数字化城镇解决方案

数字化城镇解决方案

智慧城镇整体规划建设方案V3.0

目录

1.项目概况.......................................................1

1.1项目名称...................................................1

1.2建设背景...................................................1

1.3建设目标...................................................2

1.4建设内容...................................................2

2.现状与需求.....................................................4

2.1现状.......................................................4

2.1.1xxx概况................................................4

2.1.2机构概况................................................5

2.1.3数字化现状............................................6

2.2需求......................................................15

2.2.1基层数据获取需求......................................15

2.2.2数据应用需求..........................................16

3.总体设计要求....................................................16

3.1指导思想..................................................16

3.2设计依据..................................................16

3.3设计原则.................................................16

3.4总体架构.................................................17

3.5指标要求..................................................18

3.5.1功能指标..............................................18

3.5.2技术指标..............................................19

3.5.3性能指标..............................................19

4.标准规范建设...................................................20

4.1已有标准规范..............................................20

4.2建设标准规范..............................................21

4.2.1总体标准...............................................21

4.2.2数据规范...............................................21

4.2.3接口规范...............................................21

智慧城镇整体规划建设方案V3.0

4.2.4运行管理规范...........................................22

5.公共基础数据中心建设...........................................22

5.1建设依据...................................................22

5.2数据库设计要求.............................................23

5.2.1人口库设计.............................................23

5.2.2法人库设计.............................................25

5.2.3建筑物数据库设计.......................................27

5.2.4时空信息数据库设计.....................................28

5.2.5宏观经济数据库设计.....................................28

5.2.6业务专题数据设计.......................................29

5.3数据采集要求...............................................29

5.3.1系统需求及目标.........................................29

5.3.2采集准备...............................................30

5.3.3数据采集方式...........................................30

5.3.4数据入库要求...........................................31

6.公共信息云服务平台建设........................................32

6.1数据交换系统..............................................32

6.2目录管理与服务系统.........................................35

6.3共享与服务系统............................................36

6.4专题定制系统..............................................37

6.5平台门户..................................................37

6.6运维管理系统............................................40

7.智慧应用建设..................................................42

7.1“智慧人口”综合服务系统...................................42

7.2"智慧xxx小镇”综合治税系统...............................45

7.3规划一张图................................................47

7.3.1规划编制成果管理系统...................................47

7.3.2CAD数据监理入库系统...................................50

7.3.3“一张图”展示应用系统.................................53

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7.4三维管线应用...............................................56

7.4.1标准建设...............................................56

7.4.2管线数据管理系统.......................................56

7.4.3地下综合管线三维系统...................................61

7.4.4运维管理系统...........................................67

7.5综合镇情系统...............................................68

7.5.1城市综合镇情系统前台..................................68

7.5.2城市综合镇情后台配置系统..............................69

8.基础支撑环境建设...............................................74

8.1建设依据..................................................74

8.2需求分析..................................................74

8.3网络方案.................................................76

8.4机房基础软硬件支撑.......................................77

8.4.1硬件配置..............................................78

8.4.2软件配置..............................................82

8.5机房综合布线..............................................85

8.5.1系统概述..............................................85

8.5.2布线必要性............................................85

8.5.3系统设计..............................................85

8.5.4区域布线..............................................86

8.5.5综合布线走线路由.....................................86

8.6机房环境监测系统..........................................86

8.6.1工程背景..............................................86

8.6.2系统设计原则..........................................86

8.6.3环境监控系统技术解决方案..............................87

8.6.4集中监控系统各子系统介绍..............................90

8.7容灾体系建设..............................................95

8.7.1灾备系统方案设计.......................................96

8.7.2灾备系统集成实施.......................................97

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8.7.3灾难恢复计划开发.......................................97

