安全生产费用提取细则

安全生产费用提取细则第一章总则第一条为进一步规范企业安全生产费用的提取和使用管理，建立安全生产投入的长效机制，切实保障企业安全生产资金供给，有效防范和减少生产安全事故的发生，保障从业人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规、财务会计制度的规定，结合企业实际生产经营特点，特制定本细则。第二条本细则适用于企业及其所属各分厂、子公司、项目部等所有独立核算或非独立核算的生产经营单元。企业从事采矿、建筑、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹、冶金、机械制造、电力生产及其他存在较高安全风险的行业，均须严格遵守本细则计提和使用安全生产费用。第三条安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本（费用）中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全生产费用属于企业自提自用资金，任何部门和個人不得挤占、挪用、抽调，必须实行专款专用、独立核算。第四条安全生产费用的提取与使用应当遵循“足额提取、专款专用、合规使用、严格监督”的原则。企业财务部门负责安全生产费用的提取和账务处理，安全环保部门负责安全生产费用的使用计划和项目审核，其他相关业务部门负责安全生产费用项目的具体实施。第二章安全生产费用的提取标准第五条企业应当根据所属行业类别及实际生产经营特点，严格按照国家规定的标准提取安全生产费用。各行业具体提取标准如下：第六条煤炭生产企业煤炭生产企业依据开采的矿井类型和瓦斯等级，按原煤产量提取安全生产费用。具体标准如下：（一）高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井，按每吨煤不低于30元提取；（二）低瓦斯矿井，按每吨煤不低于15元提取；（三）露天煤矿，按每吨煤不低于5元提取。对于矿井水文地质类型复杂、极复杂，或者冲击地压严重的煤矿，应当根据实际情况在上述标准基础上适当提高提取比例，具体提高幅度由企业安全生产委员会会同财务部门研究确定，并报上级主管部门备案。第七条非煤矿山开采企业非煤矿山开采企业依据开采矿种和开采方式，按原矿产量提取安全生产费用。具体标准如下：矿山类型及开采方式提取标准（元/吨）适用范围说明露天矿山不低于5元金属矿、非金属矿及尾矿库等井下矿山不低于10元金属矿、非金属矿地下开采尾矿库不低于0.5元按入库尾矿量计算，头顶库提高至1元石油天然气开采不低于0.5元按原油和天然气产量折算提取第八条建设工程施工企业建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，在竞标时，安全生产费用应当作为非竞争性费用足额列入工程造价。各工程类别提取比例如下：（一）矿山工程为工程造价的2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为工程造价的2.0%；（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程为工程造价的1.5%。施工企业在工程开工前，应当将安全生产费用至少提前拨付50%至项目部专用账户，确保施工现场安全防护设施的建设资金到位。第九条危险品生产与储存企业危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式提取。具体标准如下：（一）营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；（四）营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。第十条交通运输企业交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式提取。具体标准如下：（一）普通货运业务：营业收入不超过1亿元的按1%提取，超过1亿元至10亿元的部分按0.5%提取，超过10亿元的部分按0.2%提取；（二）客运业务、危险品运输业务：营业收入不超过1亿元的按1.5%提取，超过1亿元至10亿元的部分按0.8%提取，超过10亿元的部分按0.4%提取。第十一条冶金、机械制造、轻工、纺织、烟草、商贸企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式提取。具体标准如下：（一）营业收入不超过1亿元的，按3%提取；（二）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按1.5%提取；（三）营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按0.5%提取；（四）营业收入超过50亿元的部分，按0.2%提取。第十二条混合经营企业的提取规则企业在同一会计年度内存在跨行业生产经营业务的，应当分别按照不同行业的提取标准计提安全生产费用。