建筑企业财务内控制度汇编

★★建设集团股价有限公司

财务内控制度汇编

目录

一、财务管理办法.....................................................0

第一章总则.................................................................0

第二章财务机构与财会人员的设置............................................0

第三章集团公司财务管理体制................................................3

第四章现金管理.............................................................5

第五章票据管理.............................................................7

第六章日常财会业务........................................................9

第七章期间费用管理........................................................9

第八章利润分配及员工薪酬.................................................11

第九章会计档案保管........................................................12

第十章区域公司财务管理...................................................12

第十一章项目部财务管理...................................................15

第十二章奖罚规定.........................................................20

第十三章附则..............................................................21

二、会计核算办法....................................................22

第一章总则................................................................22

第二章会计核算的基本要求.................................................22

第三章会计科目的设置.....................................................26

第四章工程项目成本会计核算...............................................28

第五章项目工程合同收入及税金的核算......................................38

第六章预计损失的核算.....................................................40

第七章预收帐款、预付帐款的核算..........................................41

第八章项目期间费用、营业外收支的核算....................................43

第九章区域公司成本核算...................................................44

第十章会计报表............................................................48

第十一章奖罚规定.........................................................49

第十二章附则..............................................................50

三、资金管理办法....................................................51

第一章总则................................................................51

第二章资金预算管理.......................................................52

第三章融资管理............................................................54

第四章担保管理............................................................56

第五章项目投标保证金.....................................................58

第六章项目履约保证金.....................................................61

第七章项目工程款收支.....................................................63

第八章工程款对帐.........................................................66

第九章工程款竣工结算.....................................................67

第十章保函业务............................................................68

第1--一章侵权债务管埋.....................................................69

第十二章投资管理..........................................................71

第十三章内部信用管理.....................................................74

第十四章奖惩规定.........................................................79

第十五章附则..............................................................80

四、税务管理办法....................................................81

第一章总则................................................................81

第二章税务管理基础工作...................................................81

第三章营业税管理.........................................................82

第四章所得税管理.........................................................84

第五章其他税费管理.......................................................85

第六章附则................................................................85

附录................................................................86

出纳员基础管理工作规范.....................................................86

商票、保理使用实施规定.....................................................91

商票保理告知书、承诺书.....................................................94

办理保函告知书、承诺书.....................................................97

企业会计准则第15号——建造合同（2006）..................................100

一、财务管理办法

第一章总则

第1条为加强集团各级财务管理工作，理顺财务管理体系，有效规范各级

主体财务管理行为，依据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》、

《企业会计准则》，结合集团公司目前实际情况，特制定木制度。

第2条集团各项经营活动和财务管理工作，应遵守国家法律法规，接受政

府各级主管部门的检查和监督，并按相关规定，定期编制会计报表和财务情况说

明书，执行国家法律法规关于会计核算一般原则、会计凭证和帐簿、会计科目和

会计报表、内部审计和财产清查、成本费用核算等事项的规定。

第3条集团会计年度自一月一日起自十二月三十一日止。记帐方法采用借

贷记帐法，记帐原则以权责发生制为基础。以人民币为记帐本位币。集团公司采

用的会计处理方法，前后冬期必须一致，如需改变须经堇事会同意。

第4条集团公司、集团公司控股的各下属子公司、各区域公司、各项目部

的财务工作，都必须执行本制度。

第二章财务机构与财会人员的设置

第5条集团公司设置财务总监1名，全面负责集团公司财务管理工作，其

工作职责具体包括：

1.主持集团公司的会计核算、成本管理和会计监督等财务管理工作，编制和

执行财务收支计戈IJ、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案；加强经营核算管理，

反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财务纪律执行情况，参与本单位重要

经济问题的分析和决策。

2.建立健全财务管理各种规章制度，明确各级财务工作人员职责，确保集团

公司财务体系高效运转；对各级财务人员的调动、任免、晋升、奖惩等提出建议、

评定；负责搞好财务工作人员培训，不断提高财务工作人员素质和业务水平。

3.对集团公司经营目标进行财务描述，为经营管理决策提供依据，定期审核

和评估公司的财务风险，采用有效措施防范风险。

4.保障财务会计信息质量，积极为经营管理服务，通过财务监督发现问题，

提出改进意见，促进集团公司降低经营管理成本，提高经营管理效率。

5.协调集团公司同银行、工商、税务、统计、审计等政府部门的关系，维护

集团公司利益；及时完成需上缴的税收及各类费用：及时掌握相关法规的变化，

有效规范财务工作。

6.及时提供、审核财务报表和有关材料，提交财务分析报告，跟踪分析各种

财务指标，揭示潜在的经营问题供集团公司领导决策参考。

7.参与投资项目分析、论证和决策，审核公司新项FI投资可行性；审查集团

公司重要经济合同，提出评估意见。

8.合理分配集团公司冬项支出，拟订集团公司年度财务预、决算方案；拟订

集团公司利润分配方案。

9.根据集团公司实际经营状况，制定有效融资策略及计划，并利用各种财务

手段，确保集团公司最优资本结构。

10.完成董事长、总裁交办的其他工作。

第6条集团公司及卜属独立核算的子公司应设置独立的财务机构。非独立

核算的分支机构应配备专职财务人员。其中：

1.集团公司设立财务管理中心，设置主任1名，负责主管日常各项财会事务;

