中国港湾建设总公司的境外项目管理手册

国外项目管理手册

序言

在八十年代初期，伴随中国日勺改革开放政策的发展，部分中

国建筑企业出目前世界工程承包市场上。在开始阶段，由于数年

的封闭和思想意识以及管理方式的落后，因此大多数中国工程企

业都是从提供劳务分包入手，重要表目前提供劳务人员包轻工。

对于某些带材料设备日勺分包工程基本不敢涉足，除了在非洲某些

国家从事经援项目以外，在国际市场上通过竞标开展工程总承包

基本上无人问荆。

不可否认，劳务分包为中国工程企业打开了国门，拓开了眼

界，发现了自我的优势和差距。为某些勇于进取和开拓的企业奠

定了基础。同步具有良好职业技能和管理严格中方施工队伍也在

国际市场上建立了良好的信誉。

通过初期的发展阶段，许多具有对外经营权口勺中国工程承包

企业凭借其当地经验和初步积累起来的资源在不一样程度上逐

渐介入到带部分材料和设备的劳务分包，分包，延期支付（重要

集中在伊拉克）和某些中小型规模的项目总包领域。这一发展阶

段是带有明显的试探性并且比较缓慢。这其中不乏各企业H勺甜酸

苦辣和艰苦。某些企业在接受磨练后成长和壮大起来，某些企业

在承受痛苦和损失后退缩回劳务承包H勺领域，此外某些企业从本

来进入的市场消失或转入其他领域。

中国港湾建设（集团）总企业是比较早进入分包和总包领域

的中国工程承包企业之一。八十年代初期，凭借企业在疏浚行业

H勺专业优势，我企业在巴林国以分包的形式实行了填海造地工

程。随即在中东，东南亚，非洲和拉丁美洲不一样程度的I加入到

工程投标日勺行列，也获得了某些工程项目。由于受当时环境和条

件口勺制约，我企业对外经营日勺决策方向发生编差，没有将驾轻就

熟的港口建设和疏浚主业做为重要发展方向，反而在并非十分熟

悉的房建市场上投入了大量的资源。尤其是在急功近利思想的影

响下，在中东地区采用了买标的错误做法，使得企业蒙受了巨大

的损失。

在经受了败北之后，中港总企业认真总结了经验教训，调整

了经营方向并坚定不移的继续在国际建筑总承包市场上不停开

拓。通过努力，我中港企业在原有的和新开发口勺市场上承揽了标

致集团综合能力的澳门机场特大型项目和一批相称规模的中小

型工程。企业H勺声誉和效益不停扩大和增长。

通过数年出J详细实践，中港总企业积累和总结了许多行之有

效口勺国外项目管理经验。中港总企业海外事业部在通过细致筛选

和组织后选择了某些比较具有普遍意义管理要素，编制成了国外

项目管理手册，供项目经理（尤其是初次出国任职）参照使用。

国外施工常常碰到的问题就是初期的适应，我们有许多技术

上优秀并具有在国内管理类似项目经验的经理在项目的开始阶

段有些无所适从，疲于应付多种琐碎事务和业主，咨工，政府其

他部门和分包商的种种规定。工作处在被动局面，还不时的受到

业主或咨工的多种指责。这种现象的发生多是由于制度和体制H勺

不一样而导致H勺。实际上用简朴的一句话来概括国际承包工程项

否具有全面驾御的能力。这一段时间非常重要，一旦项目经理的,

经验，组织和协调能力得到普遍的承认将会对此后的工作产生极

大口勺影响。反之亦然。万万不可掉以轻心。

下面将中港总企业在国外承包方面的某些带有普遍性口勺问题

H勺防备和处理措施做个简介，但愿可以对我国的国际承包事业和

同行们的实际工作起到推进作用。

考虑到使用便捷，手册基本上是按照施工次序编写。在每个

科目之前加空白方格和使用重体字，供使用人员检查工作使用。

同步在每个科目下进行扼要阐明。手册编制的基础是建立在某些

带有普遍性的施工要点，属于通用型范本。在使用过程中应当注

意结合当地和项目的详细状况以及协议的规定进行补充和修订。

1.前期准备

□详细阅读协议文本，一般条款和特殊条款

