《招投标管理》课件1

招投标管理章节目录13245招投标概述招标投标开标定标6合同管理78政府部门招投标竞争性谈判第一章招投标概述招投标历史演进招标的范围招投标的基本概念招投标的基本流程招投标基础案例招投标流程实训1招投标历史演进

招投标最早起源于英国，它是作为一种“公共采购"或称“集中采购的手段而出现的，至今已有200多年的历史。后来很多国家相继都成立了专门机构或者通过专项法律确定招标采购的重要地位，其中以美国的招投标制度较为典型。一些国际上有较大影响的国际组织，为了迎合世界经济一体化进程的发展，也规定了一些关于招投标的法律文件。引言1招投标历史演进英国招投标法律制度体系主要由各个调整不同方面的招标采购的法律、法规构成。1.英国美国是世界上招投标制度比较完善的国家。美国为确保其政府采购有章可循、依法采购，于1809年通过了第一部要求密封投标的法律，确立了密封投标制。2.美国欧盟在《成立欧洲经济共同体条约》的指导下，相继颁布了关于公共采购各领域的“委员会指令”，共同构成了独具特色的招标采购法律体系。3.欧盟1232中国招投标发展历程发展历程我国最早的招投标活动发生在清朝末期，有史料记载用招标方式选择工程承包商的，是1902年张之洞创办的湖北制革厂改革开放以来，国际招标与投标的有效经验被引入我国。国务院及时作出了‘关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，在新中国历史上首次提出了招标与投标的概念。3中国招投标现状1.工程招投标中不正当竞争行为2.承包单位挂靠、转包

3.评标办法不够科学“围标”、“串标”、“陪标”现象依然存在，隐蔽性强。围标、串标是指招标人与投标人之间或投标人相互之间采用不正当手段，对招投标事项进行串通，以排挤竞争对手或损害招标人利益，从中谋取中标的行为。施工现场管理混乱，文明施工和安全生产均无法保证，严重影响了建筑工程质量，扰乱了建筑市场秩序。仓促的时间，很难对各家的投标文件做出全面的评审，因而很难实现招标工作中所要求的择优选择中标人的原则。4.对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大上门申办手续，为个别人员违规干预，从中谋取私利创造了时机。二招标的范围1建设工程的招标范围2000年5月1日，国家发展计划委员会第3号令发布，工程建设项目招标范围和规模标准规定。为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。1.关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；2)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输等交通运输项目；3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电项目；4)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；6)生态环境保护项目；7)其他基础设施项目。二招标的范围1建设工程的招标范围2.关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目；2)科技、教育、文化等项目；3)体育、旅游等项目；4)卫生、社会福利等项目；5)商品住宅、包括经济适用住房；6)其他公用事业项目。3.使用国有资金投资项目的范围包括：1)使用各级财政预算资金的项目；2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；3)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有投资者实际拥有控制权的项目；二招标的范围1建设工程的招标范围4.国家融资项目的范围包括：1)使用国家发行债卷所筹资金的项目；2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；3)使用国家政策性贷款的项目；4)国家授权投资主体融资的项目；5)国家特许的融资项目。5.使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；2)使用外国政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。3建设工程必须招标的规模标准2建设工程必须招标的规模标准

在上文提到的五项建设工程的招标范围中，包括堪察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2.重要设备、材料的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3.堪察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4.单项合同估算价低于以上规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。3建设工程必须招标的规模标准3建设工程必须招标的规模标准在上文提到的五项建设工程的招标范围中，包括堪察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2.重要设备、材料的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3.堪察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4.单项合同估算价低于以上规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。3可以不招标的建设工程项目4可以不招标的建设工程项目

