舆论学教程（第2版） 课件 第二章 中国共产党舆论观的演进与创新

新编21世纪新闻传播学系列教材舆论学教程（第2版）第二章

中国共产党舆论观的演进与创新李彪

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中国人民大学出版社本章要点１．中国共产党舆论观的思想渊源及影响。２．中国共产党舆论观的发展阶段及其特征。３．新时代中国共产党舆论观的创新发展特征。目录CONTENTS02中国共产党舆论观的演进脉络与特点中国共产党舆论观的两大历史源流01作为治国理政的舆论：新时代中国共产党舆论观的成熟完善0304中国共产党舆论观演进的特点及启示中国共产党舆论观的两大历史源流PART01第一节

中国共产党舆论观的两大历史源流在人类社会发展史上，任何一个观念和认知体系的形成和发展，都必须经历较为漫长的涵化和养成过程。中国共产党的舆论观并不是凭空产生的，其形成是中国古代舆论思想的自然演进与马克思主义舆论观的天然结合。中国共产党舆论观的两大历史源流中国共产党舆论观是中国古代以来舆论思想的结晶与升华中国共产党舆论观是马克思主义舆论观的继承与发扬一、中国共产党舆论观是中国古代以来舆论思想的结晶与升华在中国古代，帝王们一直将“舆论”作为其统治合法性的重要考量指标，有学者甚至认为中国封建王权便是通过舆论实现了合法性建构，如西汉董仲舒提出“天人感应”“君权神授”等观点，并进而演化为封建社会的“三纲五常”，宋明理学提出了“存天理、去人欲”等等。这些思想进一步演化为“内圣外王”，南宋朱熹变化出了“正君心”的哲学理念，成为整个封建社会纲常秩序以及官僚体系的维系力量：一方面以制约君权，一方面训导百姓服从治理；民众也借助民谣、谣谚、谶辞等舆论形式来表达自己的不满、抗议和抗争。从某种意义上说，中国古代走了一条区别于西方的独特的舆论制衡政治之路，对最高权力的制衡主要是道义制衡，道义制衡建构在“道高于君”的认识基础上。一、中国共产党舆论观是中国古代以来舆论思想的结晶与升华及至近代，国门大开，国人开始“睁眼看世界”，一批传统知识分子向近代转型，开始吸纳借鉴国外舆论思想为我所用，如魏源的“夷情备采”主张、王韬的“强中诹远”“义切尊王”思想、郑观应的“通民隐、达民情”舆论观，在某种意义上是历史循环论的世界观在新闻舆论思想上的反映；而严复的“通中外之故”、谭嗣同的“通上下之情”、梁启超的“去塞求通”等舆论主张，一定程度上受到了西方引入的庸俗进化论对政治哲学的影响。如果说“言论独立”“舆论之母”“新闻自由”等概念带有浓厚的西方资产阶级舆论学色彩，那么“耳目喉舌”“去塞求通”“史家办报”等则是中国近代资产阶级报人根据国情提出的具有中国特色的办报理论与舆论思想。一、中国共产党舆论观是中国古代以来舆论思想的结晶与升华中日甲午战争以后新式报章杂志迅猛发展，各类新知识、新思想、新观念大举进入中国，在言论先锋梁启超的影响下，“舆论”一词开始频繁地出现在普通读者面前，而舆论的影响及作用也逐渐为更多人所了解和接受。在内核上，舆论被注入了民主、自由、平权的内涵，突破了传统舆论观朴素的民本观念，定义也转变为“针对政府和社会的一般人民的公论”。“舆论”从传统社会的话语中脱颖而出，被社会重新建构为一个具有现代性和革命性的“新词”，完成了一次深刻的概念转型。多灾多难的近代中国，“启蒙变革”“救亡图存”的社会责任和国家命运使得中国近代报刊从诞生起就作为政治的宣传媒介和舆论工具而存在，这种传统一直延续至现在，这是由国情决定的。一、中国共产党舆论观是中国古代以来舆论思想的结晶与升华在新文化运动以及五四运动前后，民主与科学的观念引入中国，被知识分子广泛传播，陈独秀、李大钊等思想言论界的代表人物纷纷参与到社会舆论问题的探讨中，这一时期的舆论讨论也受到了不断传入的马克思主义思想的影响，李大钊结合平民政治以及无产阶级专政等理念，深化了对“舆论”的思考。