煤与瓦斯突出防治规定手册

《防治煤与瓦斯突出规定》读本（整顿版）

目录

序言

第一章总则

第二章一般规定

第一节突出煤层和突出矿井鉴定

第二节建设和开采基本规定

第三节防突管理及培训

第二章区域综合防突措施

第一节区域综合防突措施基本程序和规定

第二节区域突出危险性预测

第三节区域防突措施

第四节区域措施效果检查

第五节区域验证

第四章局部综合防突措施

第一节局部综合防突措施基本程序和规定

第二节工作面突出危险性预测

第三节工作面防突措施

第四节T：作而措旅效果检查

第五节安全防护措施

第五章防治岩石与二氧化碳（瓦斯）突出措施

第六章罚则

第七章附则

附录A煤与瓦斯突出矿井基本状况调查表

附录B煤与瓦斯突出记录卡片

附录C矿井煤与瓦斯突出汇总表

附录I）保护层保护范围确实定

附录E防治煤与瓦斯突出基本流程参照示意图

第一章总则

第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效防止煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据《安全生产法》、

《矿山安全法》、《国务院有关防止煤矿生产安全事故的尤其规定》等法律、行政法规，制定本规定。

【解读】本条是有关制定《防治煤与瓦斯突出规定》（如下简称《规定》的目的与根据。

煤矿企业在生产建设过程中，必须消除危险，防止事故，保证职工人身不受伤害，国家财产免遭损失，保证

生产H勺正常进行。这是煤矿安仝生产日勺一项基本任务。煤与瓦斯突出（如下简称“突出”）是煤矿严垂自然灾害之

一，在煤矿事故中，瓦斯事故无论在事故总次数还是死亡人数，仅次于顶板事故。而在煤矿瓦斯灾害中，因煤与瓦

斯突出导致的人身伤害和财产损失所占的比例大，并且一旦发生突出事故，往往都是较大、重大或尤其重大事故。

突出是煤矿一种极其复杂的动力现象，其影响原因多，随机性大。屹今为止，突出机理仍处在假说阶段。在目前条

件卜要完全控制这种灾害尚有一定口勺难度。因此，必须制定具有一定法律法规效应的规章，从技术、管理、装备和

人员素质方面全面加强，以到达减少或消除突出的目H勺。

《防治煤与瓦斯突出规定》是我国安全生产法律体系中•部重要的行政法规，它是《安全生产法》、《矿山安全

法》、《国务院有关防止煤矿生产安全事故的尤其规定》等法律、法规的详细化。因此，《安全生产法》、《矿山安全

法》、《国务院有关防止煤矿生产安全事故的尤其规定》等法律、法规是本《规定》制定的直接根据。

第二条煤矿企业（矿井）、有关单位的煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出（如下简称突出）的防治工作，合用本规

