试论火灾隐患整改

试论火灾隐患整改辽宁省消防局教学基地钱颖滨试论火灾隐患1前言火灾隐患整改是预防火灾的重要手段，国务院15号文件?国务院关于进一步加强消防工作的意见?，公安部107号令?消防监督检查规定?对火灾隐患整改，都提出了新的规定和举措，形成了新的整改火灾隐患的机制。试论火灾隐患2前言作者对火灾隐患整改这一专题进行了探讨和研究，写出了四篇独立的论文：?消防监督抽查中火灾隐患的判定?，?试论火灾隐患的整改程序?，?重大火灾隐患确实定和整改?，?火灾隐患整改的对策?。现在把它们整合在一起，总冠名为?试论火灾隐患的整改?。比照参照或许对火灾隐患的判定、程序、对策等，能有新的启发和理解。试论火灾隐患3

消防监督抽查中

火灾隐患的判定

第一篇局部

试论火灾隐患4

内容摘要

本文对在?消防监督检查规定?公布后的监督抽查中，如何发现和判定火灾隐患，作了有益的探讨，并就判定隐患的理由和根据，提出了经验的表达和做法。可供消防监督人员参考。试论火灾隐患5关键词

消防检查监督抽查

火灾隐患判定依据试论火灾隐患6前言消防监督检查，是?中华人民共和国消防法?赋予公安消防机构的法定职责。在监督检查中，及时发现火灾隐患并及时予以整改，是消防监督检查的目的和任务。试论火灾隐患7前言这是预防火灾发生，保证社会消防平安的重要措施。是落实“预防为主，防消结合〞消防方针的具体工作内容。及时发现和正确判定火灾隐患，是消防检查人员的最重要的根本功之一。试论火灾隐患8第一局部一、监督抽查给消防监督检查带来的变化试论火灾隐患9第一局部消防平安重点单位的界定标准作了重大调整，充分表达了以人为本的行政理念，重点单位的数量有了数倍的增长，因现有警力的限制，所以对各单位的消防监督检查的方式方法，也做出新的规定：试论火灾隐患10第一局部

对消防平安重点单位的消防检查，由定期检查变为每半年组织一次监督抽查，对一般单位和具有一定规模的个体工商户业实施每年组织一次监督抽查。试论火灾隐患11第一局部

监督检查人员对各管理单位的接触，从时间到次数都有了较大的变化。从深度和角度上都和过去有了很大的差异：不能过细的进行各方面的检查，而主要是从执法的层面上，检查各单位落实法定职责的情况。试论火灾隐患12第一局部消防监督检查人员的工作内容和工作定位都发生了很大的变化，由过去的运发动变成了手拿红黄牌的裁判员。试论火灾隐患13第一局部

检查中发现火灾隐患的途径与过去有了很大的不同。因为和同一单位的工作接触时间与过去相比大大减少了。出现了这样一些变化：试论火灾隐患14第一局部1，对同一单位的火灾隐患，无法追踪管理整改，对单位发现隐患的概率减少，2,因为时间空间的限制，不能从监督检查中实施比照，无法看出隐患开展、量变的过程。所以要求在检查中发现的火灾隐患判定应一次到位，准确无误。试论火灾隐患15第一局部

3，单位定期检查、每日防火巡查中发现的火灾隐患因各种原因很难及时反响到消防监督人员那里。4，各单位消防检查人员的素质不一，很难准确发现和正确处理火灾隐患。试论火灾隐患16第一局部当前火灾隐患的发现一般有以下几种途径：对单位监督抽查中发现；对公众聚集场所开业前消防平安检查中发现；对大型群众集会举办前消防平安检查中发现；单位自检中发现，检举举报中发现。试论火灾隐患17第一局部与过去相比，因为监督抽查，消防监督员直接检查发现火灾隐患的时间、时机都大大减少了，现在我们更多的是从执法的层面上去检查，而把具体的检查工作，留给了各个单位的消防专兼职人员，让他们在每日防火巡查中和定期防火检查中，发现火灾隐患，由各单位解决隐患整改问题。试论火灾隐患18第一局部

对消防监督员的业务素质，有了更高的要求，除了能及时准确的迅速判定检查中发现的火灾隐患，还能指导帮助各单位的消防人员发现处理火灾隐患。试论火灾隐患19第一局部

我们必须注意到：在消防平安检查中发现火灾隐患的主体，由过去单一的公安消防机构变化为公安消防机构和各单位的消防工作人员。尤其应该意识到：公安消防机构对重大火灾隐患的判定和整改应承担更大的责任。试论火灾隐患20第二局部对火灾隐患的再认识试论火灾隐患21第二局部火灾隐患的定义在?消防法?公布之前，是这样表达的。“可能引发火灾的各种不平安因素，叫做火灾隐患〞。这样的定义只注重了引发火灾方面的因素，没有包括其他方面的因素。试论火灾隐患22第二局部?消防法?公布后，火灾隐患有了新的定义，这就是：“存在着违反消防法律法规的行为，并可能导致火灾发生，造成人员伤亡和财产损失的现象。〞从消防执法管理的角度上，从后果和危害上全面定义了火灾隐患，对发现和整改火灾隐患的意义有了法律上的提升。试论火灾隐患23第二局部