如企业难以明确区分各行业业务收入的，应当就高适用提取标准，即在所涉及行业中按照提取比例最高的标准执行，以确保安全生产资金不留缺口。第十三条提取的核算与调整企业安全生产费用按月或按季提取，年终清算。对于新建投产企业，投产当年按实际经营期折算提取。当企业上年度亏损或本年度业务规模大幅缩减时，安全生产费用的提取不得低于国家规定的最低保障标准。若本年度安全生产费用实际发生额大于计提额，超出部分可直接列入当期成本费用；若实际发生额小于计提额，结余资金可结转下年度使用，继续专项用于安全生产工作。第三章安全生产费用的使用范围第十四条安全生产费用必须严格按照规定的范围使用，任何部门和个人不得扩大或缩小使用范围。具体使用范围包括但不限于以下事项：第十五条完善、改造和维护安全防护设施设备支出此项支出主要指用于直接预防事故、保护作业人员免受伤害的工程和设备投入，包括：1.生产作业场所的防雷、防静电、防辐射、防尘、防毒、防噪声、防振动等工程设施的建设、改造与日常维护。2.爆炸危险区域的防爆电气设备更新、防爆等级提升及老化线路的彻底更换。3.坑井巷道、露天边坡、尾矿库坝体等重大危险源的加固、支护及防排水系统工程。4.作业场所安全通道的规范化设置、安全出口指示标识、应急照明系统的建设与维护。5.起重机械、锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的定期检验检测费用，以及针对检验发现隐患的专项整改投入。6.安全联锁装置、紧急切断阀、安全阀、爆破片等安全附件的采购、安装、校验与更换。第十六条配备、维护、保养应急救援器材与物资支出企业必须建立完善的应急救援体系，相关资金支出包括：1.各类气体检测仪、测爆仪、辐射检测仪等便携式及固定式监测仪器的购置与标定。2.正压式空气呼吸器、防毒面具、防化服、绝缘服等特种应急救援防护装备的配备与定期更换。3.消防车辆、消防泵、消防炮、各类灭火器、消防水带、消防沙箱等消防设施的采购与维修。4.应急照明灯、疏散指示牌、逃生救援绳索、救援三脚架、生命探测仪等逃生救援设备的采购。5.企业的专兼职应急救援队伍开展应急演练所需耗材、场地租赁费用，以及与外部专业应急救援队伍签订的应急救援协议服务费。6.应急物资储备库的建设、改造，以及应急物资的定期轮换补充费用。第十七条重大危险源和事故隐患评估、监控、整改支出1.企业内部或委托具有资质的第三方安全评价机构，开展安全现状评价、专项安全评价及重大危险源安全评估所发生的费用。2.建立并运行企业重大危险源在线监控及预警系统所需的软硬件采购、网络通讯费用及系统平台年度维护费。3.针对日常安全检查、隐患排查治理中发现的重大事故隐患，实施工程治理、技术改造所需的材料、设备及外包施工费用。4.开展安全生产标准化建设及定级评审所需的咨询费、评审费等相关支出。第十八条安全生产检查与咨询支出1.企业组织开展日常安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查、专项安全检查所必须的检测工具、仪器（如红外测温仪、测厚仪、万用表等）的购置及校准费用。2.聘请行业安全专家到现场进行隐患排查、技术指导及安全诊断所支付的专家咨询费、劳务费及差旅费。3.企业内部安全隐患排查治理信息系统的开发、购置、维护及网络租用费用。第十九条安全生产宣传、教育、培训支出1.企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员参加外部法定安全培训、复训及取证所发生的培训费、考务费、差旅费。2.企业自主组织的新员工入厂三级安全教育、外协单位入场安全教育、日常全员安全培训所需的教材编印、场地租赁、多媒体教学设备购置及外聘讲师费用。3.安全生产月、消防日、职业病防治法宣传周等专项安全文化活动的策划、宣传海报、横幅、视频制作、宣传品印制及发放等费用。4.运用VR虚拟现实、AR增强现实等新技术开展安全体验式培训的设备购置、软件定制及系统维护费用。第二十条配备和更新现场作业人员安全防护用品支出1.按照国家《劳动防护用品配备标准》及行业最新规范，为从业人员按期足额发放安全帽、安全带、防尘口罩、防毒面具、护目镜、防静电服、阻燃服、防砸绝缘鞋等个人劳动防护用品的采购费用。2.特殊高危作业环境下使用的特种劳动防护用品（如供气式呼吸器、防电磁辐射服等）的购置及定期的气瓶充装、耗材更换费用。3.安全防护用品在使用过程中的日常修缮、部件更换与功能性测试支出。第二十一条安全生产新技术、新装备、新工艺、新标准推广应用支出1.为推动本质安全提升，引进自动化控制、机器人替代高危人工作业（如防爆巡检机器人、自动化焊接机械臂、自动化清库设备）所需的设备采购、系统集成及调试费用。2.安全生产信息化系统（如HSE管理系统、电子作业票系统、人员定位系统、智能视频监控系统）的软硬件购置、软件开发及日常运维费用。3.安全生产相关国家标准、行业标准、地方标准的采购、宣贯，以及为满足新标准要求而进行的设备设施升级改造费用。第二十二条其他与安全生产直接相关的支出1.特种设备、安全设施、职业危害防护设施的定期第三方检测检验费用。2.接触职业病危害因素的作业人员进行职业健康体检费用，以及作业场所职业病危害因素定期检测与评价费用。3.