对于任何一种工程项目，协议的重要性都是第一位的。

协议文献是约束双方协议义务日勺规定，也是行为规范。

详细和全面日勺理解协议内容，尤其是特殊条款的内容对

于项目经理和其他管理人员非常重要。在阅读协议文献

时必须系统的进行理解，要对标书和招标过程中包括业

主或咨工答疑和多种正式信函全面掌握，防止在实行过

程中由于缺乏对协议文献的理解而导致的误会和损失。

考虑到翻译日勺水平和专业限制，有条件时要尽量阅读原

文，对译文的模糊段落，规定澄清。

□重新计算图纸实际工程量

目前国外比较流行H勺工程计价措施是采用计量方式，按

照实际完毕工程量计价付款。因此，业主和咨工在工程

量表中所给的数字并不精确的反应实际状况。有时，咨

工在考虑到其他也许发生日勺变更原因后，往往加大某些

科目的工程量表数量。这给我们的人，材，物配合带来

一定W、J变数。同步也对成本控制产生影响。

在项目经理进入角色后应当立即组织重新计算图纸工程

量，尽量精确，同步认真研究投标时的价格构成，以便

胸中有数，统筹调配和控制定货。

□熟悉协议技术规范，寻找规范中文译本

规范是工程项目施工，验收和检查的唯一原则。业主和

咨工对于技术规范日勺规定是非常严格的，有时可以说是

苛刻的。技术规范日勺包括内容非常广泛。对于永久性构

造的材料，施工方案方面是面面俱到的。同步对于某些

临时设施或构造也是有规定R勺。例如摸板和支撑系统，

虽然属于临时设施，不过规范中日勺规定是严格的。材料

供应方面，从加工制造，检查，出厂，运送，到场保管

等都是在协议技术规范文献中明确规定的。任何疏漏都

会导致经济损失，有时影响到工期。详细的理解规范规

定是项目经理和主管人员在施工前必须做到H勺任务之

O

在过去几年中，许多中国日勺行业部门都对世界上比较通

用的英国，美国对口技术规范进行了部分或所有翻译。

项目经理部应积极努力日勺寻找中文译本或到协议技术规

范国家驻华H勺使领馆商务部门索取并将重要部分翻译，

使得每个项目技术管理人员知晓并参照执行。

□认真阅读图纸，尤其注意图纸上文字注解规定

项目经理部必须组织专业人员研究业主图纸并注意图纸

上的文字阐明。有些业主和咨工习惯在图纸上加上某些

在技术规范中没有明确R勺内容，诸如指定分包商或材料

等。任何对于图纸文字注解日勺疏忽都也许导致投标或实

行过程中的失误。

□分解协议工程量表中单价并制定成本控制计划

我们的一切业务活动都是以企业效益为中心区I。项目的

成本控制就是俣证这个目日勺口勺手段。项目经理应在项目

启动前完毕成本控制计划并贯彻贯彻到每个管理部门。

成本控制计划应当建立在协议工程量表基础之上。要对

量表中的工程量（包括辅助和临时工程）进行分解，将

工，料，机的成本进行仔细计算并根据科目的不一样进

行成本分派。尤其是设备成本必须根据项目科目的台班

配置分别计入单项成本。不能采用平均分担的措施。

项目的综合取费也必须反应到单项成本中。成本控制日勺

目的就是规定工，料，机，分包管理和财务部门分别明

白自己的任务和目日勺。要把成本概念贯彻到每个单项，

管理过程中必须有成本概念，同步也将成本控制分解到

项目经理部每个部门和人，使之成为一种群体任务。

□理解当地法律规定，尤其是税法，劳工法

项目动工前，项目经理必须搜集与项目有关的当地税法

文献。一般项目所在国日勺税法都是公开发售的I。除了对

有关进口关税，临时进口税，所得税（包括预扣所得税）,

增值税，销售税，资源费等的理解之外，尤其要注意劳

工法的有关规定。这也许波及到劳务的来源和成本。税

收资料的搜集也可以通过当地会计师事务所协助处理。

□理解协议有关保函条款，复印存档

做为项目经理和财务管理人员必须将项目有关的保函条

款吃透并将保函文献或复印件存档。