法律依据:《工程建设项目施工招标投标办法》第十二条依法必须进行施工招标的工程建设项目有下列情形之一的,可以不进行施工招标:1.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标;2.施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术;3.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设:4.采购人依法能够自行建设;5.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力,并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求;6.国家规定的其他情形。1.3招投标的基本概念1招投标的作用1．促进社会主义市场经济体制完善健全目前招投标建设开展工作为我国招投标企业提供了良好的交易平台，使得交易双方在招投标体制的规范约束下能够进行平等选择。由于建设发展社会主义市场经济的根本就是公平公开，因此招投标体制对我国形成并且长久发展市场经济体制有着极其重要的促进作用。2.利于社会主义市场经济设立起良好的秩序招投标体制对打击当前经济领域中日益猖獗的假冒伪劣产品，以及对市场秩序规范整顿具有重要的积极意义。通过招投标体制，许多企业对自身的信用管理系统不断健全完善，使得市场竞争行为不断规范化，不断加强的自律以及监管，使得不正当竞争行为，如串通投标，虚假招标等被遏制。1.3招投标的基本概念1招投标的作用3．根本实现资源优化配置招标投标从根本来说就是行业内的竞争机制，具有竞争优势的企业方能够夺标，改善了传统计划经济使其的分配体系，完善了资源浪费以及市场垄断问题。开展公共招投标，能够在市场经济中激发市场应有竞争能力，使得企业能够充满活力的发展下去，不断改革完善自身生产技术，使得能够在生产过程中达到对资源的充分利用，实现社会资源优化配置目标。4．加速政府职能转变我国由1994年起，便开始将部分商品的出口配额采取有偿招标，完善了人为对生产分配时所产生的一系列问题。最近几年，债券发行承销，选定竞争型建设羡慕法人，对新技术以及新科研课题的承担等，国家均进行市场招投标的竞争机制，在确保合理配置市场资源的同时，保证科学合理的决策。1.3.2招投标的定义1招投标的定义

在市场经济条件下，以工程建设项目的承包发包，大宗货物买卖交易，服务项目的提供采购为目的所进行的交易方式，则被称之为招投标。其是投标与招标的并称，是商品的交易行为以及交易过程两方面。

在我国建设社会主义市场经济中，招标投标制度是确保项目质量，优化资源配置以及提高经济效益的有效交易制度，能够促进市场经济体制改革，不断对招投标市场体系进行规范以及培育，对腐败交易等行为做到惩治预防，招投标在这些方面的瞩目成绩可以说对我国建设社会主义市场经济具有不可或缺的作用，已经形成了投标人、招标人、以及招标代理机构为主体，行政部门进行监督的有效市场体系。1.3.3招投标的意义1.推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。2.推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平使工程价格得到有效控制。3.招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。4.推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。5.推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。6.推行招投标制能够起到保护员工、廉政廉洁的作用。1.4招投标的基本流程招投标的基本原则“公开、公平、公正”基本原则1、招标资格审查公开、公平、公正2、投标资格预审公开、公平、公正3、招标文件公开、公平、公正4、开标程序公开、公平、公正5、评标标准及程序公开、公平、公正6、中标结果公开、公平、公正1.4招投标的基本流程2、“诚实信用”基本原则“诚实信用”是中华民族的传统美德，也是各方合作愉快的基础保障。在招投标过程中，参与招投标的各方要本着诚实守信的基本原则，如实的进行招标活动和投标活动，如实的进行竞标和评标，不可欺瞒。1.4招投标的基本流程招投标过程一般包括下面四个阶段：资格预审阶段、询标阶段、竞标阶段、合同谈判阶段。1.资格预审阶段资格预审阶段的主要目的是验证投标方的基本实力，保障进入后续阶段的投标方是符合基本要求的；2.询标阶段询标阶段的主要工作是通过反复沟通同各个投标方确认项目方案。需要特别强调的是，询标阶段是一个技术和经济相结合的过程，一方面招标方需要招标的项目能够尽可能的“完美”，一方面招标方还要考虑我能不能支付得起这种完美。这个探索和选择过程需要询标阶段来完成。询标阶段完成后招标项目的各种要求基本确定了。3.竞标阶段竞标阶段的主要目的是尽可能的降低投标方的利润。在竞标环节，往往需要采取适当的方式引起投标方的竞争，这个环节是招投标的核心环节，它往往直接决定招投标的效果。一般我们所指的招投标操作就是指这个环节。4.合同谈判阶段合同谈判阶段的主要目的是将招标项目的具体细节落实，为后续项目合同履行做充分准备。1.6.1招标人准备工作