8.7.4灾难恢复演练...........................................98

8.7.5培训及知识转移.........................................98

8.7.6灾备系统运维...........................................99

8.8供电系统...................................................99

8.8.1系统概述...............................................99

8.8.2供配电系统设计........................................100

8.8.3机房照明..............................................101

8.8.4不间断电源系统........................................103

9.运营管理.....................................................103

9.1组建运营团队............................................103

9.2制定制度与规范..........................................104

9.3实施绩效考核............................................104

9.4开展推广培训.............................................104

10.项目管理与进度计划..........................................105

10.1项目质量管理............................................105

10.2项目总体进度计划........................................105

10.3项目风险管理............................................107

10.3.1制定风险管理规则，规范风险管理.......................107

10.3.2开发应对措施.........................................108

10.3.3制定项目监督制度，明确风险管理岗位与职贡.............109

11.验收要求.....................................................109

11.1工程验收概述............................................109

11.2验收方案................................................109

11.2.1成立验收组织.........................................109

11.2.2验收标准............................................109

11.2.3对乙方要求..........................................110

11.2.4系统验收过程........................................111

11.2.5提交成果............................................111

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12.售后服务.....................................................113

12.1售后服务计划............................................113

12.1.1保修期内售后服务....................................113

12.1.2保修期外的售后服务..................................113

12.2售后问题评估............................................113

12.2.1问题的确认和软件错误的修正...........................113

12.2.2小的改进和系统变更...................................114

12.2.3小的改进请求所带来的影响分析.........................114

12.3售后服务范围.............................................114

12.3.1电话支持服务.........................................114

12.3.2邮件支持服务.........................................115

12.3.3在线远程支持服务.....................................115

12.3.4定期客户巡访服务.....................................115

12.3.5现场紧急服务.........................................116

12.3.6长期的技术支持和服务.................................116

12.3.7软件系统的升级.......................................116

12.3.8长期咨询服务.........................................116

12.3.9对重要活动的支持.....................................116

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1.项目概况

1.1项目名称

“XXX城镇数字化建设”数字化项目。

1.2建设背景

城市化的快速发展带来了人口、资源、环境、社会管理等诸多难题，如何

实现城市的健康发展、产业结构的优化、社会管理的升级和民生服务的完善，

成为当前各级政府面临的重要挑战。

为了迎接上述挑战，“智慧新型城镇”这一建设理念应运而生。它基于云

计算、物联网、高性能计算等技术，充分利用和调动一切可用信息资源，通过

构架新型的服务模式和系统结构，对海量感知数据进行并行处理、数据挖掘与

知识发现，为人们提供各种不同层次、不同要求的低成本、高效率的智能化服

务。“智慧新型城镇”建设将带动工业化与城镇化的发展，推动城市经济社会

发展和变革，促进政府职能转变，它是数字化与工业化有机融合的必然结果，

是落实科学发展观的重要体现，是实现社会发展“五位一体”的有效途径。对

于提高城市数字化总体水平，完善城市运行体系，增强城市竞争力，促进政府

管理创新、全面实现城市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

在这样大的背景下，XXX镇人民政府与住房城乡建设部建筑节能与科技司、

XXX省住房城乡建设厅共同签署智慧新型城镇创建任务书。

“智慧XXX小镇”公共信息服务平台是智慧XXX小镇建设的主要任务之一。

在充分整合现有信息资源和应用系统的基础上，通过规范现有信息资源系统的

数据接口，实现与原有信息资源系统数据采集的实时同步更新和共享，建设

“智慧XXX小镇”动态准确的城市公共基础数据库，包含人口、法人、宏观经

济、时空信息等四大子数据库以及资源目录；在基本完善的数据基础之上建立

城市公共信息云服务平台，通过实时数据采集与同步更新、数据共享与交换、

角色与服务权限、运行与维护和统一门户等系统，对信息资源进行管理和可视

化展现，为“智慧XXX小镇”提供基础信息支撑。

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“智慧xxx小镇”城市公共信息云服务平台为全面达到“智慧xxx小镇”建

