各专业通信施工安全监理实施细则

施工安全监理实施细则

HEB.C.C.S.C

河北邮电通信工程建设监理有限公司

2014年7月10日

目录

第一章通信设备施工安全监理细则....................................5

第一节通信设备安装工程的特点...................................5

第二节安全生产管理方针.........................................5

第三节监理安全控制一般原则.....................................6

一、预防为主.................................................6

二、限期纠正.................................................6

三、调查分析.................................................6

第四节监理安全控制程序.........................................6

第五节安全监理管控基本流程.....................................8

第六节项目开工前的安全监理措施.................................9

第七节安全监理管控要点........................................10

一、一般安全须知............................................10

二、货物堆放及存放环境......................................12

三、货物搬运及开箱检验......................................12

四、劳动防护用品的穿戴与使用................................13

五、工器具仪表的使用安全....................................15

六、进出通信机房的要求......................................17

七、文明施工................................................18

八、持证上岗要求............................................19

九、施工环境安全防护要求....................................19

十、施工操作安全管理........................................23

十一、网络安全控制要求......................................34

第八节机房施工安全关键控制点..................................36

第九节通信设备安装类工程常见危险源............................38

第十节通信设备安装类工程施工安全风险分析及监理措施............39

一、涉电作业风险防范........................................40

二、网络安全系统阻断的风险防范..............................41

三、通信机房线缆布放风险防范................................42

四、通信设备拆装操作风险防范................................43

五、通信设备加电风险防范....................................44

六、通信设备退网（断电、拆除）作业..........................45

七、通信电源系统割接，不间断供电是关键......................46

八、严格控制通信机房内动火作业（切割、烧焊、钻孔等）........47

九、室外高空作业（基站设备安装等），严防人员、工具坠落......48

附件：各类施工安全检查记录表...................................49

通信设备安装工程安全检查记录表..............................51

第二章土建、铁塔安装施工安全监理实施细则.........................56

第一节公共部分................................................56

一、工程安全文明施工的特点和现场环境状况....................56

二、安全监理工作流程........................................57

三、监理工作检查要点及目标值................................58

四、监理工作的方法及措施....................................59

五、通信土建、铁塔施工安全要求..............................60

第二节专业部分................................................61

一、通信土建施工安全监理内容................................61

二、通信铁塔安装施工安全监理细则............................65

附件：各类施工安全检查记录表...................................69

第三章线路施工安全监理实施细则...................................74

一、工程安全文明施工的特点和现场环境状况.......................74

二、安全监理工作流程...........................................76

三、监理工作检查要点及目标值...................................76

四、监理工作的方法及措施.......................................77

五、通信线路施工中常见事故及其原因分类.........................78

六、通信线路施工安全要求.......................................79

七、通信线路施工的工具和仪表的使用安全规定.....................83

八、通信器材储运安全规定.......................................86

九、通信线路施工安全监理内容...................................87

附件：各类施工安全检查记录表...................................96

第四章土建工程安全监理实施细则...................................113

一、安全监理工作范围..........................................113

二、项目安全目标..............................................113

三、安全监理依据..............................................113

四、项目安全监理机构的组织形式................................114

五、安全监理工作方法..........................................114

六、安全管理..................................................117