□办理项目经理部重要人员学历、技术职称证书、无不良

行为（假如当地规定）公证

项目经理部的重要人员（指经理，总工）应办理学历公

证。其他人员可以根据规定决定。

□办理项目经理授权书及公证和使领馆认证

项目经理的授权书必须进行翻译（最佳在原件上使用英

文）和领事以及项目所在国使领馆认证。考虑到部分国

家使领馆的认证费用偏高，可以考虑由中国驻当地使领

馆盖章认证，不过必须事先理解其可行性。

□办理焊工，潜水员（假如有）的ASME或船级社等有关

证书

对于在某些高压或关键H勺永久性构造从事焊接工作的人

员和潜水员必须办理资格证书。我国行业部门颁发的资

格证书必须进行翻译和认证。为了防止不必要欧I考核，

应尽量在国内办理国际承认区I证明文献。

□项目人员体检（由于部分国家和地区对外来劳务办理工

作许可证时规定体检，因此对结核病和肝病患者必须替

代）

大多数国家对外来人员均有体检规定。除了血液检查外,

许多国家对结核病和肝病患者有严格控制。为了减少入

境后的麻烦，必须严格和细致日勺对派出人员进行体检。

□办理项目人员出国政审和护照申请

□每个工作人员至少携带1寸和2寸照片各20张

由于许多国家都对外来务工人员规定办理长期签证，劳

工证，医疗证的规定，因此项目派出人员应在国内准备

足够的照片，以免到现场后临时办理。照片的规格尺寸

应向当地有关部门征询。

□（假如需要）办理项目人员国内人身保险

2.入场准备

□现场踏勘，对施工中也许破坏和移动的市政设施，设备

和树木进行绘图或登记拍照存档，以备竣工后恢复。

由于有些施工场地内包括某些既有设施和市政建筑，因

此我们不能盲目一揽子接受现场。由于在项目竣工后,

业主或其他政府部门也许规定承包商进行恢复，假如没

有原始资料，也许会发生纠纷。因此在正式接受现场前,

必须对业主提交的现场范围进行实际踏勘，对现场的I地

上和地下设施，临时建筑包括市政设施（现场树木）进

行绘图或拍照并正式报送业主和咨工，以文字方式注册

登记。

□选定营地位置（尤其注意上下水和供电便利）

□向业主申请施工和营地用地许可或其他有关手续。

施工和临建（包括营房）H勺用地必须得到业主或其他部

门的I书面正式同意。现场和临建的边线应用图纸明确规

定。业主或政府部门日勺用地同意文献应保留在现场以备

检查。

□向业主申请施工许可证，有在通航水域上工作时应向当

地港航部门申请公布航行警告

尽管协议已经签订，现场已经移交给承包商，不过承包

商在动工前必须得到业主日勺施工许可，因此在现场移交

前，项目经理部必须正式书面规定业主颁发许可证书并

保留在现场以备检查。

对在通航水域或城区进行施工必须得到港航部门和市政

管理以及交通管理部门的实现同意。

□向业主申请我方劳务指标

协议签订后立即向业主申请我方工作人员的长期签证和

工作许可指标。有许多国家都对外籍务工人员有较为苛

刻的限制条款，项目经理部必须认真研究当地的劳工法

规，提前动手，以免误事。

□向当地有关部门申请水电供应及营地排污

项目经理部应在动工前向当地的水电部门申请接水，电

和排污。伴随环境保护意识日勺不停提高，许多国家在施

工环境保护上也有详细规定。项目经理部必须向有关部

门申请排污。营地日勺生活排污也必须按照规定妥善安排,

不得明排，以免发生罚款。此外项目的施工排水，尤其

是在城区必须得到书面许可。

□向当地水、电和通讯部门索要施工现场和营地区域的

地上和地下设施图纸，并将既有设施状况汇报业主和咨

工规定迁移（假如协议没有规定承包商负责）

施工现场的地上和地下设施应当予以尤其关注。尤其是

地下电缆，通讯线路和管线。一旦发生事故，罚款金额

往往是惊人的。在接受现场后，项目经理部应当立即致

