生，保障职工的生命平安和煤矿平安生产，制定本规定。第二条煤矿企业是预防煤矿生产平安事故的责任主体。煤矿企业负责人〔包括一些煤矿企业的实际控制人，下同〕对预防煤矿生产平安事故负主要责任。法律、行政法规和本规定，建立健全平安培训工作制度。目的15种重大平安隐患第九条煤矿企业应当建立健全平安生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业应当对本规定第八条第二款所列情形定期组织排查，并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业负责人签字。煤矿企业未依照前款规定排查和报告的，由县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门或者煤矿平安监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。第十条煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门或者煤矿平安监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。对3个月内2次或者2次以上发现有重大平安生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即撤消矿长资格证和矿长平安资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。关闭煤矿应当到达以下要求第十四条县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门或者煤矿平安监察机构，发现煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一的，应当将情况报送有关地方人民政府。第十六条煤矿企业应当依照国家有关规定对井下作业人员进行平安生产教育和培训，保证井下作业人员具有必要的平安生产知识，熟悉有关平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能，并建立培训档案。未进行平安生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门应当对煤矿井下作业人员的平安生产教育和培训情况进行监督检查；煤矿平安监察机构应当对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行平安生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构未履行前款规定的监督检查职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给予警告、记过或者记大过的行政处分。第十七条县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构在监督检查中，1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行平安生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。第十九条县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构对被责令停产整顿或者关闭的煤矿，应当自煤矿被责令停产整顿或者关闭之日起3日内在当地主要媒体公告。被责令停产整顿的煤矿经验收合格恢复生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构应当自煤矿验收合格恢复生产之日起3日内在同一媒体公告。县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构未依照本条第一款、第二款规定进行公告的，对有关负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。第二十一条煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井，并建立下井登记档案。县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门或者煤矿平安监察机构发现煤矿企业在生产过程中，1周内其负责人或者生产经营管理人员没有按照国家规定带班下井，或者下井登记档案虚假的，责令改正，并对该煤矿企业处3万元以上15万元以下的罚款。第二十四条煤矿有违反本规定的违法行为，法律规定由有关部门查处的，有关部门应当依法进行查处。但是，对同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处分。第二十五条国家行政机关工作人员、国有企业负责人有违反本规定的行为，依照本规定应当给予处分的，由监察机关或者任免机关依法作出处分决定。国家行政机关工作人员、国有企业负责人对处分决定不服的，可以依法提出申诉。煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕

煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕目的煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕本方法适用于各类煤矿重大平安生产隐患的认定。适用范围煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"超能力、超强度或者超定员组织生产"，是指有以下情形之一的：(一)矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；(二)矿井月产量超过当月产量方案10%的；(三)一个采区内同一煤层布置3个〔含3个〕以上回采工作面或5个〔含5个〕以上掘进工作面同时作业的；(四)未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修方案或者未按方案检修的；(五)煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"瓦斯超限作业"，是指有以下情形之一的：(一)瓦斯检查员配备数量缺乏的；(二)不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；(三)井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施"，是指有以下情形之一的：(一)未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；(二)未装备矿井平安监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；(三)未进行区域突出危险性预测的；(四)未采取防治突出措施的；(五)未进行防治突出措施效果检验的；(六)未采取平安防护措施的；(七)未按规定配备防治突出装备和仪器的。煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行"，是指有以下情形之一的：(一)1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；〔二〕矿井绝对瓦斯涌出量到达?煤矿平安规程?第145条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的；(三)未配备专职人员对矿井平安监控系统进行管理、使用和维护的；(四)传感器设置数量缺乏、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"通风系统不完善、不可靠"，是指有以下情形之一的：(一)矿井总风量缺乏的；(二)主井、回风井同时出煤的；(三)没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;(四)违反规定串联通风的；(五)没有按正规设计形成通风系统的；(六)采掘工作面等主要用风地点风量缺乏的；(七)采区进〔回〕风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；(八)风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风平安需要的；(九)煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"超层越界开采"，是指有以下情形之一的：(一)国土资源部门认定为超层越界的；(二)超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；(三)超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；(四)擅自开采保安煤柱的。煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"有冲击地压危险，未采取有效措施"，是指有以下情形之一的：(一)有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；(二)未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统"，是指有以下情形之一的：(一)单回路供电的；(二)有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出平安设计规定的范围和规模"，是指有以下情形之一的：(一)建设工程平安设施设计未经审查批准擅自组织施工的；(二)对批准的平安设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；(三)改扩建矿井在改扩建区域生产的；(四)改扩建矿井在非改扩建区域超出平安设计规定范围和规模生产的；(五)建设工程平安设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和平安生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包"，是指有以下情形之一的：(一)生产经营单位将煤矿〔矿井〕承包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人的；(二)煤矿〔矿井〕实行承包〔托管〕但未签订平安生产管理协议或者载有双方平安责任与权力内容的承包合同进行生产的；(三)承包方〔承托方〕未重新取得煤炭生产许可证和平安生产许可证进行生产的；(四)承包方〔承托方〕再次转包的；(五)煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"煤矿改制期间，未明确平安生产责任人和平安管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、平安生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照"，是指有以下情形之一的：(一)煤矿改制期间，未明确平安生产责任人进行生产的；(二)煤矿改制期间，未明确平安生产管理机构及其管理人员进行生产的；(三)完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、平安生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长平安资格证进行生产的。煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕第十七条"有其他重大平安生产隐患"，是指省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构，根据实际情况认定的可能造成重大事故的其他重大平安生产隐患。

