食品卫生法律体系

食品卫生法律体系

一、概述二、食品卫生法起源三、食品卫生法律体系组成四、国际组织和其他国家对食品平安的管理情况

一、概述

概述食品卫生法律体系属于卫生监督法律体系的重要组成局部，食品卫生法律标准是食品生产经营者从事食品生产经营活动必须遵守的行为准那么，也是政府及相关部门实施食品卫生监督管理的法律依据。它是由食品卫生法律、行政法规、地方性法规、行政规章、食品卫生标准以及其他标准性文件有机联系构成的统一整体。建立科学的食品卫生法律标准体系是实现食品卫生法制化管理的前提二、食品卫生起源食品卫生法起源50年代卫生部即制定了?清凉饮料管理暂行方法?、?食堂卫生管理方法?、?食品加工、销售、饮食业卫生“五四〞制?等食品卫生管理方法；60年代国务院批准公布?食品卫生管理试行条例?70年代国务院正式公布?中华人民共和国食品卫生管理条例?我国食品卫生法制建设逐步推进，食品卫生法起源1982年全国人大常委会通过?中华人民共和国食品卫生法〔试行〕?，卫生部并依据试行法制定了大量的食品卫生管理规章和国家标准，初步形成我国食品卫生法律体系1995年10月30日公布?中华人民共和国食品卫生法?，使食品卫生法律体系进一步完善。三、食品卫生法律体系食品卫生法律体系－－构成要件依据食品卫生法律标准的具体表现形式及其法律效力层级，我国当前食品卫生法律标准体系由以下六个局部组成具有不同法律效力层级的标准性文件构成。即食品卫生法律、行政法规、地方性法规、行政规章、食品卫生标准以及其他标准性文件：食品卫生法律体系－－法律〔一〕食品卫生法是食品卫生法律体系中法律效力层级最高的文件，是制定附属性食品卫生行政法规，地方性法规、规章的依据。适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂，以及食品的生产经营场所、设施和有关环境是中国领域内所有从事食品生产经营活动的国内和国外企业与个人必须遵守的法律。本发自公布之日起施行。执法主体－卫生行政部门

各类食品及原料

食品生产经营

食品卫生标准

食品卫生监督

食品卫生法

食品容器、包装材料

食品用工具、设备

食品卫生法律体系－－法律各类食品及原料普通食品特殊食品进口食品卫生学评价卫生学评价平安性评价保健功能评价营养学评价保健食品食品添加剂新资源食品营养强化食品营养素补充剂必须符合国家颁发的食品卫生标准，尚无国家食品卫生标准的必须经卫生部批准。进口特殊食品必须经卫生部行政许可。平安、营养、健康食品生产经营

食品生产经营过程

设备布局、工艺流程合理加工过程卫生清洁、消毒原料采购卫生贮存、运输食品生产经营场所

环境整洁选址、设计及内外与生产规模相适应的厂房或场所具备消毒、防腐、防虫害、采光、通风、防尘及排污等设施食品生产经营人员

健康体检个人卫生要求

食品知识培训

食品容器、包装材料食品用工具、设备

符合卫生标准及管理标准原材料符合卫生要求便于清洗与消毒

监督制度

食品卫生监督

食物中毒处理

控制措施与行政处罚

报告制度

抢救治疗

卫生许可证

产品审核批准

监督检查与通报

采购、经销索证

进口食品管理

从业人员健康检查产品标识与标签

检验机构认证

食品卫生法律体系－－法规〔二〕食品卫生法规1、行政法规由国家最高行政机关的国务院根据宪法和法律所制定的标准性文件2、地方性法规由省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定，在本行政区域内具有法律效力的标准性文件。

〔三〕食品卫生行政规章1、国务院卫生行政部门制定的食品卫生规章2、由省、自治区和直辖市以及省会城市、国务院批准的较大城市的人民政府制定的地方性食品卫生规章食品卫生法律体系－－规章食品添加剂管理方法新资源食品卫生管理方法〔修订中〕保健食品管理方法禁止食品加药管理方法辐照食品卫生管理方法乳与乳制品管理方法调味品卫生管理方法食糖卫生管理方法酒类卫生管理方法粮食卫生管理方法食用植物油卫生管理方法

〔食品及食品原料管理规章(举例1〕糕点食品卫生管理方法冷饮食品卫生管理方法蛋与蛋制品卫生管理方法水产品卫生管理方法茶叶卫生管理方法食用菌卫生管理方法母乳代用品销售管理方法豆制品与酱腌菜卫生管理方法肉与肉制品卫生管理方法食品及食品原料管理规章(举例1〕食品生产经营管理规章〔举例2〕

餐饮业食品卫生管理方法餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准街头食品卫生管理方法学生集体用餐卫生监督方法预防性健康检查管理方法消毒管理方法食品生产经营人员食品卫生知识培训方法食品卫生管理员标准〔制定中〕

食品包装材料与容器管理规章〔举例3〕

食品用塑料制品及原材料卫生管理方法食品包装用原纸卫生管理方法食品用橡胶制品卫生管理方法陶瓷食具容器卫生管理方法食品容器内壁涂料卫生管理方法铝制食具容器卫生管理方法