他将西方政治学中的舆论观点与马克思主义相结合，提出了一些试图建设社会主义政治中公正的、合理的社会舆论的调和方案，丰富了时人对“舆论”的认知，这些都为中国共产党的舆论观提供了思想基础和历史传统。“一般关系的实际的体现和鲜明的表露”马克思将舆论视为：“世界历史——我们不再怀疑——就在于公众舆论”。恩格斯更直接地指出：二、中国共产党舆论观是马克思主义舆论观的继承与发扬二、中国共产党舆论观是马克思主义舆论观的继承与发扬马克思称舆论是一种普遍的、悟性的和强制的力量，他确信民主制（和其他形式的政治制度一样）正在被资本主义力量腐蚀，民主制与资本主义相伴而生，但民主的理想却正在被消费文化侵蚀，现代西方福利国家中的公民正在把思想自由看成一种消费选择，即有权利在各种产品和生活方式中选择，而对于严肃的关于言论自由的讨论则不太关心。马克思恩格斯发现，普通民众倾向于模仿统治阶级——有钱有势者的意见，他们认为，工人阶级没有很多政治权力，因为他们认识不到自己的利益，而认为统治阶级知道什么是最好的，这一过程被称为“霸权”，从而进一步明确了舆论的价值观和导向问题，具有强烈的阶级性。二、中国共产党舆论观是马克思主义舆论观的继承与发扬以后的共产党人，无论是列宁，还是毛泽东、邓小平都强调舆论导向，习近平更是明确指出好的舆论可以成为发展的“推进器”、民意的“晴雨表”、社会的“黏合剂”、道德的“风向标”，不好的舆论则会成为民众的“迷魂汤”、社会的“分离器”、杀人的“软刀子”、动乱的“催化剂”，他的这些形象而生动的比喻和表述深刻阐明了社会舆论所具有的强大影响力和重要作用。中国共产党的舆论观正是以上两大源流（中国古代舆论思想与马克思主义舆论观）在近现代中国社会舞台交汇合流的产物，既吸纳和凝练了中国古代舆论思想中接近中国文化本源的养分，也旗帜鲜明地继承和发扬了马克思主义舆论观。中国共产党舆论观的演进脉络与特点PART02一、作为向导的舆论：建党初期深受康梁传统精英舆论观影响的舆论认知早期资产阶级的办报实践和舆论观念对中国共产党早期的舆论观产生了重要影响。中国共产党成立之初即将《新青年》杂志作为党的机关刊物，党的总书记陈独秀受康有为和梁启超传统精英舆论观的影响，认为舆论必须服务于政治，舆论的功能就是引导国家和人民，报刊天然地具有“向导国民”的使命。因此，他主张报刊所承担的社会责任应当是在社会中传播正义观念，将舆论向着对国家和人民有益的方向引导，以唤醒民众，发挥重要的宣传鼓动作用。基于此，党在二大以后决定创立了第一个中央政治机关报《向导》周报，这一名字的提出就凸显了我党这一时期的舆论观和办报理念——阐明党的立场和观点，宣传真理，引导群众，统一人们的思想认识。随着办报实践的展开，中国共产党对舆论的认知不断加深，越来越重视发挥新闻舆论在无产阶级实践中的作用，面向民众、依靠民众、向导群众成为中国共产党新闻舆论观明确的发展取向。二、作为斗争的舆论：舆论与军事斗争同样重要的舆论观南昌起义以后，中国共产党领导中国人民进入依靠军事斗争夺取全国政权的阶段，党的中心工作均围绕“军事斗争”而展开，因此，这一时期党高度重视舆论工作对军事斗争动员与团结民众的重要作用。毛泽东非常重视舆论的强大作用，并将之与武装斗争相提并论，强调“共产党是要左手拿传单右手拿枪弹才可以打倒敌人的”。毛泽东将舆论视作“拿笔的军队”，并以熟练的技巧对报刊这一宣传工具进行灵活运用，动员一切力量。邓小平坚决拥护和贯彻毛泽东的舆论观，认为宣传必须联系现实形势，抓住时机，正确把握党的政策，“考究输送的技巧”，通过供给文化粮食，即书报和宣传品，“宣传我们的主张和政策，驳斥敌人的造谣和欺骗，可以占领思想阵地，安定民心，造成新区的新气象”，从而为军事斗争创造团结有利的局面。二、作为斗争的舆论：舆论与军事斗争同样重要的舆论观新中国成立后，舆论服务于军事斗争转化为服务于经济建设与政治斗争。这一时期中国共产党运用马克思主义来指导舆论工作，把学习与宣传马克思主义作为舆论工作的一项重要内容，注重在报刊上开展批评与自我批评，发挥舆论的监督功能，要求舆论为革命服务，用以巩固无产阶级新政权，具有鲜明的阶级属性和革命色彩。