安全生产奖励基金，即对在安全生产工作中作出突出贡献的部门和个人给予的专项奖励支出（但此类支出总额不得超过当年度安全生产费用提取额的5%）。第四章安全生产费用的财务核算与资金管理第二十三条专账核算与科目设置企业财务部门应当在会计核算系统中设置专门的会计科目（如“专项储备——安全生产费用”）对安全生产费用的提取和使用进行独立核算。在资产负债表中，将“专项储备”作为所有者权益类项目列示。严禁将安全生产费用与生产成本、管理费用混同核算，确保资金的专属性和流向的透明度。第二十四条资金提取的账务处理企业按规定标准按月或按季提取安全生产费用时，应当按照提取金额借记“生产成本”、“制造费用”、“管理费用”、“在建工程”等相关成本费用科目，贷记“专项储备——安全生产费用”科目。提取金额应当与企业的产量、营业收入等基数严格匹配，不得随意预估或人为调节当期利润而少提、漏提。第二十五条资金使用的账务处理与资产结转安全生产费用的使用应当根据资金用途进行分类处理：1.费用性支出：企业使用安全生产费用用于安全培训、隐患排查咨询、应急演练耗材、防护用品采购等直接费用化项目时，应当借记“专项储备——安全生产费用”科目，贷记“银行存款”、“应付职工薪酬”等科目。2.资本性支出：企业使用安全生产费用用于购建安全防护设备、安全设施、应急救援装备等形成固定资产的项目时，应当借记“固定资产”、“在建工程”等科目，贷记“银行存款”等科目。在资产达到预定可使用状态并交付使用时，应当按照形成固定资产的成本全额计提折旧，即借记“专项储备——安全生产费用”科目，贷记“累计折旧”科目。这部分固定资产在后续使用期间，不得再重复计提折旧计入成本费用，避免企业成本虚增。第二十六条资金预算与计划管理安全生产费用实行“年度计划、季度调整、月度审批”的预算管理模式。每年第四季度，由企业安全环保部门牵头，联合生产、设备、工程、人力资源等业务部门，编制下一年度的《安全生产费用使用计划》，经财务部门审核平衡资金后，报企业安全生产委员会或董事会审议批准。计划应当明确到具体项目名称、责任部门、预期目标、预算金额及实施时间表。如遇突发性重大隐患整改或应急抢险，需临时增加预算的，应当履行专项审批程序，由安全负责人和财务负责人联合签字，并报主要负责人批准后予以追加调整。第二十七条资金支付与审批流程安全生产费用的支付必须严格遵照企业内部控制流程。具体流程为：1.项目实施部门提出资金支付申请，并附发票、合同、验收报告、培训签到表等原始佐证材料；2.安全环保部门对资金支付事项是否属于安全生产费用使用范围进行业务合规性审查；3.财务部门对票据的真实性、金额的准确性以及预算额度进行复核；4.分管安全副总或总工程师进行技术及安全效益审批；5.财务总监进行资金调度审批；6.企业总经理（或法定代表人）进行最终审批后，由财务部门办理资金支付手续。第五章安全生产费用的监督与审计第二十八条内部监督机制企业内部审计部门应当将安全生产费用的提取与使用情况纳入年度内部审计工作计划，每年至少开展一次专项审计。内部审计的重点包括：计提基数是否准确无误，有无少计漏计现象；资金使用是否超出国定范围，有无挪作他用情况；资本性支出是否按规定进行账务处理，资产是否真实存在并正常投用；结余资金是否结转下年继续专项使用等。内部审计报告应当直接提交给企业董事会或总经理，对发现的问题必须限期整改。第二十九条外部监督与信息披露企业应当积极配合应急管理部门、财政部门、税务部门及审计机关依法对安全生产费用提取和使用情况实施的监督检查。对于上市公司或大型企业集团，应当在年度企业社会责任报告或年度财务报告中披露安全生产费用的提取、使用及结余情况，主动接受社会公众和投资者的监督。第三十条信息化系统管控企业应当依托ERP或财务信息化系统，建立安全生产费用专项管理台账，实现从提取、预算、申请、审批、支付到资产折旧的全链条闭环管理。系统应当具备超预算预警、超范围使用拦截、审批节点超时提醒等功能，通过技术手段硬性约束违规操作。台账应当详细记录每一笔支出的事项、日期、金额、凭证号、经办人及审批人，实现随时可查、全程可溯。第六章违规处理与责任追究第三十一条未按规定提取的责任追究企业未按本细则规定足额提取安全生产费用，致使安全生产投入不足的，由企业安全生产委员会责令限期改正；逾期未改正的，对企业主要负责人和直接负责的财务负责人给予警告至记大过处分；因投入不足导致发生生产安全事故的，依法从重追究主要负责人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。上级主管部门或财政部门有权依法对企业处以少提金额一定比例的罚款。第三十二条挪用、挤占安全费用的处罚企业任何部门或个人违反规定，将安全生产费用挪用于发放奖金福利、基本建设投资、清偿债务、购置与安全无关的办公设备、对外投资或赞助等非安全用途的，一经查实，必须全额追回被挪用的资金。对直接责任人和部门负责人给予降级、撤职处分，并可处以一定数额的经济罚款。对于财务人员明知资金用途不符仍予以支付的，按失职或渎职处理，情节严重的吊销其会计从业资格，移交司法机关处理。第三十三条虚假列支与财务欺诈的处理对于通过伪造发票、虚签合同、虚构安全项目等手段套取安全生产费用，设立“小金库”或进行利益输送的，属于严重违法违