2021年安全生产目标责任书（水泥分厂）

2021年安全生产目标责任书

为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和国家安全生产法律、

法规的相关要求，落实集团公司“任何风险都可以控制、任何违章都可以预防、

任何事故都可以避免”的安全理念，强化公司各部门（分厂）安全生产职责，层

层落实安全生产责任制，杜绝事故的发生，签订本责任书。

一、安全生产总体目标

在生产经营工作中，防止发生对社会造成较大影响、对资产造成较大损失的

事故，确保人身、设备安全。

二、2021年公司安全生产保障性指标

1.不发生人身轻伤及以上人身事故。

2.不发生一类障碍及以上设备事故。

3.发电机组非停次数名0.5次/台.年。

4.不发生一般及以上电力安全事故。

5.不发生一般及以上质量事故；质量体系有效运行，通过年度审核。

6.不发生一般及以上环境污染事件。

7.不发生一般及以上责任性网络安全事件。

8.不发生受政府主管部门、行业监管机构及集团公司通报批评、罚款和新改扩

项目限批的生态环保事件。

安健环体系综合评估得分在上一年基础上增长率

9.22%o

三、2021年水泥分厂安全生产目标

（-）限制目标

1.不发生人身轻伤及以上人身事故。

2.不发生一类障碍及以上设备事故。

3.不发生一般及以上质量事故；质量体系有效运行，通过年度审核。

4.不发生一般及以上环境污染事件。

5.不发生一般及以上责任性网络安全事件。

6.不发生受政府主管部门、行业监管机构及集团公司通报批评、罚款和新改扩

项目限批的生态环保事件。

7.不发生恶性误操作事件。

8.不发生新增职业病病例。

9.不发生一般及以上责任性交通事故。

10.不发生一般及以上火灾事故。

11.不发生放炮事故。

12.不发生矿山坍塌事故。

（二）控制指标

1.设备一类障碍0次，设备二类障碍3次，异常W30次。

2.职业危害因素伤害事件。次。

3.“两措计划”完成率100%。

4.生态环保被举报事件0次。

5.“两票”安措合格率100%。

6.作业安全交底率100%。

7.现场安全工器具检查合格率100%。

8.动火票、有限空间票安措正确率100%。

9.应急演练完成率100%。

10.外委队伍入厂安全教育率100%。

11.废气排放超标。次。

12.环保数据传输中断0次。

13.重点防火部位定期检查率100%。

14.高风险作业方案完成率100%,高风险作业现场监护率100%。

15.隐患排查整改率100%o

四、奖励与处罚

1、公司及各部门（分厂）完成年度安全目标，按公司《安全生产奖惩规定》、《薪

酬分配与综合绩效考评办法》等进行奖励。

2,公司及各部门（分厂）发生安全事故，按公司《安全生产奖惩规定》、《安全

生产事故事件管理制度》等规定进行考核。被上级公司追究责任的，按上级公司

处罚落实。

本责任书一式二份，公司与签订部门各存一份；考核期限为2021年01月

01日至2021年12月31日。

实现安全生产目标的保证措施

一、总的要求

1.树立“以人为本、安全为天”的观念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的

安全工作方针和国电投“任何风险都可以控制、任何违章都可以预防、任何事故都可以避免”