（一）安全管理.............................................117

（二）文明施工.............................................117

（三）土方工程.............................................119

（四）脚手架...............................................121

（五）模板施工.............................................122

（六）高处作业.............................................123

（七）交叉作业.............................................125

（A）塔式起重机...........................................126

（九）临时用电.............................................126

七、安全监理工作的流程........................................128

八、项目安全监理机构人员的岗位责任制..........................129

（一）总监理工程师安全生产责任制...........................129

（一）监理工程师安全贡任制.................................129

（三）监理员安全责任制.....................................130

九、安全监理工作制度..........................................130

（一）安全生产管理责任制...................................130

（二）安全监理规划及实施细则编制审批制度...................131

（三）事故隐患整改制度.....................................131

编制依据......................................................133

第一章通信设备施工安全监理细则

第一节通信设备安装工程的特点

通信设备安装工程的特点是点多、面广。就设备安装来说，在机房内的设备,

可分为动力环境、数据、传输、无线、交换等五大专业。电源（动力）系统是通

信设备正常运行的基础，它包括开关电源、发电机组、蓄电池、交直流配电屏、

监控设备以及空调等；交换、传输通信设备是通信网的核心知骨干。主要包括：

各级、各类交换机、长途传输国家一级干线网、省际二级干线网和本地网、数据

通信网和信令网等设备，在电信网络运行中，起主导作用。总之，设备的品种及

规格较多，工程所涉及的专业广泛，因此，在施工过程中做好安全管理和协调工

作，为保障通信网络的畅通，确保人身和设备的安全，才能向业主交出满意的答

卷。

第二节安全生产管理方针

安全第一预防为主

♦安全第一：在生产经营活动中，必须把安全放在首位，优先考虑人的安全。

只有确保安全下，才能实现其它。

♦预防为主：不是事后处理，而是事先防范，将事故消灭在萌芽状态。应从

安全技术、安全教育、安全管理三方面入手防患于未然。

第三节监理安全控制一般原则

一、预防为主

监理安全控制要贯彻预防为主的原则，在实施监理的过程中，发现存在安全

事故隐患的，应当要求施工单位整改，把事故苗头消灭在萌芽状态。

二、限期纠正

监理安全控制要实行限期纠正的原则，在实施监理的过程中，对整改期限必

须提出明确要求，情况严重的应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。

对施工单位拒不整改或者不停止施工的，应向有关主管部门报告。

三、调查分析

监理安全控制要实行调查分析的原则，一旦发生安全事故，监理人员要认真

调查事故现场，查明事故原因，写出事故分析报告，对建设单位提出处理意见或

建议，并对安全生产承担一定的监理责任。

第四节监理安全控制程序

监理安全控制一般可按下列程序进行：

1、在审查施工承包单位资质的同时，要审查该单位是否具有安全生产许可

证。

2、在审查施工承包单位的施工组织设计时，要重点审查该施工组织设计中

关于安全生产方面的措施是否与所要承担的工程任务相符；安全人员是否到位；

组织是否完善；安全规章是否健全；安全防护是否有保障。

3、工程开工前，与施工单位签订安全控制协议，对主要安全行为明确双方

的责任。检查施工承包单位，安全防护措施是否落实，针对本工程的安全教育是

否进行，未经安全教育不得上岗。

4、工程进行中，随时注意事故苗头，注意及时发现隐患，（一般情况）以

口头形式通知，口头形式无效必须以文字形式体现。紧急和重要情况，要尽快通

知施工单位采取合理的应急措施。

5、如有安全事故发生，要督促施工单位以为人本采取措施，把事故的影响

降到最小，随后要对安全事故进行客观公正地调查，并提供实事求是的分析报告。

6、工程竣工后，要及时收集整理相关安全管理资料，井总结本工程的监理

安全控制经验和教训。

第五节安全监理管控基本流程

施工过程中安全检查，安全监理工程师、承

存包单位专职安全员共同进行

在

隐检查施工中安全技术措

患施实施情况

■

检查施工用电

心检查现场作业人员的安

改全意识

第六节项目开工前的安全监理措施

1、设计会审中着重审核的安全内容。设计应充分考虑工程的安全问题，并

提出解决方法，将使工程安全风险得到有效的预控。如果设计文件中未提及以下

内容，监理人员在会审中提出，要求设计文件应补充说明。

2、监理内部安全培训教育。在项目工程开工前，负责该项目工程的项目经

理/单项负责人必须针对该项目工程的特点及实际情况，组织参与该项目工程的

所有监理人员进行项目安全培训教育，向各监理人员明确相关安全注意事项，特

别是重点要求监理人员现场监理时不得随意触摸、操作机房内任意设备设施。并

针对以上培训情况在安全工作记录本中记录。

3、监理单位应主动在开工前向工程主管人员索要本公司相关安全管理规定、

机房安全管理办法、应急故障处理流程等文件，并将收集的资料发给各参建单位,

同时要求各参建单位组织全部入场人员进行培训学习，以便尽快熟悉掌握。

4、各参建单位尤其是施工单位负责人员需在开工前认真组织本期工程所有

人员进行培训学习，充分熟悉本公司所有的安全生产规定，同时强调现场施工的

规范性、纪律性，确保安全文明施工。

5、在项目工程开工前，对施工单位安全措施的审核。监理工程师必须根据

项目工程实际情况及时严格审核施工单位提交《施工组织设计（方案）》。

《施工组织设计（方案）》必须包括以下内容，并能满足工程需要：

A、施工单位的安全管理制度；

B、施工项目部安全组织架构。

C、施工人员各类资质证书（高空作业证、电工证、电焊证等）。

如果以上所需内容中的任何一项不能满足要求，在《施工组织设计（方案）

报审表》的“专业监理工程师审查意见”中说明，对未提交《施工组织设计（方

案）》或其中安全方案不符合要求的，不能同意该施工组织设计（方案）实施，不

能签发该工程开工报审表，以减少安全风险的发生。

6、在项目工程开工前，监督施工单位安全措施的实施。必须认真督促检查

施工单位按照《施工组织设计（方案）》落实安全交底的情况，并要求施工单位

把其内部的《安全交底记录》抄报监理方，可要求其连同《施工组织设计（方案）》

同时提交。若开工后7天仍然不提供《安全交底记录》的发监理通知催交，情节

严重影响工程安全实施的，报总监后，可要求其停工。

第七节安全监理管控要点

监理在现场应能够辨识常见的危险源，应审查施工单位施工组织设计中的安