火灾隐患绝大多数是因为违反消防法规、消防技术标准造成的。发现火灾隐患，公安消防机构除应当按照法律法规履行职责外，对造成火灾隐患的违法行为，应当依照消防法法律责任的规定，予以处分，试论火灾隐患24第二局部

火灾隐患有着隐蔽性，往往发生火灾后才明白原因，我们平时要多加注意，吸收教训防止火灾事故重演。火灾隐患也有着他的客观性，事实是明摆着的，只要认真检查研究，都能及时发现。试论火灾隐患25第二局部

火灾隐患首先是存在着违反消防法律法规的现象，这当然包括对?消防法?、61号令、地方消防法律法规〔例如辽宁省消防条例〕、各种国家消防技术标准，以及相关的行业技术标准和地方技术标准，所以对火灾隐患的判定一定要站在执法的层面上，对应当履行的法定职责不作为或敷衍塞责，都应当视为火灾隐患。试论火灾隐患26第二局部例如：违反?机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定?，1，消防工作未列入年度工作方案，2，单位没有建立健全消防规章制度，3，没有建立消防组织，4，没有年度消防工作方案，5，没有单位消防灭火和应急疏散预案，6，没有进行定期消防演练，试论火灾隐患27第二局部6，没有单位防火档案，7，没有实施每日防火巡查制度，8，没有定期防火检查记录，9，没有消防培训活动，10，单位没有投入年度消防资金，试论火灾隐患28第二局部11，对自动消防设施未进行年度检查测试，12，对火灾隐患未能及时整改，13，对火灾事故未进行处理，14，未组建单位的义务消防队，15，未设置专兼职消防工作人员和管理部门等，

单位的以上行为都是单位的火灾隐患。试论火灾隐患29第二局部

?消防监督检查规定?使各单位在消防检查中，火灾隐患确实定有了明确的法律依据。但现在一般火灾隐患和重大火灾隐患之间还没有明确的界定界限，没有量化的标准。试论火灾隐患30第二局部为解决这个问题，单位确定重大火灾隐患，尤其是涉及生产工艺、设备故障的火灾隐患问题，应当迅速报告公安消防机构，公安消防机构应当组织技术人员和专家集体讨论后决定。试论火灾隐患31第二局部火灾隐患的检查、发现、立案、整改对各单位来说还是新课题，新工作，要做好这项工作，应注意培养一批业务素质高的消防干部。让他们在消防实践中爱岗敬业，积累经验，提高水平，承担起本单位的消防工作任务。满足消防工作的各方面需要。试论火灾隐患32第二局部?消防法?根据火灾的危险程度和危害后果，将火灾隐患分为一般火灾隐患和重大火灾隐患。试论火灾隐患33第二局部

一般火灾隐患是指存在违反消防法律、法规行为，这种行为有导致火灾的可能性或在火灾时会产生一定的危害后果。试论火灾隐患34第二局部

重大火灾隐患是指严重违反消防法律、法规行为，可能导致火灾或在火灾发生时造成重大人员伤亡或者重大财产损失。试论火灾隐患35第二局部

火灾隐患的出现有多种原因，其中最主要的原因是管理不善。因为不懂消防知识、消防意识缺乏、消防平安管理不力而造成的火灾案例比比皆是。一些单位和场所，消防工作无组织、无制度、无器材、无人管，成为火灾隐患滋生的温床。试论火灾隐患36第二局部

?消防法?和?机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定?都对各单位的消防法定职责做了明确的规定。各单位的消防工作实行“责任自负、平安自查、隐患自改〞的原那么，发挥单位的消防管理积极性，做好隐患整改、火灾预防工作。试论火灾隐患37第二局部我们从消防平安专业的角度，把火灾隐患分为三大类：试论火灾隐患38第二局部

第一类是可能导致火灾发生，增加了发生火灾的危险性，增加了火灾开展蔓延可能性的现象。

试论火灾隐患39第二局部例如违章储存、使用、运输危险化学品，违章用火、用电，违章明火作业，超储、混放，装修采用可燃材料，无消防电源，通风、空调管路无防火阀或失灵；电气安装违章、超负荷，无防雷、防静电设施等。可能造成重大财产损失。试论火灾隐患40第二局部

第二类是影响火场人员疏散，可能导致或加重人员伤亡的现象。

试论火灾隐患41第二局部例如建筑防火分隔、建筑结构防火、防烟排烟设施等被随意改变失去应有功能；建筑物、人员集聚场所的平安出口、疏散通道堵塞，不能畅通无阻；无消防疏散标示、事故照明、辅助照明设施或不能使用。事故播送系统、警铃、警灯失效，等等。试论火灾隐患42第二局部第三类是影响灭火救援的现象。