的安全理念。

2.本着层层负责的原则，按“管生产必须管安全”的要求，全面落实安全生产责任制。各

级、各岗位人员要认真负责本岗位的安全生产工作，按照安全生产责任制的要求开展工作，

对发现的不安全行为和状态，要及时采取应对措施，将不安全行为或隐患消灭在萌芽状态。

3.建立激励和约束机制，充分发挥安全监督、保证、支持三大体系的作用。监督体系要实

现从“只监不管、以监代管”的低级形态向“以监协管、以监强管”高级形态转变，打造安

全精兵团队；保证体系从“唯专业”向“专业+安全（违章、隐患、两票等）”监管融合方向

转变，打造安全保卫主力部队；支持体系要从“不管不监”的无从下手状态向“引导、教育、

建议、辅助、支持”方面积极参与、分担和支持转变，形成安全后勤宣传部队，共同构建阵

地战的前线交叉火力和后方炮火支援，带动形成齐抓共管、全员参与良好生态。各体系要自

行强化各部门、各分厂安全尽职督查工作，推动各部门、各岗位安全职责落地和作用的发挥。

4.各分厂要根据班组的工作特点，强化班组安全管理。优化班组管理分工，使得班长、副

班长、技术员合理分担班组工作和安全工作！继续强化“三稳一避一逃生”和八步安全工作

法在班组的切实落地，形成每个人的本能习惯;推进班前会、工前会更加有效的使用和成效；

进一步探索班组安全活动更加有效的做法；推进抓违章、查隐患、强两票、提建议在班组工

作中的分量和质量，建立完善班组自我激励考核措施，强化不安全因素的源头控制；推动安

全示范班组建设，建立激励考核措施，同步推进安全文化进班组活动（如安全三字经、安全

警示语等）；推进部门和分厂管理人员下班组，建立三个体系人员与班组联系点，参与指导

和帮助班组改进工作、科学减负、改善班组安全生态。同时有针对性地开展好班组安全学习

和安全培训，要做到安全教育培训、安全活动不流于形式，认真学习相关事故通报，吸取相

关事故教训，提高员工的安全技能，增强员工的“四不伤害”意识。

5.针对习惯性违章行为给安全生产造成的极大隐患，各部门（分厂）要开展根本原因分析

工作，抓住习惯性违章发生的根本原因，提出解决办法，并制定预防措施，从而杜绝习惯性

违章。继续深化倡导“违章就是自杀，安措不到位就是杀人，反违章就是救命”的安全理念，

持续推进违章治理向纵深贯穿。一是继续深化违章“说清楚”，实现全覆盖。二是强化违章

分析和评价，严打同违章在同部门同班组的反复发生，推动管理说清楚。三是坚决打击严重

和恶性违章、无知违章、低级违章、随意性违章和触犯红线行为，各部门、班组要再次针对

性梳理明确，防范无知盲动违章。四是进一步动员和推动部门（分厂）、班组违章现场演练、

再现教育，梳理“自查自纠”胜于“被动挨打”的职业生态，形成层层、人人警惕和重视的

氛围。

6.针对各行业易造成人身伤害的风险点，制定各工段、各岗位可能出现的恶性事故清单和

防范措施（合金：穿炉、熔融金属爆炸、吊车异常等；发电：汽轮机断油、炉膛损坏、厂用

电中断等；水泥：回转窑损坏等），做到人人清楚，坚决守住恶性事故底线。强化“隐患就

是地雷”的意识，查隐患就是排雷，推进隐患排查常态化，建立发现隐患的激励考核机制，

人人参与，提升群治群防的成效；严格隐患闭环管理，加大追责力度，推动隐患整改落实到

位；推进现场智能化识别和报警系统建设，提高现场管理水平。

7.扎实开展安全文化建设。广泛开展安全教育活动，推动安全文化、工余安健环知识进班

组、大值等基层。推动安全文化示范班组、部门的建设。鼓励和引导员工参与安全文化建设

及产品的创作等。

二、防止人身轻伤及以上事故方面的保证措施

（一）防止高处坠落事故

1.高处作业人员必须经县级以上医疗机构体检合格（体格检查每年一次），凡不适宜高空作

业的疾病者不得从事高空作业，严禁酒后、疲劳、精神不佳、情绪异常人员参加高处作业。

2.高处作业必须系安全带、戴安全帽，穿符合要求的工作服和工作鞋，衣着要灵活、轻便，

禁止穿硬底鞋、带钉鞋和易滑鞋；安全带必须高挂低用，系在牢固无锋利棱角的物件上，卡

环（钩）保险装置、编号、产品合格证、检验合格证齐全。在人员移动或不具备挂安全带的

情况下，应设置防坠器、安全绳、保险绳、水平扶绳等，严禁脱离防护。攀登时必须走规定

通道、爬梯，并配合使用双钩连接绳或攀登自锁器、速差自控器，严禁攀爬脚手架的架杆、

建构筑物或其他设备设施。

3.高处作业必须设有安全监护人，安全监护人离开现场时必须指派一名有监护资质的人员

负责监护。

4.高处作业平台应设有合格、牢固的防护栏杆，临时护栏应可靠固定，受力强度、高度和

立柱间距应符合安全防护要求，悬挂安全警示牌，并禁止人员倚靠、翻越。

5.建筑物或构筑物的孔洞必须装设与地面齐平的盖板并盖实，或设防护栏杆，打开孔洞盖

板时必须按规定设施硬质安全围栏，悬挂安全警示牌，夜间应将洞口盖实并装设红灯警示.