设目标而设计，是借助新一代信息技术，深入整合现有城市管理资源，实现城

市数字化资源大共享、深共享与泛共享，及整个智慧新型城镇上层应用的坚实

基础。

1.3建设目标

建设准确完善的“四大基础数据库”（人口数据库、法人数据库、宏观经济

数据库、时空信息数据库），并以此为基础，依托云计算、物联网等新一代数字

化技术，整合本地政府、各类专业企业和机构的信息资源，实时动态感知相关

信息，建设全面、完整、系统、全方位、多层次的城市公共信息数据库。制定

资源整合与信息共享的统一规范标准和使用、更新制度等，规范资源使用和维

护，保持信息资源的动态更新和准确性，支撑城市智慧运行与智慧服务工程建

设。建设公共信息平台，打造城市信息资源集聚中心和应用门户，实现内部及

时、互动、整合的信息感知、传递和处理，推动资源在线共享、交换与消费，

全面打破部门条块分割和信息孤岛，提高城市公共信息资源的开发利用率，促

进业务协同，提升灵性服务和智能决策能力，为社会公众提供了权威的、统一

的信息渠道，达到政府、企业、公众共赢的效果。

1.4建设内容

本项目建设内容为在1套标准规范体系下，建设1个以5个子数据库为内

容的准确实时有效的城市基础数据中心、搭建1个公共信息服务平台，提供泛

在化公共信息服务，支撑未来不同领域应用和综合应用。

1）公共基础数据中心

建设人口、法人、宏观经济、时空信息等四个基础数据库，通过对镇内各

类公共基础数据资源的数据接口进行标准化转换，确保在充分利用原有信息资

源系统的前提下，达到数据采集的实时同步更新和共享，建立政务信息目录及

与政务专题数据对应的GIS经纬度和时间信息进行数据编码与关联（形成是谁、

在哪、所需服务的准确对应关系等），形成一套全覆盖、多类型、多维度、知识

物化与标准化的城市公共信息数据集群。

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2）公共信息云服务平台

智慧新型城镇公共信息服务平台是智慧XXX小镇核心数字化基础设施。在完

善、丰富、精准、动态、自动更新的城市公共信息数据中心的支撑下，面向数

据关联性、实时性、感知性与成长性，提供高可配、需求弹性的数据接入、交

换、清洗、更新、展现能力服务，实现数据集中、熔接、活化；提供GIS引擎

二次开发接口服务，提供海量数据信息灵活快速的图层缩放显示功能，支撑各

类智能专题应用；建设统一亿、全局化平台运维、资源监控；提供自服务门户,

推动资源消费与城市运行协同化。

3）智慧应用建设

建设“智慧人口”综合服务系统主要是解决人口空间、属性信息的全面展

示，特别是流动性人口统计信息的全面展示，同时能够服务社会人口管理。以

典型社区为试点，以实际居民小区为单位的具体统计单元，采用小区在线智能

移动终端位置数据、小区进出口人员计数终端统计数据、社区网格负责人人工

统计数据等多种统计数据混合建模原理，达到实时动态统计接近准确的小区居

住人口数，逐步推进“智慧人口”综合服务系统的建设。

建设“智慧XXX小镇”法人与综合治税系统，实现以地理信息技术为支撑，

税源信息GIS图层的可视化管理；实现核查税源信息与税务机关业务数据的联

动查询和信息比对，进而产生预警信息，从根本上解决少征、漏征、漏管的问

题，为税管人员的日常工作提供辅助支持，为党委政府及时掌握全镇经济数据

提供依据。

建设“规划一张图”系统，实现对建管局规划科现有各类规划编制成果数

据、规划审批成果数据的梳理、规整、入库与管理，构建全镇城乡规划管理空

间数据库。在此基础上，全面实现规划信息一体化框架建设，搭建包含规划编

制、规划业务审批、行政管理为一体的“规划一张图"GIS图层可视化展示系统,

推动规划管理的定量化、自动化、标准化、定位化、科学化，最终提高建管局

的管理水平与工作效率，实现“科学规划”，“阳光规划”，“智慧规划”，

更好地服务于xxx镇城市未来建设。

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城市综合镇情系统采用综合决策数据统计GIS展现图层，主要用于向决策