平安生产事故隐患排查治理暂行规定

平安生产事故隐患排查治理暂行规定平安生产事故隐患排查治理暂行规定第一章总那么平安生产事故隐患排查治理暂行规定第一条为了建立平安生产事故隐患排查治理长效机制，强化平安生产主体责任,加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产平安，根据平安生产法等法律、行政法规，制定本规定。目的平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二条生产经营单位平安生产事故隐患排查治理和平安生产监督管理部门、煤矿平安监察机构〔以下统称平安监管监察部门〕实施监管监察，适用本规定。有关法律、行政法规对平安生产事故隐患排查治理另有规定的，依照其规定。适用范围平安生产事故隐患排查治理暂行规定第三条本规定所称平安生产事故隐患〔以下简称事故隐患〕，是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。隐患及其分类平安生产事故隐患排查治理暂行规定第四条生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。责任制度平安生产事故隐患排查治理暂行规定第五条各级平安监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。监督平安生产事故隐患排查治理暂行规定第六条任何单位和个人发现事故隐患，均有权向平安监管监察部门和有关部门报告。平安监管监察部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处；发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查。报告平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二章生产经营单位的职责

平安生产事故隐患排查治理暂行规定第七条生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动。合法生产经营奖平安生产事故隐患排查治理暂行规定第八条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。平安生产事故隐患排查治理暂行规定第九条生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。平安生产事故隐患排查治理暂行规定平安生产事故隐患排查治理暂行规定平安生产事故隐患排查治理暂行规定第十二条生产经营单位将生产经营工程、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订平安生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。平安生产事故隐患排查治理暂行规定第十三条平安监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。平安生产事故隐患排查治理暂行规定第十四条生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向平安监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向平安监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：〔一〕隐患的现状及其产生原因；〔二〕隐患的危害程度和整改难易程度分析；〔三〕隐患的治理方案。平安生产事故隐患排查治理暂行规定第十五条对于一般事故隐患，由生产经营单位〔车间、分厂、区队等〕负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：〔一〕治理的目标和任务；〔二〕采取的方法和措施；〔三〕经费和物资的落实；〔四〕负责治理的机构和人员；〔五〕治理的时限和要求；〔六〕平安措施和应急预案。平安生产事故隐患排查治理暂行规定第十六条生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的平安防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证平安的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。平安生产事故隐患排查治理暂行规定第十七条生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员平安的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等平安措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。平安生产事故隐患排查治理暂行规定平安生产事故隐患排查治理暂行规定第三章监督管理