吊装孔应设置围栏和盖板，在吊装作业后应立即盖好盖板。现场钢格栅应按安装工艺要求固

定牢固，防止窜动，并加装承重量标识，并定期检查。

6.高处作业用的脚手架必须由有资质的架子工搭设，并设置供作业人员上下使用的安全扶

梯、爬梯或斜道，使用前应按规定组织验收合格，使用中严禁超载。

7.安装使用吊篮必须有安装使用方案，安装使用方案要经过企业和使用单位专业技术人员

和有关负责人审核批准；严格按照说明书要求进行吊篮的安装和试验，并经检查验收后方可

使用。吊篮进行安装和使用前，要进行安全技术交底。吊篮安全锁应在有效标定期内，升高

限位应灵敏可靠，悬挂机构的结构件应有足够的强度、刚度和配重及固定措施。禁止单人使

用吊篮作业，禁止在吊篮内使用梯子、电焊、放置氧气、乙快瓶等，严禁超负荷使用。作业

人员必须将安全带系在独立设置的安全绳上，严禁将安全带系在吊篮上。

8.禁止人员随重物起吊、站在不稳定的构件上作业或在单梁及不稳定的危险构件上走动、

站立和操作；禁止坐在孔洞边缘或高度超过的悬空梁上休息。

9,登高作业使用梯子时，应使用两端装有防滑套的合格梯子，梯阶的距离不应大于40cm,

并在距梯顶1m处设限高标志。使用单梯工作时，梯子与地面的斜角度为60。左右，应有

人扶持，以防失稳坠落，不允许两人同时爬梯，梯子不能缺档，更不能垫高使用。禁止两人

同时在高凳上工作。

10.拆除工程必须制定安全防护措施、正确的拆除程序，不得颠倒，以防建（构）筑物倒塌

引起坠落。

11.严禁在强度不足的作业面（如石棉瓦、铁皮板、采光浪板、装饰板等）作业。如必须在

上面作业时，应采取加强措施，并在下部挂设安全网，以防踏空坠落。

12.高处作业人员，必须经过专业技能培训，并应取得合格证书方可上岗。

（―）防止触电事故

1.从事电气设备操作、检修和维护人员必须经专业技术培训及触电急救培训并合格方可上

岗，其中属于特种工作的需取得“特种作业操作证:严禁不具备相应资质人员私接乱接电

源。

2.从事电气作业人员应佩戴合格的个人防护用品，高压绝缘鞋（靴）、高压绝缘手套等必须

选用具有国家“劳动防护品安全生产许可证书”资质单位的产品且在检验有效期内。作业时

必须穿好工作服、戴安全帽，穿绝缘鞋（靴）、戴绝缘手套。根据需要携带相应电压等级的

高压验电器，从事低压设备检修维护人员必须随身携带低压验电笔。

3.使用绝缘安全用具一一绝缘操作杆、验电器、携带型短路接地线等必须选用具有“生产

许可证”、“产品合格证"、“安全鉴定证”的产品，按规定周期进行检验，使用前必须检查是

否贴有“检验合格证”标签及是否在检验有效期内。

4.选用的手持电动工具必须具有国家认可单位发的“产品合格证”，使用前必须检查工具上

贴有“检验合格证”标识，检验周期为6个月。使用时必须接在装有动作电流不大于30mA、

一般型（无延时）的剩余电流动作保护器的电源上，并不得提着电动工具的导线或转动部分

使用，严禁将电缆金属丝直接插入插座内使用。

5.现场配电装置柜、电源箱、动力盘、控制柜等箱门均应上锁；临时施工电源必须按照“一

机一闸一保护”要求，从检修电源箱外使用插头接取，禁止将电源线直接插入插座内。检修

电源箱应采用TN-S型供电系统，必须安装自动空气开关、剩余电流动作保护器、外接电源

插座，专用接地铜排和端子、箱体必须可靠接地，接地、接零标识应清晰，并固定牢固，专

人负责定期检查。对油区、一级煤气区域、蓄电池室等易燃易爆场所，应选用防爆型检修电

源箱，并使用防爆插头。

6.电气设备“五防”功能必须完备，严格按规定保管和使用万能解锁钥匙；电气设备、设

施安全接地、接零应牢固可靠，不得将接地线接在金属管道上或其他金属构件上，并应定期

测量接地阻值是否合格；配电盘前后标志清楚，严禁单人打开柜门进行拆装接地线工作，设

备带电部位应设置明显的带电警示标识和安全色，定期检查，确保完好。

7.临时电源线必须使用符合要求的绝缘橡胶护套电缆，严禁使用花线或塑料线，绝缘应良

好无破损，接头处应可靠绝缘。临时电源线禁止缠绕在护栏、管道及脚手架上，或不做绝缘

隔离措施捆绑在护栏、管道及脚手架上。临时电源线应按规定高度敷设，必须在地面敷设时，

应加可靠保护，不准任意拖拉或横在过道上。

8.电气设备停电检修、测量绝缘、装设接地线等工作前必须验电，检查确认已布置的安全

措施正确可靠后，方可开始工作；工作前必须进行危险点分析和安全交底、熟悉了解工作任

务、作业范围、已布置的安全措施、带电部位和安全注意事项，严禁扩大工作范围和越权操

作•

9.电气倒闸操作和检修作业必须认真执行工作监护制度，严禁擅自解除电气设备的防误操

作装置、闭锁装置，在工作中遇有疑问必须向下达作业命令的人员和有关部门汇报，得到许

可后方可继续工作。

10.在电气设备附近工作时，必须与带电部位保持足够的安全距离，高压电气设备带电部位

对地距离不满足设计标准时周边必须装设防护围栏，门应加锁，并挂好安全警示牌。

11.在室内低压配电装置上工作，电源侧带电刀闸或触头要加装绝缘隔板或其它绝缘装置，

与作业人员可靠隔开。高压开关柜下侧开关静触头带电时，应将开关柜上锁，并采取悬挂醒

目警示标识、装设遮栏等安全措施。

12.在做高压试验时，必须装设围栏和警示标识，并设监护人，非工作人员禁止入内，操作

人员应站在绝缘物上•试验电源应装设有明显断开点的刀闸，试验中改接线时，应先断开电

源，确认有明显的断开点，进行验电、挂临时接地线后方可进行改接线。

13.在地下敷设电缆附近开挖土方时，严禁使用机械开挖。

14.在金属容器或在其他受限空间内（如沟、井内）进行焊接作业时，必须使用专用的作业

服、手套、绝缘鞋和绝缘垫，并做好监护工作，监护人必须注意电焊工的工作情况，及时轮