函水电和通讯部门规定提供在施工场地H勺地下设施布

置。在理解地下设施布置后，应当按照标书规定予以保

护，对于需要迁移日勺应当立即书面告知咨工和业主。由

于许多国家的水电和通讯设施都是由专门的施工队伍负

责，因此我方不得私自进行移动。由于这个问题波及到

工程工期时索赔，因此项目经理部必须予以高度重视。

□考察联络当地医院

项目经理部在正式动工前应对营地和工地附近的医院位

置，功能和作息时间进行理解。同步将其号码标注在

机上。一般协议中均有现场救护器材规定。必须严格执

行。

□拜会当地警察或治安部门

项目经理部在施工前应到附近管辖的警察或治安进行拜

会和通报项目基本状况，这样在此后必要时可以直接联

络并提供服务。项目经理部也应将警察或治安以及救火

部门的号码标注在机上，以备急需。

□与项目开户银行进行会面并建立联络，建立银行账号。

开设银行账号必须出具授权书。对于某些国家还要与税

务部门联络并提供税号。向业主和咨工提供工程款收取

的银行账号，没有特殊状况，这个账号不适宜常常变动。

□按照协议规定（假如指定保险企业）办理项目有关保险

项目一般都规定办理工程全险（CAR）和第三方险。，保

险企业大都规定承包商提供现场人员，设备清单。因此

在提供清单时应考虑到与否包括分包商。多数国家对本

国保险企业实行保护措施。最佳多做比较后确定。

□办理我方人员的当地工作许可证和医疗证

一般国家都对外籍务工人员有办理工作许可证规定。项

目经理部必须参照执行。假如为了防止遗失而对工作许

可证明行集中管理的话，人员外出时必须携带原件或复

印件。集中保管日勺许可证必须在一种轻易提取的地点，

以便急需。

按照当地规定决定与否部分或者所有办理我方人员医疗

保险。

3.临建

□绘制并向咨工报送营地、临建场地平面图

营地和场区临建平面布置图必须事先经咨工同意。否则

不能动工。

□按照协议规定制作工程标牌并安装在指定地点

工程标牌的式样必须实现报请咨工同意方可加工。

□严格按照协议规定建设咨工和业主办公室并配置办公用

品

协议中对业主和咨工日勺办公室用品配置均有详细规定。

定货前应将产品样本提供咨工并正式同意。尽量不要贪

图小利而引起此后维修麻烦。也不必为协调关系而超原

则配置。

□按照协议规定建立现场试验室并配置设施

必须按照协议规定予以提供，定货产品前应得到咨工书

面同意。

□将我方营地与办公区域分隔

由于生活习惯不一样，我方的营区必须与办公区隔离。

生活区尽量使用围墙或护拦。生活区道路必须考虑交通

安全。

□绘制营地和办公区域的上下水和供电电缆平面图

为维护以便，将场区和营区日勺临时地下设施绘图或加以

标识。

□配置和建立现场紧急急救设施和急救箱，我方医护人员

（假如配置）只准进行现场救护，严格严禁对外方人员

进行诊治或处方以及药物注射。

许多国家对医疗许可有严格H勺规定。除紧急处置外，不

能出于任何原因对现场日勺外籍人员提供医疗，处方，开

药和诊治服务，否则会引起极大麻烦。

□为所有营房和办公室配置灭火器和集中消防设施并定期

检查

营房和办公区H勺灭火器和消防器材必须配置并摆放在明

显区域。

□联络清洁企业或按照当地规定处理生活垃圾

□严格按照当地的卫生和环境保护规定控制生产性和生活

性排污和食堂，卫生设施的卫生

由于生活习惯和工人素责问题，中国企业日勺厨房，食堂

和卫生间的卫生保持是个难点。这反应一种企业的素质

并且轻易引起矛盾，必须予以持久日勺检查和督促。

4.EPC项目的设计和采购

□设计单位资质报批、使用规范

在设计、采购、施工协议中，设计属于第一环节。我们

中国企业有许多类似协议都是在设计工作上产生延误，

导致项目后期被动。虽然在投标过程中，已经有设计单