试论火灾隐患43第二局部例如消防车通道被堵塞，缺少消防水源，消防水池、水箱损坏无水或者水压缺乏，消火栓、水泵接合器、水泵、风机、消防电梯等不能使用，无消防器材或者失效；自动报警系统、自动灭火系统、气体灭火系统失效；单位消防队消防车不能出动；等等。试论火灾隐患44第二局部从法律的视角去审视，我们对火灾隐患的本质认识大大提高了。但火灾隐患的特点是隐蔽，不易被发现，而且会突然造成灾害。这就是所说的“隐患险于明火〞，我们要想掌握主动权，就必须熟悉火灾隐患出现的规律特点，及时检查，及时发现，及时整改，防患未然。试论火灾隐患45第二局部这需要大量的人力参与检查工作。以我们现有的警力，是不可能的。这样就必须要求我们，有所为，有所不为。我们把大量的属于单位消防管理职责方面的内容交给各单位去检查，充分发挥各单位的积极性，公安消防监督检查那么从更专业、更集中的角度去检查。试论火灾隐患46第二局部

新?消防监督检查规定?中明确了确定火灾隐患的条款。对监督检查中确定火灾隐患的范围有了新的法律规定，与过去在工作中的的理解比较，有较大的调整变化。试论火灾隐患47第三局部在监督抽查中对火灾隐患的判定试论火灾隐患48第三局部

73号令，即新?消防监督检查规定?第十八条规定：“公安消防机构在消防监督检查时发现具有以下情形之一的，应当确定为火灾隐患：试论火灾隐患49第三局部一，影响人员平安疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；二，消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；三，擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；四，在人员密集场所违反消防平安规定，使用、储存易燃易爆化学物品，不能立即改正的；五，不符合城市消防平安布局要求，影响公共平安的。试论火灾隐患50第三局部有前款所列情形且情况严重，可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的，应当确定为重大火灾隐患〞。试论火灾隐患51第三局部

从上述的条文中，可以清楚的看到，规定取消了管理方面的内容，突出了影响人员平安疏散、影响防火灭火功能、影响公共平安方面的内容。试论火灾隐患52第三局部107号令对不同范围的检查内容也作了相应的规定：第十条规定了对单位监督抽查的检查内容；第十二条规定了对公众聚集场所使用、开业前申报消防平安检查的检查内容；第十三条规定了对大型集会申报检查的检查内容；试论火灾隐患53第三局部

检查内容简单、明确，都是第一建审手续；第二疏散设施、通道；第三是消防设施运行、消火栓状况以及灭火器配置。第四是其他需要检查的内容。试论火灾隐患54第三局部通过对上述规定的分析，我们可以得到这样的结论：在消防监督检查内容上，现在的规定取消了单位消防管理方面的条文，更集中，更简单，易操作，凸显了重视人员疏散，重视防火灭火方面内容的特点。表达了以人为本，关注公民人身平安的精神主旨。试论火灾隐患55第三局部公安部107号令?消防监督检查规定?中规定了符合责令立即改正程序的八类火灾隐患：1，违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的2，违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；3，将平安出口上锁、遮挡，或者这占用防火间距、堵塞疏散通道的；4，消防设施、灭火器材被遮挡等阻碍使用或者被挪作他用的；试论火灾隐患56第三局部5，常闭式防火门经常处于开启状态，防火卷帘下堆放物品的；6，违章关闭消防设施、切断消防电源的；7，违反消防平安规定，生产、使用、储存、销售、运输或者销毁易燃易爆危险物品的；8，其他应当立即改正的消防违法行为。试论火灾隐患57第三局部107号令还规定了符合责令限期改正程序的十类火灾隐患：1,建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；2,依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的；3，公众聚集场所未经消防平安检查或者检查不合格，擅自使用、开业的；试论火灾隐患58第三局部4，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的；5，在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的；6,消防设施、灭火器材、消防平安标志不符合规定，不能立即改正的；试论火灾隐患59第三局部7,在平安出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物，不能立即改正的；8,防火防烟分区不符合国家工程建筑消防技术标准，消防车通道、防火间距被占用，不能立即改正的；9,电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合有关消防平安技术规定的；10,其他不能立即改正的消防违法行为。试论火灾隐患60第三局部

以上的各类火灾隐患内容必须熟练记住，灵活运用，才能适应监督检查的需要。正确发现判定火灾隐患，并按程序及时处理，是消防监督工作的根本要求。也是对个人素质、工作质量的考验。要熟练掌握相关技术标准，准确判断，不留后患。试论火灾隐患61第三局部

识别火灾隐患要持开展的观点，要考虑到有些隐患一时难以识别，要在事态开展中才能表达出来。例如引发火灾的隐患比较明显，过负荷，混放、超储、明火、雷击、违章作业等，我们在检查中很容易注意到。试论火灾隐患62第三局部致使火灾发生后迅速蔓延开展，加大人员伤亡、财产损失的隐患，例如防火间距不够、消防车通道阻塞、消防设施损坏、失效、停用，缺少消防标识、疏散通道不畅、消防电源不合格、消防水源压力缺乏等隐患，有时就没有引起我们应有的关注，漏掉了应该发现的火灾隐患。试论火灾隐患63第三局部