换休息，衣服、手套和鞋被汗水浸湿应及时更换，严禁疲劳作业。

15.在受限空间内使用手提照明灯、行灯进行局部照明时，应采用36V安全电压。在特别潮

湿或金属容器内使用手提照明灯或行灯时，应采用12V安全电压。使用的电动工器具应绝

缘良好，装设剩余电流动作保护器，行灯变压器、剩余电流动作保护器、配电箱（电源开关）

应放在受限空间的外面。

16.高压电气设备附近施工作业，必须指派合格的电气专业监护人在现场进行监护，每天开

工前交代安全注意事项，进行全过程、全时段监护。

17.潜水泵应装漏电保护器，定期进行绝缘测试，每次安装使用前要进行外观检查，并再次

进行绝缘测试。潜水泵引出电源线至电源开关之间的电缆不得有接头和破损，确保潜水泵电

机及电源线绝缘良好。潜水泵放入水中时，周围30m以内的水面，不得有人进入，并设置

“当心触电”标识牌。

（三）防止物体打击事故

1.作业人员必须掌握工器具的正确使用方法及安全防护知识。

2.从事人工搬运的作业人员，必须掌握撬杠、滚杠、跳板等工具的正确使用方法及安全防

护知识。

3.使用大锤、手锤前应进行检查，大锤和手锤锤头必须完整，不得有歪斜、缺口、凹入及

裂纹等情形。锤柄应安装牢固，不得有松动现象或粘有油污。不准戴手套或单手抡大锤，抡

锤作业时周围不准有人靠近，现场做好隔离防护措施，防止碎块飞溅、坠落伤人。

4.用凿子凿坚硬或脆性物体时，要戴防护眼镜，必要时装设安全遮栏。凿子被锤击部分不

准有伤痕、不平整及油污等现象。

5.使用砂轮、无齿锯前应进行检查，砂轮或锯片应无裂纹及其它不良情况，防护罩完好，

禁止使用没有防护罩的砂轮或无齿锯。砂轮使用过程中必须戴护目镜，不准用砂轮的侧面研

磨。使用无齿锯时，操作人员应站在锯片的侧面，锯片缓慢靠近被锯物件，不准用力过猛。

6.风动工具的锤头、钻头等工作部件要安装牢固，以防在工作时脱落伤人，作业时操作人

员必须戴护目镜，且周围不准有人靠近。

7.使用卷板机、车床、钻床等大型机加设备，必须保持设备完好状态，做好防止工件飞出

措施，加工间隙停止设备期间必须断开设备电源。

8.进入现场的作业人员必须正确配戴合格安全帽。人工搬运的作业人员必须戴好安全帽、

防护手套，穿好防砸鞋，必要时戴好披肩、垫肩和护目镜。

9.敲击、拆卸设备时，要充分考虑设备碎裂的可能，必要时采取相应的防护措施，并且操

作方法得当，禁止野蛮作业。

10.高处作业时，必须做好防止物件掉落的防护措施，下方设置警戒区域，并设专人监护，

不得在工作地点下面通行和逗留。上下层垂直同时作业时，中间必须搭设严密牢固的防护隔

板、罩栅或其他隔离设施。安全通道上方必须设置坚固的双层防护隔板。

11.高处作业用的材料要堆放平稳，临边不得堆放物件，易滚动、滑动的材料要采取固定措

施，作业中严禁抛掷物件，废弃物应及时清理。必须在高处狭小空间临边附近堆放材料时，

必须采取防坠落措施。

12.高处作业使用工具袋时，工具袋应拴紧系牢，上下传递物件时，应用绳子系牢物件后再

传递，严禁上下抛掷物品。使用的工具应做好防止飞出脱落措施，使用工具不可用力过猛,

用完后应将工具放入工具袋（套）内。

13.脚手架、承重平台搭拆施工区周围应设置安全隔离区和警示标志，有专人监护，严禁无

关人员入内。

14.禁止在可能突然下落的机械设备、重物等下面工作或通过，有必要在这些设备及物体下

面进行检修工作时，要事先做好防止突然下落的安全措施。

15.企业应对承压设备的制造和安装质量进行把关，并按照国家和行业有关标准要求，做好

运行、检修、监督、检查、检验等工作。

16.进入锅炉炉膛、烟道、原煤斗、煤粉仓、筒仓、矿热炉、预热器、磨仓内部等，上部和

四周可能有物体塌落的受限空间内作业，必须做好防止物体塌落措施。除焦、清灰时应从上

部开始，逐步向下进行，并应保持照明充足，加强现场监护。

17.季应及时清除高处建（构）筑物上的冰溜子，一时难以清除的冰溜子，其下方应根据物

体可能坠落的范围设定危险区域，并设置围栏，围栏上挂“当心落物”警示牌。

（四）防止机械伤害事故

1.机械设备转动部位（如传送带、齿轮机、联轴器、飞轮等）必须装设防护装置。各人孔、

投料口等部位必须有盖板（门）、护栏和警示牌。机械设备必须装设急停装置，一机一闸一

保护。机械设备周边必须划警戒线，工作场所应设人行通道，照明必须充足，作业环境符合

要求。

2.输送带的转动部分及拉紧重锤必须装设遮栏，加油装置应接在遮栏外面。输送带宜加装

启动运行警示灯带，两侧的人行通道必须装设固定防护栏杆，并装设紧急停止拉线开关。运

行或停止的输送带上严禁站人、跨越及传递各种用具。皮带运行中严禁清理输送带上的粘煤

和杂物。

3.机械设备检修应严格执行工作票制度，做好防止设备转动（包含突然转动）的各项隔离

制动及警示措施，开工前检修工作负责人必须对上述安全措施进行检查，确认无误后方可开

始工作。应在检修设备上悬挂“在此工作”标识牌，临近运行机械设备上明显位置悬挂“运

行中”警示标识牌，机械设备完全停止转动并做好安全措施以前，禁止进行检修工作。

4.机械设备检修试运前，工作负责人必须对现场进行详细检查，清点工作组成员人数，确

认人员全部撤离后方可办理试运工作手续。机械设备试运工作必须由有操作权的运行人员操

作，严禁其他人员私自越权操作设备。运行人员在启动机械设备试运前，必须对试运设备及

系统进行全面检查,确认无误后方可进行。设备启动时，现场设备附近严禁有人停留或通过。

5.对机械设备进行清理积料等维护作业，必须遵守停机断电挂警示牌制度。严禁在运行中

清扫、擦拭和润滑设备的旋转和移动部分。严禁在设备转动时，将手伸入栅栏内，将头、手