20世纪50年代毛泽东就舆论一律和不一律提出著名的论断，他认为社会的舆论是一律的，同时也是不一律的，“我们在人民内部，是允许舆论不一律的，这就是批评的自由……要想使‘舆论一律’是不可能的，也是不应该的”。两者是辩证发展的关系，要做好舆论宣传，将舆论主要形式的不一律达到某种程度上的一律。二、作为斗争的舆论：舆论与军事斗争同样重要的舆论观随着无产阶级政权的进一步巩固，舆论的功能指向也逐步由革命斗争武器转变为舆论监督工具。1950年中共中央发布的《关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决议》提出，要正确对待批评，按照规定和办法进行批评和自我批评，尤其是党员干部和报刊工作者要正确认识其重要性，针对自身存在的错误，在报刊上进行批评和自我批评；1954年，《中共中央关于改进报纸工作的决议》进一步指出党委机关报受党委领导，明确党管报纸，形成了新中国初期舆论监督的雏形，为党的舆论监督工作指明了方向。二、作为斗争的舆论：舆论与军事斗争同样重要的舆论观这一时期，中国共产党结合中国革命斗争和经济建设事实，始终坚定不移地以马克思主义舆论观作为党的舆论工作的理论依据，并进行适应性的完善和改良，时刻根据中国革命的目标任务和中国特色社会主义建设赋予舆论新的内涵和历史使命，使之适应中国发展的现状以及未来发展预期方向。三、作为宣传的舆论：舆论为经济建设服务的舆论观改革开放后，面对经济建设这一中心工作，同时社会中各类思潮泛滥，必须通过舆论宣传工作把党的核心思想和建设方针传播出去，进而凝聚社会各类力量积极参与社会主义经济建设，维护社会稳定和促进社会安定团结，提高民众的思想觉悟，加强思想政治建设这个大局。因此，邓小平在相关论述中较多地使用的是“舆论宣传”，即将舆论与宣传共同使用，而非使用“新闻宣传”，并明确指出我们的党报党刊是舆论宣传的行动者和主体，广大人民群众是舆论宣传的对象和客体。在邓小平的舆论观中，舆论宣传必须考虑社会影响、民众利益、国家利益和党的利益。新闻媒体不仅要向人民群众及时宣传党的路线方针政策，扮演舆论组织者和动员者的角色，还要发挥舆论宣传和教化民众的功能，提高民众的思想觉悟水平，为改革开放和发展中国特色社会主义经济营造良好的舆论软环境，为经济建设这一中心工作服务。三、作为宣传的舆论：舆论为经济建设服务的舆论观改革开放后，邓小平谈及舆论的宣传影响作用。首先，他强调党报党刊必须无条件地宣传党的主张，在制定党内生活基本标准时明确指出“党报党刊一定要无条件地宣传党的主张”。其次，他强调舆论在塑造良好的经济建设环境上的重要性，在1979年考察人民日报社时明确指出“党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心”。舆论宣传要为社会主义四个现代化建设所需的安定环境保驾护航，推动中国共产党占领改革开放的舆论制高点，着力促进国家和民众的稳定性和团结性，为中国的发展谋求积极有力的舆论氛围。最后，他明确反对舆论宣传搞形式主义，在1992年南方谈话中对新闻媒体只追求舆论宣传形式的做法进行了严肃批评，指出舆论宣传必须把实际效果放在首位。三、作为宣传的舆论：舆论为经济建设服务的舆论观除了重视舆论的宣传功能，邓小平还特别强调舆论的监督功能。1987年党的十三大报告正式出现了“舆论监督”这一表述，明确提出“发挥舆论监督的作用，支持群众批评工作中的缺点错误”。强调要在确保社会稳定大局的基础上对各类舆论表达形式进行立法监管，一方面要强化舆论控制，为改革开放着力营造稳定团结的发展环境，另一方面要发挥舆论监督职能，为党的经济建设工作提供有力的舆论借鉴。总的来说，这一时期党的新闻事业的“舆论机构”“舆论工具”属性被逐步认识。从“新闻宣传”到“舆论宣传”这一转换所代表的历史意义重大。邓小平的“舆论宣传”观具有重要的历史意义——新闻单位不再仅仅是政治工作的宣传员，新闻舆论工作开始注重宣传与舆论引导效果，重视工作方式方法的改变，舆论的功能指向也逐步多面化，不再是单一的斗争功能，这是一次认识上的巨大进步。