位的介入，不过由于多种原因，设计人员的动迁的准备

往往是局限性日勺。应当引起尤其关注。项目经理部必须

首先准备多种详尽日勺业绩材料并在最短的时间内通过设

计单位和人员的资格审查。

设计单位必须理解，无论你在这个行业中的有国什么样

的业绩，协议中规定日勺规范是唯一可以使用的原则。必

须对协议规范有全面理解。

设计图纸同意后必须提交符合规范规定的计算书。

根据我企业日勺经验，与设置在项目所在地或在当地从事

过类似工程的外国设计企业合营是目前处理设计迟延日勺

行之有效的措施，这些企业H勺数据库档案材料非常齐全,

尤其是某些在当地实行过类似工程的I设计企业，可以根

据我方资源和设备能力进行设计优化并在很短时间提出

初步设计，与咨工和业主进行初步交流后就可以确定设

计方案，设计同意后计算书日勺提交也非常及时，并且承

担设计责任。与此同步在专业设计企业进行设计的J过程

中还可以提供供货单位日勺信息O

我认为在目前阶段，通过与国外日勺设计企业联合进行设

计承担EPC工程可以在很大程度上与国外通例迅速接

轨、学习和锻炼队伍、减少成本和规避设计延误日勺风险。

□设备采购

对于某些特殊专业的项目，设备采购口勺工作难度非常大,

尤其是某些初次到国外施工日勺企业，常常发生不懂得到

哪里定货的事情。

设备采购必须下手早，除了使用网络寻找以外，目前在

某些英美国家尚有某些专业的采购企业可以使用。在某

些地区里的西方国家和美国的商务处也可以提供类似信

息、。此外运用外国专业设计单位提供日勺信息也是处理措

施。

应当严格注意专业供货商所使用日勺行业规范中与协议

规定的不一样点，尽量促使咨工和供货商之间的直接技

术规范沟通。加紧同意速度。防止多次和反复向同一供

货商询价，在签定协议步必须注意现场服务、备品备件、

质量保证和操作手册条款。

5.现场动工

□会面当地法律顾问或专业索赔企业，理解注意事项并决

定与否聘任项目索赔顾问

对某些大型和综合复杂日勺工程，项目经理部应当考虑与

否雇佣当地法律顾问和专业索赔企业。在施工过程中，

不管发生工伤还是意外，法律顾问都是不可缺乏的。法

律顾问的I聘任费用一般都是一笔固定的年费。发生诉讼

费用另议。

由于对于协议条款日勺理解，语言能力以及处理技巧等诸

多原因，我们的整体索赔水平较低。索赔事项时提出，

佐证文献的搜集，整个文献的编制都处在一种低级水平。

而国外的专业协议管理（索赔）企业大都是由某些有过

承包商和咨工经验的人员或企业构成，能力和水平较高。

不过收费也比较昂贵。

中港总企业在过去H勺某些项目上聘任了协议管理企业，

收效很好我们认为晚请不如早请，最佳协议管理企业

在项目开始时就介入，这样在索赔文献的初级准备和资

料积累方面可以给项目经理部提供强有力的协助。

□会面并选定会计师事务所，制定较详细的税务安排，按

照当地纳税法律规定做外帐

税收是国外工程项目的一种关键环节。必须依托当地的

会计师事务所协助做账。税收问题比较敏感，必须小心

处理。看待税收问题必须全面考虑，不要计较小利，更

不要寄但愿于亏损退税。在有能力的时候应当合适纳税,

防止税务部门H勺纠缠。

税务问题是个复杂问题。由于其时间上滞后的特点，因

此税务部门对某些问题有追索权，一种项目引起的麻烦

也许会波及其他项目或业务。要尤其注意妥善处理，不

留后遗症。

□按照当地的实际工、料、机和分包状况修改完善成本控

制计划

按照当地日勺实后状况对成本控制计划进行调整。

□将协议签字文本和施工许可证书的复印件保留在办公室

备查

□（假如需要）通过业主向当地无线通讯管理部门申请步

话机或其他通讯设施使用许可

许多国家的无线电管制规定非常严格。项目经理部必须