脚伸入转动部件活动区内。严禁从靠背轮和齿轮上取下防护罩或其他防护装置。擦拭运转中

机器的固定部分时，禁止把抹布缠在手上或手指上，禁止戴手套。

6,给料机在运行中发生卡、堵时，应停止设备运行，做好设备防转动措施后方可清理塞物。

严禁用手直接清理塞物。

7.严禁拆除输送带两侧护栏和输送带头、尾部滚筒处网状护栏，一旦发现护栏缺失，必须

立即修复。

8.各机械设备启停操作开关（按钮）布局合理、标识清晰，便于紧急停车，避免误开动其

他设备。

9.严禁无关人员进入危险因素大的机械作业现场，非本机械作业人员因事必须进入的，要

先与当班机械操作人员取得联系，有安全措施才可同意进入。

10.在机械转动部分附近使用梯子时，应在梯子与转动部分间临时设置薄钢板或金属网防护。

（五）防止起重伤害事故

1.起重机的设计和制造必须符合相关设计规范、安全规程的要求。

2.严格起重机械、吊具、钢丝绳等的采购、验收、安装等过程管理，严把质量关。

3.加强起重机械、吊具、钢丝绳的维护保养，定期进行检查试验，做好记录，经试验不合

格的禁止使用。列入国家特种设备目录的起重设备，必须经当地政府有关监督检验检测机构

检验合格，并在有效期内。

4.从事起重作业及其安装维修的人员必须经专业技能培训，取得“特种作业操作证”，并经

县级以上医疗机构体检合格，双目视力（含矫正视力）不低于，无色盲、听觉障碍，无癫痫

病、高血压、心脏病、眩晕、突发性昏厥等疾病及生理缺陷。

5.起重作业必须设专人指挥，并佩带标志和指挥用具。指挥人员和司机应使用对讲机进行

辅助联络。指挥人员不得兼做司索以及其他工作。指挥人员、司索、吊物之间视线良好，无

障碍物阻挡，指挥信号应明确、规范。

6.起重操作人员在作业前必须熟悉工作现场的环境、行驶道路、架空电缆、建筑物及重物

的重量和分布，同时在运行前进行检查和试运行。

7.现场作业负责人应为起重机提供足够的作业场地，并消除或避开起重臂起落及回转半径

内的障碍物。

8.起重吊装的指挥人员必须持证上岗，作业时与操作人员密切配合，并执行规定的指挥信

号。操作人员按照指挥人员的信号进行作业，当信号不清或违章指挥时，操作人员有权拒绝

操作执行。

9.吊运接近额定负荷重物时，应先进行试吊，以检查制动装置是否可靠。起重机械、索具

严禁超负荷使用。

10.严禁利用起重机械吊钩悬挂吊篮或其他装置进行载人作业，严禁人员利用吊钩上升或下

降。起重作业现场应设置警戒隔离区，并设专职监护人员。起重作业时，严禁任何人在警戒

隔离区内逗留或通行，严禁吊物从人的头上越过或停留。

11.遇大雪、暴雨、雷电、大雾及6级以上大风等恶劣天气时，禁止露天起重作业。风力达

到5级时，不宜进行受风面积大的起吊作业。照明不足、指挥人员看不清各工作地点或操作

人员看不见指挥人员及看不清指挥信号时，严禁进行起重作业。

12.在带电的电气设备或高压线下进行起吊作业时，起重机应可靠接地，保持与输电线的安

全距离，必要时制订好防范措施，并设电气监护人监护。

13.严格执行“十不吊”：①超载、液体盛放过满或被吊物重量不清；②指挥信号不明确；

③捆绑、吊挂不牢或不平衡可能引起吊物滑动；④被吊物上有人或浮置物；⑤起重机械安全

装置不灵，结构或零部件有影响安全工作的缺陷或损伤；⑥遇有拉力不清的埋置物件：⑦工

作场地情况不明、光线不足，视线不清，无法看清场地、被吊物情况和指挥信号；⑧易燃易

爆物品无特殊防护措施；⑨重物棱角处与捆绑纲丝绳之间未加垫；⑩歪拉斜吊重物。

14.使用手拉葫芦起吊重物时，应选择能够承受吊物重量的悬挂位置，禁止利用任何管道悬

吊重物和手拉葫芦。

15.操纵室远离地面的起重机，在正常指挥困难时，地面和高空作业人员应采用必要的通行

工具进行联系。

16.起重机的变幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各种行程限位开关等安全保护装

置等，应完好齐全、灵敏可靠，不得随意调整或更换及拆除。严禁利用限制器和限位装置代

替操纵机构。

17.操纵人员进行起重机回转、变幅、行走和吊具升降前，应给予警报信号。

18.起重作业时，严禁起重臂、吊物下方有人停留、工作或通过，并同时给出警报。冶炼起

重机吊物应在专用的通道上运行。

19.严禁起吊重物长时间悬挂在空中，作业中遇突发故障，应采取措施将重物降落到安全地

方，并关闭发动机或切断电源后进行检修。在突然停电时，应立即把所有控制器拨到零位,

断开电源总开关，并采取措施使重物降到地面。

20.已经使用起重机拖拉设备，尤其是重量不明的状况下，操作人员应拒绝吊运。

（六）防止有限空间中毒或窒息事故

1.进行有限空间作业前必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。

2.作业前，应当将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知

作业人员。

3.有限空间与其他系统连通的可能危及安全作业的管道应采取有效隔离措施，将可能危及

作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开。

4.严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可

燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。检测应当符合相关国家标准或者行业标

准的规定。未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作

业开始前30分钟。