平安生产事故隐患排查治理暂行规定第十九条平安监管监察部门应当指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度。平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二十条平安监管监察部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查；应当加强对重点单位的事故隐患排查治理情况的监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台账。必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。平安监管监察部门应当配合有关部门做好对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展的监督检查，依法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为及其责任者。平安监管监察部门发现属于其他有关部门职责范围内的重大事故隐患的，应该及时将有关资料移送有管辖权的有关部门，并记录备查。平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二十一条已经取得平安生产许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，平安监管监察部门应当加强监督检查。必要时，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其平安生产许可证。平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二十二条平安监管监察部门应当会同有关部门把重大事故隐患整改纳入重点行业领域的平安专项整治中加以治理，落实相应责任。平安生产事故隐患排查治理暂行规定平安生产事故隐患排查治理暂行规定平安生产事故隐患排查治理暂行规定第四章罚那么平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二十五条生产经营单位及其主要负责人未履行事故隐患排查治理职责，导致发生生产平安事故的，依法给予行政处分。平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二十六条生产经营单位违反本规定,有以下行为之一的,由平安监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款：〔一〕未建立平安生产事故隐患排查治理等各项制度的；〔二〕未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；〔三〕未制定事故隐患治理方案的；〔四〕重大事故隐患不报或者未及时报告的；〔五〕未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；〔六〕整改不合格或者未经平安监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二十七条承担检测检验、平安评价的中介机构，出具虚假评价证明，尚不够刑事处分的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得缺乏五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，同时可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构，撤销其相应的资质。平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二十八条生产经营单位事故隐患排查治理过程中违反有关平安生产法律、法规、规章、标准和规程规定的，依法给予行政处分。平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二十九条平安监管监察部门的工作人员未依法履行职责的，按照有关规定处理。平安生产事故隐患排查治理暂行规定第五章附那么平安生产事故隐患排查治理暂行规定第三十条省级平安监管监察部门可以根据本规定，制定事故隐患排查治理和监督管理实施细那么。第三十一条事业单位、人民团体以及其他经济组织的事故隐患排查治理，参照本规定执行。第三十二条本规定自2021年2月1日起施行。平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定

平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定目的适用平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第三条有平安生产领域违法违纪行为的国家行政机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及对有平安生产领域违法违纪行为的国家行政机关公务员〔以下统称有关责任人员〕，由监察机关或者任免机关按照管理权限，依法给予处分。

有平安生产领域违法违纪行为的企业、事业单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及对有平安生产领域违法违纪行为的企业、事业单位工作人员中由国家行政机关任命的人员〔以下统称有关责任人员〕，由监察机关或者任免机关按照管理权限，依法给予处分。平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第五条国家行政机关及其公务员有以下行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

〔一〕向不符合法定平安生产条件的生产经营单位或者经营者颁发有关证照的；

〔二〕对不具备法定条件机构、人员的平安生产资质、资格予以批准认定的；

〔三〕对经责令整改仍不具备平安生产条件的生产经营单位，不撤销原行政许可、审批或者不依法查处的；

〔四〕违法委托单位或者个人行使有关平安生产的行政许可权或者审批权的；

〔五〕有其他违反规定实施平安生产行政许可或者审批行为的。平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第七条国家行政机关公务员利用职权或者职务上的影响，违反规定为个人和亲友谋取私利，有以下行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

〔一〕干预、插手平安生产装备、设备、设施采购或者招标投标等活动的；

〔二〕干预、插手平安生产行政许可、审批或者平安生产监督执法的；

〔三〕干预、插手平安生产中介活动的；

〔四〕有其他干预、插手生产经营活动危及平安生产行为的。平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第八条国家行政机关及其公务员有以下行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

〔一〕未按照有关规定对有关单位申报的新建、改建、扩建工程工程的平安设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用中组织审查验收的；

〔二〕发现存在重大平安隐患，未按规定采取措施，导致生产平安事故发生的；

〔三〕对发生的生产平安事故瞒报、谎报、拖延不报，或者组织、参与瞒报、谎报、拖延不报的；

〔四〕生产平安事故发生后，不及时组织抢救的；

〔五〕对生产平安事故的防范、报告、应急救援有其他失职、渎职行为的。平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第九条国家行政机关及其公务员有以下行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

〔一〕阻挠、干预生产平安事故调查工作的；

〔二〕阻挠、干预对事故责任人员进行责任追究的；

〔三〕不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的。平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第十一条国有企业及其工作人员有以下行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用观察处分；情节严重的，给予开除处分：