全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，是否有辨识常见危

险源的内容，是否有针对性的防范措施。在实施监理过程中，监理发现存在生产

安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂

时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工

程监理单位应当及时向有关主管部门报告。监理在现场应及时提醒施工队采取有

效的防范措施，以避免安全事故的发生。监理发现施工队有违规操作的，应及时

提醒施工队及时改正。总之，应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,

警钟长鸣，安全生产工作应长抓不懈。

一、一般安全须知

•1、严格执行国家安全生产工作的各项法律法规。

•2、严格按照部颁施工及验收规范施工；严格按照工程施工图设计文件组

织施工；严格按照部颁安全操作规程施工。

3、牢固树立“安全第一、预防为主”的工作方针，严格遵守机房各项安

全管理规章制度，严禁违章作业。

4、施工现场必须有指定的安全员，一般由施工队长兼任。

5、特殊作业须持有劳动安全部门核发的特种作业操作证方可上岗。

6、严禁携带易燃易爆物品进入施工现场，机房内严禁吸烟。

7、做好施工现场的“五防”（防火、防盗、防爆、防破坏、防中毒）安全

保卫工作。

8、进入机房后，应首先检查各种安全设施是否齐全，熟悉安全设施位置

及状况，并对机房的安全通道进行全面了解，以便在遇到紧急情况时，迅

速撤离。

9、严禁随意乱动火灾自动报警装置和消防等安全设施。

10、开工前要对工器具、仪器仪表进行认真检查，确保使用安全。

11、施工前应逐级进行工程技术、安全交底和安全教育，落实各项安全防

范措施。

12、进入作业区内的施工人员，劳动防护用品必须穿戴齐全。

13、施工过程中不要妨碍建设单位已有设备的正常工作，不碰撞、不踩踏、

不挤压现网的设备和电缆；

14、与本次施工无关的任何设备严禁接触。

15、车辆驾驶必须严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、公司下

发的《驾驶人员及运输设施安全管理规定》和《关于加强公司机动车辆成

本管理的通知》。

二、货物堆放及存放环境

•1、设备物品堆叠放置必须整齐、重心稳定，一般的碰撞不会翻倒跌落，

并预留搬运通道。

•2、有钉包装箱板不能朝向行人过道，形状尖锐易伤人的包装箱板应尽快

清除施工现场

•3、应根据货物包装箱外箱是否丝印有“向上”、“易碎物品”、“怕雨”、”堆

码极限层数”的储运图示标志在运输和保存过程中采取相应的防护措施，

注意箱体向上、轻放隔震、上部遮雨、限定堆放包装箱的层数和上层重量,

不超过场地承重。

•4、存放位置安全可靠，一般要保证室内存放；如果室外存放，要确认：

有必须的遮雨措施，雨水不会进入包装箱，包装箱是完好无损的，积水不

会浸入包装箱。

•5、施工期间，蓄电池运输上站后在安装前应间隔一定距离单独放置在承

重墙角。不得集中放置，特别是码放。如房屋为预制板结构，应特别注意

不得多个单体放置在同一块预制板上。

三、货物搬运及开箱检验

•1、设备物品运输到现场后必须检查，确保物品外包装箱无破损、变形、

水浸泡等现象。

•2、防撞标签、防倾斜标签上显示设备防撞击和防倾斜方向，如有不符应

按“开箱验货流程”检查反馈。

•3、搬运设备必须有足够的人力和可靠的搬运工具（如叉车、地牛等），索

具绑扎紧固，防止人员被砸伤、压伤；

•4、在设备开箱搬运过程中，要注意按标识操作，严禁倒置；开箱工作场

地应在设备安装处附近，应在无尘、无潮湿开阔的环境下进行开箱，遇风

雨天气不得在室外开箱。开箱时应使用专用工具，严禁用锤猛力敲打包装

箱，轻抬轻放，防止设备变形损伤或漆面脱落，注意人身安全。

•5、在机房内搬运设备时，不能直接放在地板（地面）上拖动，避免损坏

地板和其他设备；

•6、搬运带强腐蚀性液体的物料时，应按照货物指定的朝向搬动；

・7、蓄电池的搬运和安装，应轻搬轻放，避免电池外壳板坏，电解液溢出，

造成设备及人身伤害。

•8、人工搬运油机发电机组，必须在油机房地面确实坚固后进行。搬运前

应对所用工具进行全面检查。搬运时，应有专人组织指挥，明确分工，紧

密配合。用倒链牵拉时应固定牢固，并检查钢丝绳是否完好。用滚筒法搬

运时，应注意防止滚筒压伤手、脚，上、下坡度不得大于30度，并注意

下滑。

四、劳动防护用品的穿戴与使用

作业人员必须按规定要求戴好安全帽、系好安全带，并按要求穿戴工作服、

工作鞋等安全劳保用品。各合作单位应加强对从业人员劳动防护用品的使用、更

新等情况的监督及检查，确保施工人员按使用规则正确穿戴却使用防护用品。

1、防护着装的穿着

硬件安装人员、线路施.匚人员、维护人员应统一穿着防护服装。

2、工作鞋的穿着

施工人员在工作期间应按规定穿着符合GB12011-2000《电绝缘鞋通用技术

条件》的绝缘鞋。特别是设备操作涉电人员、登高人员和线路施工人员，必须穿

着耐5KV电压的软底防滑绝缘胶鞋。禁止赤脚、穿拖鞋、硬底鞋、凉鞋等进入

施工现场作业。

设备室内硬件安装人员（涉电作业除外）进入交换、传输机房可换穿干净的

松紧口胶底布鞋。如有进入机房穿鞋套要求时，应按规定执行。

3、安全帽的配发与使用

从事线路施工人员、室外设备安装人员和维护登高、上杆抢修人员，在施工

期间应按规定正确佩戴符合GB2811T989标准的盔式、复合衬、塑料安全帽。安

全帽应当有厂名、厂址、型号、生产日期、合格证和安监证。佩戴安全帽时，帽

衬与帽壳内顶应保持25-50MM空间，扣好下领或系紧帽绳戴正安全帽。

施工班组长和专、兼职安全员应经常检查施工人员的安全帽是否完好，当发

现损坏时，应及时更换，以保持安全帽符合规定要求。安全帽的使用期限不应超

过两年半时间。

4、安全带（绳）的配发与使用

（1）安全带由各专业公司统一在权威部门指定的劳保商店采购，各项性能指标

必须符合安全标准。

登高作业人员每人应确保有一副性能良好的安全带，作业现场至少有一根符合作

业标准的工作绳。

（2）安全带使用前必须严格检查，确保性能可靠。如有折断痕迹、弹簧扣不

灵活、扣不牢、皮带眼孔断裂、安全带（绳）磨损和断头超过1/10的禁止使用。

（3）高处作业人员必须按规定要求使用安全带，并按规范要求扣牢保险扣。

（4）不准用安全带吊装物件，以免损坏。

（5）严禁用绳索或皮带替代安全带。

（6）安全带（绳）使用或存放一段时间，应进行可靠性试验。检测办法，可将200

kg重物穿过安全带（绳套）中，悬空挂起，无裂痕、折断才能使用。

5、严冬季节长时间高处作业，作业人员应做好防寒防冻工作，严防冻伤或

脚手被冻麻木而引发事故。

6、夏季长时间在高处作业，要做好防暑降温工作，并备适量的防暑降温品，

塔上作业人员如感不适，应立即下塔休息，不可盲目蛮干。

7、长时间在强烈光线下塔上作业应配防护眼镜，各专业公司应按规定为基

站作业人员配发工作服、手套。

五、工器具仪表的使用安全

在安装过程中使用合适的工具，工具用途配备正确、状态良好、使用方法恰

当，避免工具对器件或设备造成损伤；

•1、电动工具：设备安装过程中需要使用电锤、切割机、电锯、曲线锯、

塑料焊枪、刀具等锋利尖锐的工具必须严格遵照工具使用说明书操作：手

持电动工具的必须性能良好、绝缘可靠，电源线、外壳和手柄无老化和破

损，开关要灵敏、安全。电器设备的插头必须完好，不得以其它任何方式

代替电插头，不得以电话线代替电源线，必须使用带有保护地线的电源。

•2、五金工具：在通信设备扩容、割接工程中，五金工具（扳手、起子等）

必须使用绝缘胶布缠绕作绝缘防护处理。

•3、电源接线板：接线板必须完好无破损并有漏电保护装置，使用双层绝

缘电源线，外层无破损。

•4、人字梯、凳高：