5.检测人员进行检测时，应当记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息。检测记录

经检测人员签字后存档。检测人员应当采取相应的安全防护措施，防止检测过程中发生中毒

窒息事故。

6.在有限空间内作业，作业前应采取充分的通风换气措施，使该环境空气中含氧量在作业

过程中始终保持在19.5%〜21%范围，严禁采用纯氧通风。

7.在有限空间内作业过程中，应当对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监

测，若发现超出限值时，应立即停止作业，撤离作业现场，清点作业人员。作业中断超过

30分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、检测合格后方可进入。

8.在有限空间内作业过程中，有限空间出入口处必须设专人连续监护。在有限空间内作业，

工作前和工作后均应清点人员，防止有人留在有限空间内。

9.对容器内的可燃气体、液体或有毒有害气体、液体置换时，吹扫必须彻底，不得有残留，

防止人员中毒。

10.在易燃易爆的受限空间作业时，应穿防静电工作服、工作鞋，使用防爆型低压灯具及不

发生火花的工具。

11.在有酸碱等腐蚀性介质的受限空间作业时，应穿戴好防酸碱工作服、工作鞋、手套等护

品。

12.在易产生有毒有害气体的有限空间内作业时，除采取可靠的检测、吹扫、隔离等措施外，

现场应备好正压式空气呼吸器或防毒面具。作业人员感觉身体不适时，应立即撤离；当作业

人员晕倒时，其他人员严禁盲目施救，作业地点的其他人员应立即撤离。施救人员必须正确

佩戴好正压式空气呼吸器或防毒面具后，方可进行施救。宜采用紧急救援三脚架等新型应急

装备进行施救。

（七）防止交通及车辆伤害事故

1.建立健全交通安全管理规章制度和驾驶员“准驾证”制度。明确责任，严格执行车辆交

通管理规章制度，加强交通安全监督及考核。无本企业准驾证人员严禁驾驶本企业车辆。特

种车辆驾驶员，必须具有质量技术监督部门发放的特种设备操作资格证。

2.加强对驾驶员的管理和教育，定期组织驾驶员进行安全技术培训及考试，提高驾驶员的

安全行车意识和驾驶技术水平，未经考试合格，不准从事驾驶工作•严禁驾驶员酒后驾驶、

私自驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶、超速行驶和超载行驶等违章驾驶行为。

3.严禁迫使驾驶员违章驾驶，严禁携带易燃易爆等危险物品乘车，严禁驾驶员驾驶车辆时

使用手机。车辆调整期间，驾驶员换车后必须安排适应性培训和跟车监督。

4.加强对各种车辆维修管理，确保各种车辆的技术状况符合国家规定，安全装置完善可靠。

定期对车辆进行检修维护，在行驶前、行驶中、行驶后对安全装置进行检查，发现危及交通

安全问题，应及时处理，严禁带病行驶。

5.完善园区交通标识，加强车辆行驶路线、速度的管控工作，杜绝违规行驶、超速行驶。

6.外来车辆入厂前应登记，并遵守企业相关管理规定，未履行审批手续，严禁进入生产区

域。

7.加强大型活动、作业用车和通勤用车管理，制订并落实防止重、特大交通事故的安全措

施；节假日除值班车辆外，机动车应封存。如遇特殊情况，应当履行审批手续，企业主管领

导签字批准后方可出车。

8.大件运输、大件转场应严格履行有关规程的规定程序，应制定搬运方案和专门的安全技

术措施，指定有经验的专人负责。如遇暴雨、雷电、大雪、大雾天气视线不清、6级以上的

大风等恶劣天气时禁止大件运输及大件转场。

9.制定叉车作业安全操作规程。叉车作业过程中，严禁违章载人、超载、偏载、超速、叉

运危险品、用单货叉作业、利用惯性装卸货物，禁止用货叉带人、禁止用人员当配重、禁止

人员手扶叉运货物。

10.叉车、翻斗车、起重机、推煤机、装载机、工程车及厂内机动车，除驾驶员、副驾驶员

座位以外，任何位置在行驶中不得有人坐立；起重机、翻斗车、绝缘斗臂车在架空高压线附

近作业时，必须划定明确的作业范围，并设专人监护。

11.煤场作业车辆驾驶室必须进行加固，防止车辆异常情况下驾驶室挤压变形；驾驶室装设

安全带且功能完好。作业时驾驶员必须系安全带，防止车辆异常情况下人员被抛出。

12.煤场作业车辆上煤堆作业时，距煤堆边缘1米处要设置隔离墩、警示带或警示线等警示

隔离措施，随时提醒车辆驾驶员与煤堆边缘保持2米以上的安全距离。

13.推煤机、装载机等配合堆取料机、斗轮机作业时，应保持持3m以上的安全距离。推煤

机上下煤堆坡度不得超过35。，以防止推煤机溜车。装载机、推煤机检修时应用枕木等将

铲架、车斗等垫起来，以防止突然落下造成人身伤害。

（八）防止坍塌伤害事故

1.土方坍塌防控

（1）土方开挖前要做好排水处理，防止地表水、施工用水和生活废水浸入施工现场或冲刷

边坡。

（2）开挖基坑深度超过1.5米时，必须根据土质和深度进行放坡或加可靠支撑。

（3）在基坑边缘堆置土方或其他材料时，其底角与坑边距离不少于0.8m,堆置物高度不应

超过1.5m。

（4）基（井）坑周围应装设带有中杆的防护栏杆，栏高1.2m,栏杆距坑边应保持1m,悬

挂安全警示牌。

（5）在有地下设施（如电缆、管道及埋设物等）的地方动土作业时，必须先查明地下设施

的正确位置，制定施工方案，方可动土。

2.脚手架坍塌防控

（1）脚手架必须有具有资质的相关人员搭拆。

（2）严禁使用弯曲、压扁、由裂纹及腐蚀严重的的钢管。

（3）搭设好的脚手架，未经验收不得使用。

（4）每天使用脚手架前，必须对脚手架进行整体检查，严禁使用有缺陷脚手架。

（5）严禁将脚手架搭靠（固定）在任何不牢固的结构上。

（6）严禁在各种管道、阀门、电缆架、仪表箱、开关箱上搭设脚手架。