定。

现行煤矿安全规程、规范、原则、规定等有关突出防治的内容与本规定不一致的，根据本规定执行。

【解读】本条是有关《规定》的合用范围及其地位。

本规定合用于在中华人民共和国领土从事煤炭生产、建设活动的主体，包括国有重点煤矿、国有地方煤矿、股份制

煤矿、乡镇集体和个体煤矿、中外合资（合作）经营等煤矿企业：煤炭行业管理部门、煤矿安全监督司监察机构；

高等院校、科研与设计单位：中介机构等。

本规定与《煤矿安全规程》同样同属于部门规章，但高于《煤矿安全规程》以及有关规范、原则、规定。并规定现

行煤矿安全规程、规范、原则、规定等有关防治突出H勺内容与本规定不一致H勺，根据本规定执行。

第三条本规定所称突出煤层，是指在矿井井田范围内发生过突出的煤层或者经鉴定有突出危险的煤层，

本规定所称突出矿井，是指在矿井口勺开拓、生产范围内有突出煤层口勺十井。

【解读】本条定义了突出煤层、突出矿井。在井山范围内，煤层发生过突出或经鉴定有突出危险，该煤层被认定

为突出煤层，该矿井被认定为突出矿井。

第四条有突出矿井口勺煤矿企业重要负责人及突出矿井的矿长是本单位防突工作的第一负责人。

有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。

【解读】本条明确了企业重要负责人、矿长（井长）分别是企业、矿井防突工作口勺第一负责人。这符合《安全生产

法》第五条“生产经营单位的重要负责人对本单位H勺安全生产工作全面负责”的规定。体现了安全生产“谁主管，

谁侦责”的精神：规定煤矿企业、矿井应设置防突专门机构,建立健全防突管理制度和责件制.这同样也符合《安

全生产法》第十九条、第四条的规定。防突工作难度大、技术规定高，非专业人员不能胜任此项工作，因此，有突

出H勺煤矿企业和矿井，完全有必要建立专门的防突机构和队伍，以满足防突工作的实际需要。制度是规范工作的根

据和前提，也是检查工作和进行责任追究的重要根据和尺度，为了保证防突工作有章可循，建立并不停完善企业和

矿井防突管理制度是非常必要的。

第王条有突出矿井口勺煤矿企业、突出矿井应当根据突出矿井H勺实际状况和条件，制定区域综合防突措施和局部综

合防突措施。

区域综合防突措施包括下列内容：

（一）区域突出危险性预测；

（二）区域防突措施；

（三）区域措施效果检查：

（四）区域验证。

局部综合防突措施包括下列内容：

（一）工作面突出危险性预测；

（-）工作面防突措施；

（三）工作面措施效果检查：

（四）安全防护措施。

【解读】本规定初次提出了区域综合防突措施和局部综合防突措施,这与以往口勺“四位一体”综合防突措施（相称

于本规定中局部综合防突措施的内容）H勺提法更科学、更合理。它把综合防突措施的使用从程序上或时空上，既而

在内容上有了区别，强调了防突措施必须先从区域再到局部口勺分步实行的规定。

规定煤矿企业和矿井应制定符合自身实际状况的区域综合防突措施和局部综合防突措施。从突出发生H勺自然条件而

言,由干各矿井煤层的赋存条件不一样,则瓦斯的牛成、保留和运移条件不相似，也就决定了其煤与瓦斯突出的条

件不一样：从突出发生的人为原因而论，由于各矿井开采措施、采掘工艺、开采范围、开采深度、抗灾能力的不一

样，同样会在一定程度上影响突出发生日勺条件和矿井抵御突出灾害的能力。因而规定有突出矿井的煤矿企业、突出

矿井应当根据突出矿井的实际状况和条件，制定区域综合防突措施和局部综合防突措施。

规定了区域和局部综合措施的重要内容。

第六条防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充H勺原则。突出矿井采掘工作做到不掘突出头、不采突