作者根据长期的消防监督检查实践经验，总结出以下十种常见的火灾隐患，其中有些是经常被我们忽略的，应在监督检查中予以注意：试论火灾隐患64第三局部1，消防用电不符合消防负荷等级规定的，这种情况比较普遍，也比较难以整改。尤其是老建筑更应是检查的重点。试论火灾隐患65第三局部许多新的一类高层建筑，在消防用电上，设计就未到达负荷等级规定，采用发电机组来取代消防电源，这其实是一种违规隐患。在火灾中，我们屡次看到因为消防电源不能及时切换而导致救火设施失效，消防水源失效等严重情况，致使火灾蔓延，酿成大祸。试论火灾隐患66第三局部2，建筑自动消防工程未经验收投入使用，或未经年检的；自动报警系统探测器未能及时维修或超过报废期未予更换的，消防器材超过报废期的。试论火灾隐患67第三局部3，自动消防工程设施未进行例行维护、维修、保养，定期检测的；例如：消防电梯、送风、排烟风机、消防水泵、防火卷帘、防火门、排烟阀、防火阀、电磁阀等。试论火灾隐患68第三局部4，建筑物的自动消防工程的事故播送系统、警报系统、手动报警系统、应急照明系统、疏散指示系统、辅助照明系统、事故照明系统失效失灵。或者根本没有。未能定期检测、试运行，使系统始终保持完好有效状态。试论火灾隐患69第三局部5，未建立消防组织未建立健全消防规章制度，未落实防火平安责任制。未制定?单位灭火和应急疏散预案?，或未进行定期演练。单位内未进行定期的消防培训、学习。消防控制室值班维修人员未经培训无证上岗。试论火灾隐患70第三局部6，消防水源或者水源容积不够、压力缺乏，消火栓和水泵接合器、消防水泵无防冻措施，导致冬季不能保证消防供水需要。试论火灾隐患71第三局部7，单位无专兼职消防干部和主管消防工作部门，无单位年度消防工作方案；年度无消防资金投入的；单位无?每日防火巡查记录?，无?定期防火检查记录?，无?消防控制室值班记录?。单位未建立?消防档案?或未有专人填写，或敷衍塞责的。试论火灾隐患72第三局部8，易燃易爆场所的防爆电气线路因修理或维修，未恢复防爆要求状态，或防爆设备维修后未恢复防爆措施。或在防爆场所使用、不防爆的电子表、、开关、插头等。试论火灾隐患73第三局部9，工艺布局不合理，生产中明火靠近油、气、油漆、溶剂等可燃物，生产过程中易燃可燃的材料超量准备；工艺设备和发动机漏油未能及时处理等。试论火灾隐患74第三局部10，在危险岗位值班工作，无证上岗，不着防静电工作服、鞋、帽，不使用防撞击火花的有色金属工具；消防控制室等重要部位，非工作人员出没、休息、更衣、吃饭等。试论火灾隐患75第三局部

在对各单位进行消防监督抽查时，要注意检查各单位的?定期防火检查记录?、?每日防火巡查记录?、?消防控制室值班记录?、?消防档案?等消防文书。试论火灾隐患76第三局部除了要注意隐患的整改情况，还要注意重大火灾隐患的线索和开展趋势，一经发现要采取果断措施，下发?重大火灾隐患通知书?，限期立案整改。试论火灾隐患77结束语

公安消防监督机构在消防监督抽查中对火灾隐患的判定，尤其是重大火灾隐患的判定，非同小可，它涉及单位的生产生活，资金投入甚至法律责任，所以一定要慎重、及时、准确。试论火灾隐患78结束语要充分发挥单位的消防工作主动性，积极采取措施整改，迅速去除火灾隐患的潜在危险，使消防监督检查工作为社会公共平安，为和谐社会的构建做出奉献。试论火灾隐患79

火灾隐患的整改程序第二篇局部略试论火灾隐患80

火灾隐患整改的对策第三篇局部试论火灾隐患81内容简介火灾隐患整改，是火灾预防的重要手段。整改火灾隐患的对策方法，对整改的质量、投资、可靠性都非常重要，也是消防监督人员消防专业技术水平的表达。本文就火灾隐患整改进行了分类，并对其一一提出了不同的对策，可供公安消防监督人员和单位消防干部参考。试论火灾隐患82关键词：火灾隐患整改措施方法对策试论火灾隐患83引言在消防监督工作中，火灾隐患确定后，对存在火灾隐患单位要下发相应的法律文书。法律文书的主要内容，是采取什么样的措施来整改火灾隐患，以及整改限期和平安措施等要求。正确地提出解决方法和整改措施，是消防监督机构和人员的一项重要的工作。试论火灾隐患84引言

正确的提出火灾隐患整改对策，在消除火灾危险性、资金投入、整改时间、防止隐患再生、开展等方面，起着决定性的作用。也是消防监督人员的消防专业技术水平的表达。科学的、合理的整改对策，有着适用、有效、经济，事半功倍的效果。试论火灾隐患85火灾隐患对策