实现进行理解Q对于有规定的国家要严格办理许可证。

□向咨工报送项目经理部组织机构图及对应管理人员简

历，（要尤其注意设置安全和质量控制负责人）

项目动工前应向咨工和业主报送项目经理部的I管理机构

图。管理机构日勺框架应当简朴，直接和有效。这种机构

设置不能是应付差事，必须具有实用性并参照执行。

对项目经理和主管人员要报送简历。简历的内容不要过

于啰嗦，重要内容应包括学历，过去承担的重要项目和

职务。项目质量控制和安全人员的简历也要报送

□建立档案制度，将双方来往函电，设计、材料、施工方

案报批和工程款申请等不一样文献分别编号存档并将我

方文号正式告知咨工，以便双方协调

应当承认，工程承包企业H勺文献管理水平是比较低的。

项目经理部习惯于采用流水登记，时间一长或当事人不

在，其他人无法处理。此外我们日勺文献编号比较混乱或

者没有，尤其不利于查找。

项目经理部应当在动工后立即与咨工沟通，双方指定文

献编号。将施工方案，材料报批，图纸，工程款等分类

编号，以便工作。项目经理部要保留所有原件，经办部

门只留复印件。

文献的保管和交流显示企业H勺管理水平，应予以高度注

意。

□与咨工建立现场备忘录制度，对某些不便以正式书信方

式处理的文献或现场指令使用备忘录方式

施工现场常常发生突发事件，项目经理最头痛的事情是

某些咨工和业主代表日勺口头指令。按照协议规定可以不

接受口头指令，不过详细运做有困难。假如没有书面确

认又难以划分责任。所有用正式函件进行事后确认又也

许引起咨工的反感。因此在动工前最佳与咨工达到默契,

对某些不便于使用正式函件日勺事情采用现场备忘录的形

式确认。备忘录单独编号。

□建立双方文献签收制度并严格遵守

必须严格规定文献签收制度。签收文献时不要加备注，

更不要拒绝签收，这种做法没有实际意义，反而引起不

良后果。

□与咨工建立现场例会制度（原则上为每周或两周一次），

参与会议人员不适宜常常变动

某些国际工程对项目经理日勺外语水平是有严格规定的。

考虑到我们的项目经理也许外语体现能力有限，因此必

须要让对方对项目经理日勺能力信服并接受。由于业主和

咨工召开的周会要讨论项目的所有协调问题，与会人员

必须对项目有全局观念和控制，因此千万不要由于语言

问题而派遣某些无法决策H勺人员到会。

与会人员必须对会议也许讨论的问题详细研究，防止无

法回答或不负责任日勺允诺，人员要精简。

□严格周会记录，充足表明我方意见并认真组织贯彻

由于周会记录是在会后整顿日勺，因此也许发生出入。一

旦发现与会议讨论内容不符内容应在下次会议上规定改

正。

□现场重要管理人员变动和离场必须事先告知咨工并明确

代理人，项目经理长时间离场必须事先得到咨工同意

项目经理和主管人员长时间离开现场前必须书面告知咨

工并规定同意。申请上要阐明事由，时间和临时负责人。

防止发生不必要的麻烦。

□与咨工建立工程报验制度和程序，规定报验单格式，报

送时间和地点（尤其注意不要提前提交报验单，以免发

生咨工验收时尚未竣工的现象）

项目动工前必须与咨工通过会议的形式讨论和明确现场

报验单的I形式和报送以及检查时间。报验单的格式应当

包括报验内容，时间，地点和咨工意见。规定报验单日勺

报送时间重要是便于咨工安排检查人员。报验单提交时

间应在项目检查日勺前一天。报验单日勺检查时间重要是约

束咨工检查人员不得无端迟延。

尤其要注意的是要严格防止提前报验的事情发生，假如

咨工时检查人员抵达现场而工程尚未具有报验条件，也

许导致咨工拒绝检查。此类事情一旦多次发生，会引起

咨工的I强烈反应。影响工作。

□建立现场试验室检查汇报单格式及检查流程

项目动工前应与咨工讨论并制定试验室检查汇报形式和