设置副主任3名，各自分管会计核算科、财务管理科、资金管理科。

2.下属各子公司及各区域公司设立财务部，设置经理1名，视具体情况设置

副经理耿位，在各子公司/各区域公司总经理及集团公司财务管理中心的领导下

开展本单位财务工作。并至少应设置主办会计1名，出纳1名。

各子公司、区域公司根据业务工作需要，在上述原则要求下设置必要的财务

工作人员编制，并上报集团公司审批。

3.各项目部至少应有1名专职财务工作人员。

各级财务管理部门及所属人员的工作职责权限、具体任职资格，依照《部门

说明书》及《岗位说明书》执行。

第7条集团财务总监由总裁提名，董事会任免；集团财务管理中心主任、

副主任及各子公司或各区域公司财务部经理/副经理由财务总监提名，总裁任免。

各子公司、区域公司、项目部对本单位财务人员的任免有建议权。

财务人员的招聘由集团总部人力资源中心统一负责或由其授权的下属单位

的行政人事部门负责。

第8条从事财务工作的员工，必须取得会计从业资格证书。担任各子公司

或区域公司财务部经理以上职务的，还应当具备会计师以上专业技术职务资格并

具备从事财务工作3年以上经历。

第9条集团总部、各子公司或区域公司、项目部等各级财务管理部门接受

双重领导：在配合其他职能部门开展'业务工作方面，应接受本级机构负责人领导;