层展示其关心的各个区域的国民经济和社会发展等各项指标数据的年报，月报,

以及重点项目审批和各类指标完成情况等，让决策层能快速准确地获取其所需

的信息。

建设XXX地下综合管线三维GIS信息系统，将XXX现有管线数据进行入库，

提供统一的管线数据管理平台，为以后管线数据动态更新提供系统支撑，建立

显示性强的综合管线数据库，从而为xxx的地下空间规划、建设、管理提供数据

支撑；提供管线数据三维可视化操作与管理，实现管线数据的查看，分析、规

划、审批功能，直观形象的管理管线数据，提高管线管理精度，为领导决策、

指挥、管理提供科学依据，为社会提供多元化的服务，为xxx可持续发展及减灾

防灾提供决策支持。

4）支撑环境建设及系统集成

在满足现有智慧应用和适度超前的原则下，采购稳定可靠的基础软件，高

性能的服务器与存储设备，搭建平台运行的基础环境。对接入平台的监测设备、

数据接口进行集成调试，保证平台各节点能协同运行。对各类接口实现巡检监

控，性能监测，进行负载均衡，保证平台运行的效率与稳定性，建设成果可在

触摸液晶屏上进行展示。

5）标准规范及制度建设

在严格参照与遵循国家、地方、行业相关规范和标准的基础上，综合考虑

XXX、XXX以及XXX实际情况，形成合规、开放和先进的标准化体系，内容涵盖数

据建库规范、交换标准、接口规范与信息更新、运行、管理等规范。

2.现状与需求

2.1现状

2.1.1xxx概况

XXXXX................