招标人准备工作1.项目立项1)提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。2)编制项目预可行性研究并提交主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；2)财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。2.建设工程项目报建招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。1.6.1招标人准备工作3.建设单位招标资格1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量3)如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。4.办理交易证招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。41)招标文件内容招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。2)编制招标文件注意事项(1)明确文件编号、项目名称及性质；(2)投标人资格要求；(3)发售文件时间；(4)提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。第二章

招

标招标项目审批手续委托招标代理机构编制招标文件发布招标公告发售招标文件招标启动案例2.1.1审批手续内容政府采购的招标程序一般为：1）采购人编制计划，报财政厅政府采购办审核;2）采购办与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式;3）进行市场调查，与采购人确认采购项目后，编制招标文件。4）发布招标公告或发出招标邀请函;5）出售招标文件，对潜在投标人资格预审;6）接受投标人标书;7）在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标;8）由评标委员对投标文件评标;9）依据评标原则及程序确定中标人;10）向中标人发送中标通知书;11）组织中标人与采购单位签订合同;12）进行合同履行的监督管理，解决中标人与采购单位的纠纷。2.1。.1审批手续内容2.工程施工公开招标一般为：1）建设工程项目报建;2）审查建设单位资质;3）招标申请;4）资格预审文件、招标文件的编制和送审;5）工程标底价格的编制;6）发布招标通告;7）单位资格审查;8）招标文件;9）勘察现场;10）招标预备会;11）投标文件管理;12）工程标底价格的报审;13）开标;14）评标;15）决标;16）合同签订。2.1.2确定招标方式ABCED公开招标:招标人以招标公告的方式邀请特别特定的法人或其他组织投标邀请招标:招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标竞争性谈判:采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象二次报价确定签约人的采购方式询价:采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式单一来源:采购人与供应商直接谈判确定合同的实质性内容的采购方式招标方式:2.1.2确定招标方式ABCFED公开招标:适用一切采购项目，是政府采购的主要方式邀请招标:在必须进行招标的项目中，满足以下条件经过核准或备案可以采用邀请招标施工（设计、货物）技术复杂或有特殊要求的，符合条件的投标人数量有限如采用公开招标所需费用占施工（设计、货物〉比例较大的受自然条件，地域条件约束的2.使用条件:涉及国家安全、秘密不适宜公开招标的以及7）法律规定其他不适宜公开招标的2.1.2确定招标方式ABC只能从唯一供应商处采购的发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的必须保证原有采购项目一致性的3.竞争性谈判:满足下述四个条件2.1.2确定招标方式ABCF技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格的采用招标所需时间不能满足用户需求的4.单一来源:满足下述三个条件不能事先计算出价格总额的D5.询价:采购表标的规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小。2.2委托招标代理机构