在开展财务管理业务工作、遵守财务管理规章制度方面，接受上级财务管理部门

的领导。

董事长对集团公司财务管理工作有最终决策权。

第10条集团总部财务管理中心、各子公司及区域公司财务部，除做好本级

财务管理各项业务工作外，还应负责对下属单位财务部门和财务人员的财务工作

进行领导、指导、培训、检查和监督。

第11条各子公司、区域公司的财务负责人由集团总部统一进行绩效考核、

薪酬分配；其他财务人员及各项目部财务人员由区域公司统一进行绩效考核、薪

酬分配。

各级财务人员的薪酬费用由所在单位承担。

第12条集团公司各级财会人员须根据公司实际发生的经济业务事项，按照

国家有关会计制度的规定，确认、计量和记录资产、负债、所有者权益、收入、

费用、成本和利润，进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿，并编制财务

会计报表。

各级机构负贡人对会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的真实性、

准确性、完整性负责，各级机构财务负责人及相关财务人员负连带责任。

第13条各级财会人员在财务管理工作过程中，既要不断地增强服务意识，

提高办事效率，更应坚持原则，照章办事，对违反国家会计制度和集团公司财务

管理制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正，并及时向上级

财务部门或有关领导汇报。

第14条集团公司各级部门及员工应当支持财会人员依法履行其职责，不得

授意、指使、强令财会人员违法办理会计事项。集团公司及下属各级机构应采取

有效措施，严禁任何人对敢于坚持原则的财会人员进行打击报复，并对敢于坚持

原则的财会人员予以表扬或奖励。

第15条依照国家有关规定，出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、

费用、债权债务帐目的登记工作。

第16条各级财务管理人员应实行定期轮岗制度，即不得在某一财务岗位上

连续任职超过3年。如确因工作需要不得不继续任职的，须通过岗位审计后方能

继续任职。

第17条各级财会人员无论因何种原因需要进行工作调动时，均应履行交接

手续，做到“调动有手续，移交有清单，资料无散失”，保证交接双方职责明确，

监交人员认真负责。

1.被撤销、合并单位的财务管理人员，必须配合有关人员编制财会、资金、

债权债务移交清册，办理交接手续。

2.交接工作内容包括接管人接收移交人经手管理的会计凭证、报表、帐目、

款项、公章、实物及未了事项等。

3.交接工作必须有监交人。项目部财会人员交接，由该项目部经理会同所属

区域分公司主办会计进行监交；下属各子公司、区域分公司财会人员交接，由本

单位领导会同集团公司财务管理中心主任进行监交；集团公司各类财务管理人员

交接，由总裁会同财务总监进行监交；财务总监的交接，须由董事长进行监交。

第三章集团公司财务管理体制

第18条集团公司实行财务预算制度，由财务总监负责财务预算制度的具体

执行。每年12月5日前集团总部各管理中心根据工作计划提交费用预算，各子

公司、区域公司根据经营计划提交收入、成本、费用、利润预算。财务总监组织

集团财务管理中心财务人员与各级单位或部门充分沟通后，于12月20H前编制

完成集团公司财务预算。经集团公司高层会议讨论修改后，于12月31日前形成

财务预算定稿，并由财务总监负责监督其执行。

第19条集团公司实行财务检查制度，由财务总监负责财务检查制度的具体

执行。集团总部的财务检查由董事长指定审计机构或审计人员进行；各子公司、

区域公司的财务检查由财务总监组织总部财务人员、监审人员、预算人员等组成

检查队伍进行；项目部的财务检查由区域公司财务部经理组织相关人员进行，或

由财务总监指定的检查队伍进行。

财务检查开展的时间由财务总监统筹安排。

第20条集团各级财务部门应在会计核算基础上，结合财务预算，按季度对

本级机构的经营状况进行财务分析，并提交书面财务分析报告。财务分析报告应

侧重于对成本费用控制、实际经营状况与财务预算之间的对比等方面，并从财务

管理角度分析原因，提出相关建议和意见。

第21条集团公司承接的工程项FI涉及的各类保证金、保函、工程款收入、

工程款支付、工程借款、工程款R常对帐、工程款竣工结算等项FI资金管理事宜,

参照《**建设集团股份有限公司资金管理办法》执行。

各区域公司、项目部应足额及时上交各种费用，归还借款，各级财务人员须

坚决完成相关工作。各种费用按以下办法交纳：

1.借款利息实行月度结算制度，一个月结算一次，每月最后一天为计息日。

2.管理费、税费、科技质安基金以及其他费用一个季度结算一次，平时预交

款的，结算后的差额部分在一个月内上交，逾期未上交笠作借款，按月度计息，

第一个月按7.5%。月利率计息，第二个月开始按15%。计。

3.到期未交利息转作借款，按月计息。

4.对拖欠款较多的责任单位，如果不积极组织资金.上交，公司财务管理中心

可视情扣交该单位的全部预收工程款，后果由拖欠单位自负。

第22条各级财务人员开展会计核算工作，应参照《**建设集团股份有限公

司会计核算办法》执行。

各级财务人员在项目成本管理过程中承担的成本核算、成本控制、成本分析

职贡，参照《**建设集⑷股份有限公司项R成本管理办法》执行。

第23条各子公司为独立的经济核算单位，应建立相应的财务管理体系，按

规定要求上报会计报表。舆团总部合并会计报表，并对其日常财务管理行为履行

监督职能。

第24条各区域公司是二级核算单位，在驻地执行“四个统一”规定的基础