•(1)凳高的梯子需材质坚实，无断列，四脚平稳；

•(2)人字梯上不准堆放工具、材料；不准携带笨重物体上、下人字梯。

•(3)人字梯凳高，不潴两人同时上下作业；一个人不准脚踩两只人字梯

凳高作业。

•(4)作业人员不准在人字梯上移动梯子，必须下到地面后移动梯子。

•(5)通信施工作业禁止使用金属梯登高。

•5、剖缆刀：剖电缆时，拿刀的手放在后边，另一个手放在前面，不可用

力过猛，应避免刀滑伤手。

•6、严禁抛掷工具、器才和其它物品；不准在通道和设备之间放置杂物。

•7、危险区域必须持有专用的安全作业工具。

•8、、电源施工工具，使用前必须做好绝缘和防静电处理。

•9、使用电烙铁时，注意不要与周围可燃物品接触，并将电烙铁放置专用

支架，不用时必须关掉电源，冷却后放回原处。

・10、必须使用电吹风烘烤加热热缩套管，严禁用明火加热。

•11、在位置高于设备进行施工时，工具应采取措施妥善管理，防止跌落引

起电源短路和部件损伤、人员伤害。

•12、在进行布放电缆、加固机架、走线架等高处作业时，梯子应放置平稳、

安全可靠，铁架、槽道、机架、人字梯上不得放置工具和器材；高登上放

置工具和器材时，人离开时必须随手取下；搬移高登时，应先检查、清理

高登上的工具和器材，防止工器具等物品掉落。

•13、每日施工完后，及时清点回收施工工具、仪器仪表，防止因工具不当

使用丢落在设备内或走线架上而引起电源短路和部件损伤、人员伤害等情

况。

•14、借用建设单位的工具、仪器、材料应妥善保管，按期归还，建设单位

资产未经建设单位同意，严禁私自使用；

•15、安装过程中需要领用前往其它工地安装或因故障需返回公司调换的单

板和设备等必须经建设单位许可才能带出建设单位保管地，并在约定的期

限内归还建设单位；

•16、自带工具、仪器、材料进出工地应按机房管理规定接受登记检查；

六、进出通信机房的要求

•1、机房是重要之地，无关人员不能不随便出入。

•2、进入机房时，要出示机房进出通行证并详细登记，换取施工牌。

•3、严格遵守机房换鞋制度，确保机房的防尘要求和施工人员的人身安全。

•4、遵守各交换机房、基站出入登记管理制度，进入机房要提前通知运维

中心片区相关人员。

•5、遵守各交换机房、基站安全管理制度。

•6、严禁将水等饮品带入机房。

•7、当天施工完成后离开机房时，应准确填写离开时间。

•8、进入无线机房必须严格按照《机房管理》规定执行。进入现网机房必

须到无线中心签定安全责任书，并支付租金租用钥匙，机房钥匙要妥善保

管严禁转借，使用完后及时归还，便于用户处理突发事件。进入前应给片

区管理人员进行电话联系通知进入。

•9、每日工作结束离开机房前必须按照机房管理规定检查和关闭门窗，（可

防盗、可防风、防雨、防尘，并可防止老鼠等小动物进入机房，损坏设备）。

离开时也应给片区管理人员电话联系确认无任何故障告警才能离开。

七、文明施工

所有施工人员（包括硬件安装人员、测试人员、线路施工人员、维护人员、

项目管理人员、督导、安全员等）进入施工现场应做到：仪容整洁、举止得体、

礼貌用语、文明施工、遵章守纪，确保安全。

1、所有施工人员在施工现场作业时，必须严格遵守客户的各项安全生产制

度和规定要求，自觉服从我公司（包括随工、监理）的管理；

2、施工人员应注意个人及企业形象，不得蓄长发、留胡须、剃光头、敞怀

或赤膊；不得在禁烟场所吸烟、随地吐痰、打闹、嬉骂；不得酒后作业；不得利

用工作之便盗打客户电话；

3、进出入客户场所时需与相关人员打招呼，并按要求及时到客户安保部门

登记、办理证件，服从管理；尊重监理和随工，礼貌用语；禁止与客户、监理、

随工等发生任何口角冲突；禁止与施工现场周围居民、用户、路人发生争吵、打

架事件；

4、爱护客户财产及自然物品，不得损坏和随意搬动客户的各种消防设施和

器材；严格遵守我公司通信要害管理规定、防火安全规定、临时用电规定和用水

规定；

5、施工中应做到文明施工、清洁生产。施工过程中的废弃物品不得随意丢

弃，应分类存放；现场物品需保持清洁、整齐，每天施工完毕后需将现场打扫干

净；

6、施工中注意节约材料，对多余的材料、拆旧料，要整齐堆放、妥善保管,

按规定统一上交。严禁发生偷盗或监守自盗客户在用或备用通信电缆等材料，杜

绝任何截留、挪用和盗卖等违法行为。严禁冒用移动职工名义侵占用户利益和损

坏移动信誉行为发生。

八、持证上岗要求

所有施工人员，必须严格按照规定做到持证上岗。如有遗失，应及时补领。

1、所有施工人员，施工过程中应统一佩戴施工证件，《施工证》应有施工人

员姓名、照片、工号和公司钢印，并应做到人证相符，严禁挪用他人证件。允许

施工人员佩带业主或我公司发放的《通行证》、《施工证》或《临时出入证》。

2、特种作业人员应确保经过特种作业操作资格培训，并考试合格，取得证

书。施工过程中应随身携带和保管好特种作业操作资格证书（登高证、电工证、

电焊证）的复印件，以备检查。

3、任何单位和个人有擅自制作我公司施工证件或伪造特种作业操作资格证

书行为的，一经发现，将给予严厉处罚。

4、各级安全管理部门，应佩戴公司印制的安全检查证件进行执法检查。

九、施工环境安全防护要求

（-）施工区域标示划分

•1、工程开工前，现场工程监理人员汇同建设单位随工人员和施工队长及

厂家督导对施工现场进行勘察，初步确定区域位置，进行区域隔离警示工

作（作业区、材料区、工具区、废料区、余料区、工程项目施工公告区、

图纸张贴区，金属切割区，施工作业隔离警示区等区域）

•2、各区域的设定必须在摄像监控的范围内，根据现场空间的情况进行设

置。

•3、对危险地带如楼板过线孔洞、竖井和高压电源设施等高危地带应独立

设置相关的警示标识。

（二）防火、防盗

•1、机房内严禁带入或堆放易燃、易爆物品；

•2、严禁在机房、仓库、通信楼宇内抽烟或使用明火，使用热风枪时应注

意保护措施。

・3、在机房内使用电烙铁，一定要远离易燃物品，用后必须拨掉电源。

•4、机房设备安装、线缆布放、备件材料堆放必须符合机房防火需要，不

得妨碍消防通道，不得影响机房通风散热等；

•5、高温作业（电焊、锡焊、材料加温）开始前必须清理作业区内的一切

易燃物品，并有隔离和紧急扑救措施。

•6、设备安装应不影响消防、防盗设备的使用效能，如工程确实需要更改

相关消防、防盗设备功能布局，必须向建设单位说明并由建设单位向消防、

防盗主管部门提出申请，经许可后方可实施，严禁未审批执行。

•7、每日施工完后，及时清点回收施工工具、仪器仪表，并对作业现场剩

余材料和产生的工程废料、污染物等进行集中分类妥善保存处理；

•8、每日工程结束后应清除施工中的一切临时设施，保持设备外表清洁、

无污迹、设备内部无灰尘，作业现场室内、室外保持清洁卫生并切断施工

使用的工作电源和照明电源（水源、气源）。

（三）防触电

•为防止触电人身伤亡事故，监理人员要督促施工单位以下事项：

•1、-•般情况不进行带电作业，能拉闸的要断电操作。

•2、必须进行带电作业时，要求施工单位必须采取有效的防护措施，穿绝

缘鞋、戴橡胶手套，现场要有监护人。

•3、为防止已拉闸的电路被人为合上，拉闸的开关必须挂牌。

•4、无论低压、高压，操作人员必须持证才能上岗。

（四）地板处理

•在有防静电地板的机房内施工时，行走通道的防静电地板在设备硬件安装

完毕后必须将地板及时恢复，避免行人踩空摔倒造成人身及设备损伤。

（五）室外作业现场的安全防护

1、安全警示标志的悬挂与置放

根据施工环境不同，选用对应的数量适宜的安全警示标志，并指定专人并将

其放置在恰当的位置，以发挥其对施工人员和其他相关人员的提醒、警示等作用。

（1）室内作业应当在施工现场的醒目处正确悬挂尺寸为398（长）*278（宽）、

有安全色的《正在施工，注意安全》的安全警示标志；

（2）室外作业（基站天馈线施工）应当正确摆放有支架的、有安全色的《禁止

靠近当心坠物》（正面）《必须系安全带当心坠落》（反面）的安全警示标志;