招标代理机构是指依法设立、受招标人委托代为组织招标活动并提供相关服务的社会中介组织。中国是从80年代初开始进行招标投标活动，最初主要是利用世界贷款进行的项目招标。由于一些项目单位对招标投标知之甚少，缺乏专门人才和技能，一批专门从事招标业务的机构产生了。1984年成立的中国技术进出口总公司国际金融组织和外国政府贷款项目招标公司(后改为中技国际招标公司)是中国第一家招标代理机构。2.2委托招标代理机构2.设立条件1)无论是哪种组织形式的代理机构都必须有固定的营业场所以便于开展招标代理业务。2)有与其所代理的招标业务相适应的能够独立编制有关招标文件、有效组织评标活动的专业队伍和技术设施，包括有熟悉招标业务所在领域的专业人员，有提供行业技术信息的情报手段及有一定的从事招标代理业务的经验等等。3)应当备有依法可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库，其中所储备的专家均应当从事相关领域工作8年以上并具有高级职称或者具有同等专业水平。3设立意义招标是一项复杂的系统化工作，有完整的程序，环节多，专业性强，组织工作繁杂，招标代理机构由于其专门从事招标投标活动，在人员力量和招标经验方面有得天独厚的条件，因此国际上一些大型招标项目的招标工作通常由专业招标代理机构代为进行。近年来，中国的招标代理业务有了长足的发展，相继出现了机电设备招标公司、国际招标公司、设备成套公司等专业招标代理机构，这些机构的出色工作对保证招标质量，提高招标效益起到了有益的作用。但是招标代理工作中也存在着一些不容忽视的问题，特别是招标代理机构的法律性质不明确，长期政企不分，处于无序竞争的状态;一些招标代理机构为承揽项目无原则地迁就招标人的无理要求，从而损害了投标人的合法权益，违反了招标的公正性原则，影响了招标的质量，甚至给国家和集体财产造成损失。招标代理机构是一项公平合理的代理项目。3工作程序