上，应当建立起相应的财务管理体系，按规定上报会计报表。并由集团总部汇总

会计报表，并对其日常财务管理行为履行监督职能。

“四个统一”，即：统一设立区域公司银行帐户一基本结算户；对外统一承

接'业务，签订工程合同；统一外经证，收取工程款，并汇入集团公司规定帐户；

统一缴纳税金制度。

第25条各区域公司作为集团公司的派出机构，是具备相对独立的内部经济

组织，根据经营责任协议，对扣除上交集团公司有关规费后留存的收入，有相对

自主权，并对所属项目部的财务管理行为实行全面管理、监督。

第四章现金管理

第26条集团公司可以在下列范围内收取现金：

1.个人购买公司的物品或接受劳务；

2.个人还款、赔偿款、罚款及备用金退回款；

3.无法办理转账的营业收入；

4.不足转账起点的小额收入及其他必须收取现金的事宜。

第27条集团公司可以在下列范围内使用现金：

1.职工工资、奖金、津贴；

2.各种劳保、福利费以及对职工个人的其他支出；

3.支付企业外部个人的劳动报酬；

4.出差人员必须随身携带的差旅费；

5.票据结算起点以下的零星支出；

6.按规定允许使用现金的其他支出。

第28条由总裁与贬务总监共同确定或调整公司现金结算起点。除本办法

27条规定外，财务人员支付个人款项，超过现金结算起点或现金使用范围的，

应当以支票支付；确需全额支付现金的，须经本单位负责人和财务负责人批准后

方可支付现金。

第29条集团公司库存现金不得超过20000元，区域公司不得超过10000

元。财务总监视集团公司实际情况，向银行申请确定或调整公司库存现金限额，

公司库存现金的存放不得超过银行确定的库存现金限额。超过限额的部分，出纳

人员当日必须及时送存银行。

第30条出纳人员为现金保管责任人，应按照公巨现金保管措施保管现金，

严禁保留帐外款项。严禁出纳人员将公司款项以个人储蓄方式存入银行或将公款

携至私人家中存放保管。出纳人员到银行存取大额现金，须有保安护送，并安排

专车接送。出纳人员工作变动时，应更换保险柜密码。保险柜钥匙、密码丢失或

发生故障，出纳人员应立即报请上级领导处理，不得随意找人修理或修配钥匙。

第31条出纳人员应当建立健全现金、银行存款帐目，现金收付必须坚持收

有凭、付有据，堵塞由于现金收支不清、手续不全造成的一切漏洞。出纳人员每

天须按照现金业务发生的先后顺序逐笔序时登记现金日记账，每R终了将库存现

金的实存数和R记账的结存数核对，保证帐实相符，如有差错，及时查明原因。

因出纳人员自身责任造成的现金短缺，出纳人员负全额赔偿责任，造成重大损失

的，应依法追究责任人的法律责任。

各单位会计每月底要会同出纳员编制“银行存款余额调节表”以及盘点现金

库存一次，保证款帐相符.盘点表应随同会计报表一起上报集团公司。

第32条出纳人员在收取现金时，应仔细审核收款单据的各项内容，收款时

应当面点清，不得用不符合规定的“白条”抵充现金。出纳人员应认真鉴别钞票

真伪防止误收假币。若发生误收假币或短款，应由出纳人员承担相关损失。现金

收讫无误后，出纳人员要在收款凭证上加盖现金收讫章和出纳人员个人章，同时

将原始凭证交给会计人员及时编制会计凭证。

第33条对于需支付现金的业务，会计人员必须审查现金支付的合法性与合

理性，对于不符合规定或超出现金使用范围的支付业务，会计人员不得办理。办

理现金付款时，会计人员应当认真审查原始凭证的真实性与正确性，审查是否符

合公司规定的签批手续，言核无误后填制现金付款凭证。出纳人员须根据审核无

误、审批手续齐全的付款凭证支付现金，并要求经办人员在付款凭证上签名。支

付现金后，出纳人员要在付款凭证上加盖现金付讫章和出纳人员个人章，及时处

理有关账务。出纳人员支付现金，可从公司库存现金限额中支付或从银行存款中

提取，不得从现金收入中直接支付，即不得坐支现金。因特殊情况确需坐支的，

应事先报财务总监批准。

第34条因业务需要，在企业外部收取大量现金的；或因采购地点不确定、

交通不便、银行结算不便，且业务经营急需或特殊情况须使用大额现金的，财务

人员应及时向公司财务总监和总裁汇报，采取妥善措施保证安全，否则，如发生

损失由责任人赔偿。

第35条出纳人员须凭经手人签字、会计审核、财务负责人和相关负贡人批

准后的发票、差旅费单及公司认可的有效报销或领款凭证支付现金，填制记帐凭

证，进行帐务处理。

第36条工资由财务人员依据行政部门及各部门提供的核发工资资料代理

编制职员工资表，交财务负责人、单位负责人签字批准后，财务人员按时提款，

当月发放工资，填制记帐凭证，进行帐务处理。

第五章票据管理

第37条支票是公司通知银行从公司帐户中支付款项的凭证。公司各种款项

结算，支付金额超过现金使用范围和使用限额的，须使用支票结算。支票的使用、

管理应符合《中华人民共和国票据法》的有关规定。

第38条支票分现金支票和转账支票。现金支票在向银行提取现金时使用，

要在支票背面加盖印鉴；转帐支票用于公司与业务单位之间的结算。支票从签发

之日起有效期为10天，遇节假日顺延。

第39条公司实行票章分管，空白支票由出纳员保管签发，法人印章由财务

管理中心主任保管，财务印章山会计保管。出纳应当建立支票领用登记本，详细

记录支票的使用过程（登记支票金额，开票日期，用途以及领票人签名等事项）。

出纳人员不准携带空白支票外出，如有特殊情况，需经财务总监批准，并登记清

楚用途及限额。出纳人员入得出借支票或将支票转让其他单位和个人使用，不准

将支票交收款单位代签。严禁利用公司帐户替其他单位或个人套取现金。

第40条银行支票、汇票等应建立请领制度，支付金额较大的需要提前1-3

天申请。公司员工需使用支票时应填写“支票领用单”，金额、用途（有付款通