2、电力线路附近作业

（1）基站铁塔上遇有不明用途的线条，一律按有源电力线对待，做好有效保护,

不准随意剪断。

（2）在高压线附近作业时，人的身体和吊装的物件应与高压线保持绝对的安全

距离：31KV以下1.5米；6—103为2.5米；5—110KV为4m,220KV以上为6

米。

（3）吊装物件作业应在铁塔面对高压线的背面作业，并注意现场风向，以防大绳

触及高压线。

3、复杂环境下作业

（1）城镇人口密集区、学校附近、交通要道等环境下作业时应设临时警戒线，

铁塔周边5米内禁止闲人进入。

（2）塔上有人作业时，塔下应安排专人看护，禁止无关人员进入作业场所，塔

下人员按规定要求佩戴安全帽。

（3）工作中的设备天线会产生电磁辐射，太靠近天线可能会超过安全等级要求。

设备只能由经过培训的专业人员进行安装和维护。设备的辐射设计符合IEEE

C95.1-1991标准。

（4）设备的某些部件不可避免地存在高温现象，请不要随意触摸，以免发生烫

伤。设备在热带气候正常使用时各零部件的温度以45c为基准，最高升温允许

30℃,故障条件下最高升温允许55℃,即高温45℃正常工作时各另部件最高温

度不应超过75℃,故障条件下最高温度应不超过100℃o

（5）基站电源设备安装作业，使用的工具要缠绝缘胶带，禁止将金属工具放置

在电源柜和蓄电池上方。

（6）施工车辆应停放在不影响交通安全的合适位置，特殊情况占道停放，应开

启车辆跳灯，并按规定要求放置安全警示牌或警示桩。

十、施工操作安全管理

（-）铁件加工

•1、加工铁件应在指定的区域操作，严禁在已安装设备的机房内切割铁件。

•2、用焊机和切割机时，前面要接一个闸刀开关进行保护，做到“一机一

闸”。

•3、铁件加工时，所用的铁锤木柄应牢固，木柄与铁锤连接处必须用楔子

将木柄楔牢固，防止铁锤脱落。

•4、锯铁件时，锯条或砂轮与铁件的夹角要小，不易超过10°,锯条松劲

适度。当铁件快要锯断时，要降低手锯或电锯的速度，并有人扶助铁件的

另一端，防止卡据或铁件余料飞出。

•5、正确使用各种施工器具，严格按照规范施工，严禁违规使用和野蛮操

作，以免对设备或人身造成损害。

•6、钻孔时，铁件不得卡住钻头，铁件必须夹紧，固定牢靠，不得左右摆

动，用力均匀，不应使钻头过热。

•7、安装铁件时，在通信设备的顶部或附近墙壁钻孔时，应采取遮盖措施,

避免铁屑、灰尘落入设备内。

（二）立机架作业安全

•1、在地面、墙壁上埋没螺栓，应注意避开钢筋、电力线暗管等隐蔽物，

无法避免时，应通知建设单位采取措施。

•2、立机架时，地面应铺木板或其它物品，防止划坏机房地面或机架滑倒

而伤人或损坏设备；机架立起后，应立即固定，固定过程中必须有人协助

保持机柜平衡，防止机柜倾覆。

•3、扩容工程在撤除机架侧板、盖板时应有防护措施，防止设备另件掉入

机架内部。

•4、机架、列架必须按施工图的抗震要求进行加固，对于8度及8度以上

的抗震设防，通信设备顶部必须用抗震夹板或螺栓与列架上梁加固。

•5、设备安装位置应符合承重设计要求

•6、非底层机房，蓄电池应安装在加固钢轨上，以分摊重量

•7、严禁在蓄电池组上堆放工具、材料、坐人、站人。

（三）线缆布放作业安全

•1、放线缆拐弯、穿墙洞的地方应有专人把守，不得硬拽，伤及电缆。

•2、扩容工程新机架连凄电源时，应将机架电源保险断开或将空气开关处

于关闭状态，并摆放“禁止合闸”警示牌

•3、机架顶部作业、接线、焊线应有防护措施，防止线头、工具掉入机架

内部。

-4、布放到运行设备机架内部的线缆时，应轻放轻拽，避免碰撞内部插头。

•5、电缆热缩套管热缩时，必须使用塑料焊枪或电吹风热缩，不准使用其

它方式热缩。

6、布放光跳线和电缆时应严格执行施工规范，施工时应注意光纤的脆弱

性及对光纤可以承受的曲率半径的要求等事项，在光纤槽道上布放尾纤

时，严禁踩踏原有尾纤。在原有ODF架上布放尾纤时，严禁将在用光纤随

意拔出而引起通信中断。

7、电源线在工作期间会发热产生电耦合，交流电缆与直流电缆及其它信

号电缆应按照规定要求分开布放，不得绑扎在一起，如走在同一路由时，

间距必须符合工程验收规范要求（间距＞5公分），非同一级电力电缆不得

穿放在同一管孔内，严禁交叉布放。

8、电源线线径应满足受电设备最大工作电流下的安全通流要求，电源线

多余部分应裁去，不得成圈盘绕，电源线的外护套不得被其它物体压迫，

尤其禁止尖锐、锋利的物体接触电源线的外护套；

9、布放地线、电力线时，无论是明敷或暗敷，必须采用整段线料，中间

严禁有接头，电力线的端头及各种裸露之处，要做好绝缘处理，确保电缆

非接触部位的绝缘性能良好。

10、电力电缆及各种信号电缆的两端，必须做好对应的标识。

11、电源线穿越墙洞或楼层时，应预留“S”弯，洞口两端应按要求用阻

燃材料的盖板堵封洞匚，施工尚未结束时，应用临时阻燃材料堵封洞口。

12、暂时未连接的电源线端头必须用绝缘胶带包扎好，以防止触碰现网设

备造成短路。

（四）登高作业

室外登高作业

•1、登高作业人员应具有相关证书，身体状态良好，患有心脏病、贫血、

高血压、癫痫病、恐高症和其他不适宜高处作业以及患病期间的人员，不