我们将火灾火灾隐患大致分为以下几种类型，并根据监督实践经验分别总结出对策如下：试论火灾隐患86火灾隐患内容

1,违反消防行政法律法规类，

在消防监督检查中发现有的单位，对单位应履行的消防法定职责,不作为，未履行，使整个单位消防工作无人管理。试论火灾隐患87火灾隐患内容例如：单位无年度消防工作方案，无消防工作资金，无消防检查记录，无消防档案，无单位灭火和应急疏散预案，未进行演练。未开展消防宣传培训工作，单位无消防管理制度，无专兼职消防干部，无消防管理部门；试论火灾隐患88火灾隐患内容或者缺项、力度不够、消极应付、敷衍塞责。这类情况是大量存在的，尤其是一些新建单位、民营企业、一定规模的个体工商户中尤为突出。试论火灾隐患89火灾隐患对策

对策：对单位内存在的无视消防法律法规，对法定职责不作为的现象，应确定为火灾隐患。应按消防行政法律法规的要求进行整改，缺啥补啥，并落实到位。限期也要从快。试论火灾隐患90火灾隐患对策这些隐患都是单位根本不重视消防工作才存在的，消防工作起点低，要依法从严要求，与单位消防平安责任人、管理人郑重对话，催促单位重视消防工作。新单位要按61号令要求，建章建制，从头做起。并及时跟进追踪管理，复查整改进度。试论火灾隐患91火灾隐患内容2违反建筑消防技术法规类

建筑工程未进行消防审核，验收。擅自施工。施工中未通知消防部门自行设计变更等；试论火灾隐患92火灾隐患内容例如：建筑装修工程未审核、未验收。或使用材料不合格。未申报消防审核，擅自改变建筑物使用性质。例如将住宅改为商业网点、网吧、饭店或其他公众聚集场所。试论火灾隐患93火灾隐患内容自动消防工程未经法定部门验收，擅自投入使用。或未进行年检、测试，设施缺乏维修、维护、导致失效。私搭乱建临时建筑，致使建筑防火间距缺乏。建筑年久失修，致使疏散通道堵塞。消防器材配置数量缺乏，型号不对、压力缺乏或超报废年限。试论火灾隐患94火灾隐患对策

对策：这类隐患比较常见，数量很大，要及时发现，及时处理。否那么将出现攀比，数量剧增。对情节严重者，按法律程序予以罚款处分后，应按技术法规要求予以整改。试论火灾隐患95火灾隐患对策补办消防审核手续，进行验收，后补测试，限期维修好消防设施和消防器材。对于有意钻空子，打擦边球，存在侥幸心理想蒙混过关的惯犯，一定要从重处理。试论火灾隐患96火灾隐患内容3，违反?危险化学品平安管理规定?类国务院344号文件，把原属于消防机构管理的危险化学品行业管理权限分别赋予工商、交警、环保、计委、安监、等十几个单位分管。但危险化学品生产、储存、使用单位作为消防平安重点单位，仍由消防部门管理，并催促其整改存在的火灾隐患。试论火灾隐患97火灾隐患内容例如：危险品仓库可燃物混放、摆放间距不够、超储，用电违章或未有防爆设施等；违反?危险化学品管理规定?，从业人员无证上岗，危险品车辆无证、无平安器材、乱停放、野蛮装卸等。试论火灾隐患98火灾隐患内容油库、加油加气站、液化气站出现的各种隐患。或避雷、静电、接地等设施违规、失效，在居民区住宅楼下开试剂商店、电脑调漆、充装氢气球、液化气换瓶站，卖烟花爆竹或私人无证生产烟花爆竹等。试论火灾隐患99火灾隐患对策

对策：这类隐患危险性大，时效性强，要迅速整改，采取果断措施，排除隐患。例如“三停〞处分，需要政府批准的要立即履行审批手续。试论火灾隐患100火灾隐患对策

在整改处理时，要和相关的危险化学品行政主管单位沟通。要按行业管理规定条文为依据，按规定责令该单位予以整改。必要时，重大火灾隐患要及时报请当地政府协调，解决问题。试论火灾隐患101火灾隐患内容4，企业单位生产工艺、生产管理方面存在的火灾隐患类试论火灾隐患102火灾隐患内容例如：企业单位在甲、乙、丙类生产中，使用易燃易爆材料生产，出现超储、混放、保管不当。与周围建筑防火间距缺乏等；生产工艺落后，工艺流程不合理，生产容易引发火灾。且无平安措施。防爆生产部位电气线路不防爆或失效。试论火灾隐患103火灾隐患内容违反生产平安的隐患，例如劳动保护不防火，不防静电，危险环境中无警示标志，使用的生产工具不符合平安防爆标准。没有消防平安责任制和平安操作规程，未经消防平安培训，重要部位、危险工种操作人员无证上岗。试论火灾隐患104火灾隐患内容或违章作业、野蛮生产、无动火审批制度等；生产车间疏散通道不畅，疏散宽度不够，出口不够等。试论火灾隐患105火灾隐患对策

对策：毫无疑问，这些火灾隐患是生产单位消防平安管理不到位造成的。催促单位加大消防工作力度才能解决问题。要及时下发?火灾隐患通知书?责令单位限期整改。试论火灾隐患106火灾隐患对策涉及生产工艺范围的火灾隐患整改内容，要与单位主管生产平安的负责人认真交换意见，共同研究合理、可行、经济、平安的整改措施。并要求单位明确工艺平安防火责任范围，注意改造存在火灾危险的落后工艺。贯彻落实各项消防规章制度，落实消防平安责任制，平安操作规程。试论火灾隐患107火灾隐患内容