知单的必须附上）、日期等各项要填写清楚，经相关职能部门及分管领导审核签

署意见，由总裁或总裁授权人批准后，才能签发。员工在领用支票后须在支票领

用登记本上签字备查。

第41条出纳人员签发支票须在银行帐户余额内按规定向收款人签发，不准

签发空头、远期支票。签发支票时，须用碳素墨水填写，填齐当天日期、收款人

名称、用途、金额、出票人名称等并由出票人签章，现金支票须背书。签发支票

时，收款单位名称、签发日期、大小写金额以及用途等项目一律不得涂改，加盖

银行预留印鉴须清晰，带密码支票要核清密码号。如签发错误不得撕毁，应加盖

“作废”戳记，连同存根一起妥善保存，并在支票使用登记簿上注明作废。未填

明签发日期、收款单位、用途的支票，造成损失的，由支票签发人负责。

第42条转账支票开出时若不能明确金额和收款人名称，可由出票人授权补

记，金额不明确的须注明限额。为了避免出现有损公司利益和不符合财务规定的

情况发生，在使用时必须做到：

1.使用的具体金额必须在支票注明限额内；

2.支票正本与支票存根上填写的金额、收款人名称必须一致；

3.支票上填写的金额须与发票或收据上的金额相符，支票上的收款单位名称

须与收据上的财务专用章名称相符；

4.存根联必须有收款人（单位）签章。

若支票使用人未按上述规定办理，造成公司经济损失或引起违反财务制度所

造成的后果，由支票使用人或经办人承担。

第43条支票使用者应在出票日起10日内办理完付款及报销手续。如领用

的支票10日内未支付的，应及时退回财务部。对已办理完付款事项，逾期不到

财务处办理报销手续者，将对其部门暂缓办理新的经济业务，由此影响所在部门

工作或造成的损失，由经办人负责。

第44条支票付款后支票领用人凭支票存根、经手人签字的发票报销。会计

核对有关票据无误后交财务总监和总裁审批。报销后出纳人员统一编制凭证号，

按规定登记银行账号，支票领用人在“支票领用单/及支票领用登记本上注销。

第45条支票借款应在签发支票之日起10个工作日内清算，对超期的支票

借款财务人员月底清帐时对支票领用登记本上未注销的支票借款转应收个人款，

发工资时从领用人工资内扣还。当月工资扣还不足，逐月延扣以后的工资。领用

人完善报账手续后再作补发工资处理。

第46条若支票使用人不慎将支票遗失，应立即与出票人联系向开户银行办

理挂失止付手续，并及时向财务总监报告。因支票遗失而造成的经济损失须由过

错人承担。

第47条收取外单位支票时，出纳员要认真审核各项内容填写是否符合银行

要求，有银行密码的支票大得遗漏其密码。出纳人员应在支票有效期内及时送存

银行，如支票被银行退回，出纳员要尽快通知经办人向出票单位索换。

第48条发票管理

1.集团公司各级财务部门应加强发票管理，安排专人负责发票的登记、领用、

清理、核对工作。严禁为外单位或个人代开发票，情节严重的追究法律责任。

2.各级财务人员应严格按照本制度及《会计核算办法》、《项目资金管理办法》

等制度进行发票管理。以上制度中未做规定的，应由集团总部财务管理中心根据

实际情况及时做出规定，冬级财务人员参照执行。

第49条收据管理

1.集团公司各级财务部门须加强对各类收据的管理，并安排专人负责各类收

据的登记、领用、清理、核对工作。

2.集团总部财务管理中心应根据实际情况对各类收据的管理规范作出规定，

各级财务人员参照执行。

第六章日常财会业务

第50条银行帐户管理。

1.一个区域公司只能开设一个基本帐户，如确因工作需要增开帐户的，必须

向集团总部财务管理中心提出申请，并将所开设的帐户备案印签章的其中一枚由

区域公司财务人员保管使用。

2.不得私开帐户，设立帐外帐，小金库。

第51条项目需购置大型固定资产和大批周转材料，须报公司总裁批准，未

经批准，任何单位不得购置。大型固定资产和大批周转材料必须建立明细帐、备

查帐加强管理。项目结束之前，不得擅自处理大型固定资产和大批周转材料。

第52条根据已获批准签订的合同付款的，应严格按合同规定的期限付款，

不准改变支付方式和用途，非经收款单位书面正式委托，也不准改变收款单位或

收款人。

第53条集团公司各级单位涉及投资、担保、抵押、资本性支出、资产处置、

营销活动、资金管理、成本费用或其他交易事项的，须参照《交易审批权限内部

控制制度》有关规定执行，

严禁各子公司、区域公司为其他单位（含合资、合作企业）或个人担保贷款。

第54条财务专用章由会计（财务人员）保管，财务专用章的刻制、保管、

审批、使用、登记、作废等事宜，参照《印信管理办法》有关规定执行。

第七章期间费用管理

第55条期间费用指企业在经营管理过程中为获得收益而发生的不能归属

特定成本核算对象的费用。期间费用包括管理费用、财务费用和营业费用。

集团公司采用分级管理、预算管理、额度管理、包干管理、行政管理等方法

对期间费用进行管理，并加强期间费用的计划、控制、分析、考核等工作。

集团财务管理中心作为集团公司期间费用管理的责任部门，应不断完善期间

费用管理的各项制度。

第56条期间费用计划与控制

年度财务预算下达后，各单位应根据本单位经营管理实际情况，将年度期间

费用计划进行横向分解，明确各部门、各经费单位费用控制目标，确保费用计划

的完成。

执行预算管理的费用项目，各级财务部门依据费用标准和计划进行审核，并

经主管人员批准后列支。执行额度管理的费用项目，超额度部分不予报销。执行

行政管理的费用项目，必须事先经行政领导书面批准。执行包干管理的，按计划

拨付经费。

各项费用开支必须取得真实、合法的凭证，并按规定程序审批，财务部门对

审核无误后的各项费用开支要及时、正确入账，并于期末全部结转“本年利润”