四、作为导向的舆论：强调舆论导向的舆论观20世纪90年代，当时处于苏联解体和东欧剧变的动荡国际形势，再加上随着中国特色社会主义经济建设不断深化，社会利益群体碎片化，社会各类思潮沉渣泛起，各种错误价值观不断挑战马克思主义价值观的主体地位，急需舆论宣传在回应民众关心的核心问题和价值观导向上起到“压舱石”和“定海神针”的作用。以江泽民为代表的中国共产党以国际格局和国内形势为根本出发点，坚持以舆论导向为基点，高度重视舆论的旗帜导向作用，在继承毛泽东和邓小平舆论观的基础上，以“三个代表”重要思想为指针，充分发挥舆论的举旗定向和稳定民心作用，在舆论导向的基础上进一步提出舆论引导的概念，为党的舆论理论做出了新的贡献。四、作为导向的舆论：强调舆论导向的舆论观这一时期中国共产党舆论观中最核心的思想就是舆论导向。1996年9月江泽民在视察人民日报社时发表重要讲话，明确提出了著名的舆论导向祸福论——舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。同一时期，党的其他领导人如李鹏、丁关根等也在讲话和文件中多次提到“舆论导向”，并对“舆论导向”的基本原则、判断标准、目标和具体策略等进行了非常细致的阐述。1997年党的十五大报告更是历史上第一次将“舆论导向”这一概念明确写进党的文件。从“舆论宣传”到“舆论导向”的转变，表明党对舆论的功能指向认知在不断完善和发展，党的舆论观已经进入了一个较为成熟的阶段，党对舆论的属性、特质和功能有了更为全面和深刻的把握。这一时期在党的领导集体的努力下，有关舆论导向的原则及策略已经形成了一套较为成熟的思想体系，中国特色马克思主义舆论观已呈现出雏形。四、作为导向的舆论：强调舆论导向的舆论观另外，针对这一时期党内的腐败现象，党的舆论思想强调舆论导向与舆论监督的辩证关系，认为正确的舆论导向是舆论监督的方向。1995年在中共十四届五中全会上，江泽民提出“为了爱护干部，党组织要抓好对干部的经常教育、管理、监察”。江泽民强调必须发挥舆论监督的重要作用，“对消极腐败现象也要进行批评和揭露，发挥舆论监督作用”，并且旗帜鲜明地指出必须坚持新闻舆论的正确导向，舆论导向是舆论监督的关键，也是舆论监督工作顺利进行的前提和保证。这一论述系统阐明了舆论导向和舆论监督的辩证关系，丰富和发展了中国共产党的舆论监督观。以江泽民为代表的中国共产党创造性地将舆论宣传工作与党的执政能力直接挂钩，将舆论导向工作上升到与党的执政地位紧密联系的高度，对党的舆论工作的极端重要性作了进一步强调，凸显了中国共产党舆论观不断演进和创新的强大生命力。五、作为引导的舆论：注重引导的舆论观进入21世纪后，互联网技术风起云涌，互联网普及率不断提升，新的舆论客体——网民群体出现，大众媒体在社会舆论场中“定盘星”和“风向标”的功能和角色在不断消解，基于大众媒体的传统舆论观不断受到挑战，在与时俱进、以人为本的科学发展观的指导下，这一时期党的领导集体越来越清晰地认识到尊重舆论发展客观规律的重要性，党的舆论观必须进行更新换代，在强调舆论正确导向和为党的中心工作服务的同时，必须遵循舆论传播和发展的自身规律，党的舆论观进入一个新的高度。以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视舆论工作，并明确提出舆论工作“关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位”。2004年党的十六届四中全会明确提出增强党的舆论引导本领的论述，时代性地将舆论引导作为党的执政能力的一项重要内容。五、作为引导的舆论：注重引导的舆论观胡锦涛将舆论工作与社会治理紧密联系在一起，认为舆论是社会治理的重要抓手，将舆论工作置于社会治理的语境中，通过舆论可以了解社会发展状况，了解民众所思所想，加强对行政权力的社会监督和舆论监督，进而为社会治理提供重要参考，从而对党的舆论工作的认识和理解达到了新高度。