流程，便于参照执行。

□与咨工建立现场作息时间表

现场作息时间应与咨工和业主日勺时间尽量靠拢。一般来

讲加班做准备工作属于内部安排。不过隐蔽工程的施工

必须在工作时间内进行。假如规定咨工加班则必须事先

告知并得到同意，咨工人员的加班费可以协商处理。

□向咨工报批现场原有设施保护方案

对所有原有的现场地上和地下设施的保护方案必须事先

得到咨工同意。

□准备项目施工总进度计划并与咨工进行讨论后修改定稿

报批

项目总进度计划是项目管理H勺关键。一般说来项目上只

会有一种被同意的计划，之后日勺修改计划一般是得不到

咨工的正式同意H勺。目前国外对项目进度计划的计算机

软件使用有许多限定条款，应当严格参照执行。

进度计划必须有其可行性和严厉性。不能马虎看待或采

用不切合实际的倒排法。计划与资源，条件包括气候关

系的协调必须谨慎。

□向咨工和业主索取现场标高和基准点

基准点必须予以有力的保护并常常性的复测，以免失误。

□测量并绘制施工现场标高及地形图

这项工作对于道路和带有土方开挖和回填的J工程尤为重

要。

□制定施工图图标并报咨工同意

承包商负责的任何施工图（包括竣工图）区I图标必须事

先报请咨工和业主同意方可使用。

□向咨工报批材料供货商及每一项用于永久工程使用的材

料（包括供货商名称、基本业绩、材料名称、产品简介、

原产地、质量保证、出厂标号、现场保管措施以及样品）

任何工程上使用的永久性材料（包括部分临时材料）都

必须实现得到咨工日勺同意，否则现场不得使用。项目经

理部必须注意材料报批日勺时间掌握，尤其是进口材料日勺

同意，防止发生问题延误工期。

□将咨工同意的供货商文献原件及供货商的报批文献妥善

存档

□向咨工报送拟在项目上使用的分包商名称、业绩，咨工

同意后方可入场

除承包商自己的队伍以外，其使用的任何分包商都必须

事先得到咨工同意，否则不能签约和进场。

□规定被同意的分包商提供施工方案、施工图、材料和进

度计划

考虑到分包商H勺工作习惯和减少项目的协调工作，项目

经理部应规定分包商向其报送施工方案，施工图，使用

材料和进度计划，经我方审查和同意后再报送咨工。

□规定分包商对其设备进行保险

对某些专业分包商，可以规定对其专有设备进行保险。

或者和保险企业协商将其设备一同包括在施工全险中。

不过必须与保险企业有书面约定。

□接触联络当地船运代理，理解海关清关手续和费用并签

定协议

进口物品清关是一项限制较多日勺啰嗦工作，手续多，耗

时间，最佳使用清关代理并由我方专人负责。

□按照当地劳工法规定，与经理部所有外籍雇员签定雇佣

协议，尤其注意个人所得税，政府规定福利、食宿、交

通、试工期、年假、医疗和辞退事宜

一定要与当地法律顾问探讨雇佣协议的内容并与每个项

目经理部自行雇佣的当地或其他国的雇员签定协议。防

止麻烦

6.施工阶段

□严格动工告知制度，在现场任何一项工程动工前必须事

先告知咨工并得到同意

这一点非常重要。项目经理必须明确的理解在施工现场

任何一项工程日勺动工必须实现得到咨工同意。

□按照协议规定向咨工报送施工图，同意后方可施工

一般国际工程项目的施工图都是由承包商负责绘制。承

包商必须根据协议规范和图纸规定制作施工图。报批施

工图必须加盖“报批”(FORAPPROVAL)字样。同意

后的施工图必须加盖“用于施工”(FOR

CONSTTUCTION)字样。现场使用的一切图纸都以加

盖“用于施工”日勺图纸为准，防止出错。

□动工前分单项向咨工报送施工方案

单项施工方案不一样于施工组织设计。而是对详细一种

单项所做的施工阐明。施工方案必须以规范为衡量原则。

在任何一阶段或新工作面开始之前的首要任务就是施工

方案的报批。施工方案日勺编制应当尽量简朴和提前报批,