5，涉及消防规划，城市环境存在火灾隐患类试论火灾隐患108火灾隐患内容

例如：城市消防布局不合理，危险单位、危险部位分布不合理，市政消防水源缺乏、消火栓系统数量缺乏，消防队数量缺乏，消防装备落后。试论火灾隐患109火灾隐患内容消防通道路面狭窄，净空高度不够，无回车场、无消防标志等。城市棚户区、“城中村〞违章建筑密集，居住人员集中，无消防水源，无消防设施，且无人管理。试论火灾隐患110火灾隐患对策

对策：城市环境的火灾隐患，不可能由单位整改解决，只能报请当地政府来解决问题。对于影响火灾施救、影响抢险救援、威胁城市开展的问题。试论火灾隐患111火灾隐患对策政府应作为重大火灾隐患来处理，拿出具体措施，责成有关单位，加大投资力度，健全城市消防设施，改善城市消防条件，强化社会消防宣传培训，提升整个城市的抗御火灾的能力。试论火灾隐患112火灾隐患内容6，违反平安用电类

电气火灾在火灾原因统计中占第一位，约占全国火灾的十分之三。电气火灾隐患十分普遍。必须引起应有的注意。试论火灾隐患113火灾隐患内容无消防用电电源。或用电消防负荷等级不够。建筑物无避雷设施，或避雷设施失效，或未进行年度例行检测。试论火灾隐患114火灾隐患内容用电超负荷，接线不标准，材料假冒伪劣，违章用电。私接电热用具，私接临时用电电源，防爆电器防爆性能被破坏，仍在危险环境中运行。试论火灾隐患115火灾隐患对策对策：以上隐患，均应按?工业与民用平安用电标准?来进行整改。责成存在隐患单位应加强用电管理，落实平安用电管理制度和操作规程，严防使用假冒伪劣产品。

试论火灾隐患116火灾隐患对策政府要加强电业行业的专项检查。严厉打击私接线路偷电行为，宣传平安用电知识，整改电气火灾隐患。试论火灾隐患117火灾隐患内容7，公共娱乐场所和公众聚集场所类试论火灾隐患118火灾隐患内容烧烤大排档一条街，烟雾缭绕，到处明火，市场摊位拥挤，人流密集，一旦发生意外，疏散不畅；公众聚集场所缺乏消防设施，或无人管理使消防设施失效，私自关闭消防设施；无疏散指示，无事故照明，无消防器材或失效。试论火灾隐患119火灾隐患内容公共娱乐场所疏散出口不够，疏散通道宽度不够，疏散楼梯不符合要求，疏散设施存在问题，用电方面大量存在超负荷、临时接线等现象，装修材料不符合防火要求，无消防设施和消防器材，效劳人员上岗前未经消防平安培训。试论火灾隐患120火灾隐患对策

对策：公共娱乐场所发生火灾所造成群死群伤的严重后果，案例比比皆是，人命关天，不可小觑。在城市，这类火灾隐患很普遍，数量很多，整改困难，危险性极大。

试论火灾隐患121火灾隐患对策公共娱乐场所和公众聚集场所个体民营居多，对整改火灾隐患积极性不高，敷衍塞责，应付了事。推一推，动一动，不推不动，公安消防机关一定要重视整改，抓住不放，改正为止。不然，就要停业整顿，直至整改完毕，复查合格再恢复营业。试论火灾隐患122火灾隐患内容8，居民区和一定规模个体工商户的火灾隐患类居民、村民居住区是火灾高发区，火灾次数多，损失大，伤亡多，是社会消防监督管理的薄弱环节。

试论火灾隐患123火灾隐患内容

火灾隐患无人问津，整改隐患所涉及的资金、责任等问题都无法落实。一定规模的个体工商户在居民区的数量也较大，对存在的火灾隐患也经常以无资金、租赁场地、人员不固定等为借口拖延、拒绝整改。试论火灾隐患124火灾隐患内容还有对以下常见的火灾隐患：居民区火灾隐患，农村火灾隐患，一定规模个体工商户的火灾隐患。试论火灾隐患125火灾隐患对策

对策：这类隐患涉数量大，及家庭个人较多，无法下达〈火灾隐患通知书〉，负责社区消防平安管理的物业管理单位应履行消防法律法规赋予的消防职责，承担起居民区的火灾隐患整改工作。街道办事处、乡政府要承担对消防工作统一领导的职能。试论火灾隐患126火灾隐患对策发动群众，宣传培训，关注消防，从基层抓起，从居民区做起。从身边做起，确保一方平安。一定规模的个体工商户在居民区数量较多，对一定规模的个体工商户在消防管理上与一般单位同样对待，可以下发〈火灾隐患通知书〉。要求他整改火灾隐患。试论火灾隐患127火灾隐患对策

应深入贯彻落实国务院15号文件提出的举措：“居委会、村委会要制定防火平安公约，定期检查本区域公共消防平安，催促整改火灾隐患。〞试论火灾隐患128火灾隐患内容9，涉及专业行业的火灾隐患类试论火灾隐患129火灾隐患内容例如：国家级古文物建筑火灾隐患，世界遗产和国家级名胜风景旅游区的火灾隐患，国家级文物遗址火灾隐患，试论火灾隐患130火灾隐患对策