账户。

第57条期间费用分析与考核

期间费用分析由财务部门牵头组织，各部门密切配合、共同实施。各级单位

应依据集团公司经济活动分析的有关规定，做好年度的期间费用分析工作，也可

依据本单位的实际情况，在月份和季度针对期间费用进行专题分析。

费用考核一般应于年末依据各级部门、各经费单位的费用指标完成情况进行

考核工作，并根据考核结果实施奖惩。费用考核要制定合理评价标准、奖罚标准。

第58条费用报销

1.员工的手机费按规定限额报销，超支自负。

2.行政办公费用开支以及汽车费用、业务招待费用（餐费、烟、酒，礼品、

茶叶礼卡等）、差旅费（出租车票原则上不报销）等，由经办人、证明人、部门

负责人签字，经财务审核（发票真实、内容、手续齐全），报公司总裁或由总裁

授权人审批。

需采购高档办公工具的部门应由分管领导审核，报总裁批准后购置。

业务费发票须用铅笔注明事由，金额较大的需在事前经分管领导请示同意。

3.员工参加专业对口培训、提升自身文化素质的专业深造等方面的学杂费,

应事前申请并得到有关领导同意后，凭合格证书或毕业证书报销学杂费。

4.各项费用的报销标准、审核流程、审批权限参照相关制度执行。

第59条备用金领用规定

应先审批后领用，驾驶员每人5000元，材料采购员根据实际情况每人领用

2000—4000元，区域公司负责人根据情况每人5000—10000元，其他人员因公

出差根据实际情况领用，出差回来后五天内及时报帐。

备用金每年年终结清。

第八章利润分配及员工薪酬

第60条集团公司及下属各子公司税后利润的分配按章程的规定执行。下属

各子公司、各区域公司须上缴的利润按下达的利润基数及实际完成的利润额分别

提取，采取平时预提、年终结算的方法，提取比例由财务总监拟W，报总裁审定。

第61条各子公司、区域公司应上交集团的利润（含基数利润和分成利润）,

须在当年12月底前至少上交70%,余下30%在下年3月底前交清。对不按时全额

上交的单位，公司按银行同期贷款利息最高利息率加33%计收利息。

第62条具备下述条件的工程项目，方能进行财务结算，并兑现利润分配：

1.工程之间的往来帐目，必须核实，处理清楚。如存在疑义需有关部门处理

的，应由各有关部门及财务部门共同办理。

2.工程多余材料、机械设备出售、调剂、转移明细单一份（由负责人签字）,

应及时交管辖部门财务转帐。

3.项目结帐时须由项目经理签字，说明如有遗留款未付者，由项目经理承担。

4.工程管理、经营、技术等部门，应将罚款单及其他应收款项，及时送所在

区域公司财务结算以便扣除。

第63条根据“按劳取酬”、“多劳多得”的分配原则，由企业管理中心、

人力资源中心依集团公司章程拟订年度工资及奖金总额、员工工资标准和奖励方

法，报财务总监和分管副总审核后，再报总裁及箭事长审批。

第64条实行工资总额与经济效益挂钩工资制度的各子公司、区域公司，由

单位负责人拟订后报总裁审定。实行全员抵押承包经营及经理任期目标责任制的

各子公司、区域公司，其工资奖金的提取和分配，按《承包合同》的规定执行。

第65条主办会计根据考勤记录，按公司规定编制工资清单，工资计算依据

须清楚，工资总额必须控制在预算之内，要按工种登记好工资发放备查帐。

区域公司、项目部的民工工资按有关承包合同经项目经理确认后，须凭民工

身份证和工卡发放，由相应财务人员监督发放到个人（痔殊情况项FI经理可依据

工资单、民工身份证复印件，经职能部门签字同意后向区域公司财务领发）。

第九章会计档案保管

第66条凡是本公司的会计凭证、会计帐簿、会计报表、会计文件和其他有

保存价值的财务资料，均应存档。

会计凭证应当按月、按编号顺序每月装订成册，标明月份、季度、年起止、

号数、单据张数，会计人员及有关人员签名盖章后，指定专人归档保存。

会计报表应分月、季、年报按时归档，指定专人保管，并分类填制目录。

第67条会计档案不得携带外出，查阅、复制、摘录会计档案，须遵守相应

规定，严格履行审批制度。

第68条会计档案须妥善保管，不得丢失。会计凭证保存15年，货币资金

H记帐保存25年，年报、会计档案保管清册永久保存c

采用电子计算机记帐的，机器储存和输出的会计记录视同会计帐簿，应保存

至少15年。

第69条会计档案保存期满需箱毁时，应抄具清单，报总裁、董事长、主管

部门和税务机关同意后，才能销毁。

第十章区域公司财务管理

第70条区域公司财务部门职责：

1.加强财务人员管理，并填写《财务人员登记表》），不断促进财务人员能力

胜任所在单位财务管理工作的需要；

2.按照集团公司规定的会计核算办法设置账簿，做好会计核算工作，定期向

区域公司领导及集团总财务管理中心提供相应的财务会计报告；

3.对下属各项目部的合同进行收集，并进行登记和保管；

4.自行或协助有关人员对区域公司财产及债权债务进行管理;