准从事高处作业。

•2、登高作业前严禁喝酒；

•3、登高作业禁止在恶劣环境条件下作业；

•4、登高时人先于工具上，撤离时工具先于人下-

•5、高处作业人员与地面人员之间不准抛扔工具和材料，所有物件应用工

作绳吊装，吊装大件设备和笨重物件时，应采用滑轮吊装，滑轮应固定良

好，大绳与滑轮之间应滑动自如I,在吊装过程中应有专人负责。

•6、参与铁塔天馈系统施工的登高作业人员必须经过专业培训考试合格并

取得《特种作业操作证》，并且还应按国家相关规定定期进行健康检查。

•7、登高作业人员必须佩戴安全带。安全带必须经过检验部门的拉力试验

并有相应的合格证书。安全带的腰带、钩环、铁链都必须正常，用完后必

须单独存放，不得与其它杂物放在一起。施工人员的安全帽必须符合国家

安全标准。

•8、以塔基为圆心，以塔高的1.05倍为半径的范围为施工区，应进行圈围,

非施工人员不得进入。以塔基为圆心，塔高的20%为半径的范围为施工禁

区，施工时未经现场指挥人员同意并通知塔上作业人员暂停作业前，任何

人不得进入。

•9、登高作业每道工序必须指定施工负责人，施工前必须由本工序负责人

向施工人员进行技术和安全交底，明确分工。严禁任何违章作业的现象发

生。

10、各工序的工作人员必须使用相应的劳动保护用品，严禁穿拖鞋、硬底

鞋或赤脚上塔作业。

11、手摇绞车、电动卷扬机、扒杆、吊杆、滑轮、钢丝绳等施工机具的安

全系数必须符合国家相关安全规定。

12、电动转扬机、手摇绞车的稳装位置必须设在施工围栏区外

13、遇到下列气候环境条件时严禁上塔施工作业：

(1)地面气温超过40c或低于-20℃；

(2)五级风及以上；

(3)沙尘、云雾或能见度低；

(4)雨雪天气；

(5)杆塔上有冰冻、霜雪尚未融化前；

(6)附近地区有雷雨。

14、经医生检查身体有病不适应上塔的人员不得勉强上塔作业。前一天或

当天饮过酒的人，不得上塔作业

15、高空作业人员上塔前必须检查安全帽和安全带各个部位有无伤痕，如

发现问题严禁使用。塔上作业时，必须将安全带应固定在铁塔的主体结构

上，不得固定在天线支撑杆上，严防滑脱。扣好安全带后，应进行试拉，

确认安全后，方可施工。如身体靠近塔身，安全带松驰，应随时检查挂钩

是否正常，确认正常后再工作。

16、上、下塔时必须按规定路由攀登，必须从铁塔护笼中上下，不得两人

交叉上下，人与人之间距离应不小于3m,行动速度宜慢不宜快。上塔人

员不得在防护拦杆、平台和孔洞边沿停靠、坐卧休息6、安装和维护线

缆及其它设施时

•17、塔上作业人员不得在同一垂直面同时作业。

•18、塔上作业时所用材料、工具应放在工具袋内。所用工具应系有绳环，

使用时套在手上，不用时放在工具袋内。塔上的工具、铁件严禁从塔上扔

下。大小件工具都应用工具袋吊送

•19、在地面起吊物件时，应在物体稍离地面时对钢丝绳、吊钩、吊装固定

方式等再作一次详细的安全检查。

•20、吊装物件时，必须系好物件的尾绳，严格控制物件上升的轨迹，不得

碰撞塔体。拉尾绳的作业人员应密切注意指挥人员的口令，松绳、放绳时

应平稳。

•21、外墙高空作业必须有安全保护措施（如系保险绳等）；

•22、作业者应佩戴保险绳、服装紧身、胶底鞋、工具全部装入工具袋；

•23、往高处搬运的物品必须绑扎固定好，以免掉下砸伤人，损坏物品；

•24、登高作业期间其作业区地面部分人员应做好防护工作（戴安全帽）或

全部撤离和围护隔离措施。

•25、特殊情况需在夜间作业时，应设置临时照明，并确保用电安全。

室内登高作业

•1、机房内高处作业应使用绝缘梯或高登，严禁脚踩铁架、机架和电缆走

道；严禁攀登配线架支架；严禁脚踩端子板、弹簧排，

•2、室内登高作业应确保梯子（或其它承重器材）的稳固；

•3、登高作业者的操作工具和材料应该妥善放置以免跌落；

•4、登高作业期间其作业区下面运行的设备必须‘佩戴安全帽或防护伞

（五）光电辐射安全防护

•1、对于已运行的基站没备进行天馈操作时要求施工人员避开天线正面对

人体的直接辐射；

•2、在对尾纤进行有光操作时，不得直视接头端面，以防激光灼伤眼睛。

（六）低温操作

•1、0℃以下低温电缆外护套层材料变硬变脆容易开裂，冬季必须确保电

缆在室温保存和施工，不能摔、扭、敲击等较大外力作用到外护套层上；

・2、从0℃以下的室外取回电源线到室内施工时，一定要把僵硬的电源线

摆放在机房内30分钟以上，等线缆外皮变软再施工布放。

（七）防静电

•1、对设备单板、硬盘等含电子器件的部件进行操作时必须按要求正确佩

带防静电手腕和使用其他防静电设施；

•2、使用的防护工具、包装材料、工作环境应符合《设备机房设施静电防

护管理规定》的要求。

（八）涉电作业安全管理

•1、涉电作业施工必须设置专职安全监督、检查人员，以保障施工顺利进

行。

•2、涉电作业施工人员应经过专业培训，取得上岗资格（电工操作证）后,

方可进行电源专业施工。

•3、涉电作业施工人员必须遵守严格遵守安全操作规程，取得用户方同意

并采取有效的安全措施，仔细观察现场各种安全标志，防止意外事故发生。

•4、设备硬件安装操作全部应在无电情况下进行;