地方涉及高速公路、铁路、民航、港口、军队、核电站、石油等系统的火灾隐患。试论火灾隐患131火灾隐患对策对策：事关重大，要迅速上报地方人民政府，由政府出面与有关方面协调研究解决。有时甚至需要国务院有关部委出面处理，召集有关方面的专家研究讨论，定出解决方案，才能解决问题。试论火灾隐患132火灾隐患对策

10，其它火灾隐患

试论火灾隐患133火灾隐患内容例如：清明节风大物燥时上坟烧纸；春节和喜庆、祭祀仪式时的随意燃放烟花爆竹；农业烧秸秆的习惯，随意烧荒、野炊；森林火灾、草原火灾防范措施不力等。试论火灾隐患134火灾隐患对策

对策：这些火灾隐患涉及面广，现象普遍，整改难度大，后果严重。仅靠公安消防部门难以控制，应拟正式文件报请政府，由政府责令相关部门拿出具体措施解决，发动群众，通过各种渠道，宣传落实，使与陋习划清界限成为广阔人民的自觉行动。试论火灾隐患135总结火灾隐患整改，消除隐患是目的，对策是为目的效劳的。我们应强调以下几点：试论火灾隐患136总结一，充分依靠政府整改重大火灾隐患。试论火灾隐患137总结充分发挥当地政府在整改火灾隐患工作中的特殊作用。定期向社会公布火灾隐患的整改工作情况。通过火灾隐患报请制度、“三停〞处分政府审批制度。政府组织的消防平安专项检查制度，由有关政府部门领导参加的消防工作联席会议制度，来解决火灾隐患的整改问题。试论火灾隐患138总结二充分利用新的科学技术整改火灾隐患试论火灾隐患139总结

使用消防新技术、新产品、新工艺、新设备取代缺乏平安保证，存在火灾隐患的传统工艺技术、落后的设备，是火灾隐患整改的一项重要内容。宣传推广新的消防科技成果，是改变消防平安落后局面的必由之路。试论火灾隐患140总结三，充分利用法律武器整改火灾隐患试论火灾隐患141总结

使用法律赋予我们的行政处分权力和使用强制措施的权力，用以制裁、打击那些草菅人命，不负责任的渎职者。强制火灾隐患的整改到位。充分表达法律的权威性和严肃性。试论火灾隐患142结束语

整改火灾隐患，防患未然，这是我们消防监督人员的神圣使命，是对人民的高度负责。是构建和谐社会的需要，是最大的社会效益。试论火灾隐患143

关于重大火灾隐患确定和整改的讨论

第四篇局部试论火灾隐患144内容简介国务院15号文件对预防和消除重大火灾隐患提出了许多具体的举措，尤其对当地政府的职责和作用作了明确规定。公安消防部门依法监督，对重大火灾隐患确实定应慎重，要表达“以人为本〞的思想，如果发生火灾，对人的危险性大小是确定重大火灾隐患的第一条件。要充分发挥政府统一领导的作用，举全社会之合力，整改火灾隐患，转危为安，化险为夷，确保社会公共平安。试论火灾隐患145关键词

重大火灾隐患确定整改试论火灾隐患146第一局部重大火灾隐患确定的讨论试论火灾隐患147第一局部〔一〕，对人的危险性是重大火灾隐患确定的第一条件试论火灾隐患148第一局部

我们对重大火灾隐患的定义是：存在着严重违反消防法律法规的行为，可能导致重特大火灾的发生和开展蔓延，影响火灾扑救，影响人员疏散，可能造成人员严重伤亡，财产造成巨大损失的现象。试论火灾隐患149第一局部在过去的方案经济时代，对火灾隐患的判定主要是考虑经济方面的因素。在今天，我们对重大火灾隐患确实定，必须突出“以人为本〞“构建和谐社会〞的治国理念，随着社会文明和经济的不断开展，人们日益认识到：威胁人们平安的火灾隐患是最严重的隐患。重大火灾隐患的最重要的条件是可能导致大量人员伤亡。试论火灾隐患150第一局部

在火灾隐患判定中，对人的危险性大小是判定火灾隐患的第一位条件。可能发生火灾而且对人威胁很大的问题就要确定为重大火灾隐患。试论火灾隐患151第一局部例如：应该设立消防队的城镇、大型企业没有专职消防队。这就是一个重大火灾隐患。因为火灾发生后，没有控制手段，烧完拉倒。如果在特殊的气象条件下〔例如大风〕这就可能导致火烧连营，造成城镇、企业人员大量伤亡，财产大量损失，后果极其严重。试论火灾隐患152第一局部