中国的招标代理机构从无到有，业务从小到大，累计完成了几万个招标项目。这些机构经过长期的招标实践，总结和积累了丰富的招标经验。在编制招标文件、审查投标人资格、评估最佳投标商能力等操作方面，形成了较系统的规程和技巧，在代理招标活动中发挥着重要作用。3工作程序中国的招标代理机构从无到有，业务从小到大，累计完成了几万个招标项目。这些机构经过长期的招标实践，总结和积累了丰富的招标经验。在编制招标文件、审查投标人资格、评估最佳投标商能力等操作方面，形成了较系统的规程和技巧，在代理招标活动中发挥着重要作用。3工作程序1）获得采购人合法授权定标程序可分为以下几种主要程序:（1）委托招标机构评出优选方案，排出前三名的顺序，由采购人最终确定中标商;（2）采购人委托评标委员会负责定标;（3）采购人委托招标机构负责定标;（4）招标机构提出中标的意见，经采购人同意后报有关主管机关最终确定中标商。由于不同的定标程序授权的范围不同，有关各方承担责任的大小也不一样。因此，委托方和招标机构在开始招标前，就应商定定标程序。3工作程序2）为采购人编制招标文件招标文件(或称标书)是整个招标过程所遵循的法律性文件，是投标和评标的依据，而且是构成合同的重要组成部分。一般情况下，招标人和投标人之间不进行或进行有限的面对面交流。投标人只能根据招标文件的要求，编写投标文件。因此，招标文件是联系、沟通招标人与投标人的桥梁。能否编制出完整、严谨的招标文件，直接影响招标的质量，也是招标成败的关键。3工作程序3）严格按程序组织评标一般情况下，采购人与一些供应商和承包商有各种业务往来，难以超脱者的身份组织评标，且容易被投标者误会。专职招标机构比较超脱，可以较好地避免问题的发生，并严格按招标文件要求和评标标准组织评标，以维护招标的公正性，保证招标的效果。做好采购人与中标人签订合同的协调工作由于采购人处于主动的地位，容易将招标以外的一些条件强加给中标人，产生不平等的协议，使招标流于形式。有时中标者也找各种理由拒绝或拖延签订合同。上述问题如果没有一个中间人从中协调是很难解决的。由于招标机构是招标的组织者，承担此角色最为适宜。3工作程序4）监督合同的执行协调执行过程中的矛盾有些招标合同执行需要较长的时间，在执行合同过程中，当事人双方难免遇到一些纠纷，不愿意诉诸法律，希望有一个中间人从中协调解决。在实际工作中，招标机构组织签订合同后，可以说已完成了招标代理工作，但在执行合同过程中当双方出现矛盾时，往往需要求助于招标机构来解决。招标机构处于对双方负责和提高自身信誉的目的，会尽最大努力使矛盾得到解决。2.22自行招标ABCFED具有项目法人资格具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量同时，《招标投标法》还规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案有从事同类工程建设项目招标的经验熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章拥有3名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员自行招标是指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法可以自行办理招标。招标人自行办理招标事宜所应当具备的具体条件：2.3编制招标文件招标文件框架及主要内容1.框架1）投标函2）递交的投标保证金证明（复印件)3）法定代表人资格证明书4）投权委托书5）具有标价的工程量漕单与报价表及报价汇慈表6）施工组织设计2.3编制招标文件招标文件框架及主要内容招标文件包括以下内容：1）投标邀请；2）投标人须知(包括密封、签署、盖章要求等)；3）投标人应当提交的资格、资信证明文件；4）投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；5）招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；6）合同主要条款及合同签订方式；7）交货和提供服务的时间；8）评标方法、评标标准和废标条款；9）投标截止时间、开标时间及地点；10）省级以上财政部门规定的其他事项。招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。2。3编制招标文件1.投标人员提交本项目标书，并填写《投标文件签收表》。2.评标人员入场，截止投标时间前5分钟并填写《评标人员签到表》。3.公布接收投标文件情况（主持人宣布投标截止时间前递交投标文件的投标人名称、时间)。4.宣布与会有关人姓名（主持人宣布招标人代表、开标人、记录人、监督人等人员姓名)。5.检查投标文件的密封情况（由监督人代表进行或指定评标代表人员执行)。6.宣布投标文件开标顺序（招标文件若未约定开标次序，可以按投标文件递交顺序唱标或者抽签决定)。7.投标人员离场并按照开标顺序逐个进入会场进行现场开标。8.开标（按宣布的开标顺序逐个厂家进行开标，同时开标人按招标文件约定首先开启投标一览表/报价表，其次拆封其它投标文件)。招标程序通用内容2。3编制招标文件9.投标人员确认投标文件无误后填写《开标记录签字表》(由记录人如实记录开标会全部内容，包括开标时间、地点、程序、出席开标会的单位代表、招标人代表、监督人、记录〉后离开会场，由主持人召唤下一个厂家入场开标。10.完成所有投标厂家投标文件开标后，由主持人宣布开标结束并通知投标厂家离场及保持通信联络，有需要时候进行相关技术澄清。11.评标人员按照评分表开始对已开标标书进行评审及打分。如需要投标厂家进行技术澄清的问题及经过讨论后并由主持人有邮件方式发给相应厂家进行书面答复(可邮件回复，但必须由法定代表人或授权人员进行署名回复)。12.评分结束后由主持人收起评分表进行汇总统计并提交公司管理层进行最终评标。同时，宣布评标结束，评标人员离场。13.由投标主持部门根据中标情况给中标公司签发《中标通知书》注意环节2.3.3采购需求相关内容采购需求应当完整、明确，包括以下内容：1.采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；2.采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；3.采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；4.采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；5.采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；6.采购标的的验收标准；7.采购标的的其他技术、服务等要求。采购需求相关内容2.3.4

投标文件格式以下投标文件为范本,投标单位投标时应根据自己的实际情况及招标文件,投标申请人资格预审须知等文件编制投标文件,投标文件由投标函部分,商务部分和技术部分三部分组成。采购需求相关内容2.3.4

投标文件格式2.招标文件要求投标人提交的其他投标资料(本项无格式,需要时由招标人用文字形式提出)投标文件商务部分格式。投标文件内容:投标文件商务标部分目录(采用综合单价形式的)(本部分以招标文件要求及工程量清软件的表格为准)1）投标报价说明2）投标报价汇总表3）主要材料清单报价表4）设备清单报价表5）工程量清单报价表6）措施项目报价表7）其他项目报价表2.3.4