食品卫生监督管理规章〔举例4〕

卫生监督员管理方法食品卫生监督员守那么卫生监督统计管理方法卫生行政处分程序食品卫生监督程序食品卫生行政处分方法食物中毒事故处理方法食品卫生许可证管理方法(制定中)重大活动食品卫生监督保障工作标准〔制中〕

食品卫生检验管理标准〔举例5〕

食品卫生检验单位管理方法医学实验动物管理实施细那么卫生部健康相关产品检验机构工作制度食品卫生法律体系〔标准〕〔四〕食品卫生标准〔卫生标准〕食品卫生标准是食品卫生法律体系中特有的作为判断食品是否符合卫生要求的按照规定程序制定公布的一系列技术性标准的总称，属强制性标准。国家标准GB

行业标准WB

地方标准

企业标准

食品卫生标准体系

食品卫生标准分类：1、食品中各种污染物限量标准；2、食品原料及食品卫生标准；3、食品生产经营行为的卫生要求；4、检验方法与检验规程；5、食物中毒诊断标准。食品卫生标准(474)食品与食品原料卫生标准(112)食品添加剂使用卫生标准(1)食品营养强化剂使用卫生标准(1)食品污染物残留限量〔21〕农药残留〔448个限量指标〕包装材料卫生标准〔39〕食品生产企业卫生标准〔24〕食物中毒诊断标准〔19〕食品卫生检验方法(237)经卫生部批准的食品添加剂431种,香料1040种。食品卫生标准营养学指标卫生学指标理化指标微生物指标蛋白质脂肪碳水化合物微量元素维生素食品卫生标准管理〔食品卫生法规定〕各类食品及食品原料，食品容器包装材料，食品用工具设备，食品用洗涤剂、消毒剂，食品中放射物质允许量的国家卫生标准、卫生管理方法及其规程，由卫生部制定或批准颁发。国家未制定卫生标准的食品由省级卫生行政部门制定标准报卫生部和国务院标准化行政主管部门备案。食品添加剂标准中卫生学意义的指标，农药、化肥等农用化学物质的平安性评价，必须经卫生部审查同意。屠宰畜、禽的卫生检验规程由国务院有关行政部门会同卫生部制定。食品卫生法律体系－－标准性文件〔五〕其它标准性文件国务院发布的如?国务院关于进一步加强食品平安工作的决定?卫生部发布的如?关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知?、?保健食品通用卫生要求?等省、自治区、直辖市人民政府制定的如?福建省治理：“餐桌污染〞建设“食品放心工程〞五年方案?省级卫生行政部门制定的如?福建省食品卫生许可证发放管理方法?、?福建省豆腐生产卫生管理方法?、?福建省食品卫生许可证发放管理用语标准?等

四、国际组织和其他国家对食品平安的管理情况〔一〕国际组织对食品平安的管理

目前，国际上主要从事食品平安管理的组织机构是世界卫生组织〔WHO〕、联合国粮农组织〔FAO〕、国际兽医局〔OIE〕和国际食品法典委员会〔CAC〕。〔二〕其他国家对食品平安的管理美国

食品和药品监督管理局(FDA)负责肉类和家禽产品以外食品的平安，法律依据为?联邦食品、药物、化装品法(FFDCA)?、?公共卫生效劳法?、?正确包装与标识法?、?婴儿食品配方法?、?营养标识与教育法?、?膳食补充剂与健康教育法?。美国农业部(USDA)

执行肉类、家禽及不带壳蛋产品有关的食品平安法律，法律依据为?联邦肉类检验法(FMIA)?，?禽类产品检验法(PPIA)?，?蛋类产品检验法(EPIA)?。美国国家环境保护署(EPA)。

职责为负责农药和饮用水的监管及相关标准的制定，法律依据为?国家环境政策法?、?化学品平安信息和燃料释放法?、?清洁水法?。〔二〕其他国家对食品平安的管理加拿大卫生部〔HealthCanada〕负责制定食品平安的政策和标准，职责为牵头负责与人体健康有关的工作，法律依据为?加拿大卫生法?和?食品药品法?法律依据为?食品药品法?、?肉品监督法?、?鱼产品监督法?、?加拿大农产品法?、?消费品包装和标签法?、?植物保护法?、?种子法?、?动物卫生法?。食品检验署〔CFIA〕。加拿大食品检验署负责执行。职责为执行与食品、植物和动物有关的检验方案，执行食品平安、标签、营养和质量标准，检查加拿大所有联邦注册食品厂的活动，检验进口食品。〔二〕其他国家对食品平安的管理英国英国卫生部食品标准局〔FoodStandardAgency〕于2000年4月1日成立。负责从农场到餐桌全过程食品平安的监控，负责制定食品中农兽药限量、餐馆及外卖食品的卫生标准，监督食品卫生状况，开展营养和膳食监测，公众食品平安信息的宣传教育等。其开展工作的法律依据为?食品标准法?。〔二〕其他国家对食品平安的管理日本厚生劳动省〔卫生部〕负责加工、流通和进口环节农产品和食品平安的监督管理，法律依据为?食品卫生法?。农林水产省〔农业部〕负责国内生鲜农产品生产环节的质量平安管理，法律依据为?农林产品品质规格和正确标识法?〔JAS法，1970年公布实施〕、?植物防疫法?、?动物防疫法?、?农药管理法?。〔二〕其他国家对食品平安的管理韩国卫生部职责为负责进口和流通领域种植业产品的