以胡锦涛为代表的中国共产党在这一时期更加关注网络传播技术与现实语境，注重网民群体和舆论效果，从党的顶层设计与宏观布局上阐述和强调了舆论引导的重要性和方法路径，认为其是对以往党的舆论观的继承与发展，进一步拓宽和丰富了党的舆论观的理念和内涵，尤其回答了网络环境下如何进行舆论引导和舆论引导如何服务经济建设这两个核心命题，为以后中国共产党的舆论工作提供了新的工作思路，具有很强的实践指导意义。党的舆论观在网络传播环境下不断成熟和完善。作为治国理政的舆论：新时代中国共产党舆论观的成熟完善李彪

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中国人民大学出版社PART03随着新兴媒体迅速发展，舆论环境也发生了深刻的变化，尤其是自媒体平台层出不穷，舆论传播主体呈现出社会化和多元化的趋势，网络舆论场上的舆论力量格局发生了根本变化，网络空间成为新时代舆论斗争的主战场，成为正确思想与错误思想交锋的比武擂台，成为健康文化与腐朽文化较量的搏斗场，成为意识形态领域渗透与反渗透的战场，直接关系到改革发展和社会稳定的大局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视舆论和舆论工作，不断深化对舆论工作在治国理政中的战略定位的认识，综合来看，主要体现在以下“七个新”上。01020304050607二、“新定位”四、“新论断”六、“新部署”一、“新概念”三、“新表述”五、“新擘画”七、“新要求”习近平在2016年2月19日召开的党的新闻舆论工作座谈会上发表的讲话中首次将“党的新闻宣传工作”改成“党的新闻舆论工作”。这一概念，将“宣传”改为“舆论”体现了新时代党对舆论的认识达到了一个全新高度，更加尊重新时代网络舆论表达的新特点。（一）“新概念”习近平对党的舆论工作的性质和地位作出新定位：将舆论工作上升为治国理政、定国安邦的大事。他明确指出：“凡是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。（二）“新定位”习近平对新时代党的舆论工作的职责和使命作出新表述，将其概括为48个字，即：“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”。（三）“新表述”习近平对党的舆论工作的方针原则作出新论断：“必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主”。他旗帜鲜明地指出，“党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党”。（四）“新论断”习近平对党的舆论工作的创新发展作出新擘画，明确要求：“随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性”；“要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局”；高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，通过创新改革来适应新的舆论环境。（五）“新擘画”习近平对网络舆论工作作出新部署，指出读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。他还指出舆论宣传要坚持团结稳定鼓劲，强调宣传内容重在传播正能量，“要加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，用新时代中国特色社会主义思想和十九大精神团结、凝聚亿万网民”。而且，要强化互联网思维，实现传统媒体和新媒体的融合发展，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。