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2.1.2机构概况

经过行政体制改革，xxx镇现有一办七局一中心共xxx个职能部门，另有

XXX个条线管理部门。

（1）条线部门

此类部门采用垂直管理的方式，业务上主要接受上级主管部门的领导，因

此，XXX镇当地的条线部门大多数都有垂管的业务系统，业务数据都是通过垂管

系统向上集中，XXX镇本地不存储业务数据。各平行部门之间的数据往来也基本

上限于单条数据或者统计数据，大批量的数据获取需要协调上级部门来获取（需

要保密的数据不能共享）。

XXX镇的条线部门包括：工商局、地税局、国税局和派出所。

（2）XXX镇政府的下设部门

XXX镇镇政府落实了XXXX的组建和挂牌。一办七局一中心包括：党政办公

室、组织人事和社会管理局、经济促进局、建设与管理局、社会事业发展和管

理局、财政和资产管理局、综合执法局、农村工作局和便民服务中心。此外还

包含综治办与新成立的农村工作局。

笫5页

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2.1.3数字化现状

2.1.3.1数据现状分析

.1人口数据现状分析

数据

数据子类数据来源数据现状

分类

常住人口：72000到73000,流动人口120000,

常住人

人口系统有XXX人口信息管理系统、XXX市

口、流动派出所

流动人口信息居住证综合管理系统（XXX广

人口

达公司），数据存放在XXX。

XXX社会管理综治指挥中心实战平台中有流

流动人口

综治办动人口的数据，并且存储在XXX社会管理综

数据

治指挥中心的服务服务器中。

目前还处在建设阶段，包括常住人口和流动

XXX市信息

人口库人口，内容包含人口基本信息、计生信息、民

办

人口政信息等；但是覆盖XXX镇的人口信息不全。

库科技人才经促局-科根据日常科技人才登记获取的，实时记录，

数据技科变化频率较大。（台账数据在科技科）

由个体申报到社区、然后到便民服务中心进

困难户人社管局-民行申报，申报后，由民政科通过，困难户的汇

口数据政科总信息由便民服务中心每个月报送给民政

科。

组织人事局

社保信息在便民服务中心进行办理，数据存储在XXX

-社会保障

数据市

科

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数据

数据子类数据来源数据现状

分类

组织人事局

应届毕业

-社会保障通过社区的工作人员进行摸底统计

生数据

科

学生统计社管局-教每年的10月中旬进行统计，用作确定招生的

数据育科规模，教育设施是否需要扩建。

计生人口社管局-计各社区计生专员每月采集，采集后上报到省

数据生科平台，采集的纸质资料存放在各个社区。

.2法人数据现状分析

数据

数据子类数据来源数据现状

分类

7000家的个体户3500家的企业，在xxx镇

工商注册只能进行查询，法人数据保存在省工商局的

工商局

数据数据库中。7000家的个体户档案在xxx镇档

案室，其余在xxx市的档案室

地税登记XXX镇政府需要地税局数据，需要要出具证

地税局

数据明，然后到XXX市市局领导拷贝

法人只登记的内资企业，共有3707家，扫描的影

国税登记

库国税局像全部存到xxx市的服务器里面，系统的数

数据

据库在省局

组织机构便民中心的

代码办理质监局办事

数据窗口

统计报表经促局-统法人数据只有达到国家规定要报表的企业

的数据计科的法人信息，数据在国家的平台

7

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数据

数据子类数据来源数据现状

分类

第三次经数据直接上传到国家的平台，数据保存在国

经促局-统

济普查数家的平台，第三次经济普查的资料纸质有存

计科

据档。

企业的环经促局一环通过便民服务中心的窗口进行业务办理，数

保数据保科据存储在XXX市

XXX市信息只有部分单位，只包含企业信息，无个体户

法人数据

办信息，而且无法区分哪些属于XXX镇。

.3宏观经济数据现状分析

数据数据来源

数据子类数据现状数据可利用

分类分析

主要是税收的统计数

据、统计数据会通过报

表系统，生成月年、年报

上报到市局里。财政局

的税收的统计数据可以

财政统计直接从税收部门的金库

宏观财政局

数据获取，在XXX市可以查

经济

看到这个数据。对于XXX

数据

镇领导上报的统计数

库

据，定期做报表分析，会

经常进行沟通。与税务

局也会定期交换意见

第三次经

经促局-统数据存储在国家平

济普查数

计科台获取比较困难，但

据

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数据数据来源

数据子类数据现状数据可利用

分类分析

XXX镇本地保存有纸

质档案数据

统计简编数据存储

没有系统的统计年鉴，

统计简编经促局-统在XXX镇本地，可进

但是每年有简编，类似

数据计科行标准化、空间化处

于统计年鉴（在统计科）

理

.4业务数据现状分析

数据

数据子类数据来源数据现状分析

分类

地税的税收数据主要是集中到XXX

省，但是会在XXX市有个数据回流库

地税局（主要是回流的实时缴税信息，）有

的数据字段能拷出来，有的考不出来

回流库这套系统目前不是很完善）

征管系统的税收数据在省局、“一户”