由于咨工将按照同意H勺施工方案进行检查，因此不要为

了被同意而增长内容限制自己。

□按照协议规定，与咨工制定工程款申请单格式

工程款申请格式应当与业主的格式一致，防止混乱。

□与咨工建立不定期技术讨论制度

为减少拒绝同意，项目经理部的重要技术人员应当尽量

在现场与咨工建立不定期日勺技术讨论。要让对方对非正

式报批的图纸和施工方案事先理解并提出意见或做出解

释，达到共识再报送。

□项目经理部各主管人员按照其工作范围分别对外，联络

培养与业主、咨工各级人员之间的感情

不要任何事情都由项目经理出面。长期这样做会贬低项

目经理的形象和权威。各个部门对口人员应竭力协调与

咨工对口人员的关系。将问题和矛盾消化在基层。

□按照协议规定或与咨工协商拍摄工程照片

□在图纸或重要材料报批前可以规定与咨工进行非正式协

商，缩短同意时间

尽量采用对口人员技术讨论日勺方式，充足刊登意见，达

到共识。不过要尤其注意技术讨论并不是将详细工作推

给咨工，我方日勺文献资料应当尽量的完整。

□征得咨工同意后，邀请重要材料供货商代表到现场进行

材料简介或现场示范

由于对国际建筑材料日勺理解程度，因此对某些比较关键

材料的选定前最佳在现场组织咨工和供货商进行技术交

流，缩短报批时间。处理好这件事对项目的顺利实行起

良好的推进作用。

□设备供货商必须提供足够份数的使用协议规定文字的维

修手册，以供项目竣工后提交业主

□对特殊设备供货商的协议条款中应加入现场安装调试服

务指导条款

在签订定货协议中必须包括现场调试和服务，否则此后

一旦需要，对方的回答往往是缓慢的，并且费用较高。

□按照协议规定向咨工提交大宗材料到货和保管计划安

排，材料进场前（尤其是进口材料）事先通报咨工

根据协议规定，永久性工程日勺材料抵达现场后业重要支

付一定比例的付款，从这时起材料的所有权属于业主。

因此在大宗材料，尤其是进口材料到场前必须书面告知

咨工并规定到场检查。这对付款或保险索赔是有协助日勺。

□注意提取钢筋材料的出厂铭牌和材料检查汇报

材料部门必须向供货商索取近期的产品检查汇报和每批

供货的出厂质量检查汇报并妥善保管。

□在大体积或持续浇注混凝土作业前必须与当地气象部门

联络获得天气预报资料

在多雨地区进行大体积混凝土浇注和关键施工前必须与

气象部门联络，防止发生事故导致拒收。一般当地机场

的气象资料比较精确。假如无法事先获取有关资料则必

须考虑临时防护措施。

□未经咨工验收签字，不得进行任何下道工序施工

这应当是项目经理部全体人员非常明了的事情，必须做

到。

□现场不接受任何口头指令（尤其是有关工程变动或影响

公共设施的工作），咨工必须予以书面指令或事后立即确

认

对于某些非关键问题可以采用现场备忘录形式予以事后

确认，对于停工命令应立即执行。除了抢险以外，对于

波及到公共设施H勺指令必须规定咨工书面确认，不得模

糊。

□注意保留所有试验汇报和现场施工验收单

现场试验汇报和签订后H勺报验单必须专档保留。

□制定现场安全操作，防火和交通管理规程并严格遵守

指定切实可行H勺现场安全操作规则并合用于包括咨工在

内的所有人员。对于用于咨工检查的通道要尽量的提供

以便，对于脚手架通道必须按照协议规定处理，不能简

朴看待。

□按照协议规定的最低付款额规定，尽快申报首批工程款,

以便理解支付程序和打通业主付款渠道

任何一种政府项目的首批付款都是花费时间的I。由于新

项目的付款要通过各个部门，还没有成为通例。因此要

一种一种部门和一种一种人的签订。因此，通过首批付

款而打通付款渠道变得非常重要。

□（对有物价调整条款的协议）准时向当地有关部门索取

物价指数，按协议规定的价风格整计算公式