习近平对加强舆论工作队伍建设提出新要求：“要深入开展马克思主义新闻观教育，引导广大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者……媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。”。（六）“新部署”（七）“新要求”以习近平为代表的中国共产党主动顺应新媒体技术变革大潮，坚持从中国党情国情社情出发，牢牢把握时代脉搏，积极回应时代关切，提出了一系列全新的舆论工作论断和思路，形成了综合的、立体的舆论观思想体系。习近平的舆论观就是新时代中国共产党的马克思主义舆论观，具有很强的战略性、前瞻性、针对性和指导性，为做好新时代党的舆论工作提供了根本遵循。01020304050607二、“新定位”四、“新论断”六、“新部署”一、“新概念”三、“新表述”五、“新擘画”七、“新要求”中国共产党舆论观演进的特点及启示李彪

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中国人民大学出版社PART04一、中国共产党百年舆论观的演进是一部具有能动性的观念史和实践史中国共产党百年舆论观的演进不是学术研究史，更不是思想史，而是一部具有能动性的观念史和实践史。革命战争时期舆论斗争与军事斗争同样重要，社会主义经济建设时期，党及时对舆论工作进行调整，使舆论宣传为经济建设服务，以舆论来凝聚民众共识、团结广大人民，进而实现党的政治目标。在这个过程中，存在中国共产党如何认知舆论的本质的问题，这就是党的舆论观。还需要强调的是，中国共产党百年舆论观还是一部能动的实践史。中国共产党成立早期的舆论观曾受传统资产阶级尤其是康有为和梁启超的“舆论之母”等观念的影响，然而从毛泽东开始，党的舆论观都来源于实践变化，来源于活生生的中国现实，并进一步指导和改造舆论实践，具有马克思主义实践论的本质属性。二、中国共产党百年舆论观的演进体现了对舆论认知的工具性和实践理性无论在建党早期还是在社会主义建设的新时代，党对舆论工作的认知都始终处于实用主义的状态，在革命战争时期赋予其与军事斗争同等的地位，新中国成立以后则作为与国内外反动势力进行斗争、团结和动员民众的重要手段，改革开放以后则是以之为经济建设重要的宣传手段和引导民众的重要抓手。可以看出，不同时期党的舆论工作都是始终为当时党的中心任务服务的。在这个意义上，党一直强调和看重的是舆论的工具性，并针对不同时期的中心任务及时调整赋予舆论不同的内涵、概念和路线，并在实践中不断总结和升华舆论的话语逻辑和表达体系，从而推进了党的舆论观不断成熟和完善。三、中国共产党百年舆论观的形成是一个从主体到主客体互动的认知深化过程在建党早期，党对舆论的主客体认知还处于比较初级的阶段。为推进民主革命的发展，中国共产党人在实践中对群众的思想政治工作进行了许多探索，其中一个最突出的特点表现在重视“理论灌输”对占领意识形态领域阵地的作用。这一做法在当时具有一定的合理性，彼时的中国民众文化水平较低、社会辨别能力较弱，只能通过这种直接的方式宣传马克思主义以及党的纲领和决议才能取得最大的效果。这其中暗含一种受众观，即社会大众是可以动员引导的、缺乏能动性的一般客体存在，因此一直到社会主义经济建设时期，“宣传”都是党的舆论观的核心思想，此时的舆论观就是宣传观。三、中国共产党百年舆论观的形成是一个从主体到主客体互动的认知深化过程但随着新媒介技术的勃兴，党对舆论工作的认知不断完善，胡锦涛提出了按照新闻传播规律办事，一定程度上表明党的舆论观中对舆论客体的认知在不断完善，习近平更是明确提出“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去”。党的舆论观在不断强调舆论客体即民众的能动性地位，更加注重舆论主客体之间的良性互动和和谐关系。而互联网治理的本质要义就是“互动”与“调和”，这说明党对舆论中各种互动关系的认知在不断深化和趋于完善。四、中