5.对区域公司的财务报销凭证及项Fl部的人、材、机等费用凭证进行审核，

并按规定支付工程款，及时扣缴相应的规费和税金：

6.定期与甲方、项目部及集团公司财务管理中心进行对账；

7.负责保管财务专用章并按规定使用；

8.集团公司和区域公司布置的其他工作。

第71条区域公司财务人员管理：

1.区域公司财务人员除财务负责人外，由区域公司统一任免、管理、考核，

确定薪酬。

2.集团总部主要从管理费上交、项目资金管理、票据管理、财务资料保管及

使用、会计核算及报表等二作成果方面对区域公司财务工作进行考核；区域公司

则主要从服务质量、业务能力、遵守财务制度、遵守劳动纪律等方面对区域公司

财务人员进行考核。

3.考核不合格财务人员，不得继续从事财务工作。

第72条区域公司财务管理基础工作：

1.合同管理

施工合同签订后，区域公司财务人员应复印二份，其中一份留存，在《施工

合同台账》上进行登记，便于了解项目情况；一份交集团公司财务管理中心备案。

签订内部承包经营合同的，应参照施工合同办理。应签订而未签订内部承包

经营合同的，不得办理款项结算。

同时登记《施工合同、内部承包合同登记表》。

将收集的施工合同、内部承包经营合同及《施工合同、内部承包合同登记表》

存放于一个文件夹中。

收集各项目部的材料合同、分包合同、租赁合同等（金额5万元以上的必须

收集），在《项目部合同登记表》上登记，作为日后付款依据。将一个项目部的

有关合同按顺序与该项目的《项目部合同登记表》存放于一个文件夹中。

2.项目交底

将《财务管理制度》及《会计核算办法》有关项目部内容，交予项目部财务

人员并进行讲解，要求项目部财务人员切实执行。

3.税务管理

掌握项目所在地的税攻政策，办理相关登记手续，并作出纳税规划。

4.报表及对账

区域公司应按集团公司规定的时间、内容、格式向集团总部提供会计报表。

区域公司应按照《资金管理办法》规定：定期与集团总部、项目部对账，并

在项目部协助下与甲方对帐，做到对帐内容齐全，书面确认对帐结果，及时处理

或向上汇报有关问题。

5.项目决算

主动与区域公司其他部门、项目部及甲方联系，及时取得工程项目决算书，

并登记《项目决算书登记表》。

第73条外经证管理

各区域公司无论是否办理了税务登记，均不得在所在地税务部门领购发票，

均不得自行开具用于向甲方收取工程进度款的建筑业发票。需开具发票的，须凭

外经证到所在地税务部门交纳营业税等相关税费后，凭完税证明开具发票。

需开具外经证的，凭各工程项目的《工程款支付申请表》、《工程款支付证书》,

根据《外经证及营'业税完税证明管理办法》(**字(20C6)31号)的规定，向集

团公司财务管理中心申请,

对未及时提供施工合同、《工程款支付申请表》、《工程款支付证书》的，集

团公司财务管理中心不予受理其开具外经证的申请。

第74条银行账户管理

集团总部对各区域公司、项目部开立银行帐户进行统一管理。实行开户申请、

年检、销户申请、强制销户制度。

经批准开立的银行账户，不得办理与正常经营业务无关的款项的结算。特殊

情况需办理时，需书面报集团总部财务管理中心并办理相应手续。

第75条工程款收付

区域公司所属项目部涉及的各类保证金、保函、工程款收入、工程款支付、

工程借款、工程款日常对帐、工程款竣工结算等项目资金管理事宜，参照《**

建设集团股份有限公司资金管理办法》执行。

支付项目部工程款项，应当具备以下条件：

1.由项目部填写《工程款领用清单》，由项目承包人或授权人签字；

2.转账结算且金额在10000元以上的，必须写明收款人全称；

3.支付人工工资的，总额控制在区域公司经营管理部门核定的比例之内，并

填写《项目部人工费（现金）领用单》）；

4.财务人员参照经营管理部门、工程管理部门审核意见，根据（材料、人工、

租赁等）合同、发票、用途及工程进度情况进行审核并签署意见；

5.经区域公司主管领导审核批准后方可在项R资金可支付余额内支付。

第76条财务专用章管理

不得擅自使用集团公司、区域公司、项目部的财务专用章在除银行票据外的

单据或合同上签章。因特殊情况确需签章，需书面报集团公司财务管理中心同意

并办妥有关手续。

第77条财务检查

1.区域公司财务人员应当认真督促项目部财务人员执行《财务管理制度》及

《会计核算办法》，并检查执行情况。项目开工后，应深入项目部了解有关财务

管理制度执行情况，每月至少一次。

2.区域公司财务人员应当至少每季度一次向区域公司主管领导及集团总部

财务管理中心报告所属项目部财务人员执行《财务管理规章制度》及《会计核算

办法》的情况。

3.区域公司财务人员应认真履行督促、检查职责，及时发现项目部大量外欠

材料款、工资等问题，避免公司被诉、民工闹事。

第78条区域公司本级财务管理

1.区域公司各项费用应按会计核算办法的规定，按费用项目分别在各项目中

进行明细核算。对代收代付款项，区域公司应定期与项E部和集团公司进行核对,

并通过往来账户进行核算。

2.加强对实物资产的管理，建立相应的明细账簿，定期进行盘点，做到账账

相符、账实相符，并按一定的方法进行折旧或摊销。

第十一章项目部财务管理

第79条项目部财务人员工作职责：

1.按照集团公司规定的会计核算办法，设立账簿，搞好项目部会计核算，并

按期向项目部经理、区域公司提供会计报表;

2.参与项目部合同的管理，对合同进行登记、保管；

3.协助项目部经理对项目部财产、债权债务进行管理；

4.对项目部支付的材料款、工资、分包工程款等款项依据合同进行审核，并

进行款项结算；

5.及时向项FI部提供成本分析所需的各种数据资料，搞好成本分析工作；

6.定期与甲方、区域公司财务人员对账；

7.区域公司、项目部要求的其他工作。

第80条项FI部财务人员管理：

1.项目部财务人员应具备胜任项R部财务管理工作的能力要求。

2.项目开工前，项目部应将《财务人员登记表》交于所属区域公司，区域公

司考核同意后，交集团总部财务管理中心备案。

3.项目部财务人员由区域公司统一任免、管理、考核，确定薪酬。项目经理

对项目部财务人员任免、考核及薪酬确定有建议权。

4.区域公司按季度对对项目部财务人员的工作情况进行考核，并将考核情况

报集团总部财务管理中心。

5.项目经理应书面授权项目部财务人员到区域公司办理结算、对账事宜，并

应出具授权委托书。

第81条项目部合同管理：

1.项目部财务人员应参与经济合同管理工作，将对外签订的合同按时间顺序

填写《项目部合同登记表》，并将合同专门保管，作为项目部款项支付的依据，

并做好项目合同收款、付款的登记工作；

2.材料采购合同、租赁合同、分包（包括桩基、吊装、大型土石方、安装、

弱电、消防、网架、园林、绿化、市政工程、装饰工作、劳务分包）合同，需经

集团公司规定的审批程序得到同意后，方可加盖集团公司合同专用章；

3.项目部技术资料专用章由项目部指定专人妥善保管，按公司规定范围使用

并登记，不得用于签订材料采购、劳务分包、租赁、借款、担保等合同，或办理

其他经济事务；

4.未按本条第2、3款规定签订的合同，财务人员不得作为付款依据，并视

情况按合同金额对该项目部处以1%至5%的罚款;