5、在带电的设备、头电、分支柜中操作时，首先确定作业面，要由专业

施工人员操作，作业工具及工作面外的金属部位必须作绝缘处理。应穿涉

电作业工装，衣着不能有其它外露的金属物件，严禁佩带手表、手链、项

链、戒指等易导电的金属物体，避免造成电路短路及人身伤害。作业区内

下方设备必须'佩戴安全帽或防护伞’等有效措施防止螺丝钉、垫片、铜

屑等金属材料掉落引起短路。

6、严禁乱拉乱接电源线，严禁将临时线接在刀闸和开关上，严格杜绝把

施工用电设备插接在终端接线排上。设备安装过程中，需使用交流电源时,

应征得机房值班人员同意并指定接电位置后方可使用，使用前必须测量电

压、核实电源开关容量，电源插座及连线应经常检查，发现裸露应及时更

换，插头应完好无损，符合安全要求。

7、严禁在工地施工时，用裸露的线缆直接塞入插座内供电。

8、带电现场操作须先验电,悬挂带电操作警示牌,两人同时操作（一人操

作、一人保护）。

9、断开设备的市电、油机刀形转换开关时，应使该开关处于空档位置（即

操作手柄处于中间位置的水平状态）。

10、发现机柜有水或潮湿时，应立刻关闭电源。在潮湿的环境下操作时，

应严格防止水分进入设备。

11、为了确保人身安全和设备安全，停电后，一定要用万用表或试电笔确

认有无交直流电压存在。

12、加电操作必须严格遵守规范要求进行，必须严格按工程界面分工实

施。大功率施工用电操作必须向用户电源管理部门提出申请，严禁在未经

用户审批下擅自接电操作。

•13、交流引入线为高压工作线路，施工中，一定要确俣交流输入断电，不

允许动用的开关，要设置临时禁止标识牌，必要时，设专人负责看管

•14、由于机房还有其他工程同时或交叉施工，为确保人身及通信安全，施

工单位在设备通电前，必须通知电力室的相关技术人员，并组织相关部门

再次核实现有设备和新装设备以及指定的施工用电接入点的电源额定供

给范围（空气开关或保险熔丝的切断动作电流），确保其大于施工用电或

设备用电的最大启动电流，一切条件就绪后方可加电操作。

•15、设备在加电前，应检查设备内不得有金属碎屑；电源正负极不得接反

和短路；设备保护地线良好；各级熔丝空开等规格是否匹配合适。

•16、设备加电时，设备加电时，必须沿电流方向逐级加电，逐级测量电压

并符合设备要求，接地电阻应符合电气要求。

（九）防雷和接地保护

•1、设备的防雷和保护接地线安装要牢固，接地电阻要达到规定数值。

•2、接地体及其连接材料应采用热镀锌钢材，不得采用铝质材料。接地体

与扁钢连接时必须采取焊接并对焊接点进行防腐处理，严禁采用钻孔拧螺

栓的办法连接。

•3、地下接地装置的引出（入）线不得不放在暖气地沟、污水沟内等处。

布放裸露在地面时，应喷涂防锈漆和黄、绿相间的色漆并采取防护措施，

不得妨碍交通。

•4、严禁在接地线、交流中性线中加装开关或熔断器。不得利用其他设备

作为接地线电气连通其组成部分。

•5、接地极的制作安装要符合设计要求，接地电阻要达到规定数值，回填

前须经局方随工人员验收签字。

•6、由楼顶引入机房的光（电）缆应选用具有金属护套的光（电）缆，在

按要求采取相应的避雷措施后方可进入机房，同时应接入相应等级的避雷

器件。

•7、机房内走线架、吊挂铁件、机架、金属通风管、馈线窗等不带电的金

属构件均应加装电气连通线，并安装保护接地线。

•8、通信设备直流电源的工作地应从接地汇集排上引入，所有通信设备机

架以及MDF、DDF、ODF应从接地汇集排引入保护地。

•9、交、直流设备的机架应从接地汇集排上引入保护地线；交流配电屏中

的中性线应与机架绝缘，严禁采用中性线做交流保护地线。

•10、各类需接地的设备与接地汇集排之间连线应采用铜质绝缘导线，不得

使用裸导线连通。

•11、每个电气设备必须以单独的接地线与接地汇集排相连，不得在一根接

地线上串几个需要接地的电气设备。

（+）设备的割接拆除

•1、设备割接前期，根据割接批复，对现场及割接所涉及到的网元进行全

面详细的查勘（包括：割接工作地点、设备、电源配置、各种信号线缆、

电源电缆、光缆、尾纤等），制定详细的割接方案和应急回退方案。

•2、在割接正式开始之前必须通知网管监控中心或无线中心，得到网管监

控中心的同意后方可正式开始割接工作。在割接过程中出现问题或者割接

后设备无法正常运行,或者可能影响到网络通信安全时，割接应暂停实施,

并及时向割接负责人汇报，请求进一步指示。在规定的恢复时间点以前无