投标文件格式8）工程量清单项目价格计算表9）投标报价需要的其他资料本报价依据本工程投标须知和合同文本的有关条款进行编制.工程量清单标价表中所填入的综合单价和合均价包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润,税金以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用.措施项目标价表中所填入的措施项目报价.包括为完成本工程项目施工必须采取的措施所发生的费用.其他项目标价表中所填入的其他项目标价,包括工程量清单报价表和措施项目报价表以外的,为完成本工程项目施工必须发生的其他费用.本工程量清单报价表的每一单项均应填写单价和合价,对没有填写单价和合价的项目费用,视为已包括在工程量清单的其他单价和合价之中.本报价的币种为投标人应将投标报价需要说明的事项、用文字书写与投标报价表一并报送.招标文件内容:投标文件技术部分投标人:(盖章)法定代表人或其委托代理人:(签字或盖章)2.3.5

投标标底及限价投标人报价应在市场价格的基础上充分竞争，但不得进行不正当竞争。《实施条例》第五十一条明确规定，“有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：(五)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价”。2.3.6

评标标准及评标办法1.评标方法:采用综合评分法，满分为100分。2.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分统-按下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×价格权值x×100。3.最低报价不作为中标保证。4.本项目对属于小型和微型企业的投标人的投标报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。第三章投标组建评标委员会开标注意事项评标基本原则监督部门审查公证部门公正

3.1

组建评标委员会评标是对投标文件进行审查、评议、比较，其根据是法定的原则和招标文件的规定及要求，这是确定中标人的必经程序，也是保证招标获得有效成果的关键环节。评标应当有专家和有关人员参加，而不能只由招标人独自进行，以求有足够的知识、经验进行判断，力求客观公正。这就需要由一个群体来进行，即依法组成一个评标委员会负责其事，而这个委员会应当由招标人依法组建，所以，在招标投标法中规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。3.1.1组建规则为了保证评标委员会的公正性、权威性，尽可能地有合理的知识结构和高质量的组成人员，因此，法律规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二;参加评标委员会的专家应当有较高的专业水平，并依照法定的方式确定；与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。3.1.2

负责人及专家一般评标委员会负责人的主要职责：1)主持评标工作。2)组织评标委员会成员进行有关评标问题的讨论和表决。3)代表评标委员会负责审核评标澄清的问题，澄清的内容应符合招标文件的相关规定。评标澄清由招评标委员会负责人签字发出。4)组织评标委员会独立评分。5)起草否决投标决议、评标报告等评标记录；否决投标决议要求理由充分、依据充足，评标报告要求结论明确。3.2.2技术部分

技术标书编制不仅需要良好的标书编制能力和技术管理水平作为有效支撑，同时需要技术人员在每个项目投标结束后不断总结，根据标书评分结果，不断分析标书编制过程中存在的问题，归纳总结出精湛的技术标编制方式方法，不断提高技术标的科学合理性，提升企业中标几率。

技术标的投标文件编制既要考虑投标单位自身的施工技术管理水平能力，又要兼顾投标报价优势，增加中标几率，同时也要考虑中标后是否能够实现企业相应的盈利目标，在同等资源占用条件下的经济效益及创誉等问题，盲目中标并不利于投标企业的长期稳定发展。3.3.3价格部分一般评标委员会负责人的主要职责：1)主持评标工作。2)组织评标委员会成员进行有关评标问题的讨论和表决。3)代表评标委员会负责审核评标澄清的问题，澄清的内容应符合招标文件的相关规定。评标澄清由招评标委员会负责人签字发出。4)组织评标委员会独立评分。5)起草否决投标决议、评标报告等评标记录；否决投标决议要求理由充分、依据充足，评标报告要求结论明确。3.2.4编制要点及注意事项1)准备阶段评标是对投标文件进行审查、评议、比较，其根据是法定的原则和招标文件的规定及要求，这是确定中标人的必经程序，也是保证招标获得有效成果的关键环节。评标应当有专家和有关人员参加，而不能只由招标人独自进行，以求有足够的知识、经验进行判断，力求客观公正。这就需要由一个群体来进行，即依法组成一个评标委员会负责其事，而这个委员会应当由招标人依法组建，所以，在招标投标法中规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。3.2.4