（7）脚手架主体结构必须选用同种材料，不得木杆、竹竿、钢管混搭。

（8）外墙脚手架搭设过程中，架体与建（构）筑物必须固定牢固。

（9）在较软松土层上搭设脚手架时，立杆下必须垫不小于O.lm2的脚手板。

（10）脚手架验收合格后，不得擅自改变架体结构。

（11）使用脚手架前，必须核对承载能力，严禁超载使用。

（12）严禁在脚手架周围开挖土方。

（13）拆除脚手架应自上而下逐层进行，严禁上下层同时拆除。

（14）用起重装置起吊重物时，不得将起重装置与脚手架的结构相连。

（15）遇大风、雨、雪等天气时，严禁搭拆脚手架。

3.堆置物坍塌防控

（1）一般堆置物应堆放整齐，高度不超过1.5m。

（2）堆置物为滚动物件的应加设垫块或捆绑牢固。

（3）严禁在建（构）筑物临边1.5m范围内堆码工件、物料等。

（4）货架上摆放物件时，大或重的物料应摆放在下面，小或轻的物料摆放在上面。

（5）零散物料应放入箱内摆放。

（6）对圆形物料（钢管、木棒等）应摆放在支架上面，且分类摆放。

（九）防止灼烫伤害事故

1.发电分厂

（1）高处电（气）焊作业面应铺设防火隔离毯，作业区域下方设置警戒线。

（2）锅炉运行时，严禁擅自打开任何门孔，不得在锅炉人孔门、炉膛连接的膨胀节处长期

逗留。

（3）观察锅炉燃烧时，必须佩戴防护眼镜。

（4）严禁站在锅炉看火门、检查门或燃烧器检查孔的正对面，以防火焰喷出伤人。

（5）吹灰时，严禁打开检查孔观察燃烧情况。

（6）开启锅炉看火门、检查门时，人应站在门后，并选好向两旁躲避退路。

（7）除焦（灰）时，人员应站在平台或地面上，严禁站在楼梯、管子或栏杆上等。

（8）遇有燃烧不稳或有炉烟向外喷出时，严禁除焦作业。

（9）制粉系统内部有煤粉空气混合物流动时，严禁打开检查门。

（10）严禁在运行中的汽、水、燃油管道法兰盘、阀门附件长期停留。

（11）严禁在运行中的煤粉系统和锅炉烟道人孔及检查孔、防爆门、安全门附近长时间停留。

（12）严禁在运行中的除氧器、热交换器、汽包水位计以及捞渣机等处长时间停留。

（13）汽轮机各疏水出口处，应装设保护遮盖装置。

（14）热交换器检修时，必须关断相连接的进汽（水）阀门并挂锁，打开疏水门，放尽余汽

（水）。

（15）更换或补焊热力管道时，必须关闭两侧阀门，打开疏水门，放尽余汽（水）。

（16）蒸汽（热水）阀门泄漏或管道保温缺损时，必须设置警戒区域，挂安全警示牌。

（17）检修带高温设备时，应待设备冷却后再作业；必须抢修时，应戴手套和穿专用防护服。

（18）校验安全门时，确保运行人员与检修人员通信畅通，并设专人指挥，严禁在带校验的

安全门附近站人。

（19）安全门不启座时，严禁用敲打阀门的方式助力启座。

（20）严禁在带压的管道上进行检修作业。

（21）拧松法兰盘螺丝时，人应站在法兰盘侧面，严禁正对法兰盘。

（22）松开法兰螺丝时，应先送远端螺丝再松近端螺丝，在螺丝全部松动后，确认热力管道

无压力、无汽水残留后，方开摘除螺丝。

（23）拆除堵板时，必须先将堵板的另一侧积存的汽（水）放尽。

2.水泥分厂

（1）严禁在高温高压容器、管道、安全门、料口、窖口附近长期逗留。

（2）高处电（气）焊作业面应铺设防火隔离毯，作业区域下方设置警戒线。

（3）检修带高温设备时，应待设备冷却后再作业；必须抢修时，应戴手套和穿专用防护服。

（4）预热器、热力管道、锅炉等要设置隔热措施，辐磨、回转窑等要设置操作平台，确保

安全距离。

（5）作业人员进入高温区域时必须穿戴好防护用品。

（6）处理预热器结皮、堵塞作业时，要穿戴专用完好的防护用品；通知中控操作员保持系

统负压。

（7）窑、魂冷机、三次风管及磨机内检查作业时，应待温度冷至40℃以下方可进入。

（8）进入预热器前应确认内部已无任何存料后方可进人；进人翼冷机时必须确认无塌料的

可能。

（9）人员进人立磨前，应切断窑废气进人立磨的通道。

（10）人员进入水泥磨、选粉机内维修前，采取措施冷却机内物料，并做好防护措施，防止

高温物料烫伤。

3.铁合金分厂

（1）严禁在高温高压容器、管道、安全门、料口、炉前区域长期逗留。

（2）高处电（气）焊作业面应铺设防火隔离毯，作业区域下方设置警戒线。

（3）检修带高温设备时，应待设备冷却后再作业；必须抢修时，应戴手套和穿专用防护服。

（4）作业人员进入高温区域时必须穿戴好防护用品。

（5）定期检查或检修矿热炉、铁水包、中间包、渣罐及其吊运设备，避免穿孔、渗漏、起

重机断绳、罐体断耳和倾覆。

（6）过热蒸汽管线、氧气管线等必须包扎保温，不允许裸露；法兰、阀门应定期检修，防

止泄漏。

（7）制定完善安全技术操作规程，严格作业人员安全技术培训，防止误操作。

（8）焊工必须穿好个人防护用品，防护用品上不得有油脂。

（9）采用电弧气割清除焊渣时，应戴防护眼镜或面罩，防止铁渣飞溅伤人。

（10）严禁在带压的容器或管道上施焊。

（11）严禁在未清理干净的容器或管道内的介质前施焊。

（+）防止煤气中毒、爆炸事故

1.加强从业人员安全教育培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关煤

气安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和防范措施。

2.严格执行煤气生产、储存、输送、使用环节防止泄漏、中毒窒息、爆炸的安全管理制度，

配齐各种监测、监控设备和防护设施，并加强日常检修维护，确保运行正常。

3.加强煤气安全生产日常检查工作，加强安全生产影响较大的重要设备、关键设施和主要

生产工艺的检查工作，要使高炉风口平台、炉身、炉顶等区域煤气泄漏处于受控安全状态，