〔一〕未取得平安生产行政许可及相关证照或者不具备平安生产条件从事生产经营活动的；

〔二〕弄虚作假，骗取平安生产相关证照的；

〔三〕出借、出租、转让或者冒用平安生产相关证照的；

〔四〕未按照有关规定保证平安生产所必需的资金投入，导致产生重大平安隐患的；

〔五〕新建、改建、扩建工程工程的平安设施，不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的；

〔六〕被依法责令停产停业整顿、撤消证照、关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的。平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第十二条国有企业及其工作人员有以下行为之一，导致生产平安事故发生的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用观察处分；情节严重的，给予开除处分：

〔一〕对存在的重大平安隐患，未采取有效措施的；

〔二〕违章指挥，强令工人违章冒险作业的；

〔三〕未按规定进行平安生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；

〔四〕制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的；

〔五〕超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的；

〔六〕拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的；

〔七〕有其他不履行或者不正确履行平安生产管理职责的。平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第十三条国有企业及其工作人员有以下行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用观察处分；情节严重的，给予开除处分：

〔一〕对发生的生产平安事故瞒报、谎报或者拖延不报的；

〔二〕组织或者参与破坏事故现场、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、消灭有关证据，阻挠事故调查处理的；

〔三〕生产平安事故发生后，不及时组织抢救或者擅离职守的。

生产平安事故发生后逃匿的，给予开除处分。平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第十六条承担平安评价、培训、认证、资质验证、设计、检测、检验等工作的机构及其工作人员，出具虚假报告等与事实不符的文件、材料，造成平安生产隐患的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留用观察或者开除处分。第十七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员有平安生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，参照本规定执行。

企业、事业单位中除由国家行政机关任命的人员外，其他人员有平安生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，由企业、事业单位参照本规定执行。平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体应用法律假设干问题的解释法释

关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体应用法律假设干问题的解释法释

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应用法律假设干问题的解释法释关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

应用法律假设干问题的解释法释关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

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应用法律假设干问题的解释法释第四条发生矿山生产平安事故，具有以下情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“重大伤亡事故或者其他严重后果〞：〔一〕造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；〔二〕造成直接经济损失一百万元以上的；〔三〕造成其他严重后果的情形。具有以下情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“情节特别恶劣〞：〔一〕造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；〔二〕造成直接经济损失三百万元以上的；〔三〕其他特别恶劣的情节。关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

应用法律假设干问题的解释法释关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

应用法律假设干问题的解释法释〔一〕导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上的；〔二〕实施以下行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：１．决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、谎报事故情况的；２．在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；３．伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、消灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的；４．消灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的；关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

应用法律假设干问题的解释法释〔三〕、其他严重的情节。具有以下情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节特别严重〞：〔一〕导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者增加直接经济损失三百万元以上的；〔二〕采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况导致事故后果扩大的；〔三〕其他特别严重的情节。关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

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应用法律假设干问题的解释法释第九条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，危害矿山生产平安，具有以下情形之一，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定定罪处分：〔一〕对不符合矿山法定平安生产条件的事项予以批准或者验收通过的；〔二〕对于未依法取得批准、验收的矿山生产经营单位擅自从事生产经营活动不依法予以处理的；关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

应用法律假设干问题的解释法释〔三〕对于已经依法取得批准的矿山生产经营单位不再具备平安生产条件而不撤销原批准或者发现违反平安生产法律法规的行为不予查处的；〔四〕强令审核、验收部门及其工作人员实施本条第一项行为，或者实施其他阻碍下级部门及其工作人员依法履行矿山平安生产监督管理职责行为的；〔五〕在矿山生产平安事故发生后，负有报告职责的国家机关工作人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的；〔六〕其他滥用职权或者玩忽职守的行为。关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

应用法律假设干问题的解释法释生产平安事故报告和调查处理条例

生产平安事故报告和调查处理条例

第一章总那么生产平安事故报告和调查处理条例目的适用生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原那么，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。

第五条县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。

事故发生地有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。

参加事故调查处理的部门和单位应当互相配合，提高事故调查处理工作的效率。生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例

第二章事故报告第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例第十一条平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。

第十二条报告事故应当包括以下内容：

〔一〕事故发生单位概况；