5.项目部财务人员应将各种合同上交区域公司财务部一份，同时应提供合同

对方的资信、联系人、联系方式等情况，作为区域公司付款的依据；

6.确因特殊情况不订立书面合同的，项目部经理应书面说明原因并提供对方

有关资信、联系人、联系方式等情况，经集团公司规定的审批程序得到同意后，

方能视作合同予以执行；

7.财务人员对项目部提出的没有合同依据的付款申请，应有权拒绝支付；

8.在施工过程中的工程量变更联系单，是合同的组成部分，项目部应有专人

登记、保管，按月向区域公司提供汇总登记表。

第82条工程款收支

项目部所涉及的各类保证金、保函、工程款收入、工程款支付、工程借款、

工程款日常对帐、工程款竣工结算等项目资金管理事宜，应参照《**建设集团股

份有限公司资金管理办法》执行。

1.工程款收入

项目部按照施工合同约定报监理公司的《工程款支付申请表》、监理公司的

《工程款支付证书》以及甲方审定的资料，应有专人按忖间顺序登记并保管，并

上报给区域公司财务部一份，作为款项进账的依据。

项目部需凭发票向甲方收取工程进度款的，应提前通知区域公司财务人员，

以便准备外经证并向税务部门开具发票；开具发票需缴纳的税款，应在项目结余

款中支付或由项目部交入。

项目部财务人员应与中方保持良好的关系，在项目开工前，应由集团总部、

区域公司、项目部财务人员共同到甲方财务部门建立工作联系，互相知悉各方的

联系人、联系方式。

2.材料设备的采购、管理及记录

项目部材料设备的采购、管理应按《工程施工材料设备管理制度》执行（见

《工程施工管理制度》第35—38页），项目部财务人员应熟悉相关制度；

项目部财务人员应根据相关人员提交的凭证，按照集团公司规定的会计核算

办法，正确、及时地核算材料设备的购进、领用、结存情况，并如实在相关报表

中反映。

3.材料款、分包工程款及工资的支付

项目部财务人员应协助区域公司有关部门监督项目部规范资金管理，从甲方

收取的备料款、进度款、材料，只能用于本项目的工程支出，不得挪作他用。

项FI部有付款需要，需向区域公司财务部领取支票、现金时，应按以下程序

办理相关手续：

(1)填写《工程款领用清单》，《工程款领用清单》内容要填写齐全，并经项

目经理签字同意，由项目部授权人员办理。

需开具支票的，除金额1万元以下或经集团总部财务管理中心批准外，一律

需要填写收款人全称。区域公司财务人员不得开具日期、收款人、金额、内容等

缺项的支票。经同意后开具的缺项支票，项目部财务人员须在一周内将支票票根

及填写完整的支票复EfJ件交区域公司财务部。

(2)区域公司会计对项目部提交的《工程款领用清单》进行审核：

①所付款项内容是否符合合同约定；

②该支出是否直接用于本项目；

③发票是否齐全、真实；

④金额是否超过结余资金。

(3)区域公司会计审核付款申请符合卜.述要求，签署同意支付意见，由区域

公司经营分管领导或区域公司负责人签字同意后支付。

项目部除支付管理人员工资、1000元以下零星材料款及合理范围内的管理

费用可领取现金外，应采用转账支付方式。

支付劳务分包合同款项，须经项目部预算员、施工员、安全员、质量员审核

认定和项目部经理签字。分包方为个人的，合同经区域公司财务备案并审核后，

可以以现金方式按合同约定支付。

项目部应保证所支付的工资发放到民工个人。发放前，按有关劳务分包合同

及项目经理确认后，在食堂或墙上公布，并公布集团总部、区域公司监督电话，

让所有民工监督。项目部财务人员根据劳务承包人提供的工资单逐个发放，民工

凭身份证领取并签字，必要时可要求其注明工资已结清字样。

项目部财务人员应协助区域公司财务人员采取切实有效措施监督民工工资

发放，如出现问题应承担相应责任。

4.发票管理

项目部无正当理由不能及时提供真实、合法的发票的，区域公司应按欠交发

票数据的5%预提应交的所得税款；

5.银行帐户控制

单独开立银行账户的项目部,应严格遵守工程款收付的有关规定，集团公司、

办事处区域公司财务部门应按季度定期检查其资金收付情况；对不符合制度规定

的，取消项目部银行账户0

6.预算控制

项目中标后，由经营部门对人工工资、材料分类数量及金额、机械设备租赁

费等进行测算，报区域公司财务备案，以便财务付款时进行核对、控制。

第83条成本核算及分析

项FI部应当按照《**建设集团项目成本管理办法》的规定，结合会计核算办

法，对项目的成本进行明细核算。

项R部财务人员应按季度提供详细的成本核算数据，由项目经理组织预算、

施工人员等相关人员进行成本分析。并比较成本与定额的差异，从财务角度提出

完善成本控制的办法。

第84条公司规费的计提

公司规费指按照集团公司规定及《工程内部承包经营合同》约定的管理费、

质安基金、民工工资专项基金。

1.管理费按承包经营合同约定的比例，以收到的进度款与甲供材料合计值、

产值两者中较高者为基数按月计提；

2.质安基金参照上款按0.5%的比例计提，所提基金由集团公司统一调配，

奖励创优项目；

对拖欠公司规费的，自应交之日起，转作借款，按本制度第21条执行。

如集团公司或区域公司对项目部规费的计提方法有特别规定的，从其规定。

第85条报表及对账

项目部应按集团公司规定的时间、内容、格式向区域公司提供会计报表；

项目部应按照《资金管理办法》规定：定期与区域公司财务部门对账并协助

区域公司财务部门与甲方对帐，做到对帐内容齐全，并书面确认对帐结果，及时

处理或向上汇报有关问题。

第86条竣工决算

项目竣工后，项目部财务人员应当根据《项目预结算管理办法》的有关规定

协助项目部有关人员及时办理决算手续，并根据《资金管理办法》有关规定办理

工程款竣工决算。

单独开立银行账户的项目部的会计凭证等资料的所有权属于集团公司，应在

项FI竣工后移交给集团公司财务管理中心。

第十二章奖罚规定

第87条在财务管理工作中取得以下成绩的，给予通报表扬以及一定的经济

奖励：

1.严格执行财务管理制度各项规定，坚决规范财务管理行为的；

2.对改进公司财务管理工作，提高财务管理水平，遑出建设性意见或建议并

得到公司采纳的；

3.发现集团总部、区域公司、项目部在财务管埋过程中的违规行为，并予以

及时纠正的；

4.根据会计核算数据，及时进行财务分析，对改进公司经营工作、提高决策

效率、回避投资风险及项目风险、加强成本管理等工作作出突出贡献的；

5.在保证现金、票据、财务印章、财务数据、财务号案的安全方面作出突出

贡献的。

第88条无正当理由，集团各级部门工作人员如存在以下行为的，给予通报

批评处分及一定经济处罚：

1.存在违反现金管理有关规定的以下行为：

①超出