税收数据

国税局式查询系统的数据在省局、XXX市税收

业务

征管保障平台的税收数据在XXX市

数据

主要是税收的统计数据、统计数据会

库

经促局■统计通过报表系统，生成月年、年报上报

科到市局里。财政局的税收的统计数据

可以直接从税收部门的金库获取

以图片的形式存储在XXX镇国土分

土地利用图国土局局，从经促局获取

土地挂牌的相可以直接从国土局网站上下载电子扫

国土局

关资料、XXX市描图片

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数据

数据子类数据来源数据现状分析

分类

的土地规划图

的公示

台账数据是纸质的表格数据、报表数据

国土巡杳数据国土局

存储在XXX市的业务系统

建管、便民中在便民中心的业务办理过程中会产生

工程数据

心一些工程数据

经促局统计

报表数据科上报给领统计科产生的所有统计报表数据

导的数据

社区行政区划社管局-社区目前只有文字描述的数据，没有空间信

数据科息

综合执法局有相关系统记录，但无地图位置信息。

事件信息（城数据在市局的系统里，通过人工录入到

事件数据库管类）本地系统

事件信息（治数据在市局的系统里，通过人工录入到

安类）本地系统

机房目前总共接入373个点位的视频监

控进行本地存储，公安监控292路，城

监控数据综治办

管监控81路。其中，模拟视频182路，

数字视频191路。

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2.1.3.2基础设施现状

由于XXX镇多数信息系统均为上级下发系统，在本地没有硬件配备，仅在综

治办的社会管理综合指挥中心存在硬件设备，包含监控指挥大厅、决策指挥室、

中心机房。

■监控指挥大厅

①创维46寸LCD液晶电视拼接大屏4块，每块拼接大屏均为4*3拼接。此

部分拼接大屏在新建运营中心时需要重复利用。

②大厅的的操作台和指挥坐席均为普通电脑办公桌，新建运营中心时需重

新采购。

③目前指挥大厅的呼叫中心有1台联想塔式应用服务器，席位暂时只租用

了2个，新建运营中心时根据需要再增加席位数量。

■决策指挥室（会议室）

①会议室设备非常少，目前暂时只有SONY投影仪2台，投影幕布2套。

②新建运营中心的会议室部分，会议家具需要根据会议室的实际面积及功

能要求重新定制。

■中心机房

①中心机房暂时分成大小2个机房，大机房由中心4面电视墙包围组成，

主要承担中心运营的部分支撑工作，小机房是城管监控视频存储的专用机房。

②机房目前总共接入373个点位的视频监控进行本地存储，公安监控292

路，城管监控81路。其中，模拟视频182路，数字视频191路。

③目前暂时用于存储视频的设备为xxx公安局指定采购的海康威视硬盘录像

机49台，其中模拟硬盘录像机29台，数字硬盘录像机20台。

④机房有5台DELL的服务器，其中公安应用服务器1台；xxx镇社会管理

综合指挥中心实战平台数据库服务器1台，应用服务器1台，地图服务器1台；

城管R720服务器1台。

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⑤机房有11台交换机，其中公安专网核心交换机1台，接入交换机4台；

城管公安专网，核心交换机1台，接入交换机1台；实战平台专网核心交换机1

台，接入交换机1台；政务专网交换机1台；外网交换机1台。

⑥视频矩阵1套，416路接入，48路输出。

⑦视频分配器13台，每台均为16进48出。

⑧视频光端机8对。

⑨网神防火墙两套，1套用于政务专网，1套用于实战平台专网。

⑩山特20KVAUPS一套配2小时后备电源。

2.1.3.3应用系统建设现状

.1空间数据服务类系统

目前综治办的XXX镇社会管理综合指挥中心实战平台可提供XXX镇的空间查

询，具备基本的空间数据应用功能，但不对外服务，仅限本系统使用。

XXX市规划局建设有XXX市基础空间数据库共享服务平台，提供数据资源目

录检索、数据定制、空间数据交换、应用定制等功能。

.2人口管理类系统

人口管理主要在公安部门。目前XXX派出所有“XXX市人口信息管理系统”，

“XXX市流动人口信息居住证综合管理系统”、“XXX市公安局标准地址库”，

用于采集人口与地址数据，数据库在XXX市。

社会事业发展和管理局的人口与计划生育科拥有XXX省人口和计划生育综合

信息平台在专网使用，不管是户籍人口、外来人口计划生育数据都是通过一个

平台进行登记。

.3法人管理类系统

法人的管理一般在财政、地税、工商、组织人事和社会保障局。

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工商、地税、国税三个单位都有法人数据，但是，工商局的法人数据可能