煤气柜、管线监控和防护设施的配置运行符合相关安全规程要求。

4.制定完善煤气作业工艺环节的应急救援预案，并定期组织演练，防止施救不当造成事故

伤亡扩大；加大安全投入，配足必要的个人防护用品，提高应对事故的处置能能力。

5.加强煤气区域的设备管理，控制煤气外泄，并严格控制火种。加强煤气区域动火管理，

严格落实煤气动火的审批及安全防范措施。

6.使用煤气时，炉窑、烧嘴应严格落实先点火后给煤气的原则。

（十一）其他

1.各分厂加强对特种设备、劳动保护用品、安全工器具、电动工器具的管理，做好维护、

保养和定期检测工作，保证其完好、可靠，防止因为特种设备、劳动保护用品、安全工器具、

电动工器具等发生问题造成人身伤害事件。

2各分厂应做到特种作业人员'特种设备作业人员需持证上岗；新入厂人员以及转岗人员须

经过培训考试合格后方可上岗，杜绝不合格人员进入生产现场作业。

3.对外包工程，严格按《国家电投集团贵州金元股份有限公司外包工程安全管理制度》、《国

家电投集团贵州金元股份有限公司承包商管理细则》的要求做好外包工程的招标、入场审查,

过程监督、质量验收等环节的安全管理工作。

4.各分厂严格落实“两措”计划，确保完成率100%,有重点地执行好本部门防止人身伤害

的措施。

5.加强应急管理体系建设，提高应急救援处置效能。建立企业安全风险评估及全员告知制

度。完善应急预案和重点岗位、重点部位现场应急处置方案•加强企业全员化、多形式的应

急演练，提升事故先期处置和自救互救能力。建立应急现场危害识别、监测与评估机制，规

范事故现场救援管理程序，明确安全防范措施。加快应急救援队伍建设及装备配备，加强配

套管理与维护保养。强化安全生产应急救援实训演练，提高安全生产应急管理和救援指挥专

业人员素养。梳理并完善相关预案和现场应急处置卡！建立应急指挥室，强化突发事故的应

急处置能力。

6,深化煤气安全管理工作，从煤气系统的设计、运行、检修维护等环节着手，考虑煤气系

统与其他系统的相互影响，进一步梳理煤气系统的各项安全管理工作，优化作业管控。

三、防止设备事故、质量事故、防止机组非停的保证措施。

1.加强作业项目和过程的组织，应组织有序，分工明确，作业人员掌握具体的工作内容、

熟悉作业工序（操作程序）和安全注意事项。加强“两票三制”执行情况的管理与监督工作，

做到“两票”安措合格率100%。

2.检修方面应加强检修工艺要求的培训，加强作业过程的质量监督，提升检修质量，对重

要工艺、工序应开展三级验收，提高设备长周期运行可靠性。

3.加强设备的定期维护工作，提升巡视设备的质量，将风险扼杀在萌芽状态。

4.为降低锅炉“四管”泄漏引起的非停事件，发电分厂各级管理人员、各班组严格执行好

相关管理制度，做到“逢停必检”。

5.发电分厂应加强煤气掺烧工作，根据煤气压力的变化情况，适时优化燃烧调整，及时与

煤气柜值班室联系，加强煤气中断后燃烧的调整工作。

6.燃料部应加强混配煤工作，根据煤质变化情况，发电分厂适时优化燃烧调整方式，减少

机组锅炉熄火次数，防止发生次生事故。

7.各分厂认真开展隐患排查工作，提前消除设备事故隐患，提高设备健康水平。

8.各分厂认真开展技术监督工作，各技术监督专责要按规范要求定期开展对本分管专业的

技术监督工作。

9.积极防范设备事故和系统性事故。紧盯设备管理薄弱环节不放松，发挥各级设备管理人

员主观能动性，强化设备隐患排查和治理，不断提高设备可靠性。主要是：立足防大灾、控

大险、防大损失，围绕水（防汛、废水）、火（火灾、漏炉）、气、汽（高温高压）、电、吊

（特种）、车（交通）、危化、垮塌开展工作，防范主设备、重要设备、较长时间或高风险影

响生产的设备和系统（如煤气及其置换系统、供水和供电系统、炉前吊车等）、检修工作量

大的设备事故。

10.加强煤气管理，按照煤气相关标准规范开展隐患排查工作；加强煤气设备运行中的维护

检修工作,确保检修维护质量;严格落实煤气运行管理的相关规定，确保煤气安全可靠运行。

11、加强矿热炉、回转窑等主要设备或与之相关的辅助设备的安全技术管理工作，认真开展

设备风险辨识与评价，加强日常巡视与检查，发现问题及时处理。

12、按照质量管理体系开展相关工作，确保产品质量、检修质量可控、在控。

四、防止环境污染的保证措施

1.加强生态环保管理。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，树立绿色发展理念，全面履行

生态环保主体责任。各分厂结合本产业和企业实际，深入开展生态环保自查自纠工作，举一

反三、深刻吸取中央生态环境保护督察通报的相关经验反馈，梳理识别生态环保政策法规标

准相关要求，客观分析本产业和企业生态环保现状，深入排查问题死角，系统研究风险防控，

制定生态环保"两清单"整改行动计划，提高生态保护、污染治理及节能低碳控制水平，杜绝

生态环保违法违规及突发环境事件。按照集团公司生态环境保护责任制建立指导意见要求，

建立完善生态环保责任制，定期检查评价生态环保责任制关于统筹发挥"三大"体系作用以及

落实"党政同责、一岗双责"、"管发展、管生产、管经营必须管环保”情况，提出改进要求,

确保生态环保责任得到进一步加强与落实。

2.改革生产工艺或更新设备，使用无公害、少污染的生产技术，减少单位产出的废弃物排

出量。

3.加强节能降耗工作，减少物料、能量损失，回收利用可燃气体、余热、余压、工业废弃

物，建立闭合生产流程，实现生产过程的机械化、自动化、密闭化，提高设备运行完好率，

防止跑、冒、滴、漏和事故排放。

五、防止网络安全事件的防范措施

1.建立合理的网络拓扑结构，尽可能多地保护网络免受外部攻击。