大城市内的棚户区，城中村，建筑密度大，居民数量大，消防通道狭窄，没有市政消火栓系统，一旦发生火灾，没有控制手段，极易蔓延成灾，酿成大祸。试论火灾隐患153第一局部公共娱乐场所和人员聚集场所的疏散通道不畅，例如出口数量不够、宽度缺乏、无疏散指示、无事故照明、通道放置杂物、营业时间上锁等。试论火灾隐患154第一局部医院、中小学校、养老院、幼儿园等弱势人群集中的单位，存在的火灾隐患尤其应引起注意。例如没有消防管理制度，没有灭火和应急疏散预案，没有消防设施和消防器材等。生产企业中，车间仓库和宿舍同在一栋建筑里，消防法律中称之为“三合一〞现象。试论火灾隐患155第一局部以上种种隐患，都是直接威胁人的平安的隐患，对这种情况，过去有的可能要定为一般隐患，现在要毫不犹豫的定为重大火灾隐患。试论火灾隐患156第一局部〔二〕重大火灾隐患标准各地应有差异试论火灾隐患157第一局部至今，在法律上，重大火灾隐患还没有量化的界定标准。在我国，由于东西部经济开展的差异，城乡经济的差异，人们价值观念的差异，人们对火灾隐患的认识程度也是存在着很大的不同，同样是损失100万的火灾，在经济兴旺地区对社会和单位的影响可能不是太大，可能是一般的火灾隐患；但在不兴旺地区，其影响是巨大的。试论火灾隐患158第一局部大城市的公共娱乐场所和公众聚集场所，其数量和规模，与小城市相比，其差异是相当明显的。在大城市被定为一般单位的，同样条件在小城市就会被定为消防平安重点单位。公共娱乐场所和公众聚集场所同样的火灾隐患，在大城市可能被确定为一般火灾隐患，但在小城市就可能被确定为重大火灾隐患。试论火灾隐患159第一局部

一般与重大，是相对而言，在没有明确界定标准的情况下，应当允许各地重大火灾隐患判定标准存在差异。试论火灾隐患160第一局部

〔三〕应注意的几个问题试论火灾隐患161第一局部重大火灾隐患确实定、立案要考虑整改的可行性，在整改时间上无法保证的隐患一旦立案，就成为永远的包袱，一定要慎重。因为当地政府要定期向社会公布重大火灾隐患整改情况。试论火灾隐患162第一局部涉及规划内容，涉及多个单位，涉及巨大投资等问题的火灾隐患一般单位难以解决，所以都应确定为重大火灾隐患，要及时报请地方政府协调解决，重大火灾隐患整改报请制度，这是解决重大火灾隐患的一个新途径，要充分依靠地方政府解决问题。试论火灾隐患163第一局部对一些单位久拖未决的大老难火灾隐患，长期得不到解决，也可以将其升格为重大火灾隐患，予以立案，引起单位重视，限期解决。试论火灾隐患164第一局部火灾隐患的特征之一，就是它的隐蔽性，有的是人们没有注意到或者不了解他的危险性，使隐患存在、开展。或者人们熟视无睹没有发现。这样就加大了他的危险性，试论火灾隐患165第一局部对举报火灾隐患的人，尤其是重大火灾隐患的举报人，予以奖励，褒奖这些关心消防工作，为社会公共平安做出奉献的人。试论火灾隐患166第一局部

〔四〕集体讨论确定重大火灾隐患试论火灾隐患167第一局部重大火灾隐患确实定是一件严肃的事情，需要公安消防机认真研究讨论后确定。这是因为重大火灾隐患一旦判定就需在公安消防部门立案，实施追踪管理，限期整改后，还要经复查合格销案。当地政府要定期向社会公布重大火灾隐患的整改情况。试论火灾隐患168第一局部107号令?消防监督检查规定?是这样规定的：确定为重大火灾隐患的，要制作?重大火灾隐患限期整改通知书?，自检查之日起4个工作日内送达。限期整改，应当考虑单位实际情况，合理确定整改期限和整改方式。试论火灾隐患169第一局部确定重大火灾隐患及其整改期限，公安消防机构负责人应当组织集体讨论；涉及复杂或者疑难技术问题的，应当在确定前组织专家论证，组织专家论证的，可以延长10个工作日送达相应的通知书。试论火灾隐患170第一局部重大火灾隐患的立案，必须由集体讨论决定，整改意见包括整改措施、期限、临时监护措施，都需要相关领导和技术专家研究决定，尤其是涉及生产工艺、危险化学品、环境保护、居民和公共平安方面的问题，更要慎重处理。作出实事求是的，科学的、平安的决定。试论火灾隐患171第一局部会议应有记录，对参加会议人员发言观点，尤其是请来的技术专家的意见要记录清楚，全面客观地反响出与会人员确定重大火灾隐患的理由和法律依据，整改措施、期限和平安保证措施的专业技术要求和根据。记录要请消防部门领导和与会的专家签字。试论火灾隐患172第二局部关于重大火灾隐患整改的讨论 试论火灾隐患173第二局部〔一〕依法监督贯彻执行国务院15号文件精神试论火灾隐患174第二局部国务院15号文件对整改重大火灾隐患提出了崭新的思路，充分表达了“以人为本〞、“构建和谐社会〞的执政理念。试论火灾隐患175第二局部文件的第14条严正指出：坚决整治严重威胁公共平安的重大消防问题。地方各级人民政府对不符合城市消防平安布局的易燃易爆危