会存在不正常户（登机注册了法人，但是没有纳税的）；而地税局法人数据的一

些不正常的户会有所标注；因为营改增的原因，国税的法人数据不如地税局全

面。

法人是在XXX市的系统进行录入更新。XXX镇只能进行查询，系统的权限指

责划分得很清楚，都是实时更新的，如果XXX镇需要数据，需要出具证明，然后

到XXX市市局领导拷贝。

XXX市局会与工商局进行定期的数据交换（主要是防止某些企业的偷税漏税

行为），与XXX镇国土分局的数据是通过直接拷贝方式来交互。

地税局的系统是全省统一的，数据库在省里面（国税的是国家下发的，是全

国统一），虽然地税的税收数据主要是集中到XXX省，但是会在XXX市有个数据

回流库（主要是回流的实时缴税信息，）有的数据字段能拷出来，有的考不出来

回流库这套系统目前不是很完善）。

XXX市地税局在开发软件，可以根据不同的乡镇，可以查询不同的乡镇，征

收的税种，总共入库的数字等，给出的只是一个统计的数据，会服务于政府。

2.经济类统计系统

经济促进局需要每个月进行环比、同比的数据比对，并每个月进行上报到

镇领导。主要利用统计局有个报表系统，每个月的月报、季度报、年报等通过

报表系统生成，镇领导需要的报表数据都是需要手动加工的C

2.L3.3.5城市建设类系统

■村镇建设档案著录管理系统：部署在互联网，由市里下发账号、密码。

主要进行资料档案的录入，包括房产、工程、规划文本、局内部的投诉、答复

资料等。一户一档的资料输入已经完成，（差不多有7000-8000份的房产资料

档案，加上其他的档案差不多有10000多份），但是资料的扫描入库并没有完

成。此系统的数据库在xxx市，xxx镇只能查询录入，不能进行数据的导出。

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■建设管理系统：2013建设的，主要进行绿化、路灯、城市建设的信

息.；工程款的支付，项目的进展.系统没有用起来，没有数据，后期还需要与

便民中心进行对接。

.6社会管理类系统

XXX派出所“社会全面资源上报系统”涉及到社会的方方面面。此外还有XXX

市公安局的接警系统，在派出所和综治办的社会管理中心各有一套。

XXX市数字化城市管理系统：XXX市城管下发的管理系统，运行在专门建设

的城管专网。事件、部件的采集、处理结果由专门的运营公司出人进行采集、检

查，XXX镇这边支付费用。指挥中心把事件输入自己的实战平台，进行任务分配、

追踪，将结果在反馈回市级城管系统。

XXX镇社会管理综合指挥中心实战平台：XXX镇自建平台，2012-2013年建设

的。主要通过市级城管系统、110接警系统、热线电话报等渠道送的各类事件,

在平台进行录入、研判、预案匹配、任务分配、跟踪处理、绩效考核、系统管理

等操作。

.7便民服务类系统

便民服务中心集合市级15个部门下放的135个行政项巨，以及在xxx的各

类初审、公共服务事项（27类、342个总项、441个子项）进行统一受理、集中

办理。

便民服务中心办理的各个项目在办理过程中产生的业务数据都是向上汇集,

便民中心并没有服务器进行存储，建有便民服务中心网站。

.8综合执法部门系统

综合执法局系副科级建制，下设办公室、法制科、执法一队、执法二队、执

法三队。目前建立PDA移动执法系统，整合数字城管系统和公安监控系统，xxx

市行政权力网上公开透明运行系统。

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数字化城镇解决方案V3.0

2.2需求

2.2.1基层数据获取需求

XXX作为镇级单位，目前大部分数字化的数据信息在本地都没有存储，皆是

通过上级下发的系统将数据录入到上级部门的系统内，无论是横向还是纵向的

数据共享程度都很差，基层仍使用纸质文件进行协同办公，遇到需要协同处理

的事件多个部门多个系统进行现场会商才能确认，使得镇级部门的办事效率与

管理精细化程度大打折扣，因此亟需从镇级层面进行数据获取建库，基于数据

进行精细化管理、辅助决策以及横向业务协同，加快办事效率与服务水平。

2.2.1.1横向整合需求

目前XXX数据大量存在于纵向的系统内，没有实现横向融合，亟需统筹规

划，综合协调，横向集成，统一平台，统一数据中心，大力推进信息基础设施、

信息资源、应用系统等整合，消除信息孤岛，实现跨部门、跨领域、跨地区的

资源共享。建立统一编码体系，实现人口、法人等此类基础数据的统一编码，

各相关业务数据依据统一编码体系进行协同更新。

2.2.1.2数据交换需求

充分考虑XXX镇实际情况，设计符合镇级部门数据交换的交换系统，支持在

线、离线、手动