法完成割接的，割接应停止实施，并向割接负责人汇报，同时按既定的应

急回退方案将系统恢复到割接前状态。

•3、电源设备需要更换时，应对设备电源布线及安装加固等情况制定详细

的施工割接方案和安全防护措施。

•4、对于在用设备需要新设备替换时，必须对新设备电气性能进行详细测

试和检查。替换的新设备在安装前应把新设备开关置于“关”的位置，再

就位安装。重新布放电源线或利用已有的电源线时，应注意电源的极性和

直流电源线的颜色，设备电源线的正负极性严禁接反，在临时通电后，加

上假负载，经试运行可靠后，方可进行就位替换。

•5、在用设备更换（割接）直流电源线时，应将新电源线布放到位，两端

做好线鼻子，然后用绝缘胶带包好。

•6、设备电源线有主、备用端子（双路供电）时，应先将新电源线正、负

极分别割接到备用端子，并开通设备备用开关，用钳型电流表检测是否有

电流（主、备电流基本均等）。用同样方法再割接主用电源线。

•7、设备单路供电没有备用端子时，应复接临时电源线，用钳型电流表检

测是否有电流，确认后，在割接设备旧电源线，检查确认新布放电源线有

电流时，可拆除临时电源线。

•8、设备下电拆除注意事项：操作人员必须使用绝缘工具或进行过绝缘处

理的工具进行操作，首先确认所有光口电口均已割接完成，先切断电源开

关，然后拔下保险，再在配电柜上切断电源开关或熔断器，然后拆除设备

电源线，并用绝缘胶带对电源线头进行包缠处理，光口要用皮塞保护，相

应光纤头也应有保护措施。逐一核对光纤落地位置并标记清楚，拆解工作

要不影响在网运行设备的安全。

9、工程完工后，应把本次工程设备的运行情况及其备品备件和相关资料,

与局方人员交接清楚并办理交接手续。

、网络安全控制要求

1、对已投入运行的交流设备或直流设备进行施工时，必须按照经监理单

位审核后的施工方案进行操作。

2、施工现场要求施工单位对工作区域必须用专用的隔离带进行防护、标

示，对在网设备进行悬挂明显标示，进行警告，严禁触摸、操作与本次工

程无美的设备。

3、在施工中，要求施工人员在使用交流电时必须采用机房墙壁电源，不

得使用UPS不间断交流电源。以防电源电压不稳造成设备瞬间掉电故障。

4、在设备加电时，要求施工人员必须具备带电操作资格证人员进行实施,

安排专人监护，做好操作工具的绝缘防护。实施一步检查一步，确保万无

一失。

5、设备单机调测时，不得与现网设备进行连接，确保调测工作不会对现

网设备产生影响；对于可能对现网设备造成影响的调测必须报建设单位批

准后方可进行；

6、设备光路调通阶段，一定要注意在用光纤的保护和使用情况。认真查

阅设计图纸，确认每条光纤的具体位置和标签标示，以防插拔有误，造成

在用光路中断。

7、在进行设备软件调测时，应首先清楚所作数据的准确性，确定无误后,

上报运行维护部门批准，并在机房维护人员的协助下方可进行数据操作，

以防止中断其他正常运行的设备。

•8、原有设备扩容升级时，应考虑周到，备份好数据，无关文件不得随意

拷入，以免感染病毒，制定好扩容方案和应急预案上报运行维护部门批准

后，并在机房维护人员、随工人员和厂家督导的协助下方可进行实施，避

免因盲目操作引起设备故障，确保原有通信电路的畅通和扩容设备的良好

运行。

•9、插拔机盘、模块时必须配戴接地良好的防静电手环。

•10、线路测试或抢修时，应先断开设备与外缆的连接。

•11、使用仪表进行测试时，首先应检查所用电源是否正确，检查仪表接地

是否良好，测量时仪表不得过载。

•12、在机房施工时，对在现网上运行的设备应时常留意，如发现异常时必

须立即与网管监控部联系。

•13、发生了通信安全事故时，施工单位必须如实向建设单位和监理单位汇

报。

•14、监理单位必须加强施工现场的监管，积极督促施工单位遵守各项机房

管理规定和现场管理规定，及时纠正违规行为，出现问题及时上报建设单

位。

•15、每日工作完毕离开现场前，应清理现场，切断所用电源，检查不安全

因素，确认无安全隐患后方可离开。

•16、工程完工后，应把本次工程设备的运行情况及其备品备件和相关资料,

与局方人员交接清楚并办理交接手续。

第八节机房施工安全关键控制点

序号严禁执行关键点应该执行的关键点

艳工人员需提交已审核通过的《机房进出申请我》并由的工、监理人员

1严禁他「•人员未经批据或无随「.和监理陪同进入机员或在机房操n