出面。未按规定果用区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。

区域防突工作应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。

【解读】规定了采用防突措施的原则。详细规定是：

1、立足源头治理，矿井突出灾害的治理从程序上必须是坚持区域措施先行，即先采用区域性防突措施，如开采保

护层、预先抽采煤层瓦斯等，力争从区域匕使突出灾害得到消除，在此基础上再补充采用局部综合防突措施，保证

采掘安全施工；

2、不掘突出头，不采突出面。也就是说工作面突出危险性没有消除不许采掘。也隐含阐明了防突工作必须坚持区

域措施为主,局部措施作为补充的必要性。

3、末按本规定和矿井防突措施设计规定采用综合防突措施，严禁采掘；

4、坚持多种措施并举，有保护层开采条件的一定要优先开采保护层，应采用瓦斯抽采措施时都必须采用抽采措施,

并要到达抽采原则或措施设计的规定。

第七条突出矿井发生突出的必须立即停产，并立即分析、查找突出原因。在强化实行综合防突措施灌除突出隐患

后，方可恢复生产。

非突出矿井初次发生突出口勺必须立即停产，按本规定的规定建立防突机构和管理制度，编制矿井防突设计，配置安

全装备，完善安全设施和安全生产系统，补充实行区域防突措施，到达本规定规定后，方可恢复生产。

【傩读】本条规定了突出矿井发牛突出后必须停产牛产,以及恢豆牛产的条件.即强化措施,消除胞患：

本条还规定了非突出矿井发生突出后必须停止生产，以及恢复生产的条件，即建立机构和制度、进行防突措施设

计、使用防突装备和设施、完善安全生产系统、补充实行区域综合防突措施，井IL到达本规定或设计规定。

第二章一般规定

第一节突出煤层和突出矿井鉴定

第八条地质勘探单位应当查明矿床瓦斯地质状况。井田地质汇报应当提供煤层突出危险性口勺基础资料,

基础资料应当包括下列内容：

（-）煤层赋存条件及其稳定性；

（二）煤的构造类型及工业分析；

（三）煤的I结实性系数、煤层围岩性质及厚度：

（四）煤层瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放散初速度等指标：

（王）标有瓦斯含量等值线的瓦斯地质图；

（六）地质构造类型及其特性、火成岩侵入形态及其分布、水文地质状况：

（七）勘探过程中钻孔穿过煤层时H勺瓦斯涌出动力现象；

（八）邻近煤矿的瓦斯状况。

【解读】规定了地质勘探部门在地质勘探过程中要查明矿床瓦斯地质状况，并在提交H勺地质勘探汇报中应包括的

反应煤层突出危险性的基础资料。这是防突工作从源头治理的基础条件。

瓦斯地质是从地质的角度研究煤层瓦斯（生成、保留、释放）和煤与瓦斯突出口勺自然规律，为煤矿生产建设

和能源开发服务的一门新兴的边缘学科。

瓦斯是地质作用的产物，瓦斯的生成、保留（赋存和富集）、释放（运移）与地质条件亲密有关。瓦斯地质学

科把对瓦斯的研究和对地质的研究亲密地结合起来，运用地质学的原理和措施，并波及到煤矿开采方面的技术理论,

研究瓦斯的赋存条件、运移和分布规律以及矿井瓦斯动力现象.矿井瓦斯地质图是矿井瓦斯地质工作成果的集中体

现，是指导矿井瓦斯防治设计、措施制定和管理的重要技术根据，因此，从矿井地质勘探阶段开始到矿井建设、生

产H勺全过程，就必须绘制瓦斯地质图。

第九条新建矿井在可行性研究阶段，应当对矿井内采掘工程也许揭发日勺所有平均厚度在0.3m以上的煤层进行突出

危险性评估。

评估成果作为矿井立项、初步设计和指导建井期间揭煤作业口勺根据。

【解读】本条规定新建矿井在项目可行性研究阶段，应对矿井采掘也许揭发口勺＞0.3m口勺煤层（包括可采或不可采

煤层）口勺突出危险性进行评估。评估应根据井田地质勘探江报和邻近I句在建和生产矿井的实际资料进行，根据本规

定中第十二条、第四十二条有关煤层区域突出危险性预测指标及其临界值进行鉴定。评估结论作为矿井建设置项、

矿井设计、建井时期揭煤的根据飞

第十条经评估认为有突出危险H勺新建矿井，建井期间应当对开采煤层及其他也许对采掘活动导致威胁H勺煤层进行

突出危险性鉴定。

【解读】本条规定对评估有突出危险的矿井，应根据矿井建井期间所获实际资料，对也许危及矿井安全生产H勺可

采和不可采煤层进行突出危险性鉴定。

第十一条矿井有下列状况之一的，应当立即进行突出煤层鉴定：鉴定未完毕前，应当按照突出煤层管理：

（一）煤层有瓦斯动力现象的：

（二）相邻矿井开采的同一煤层发生突出的：

（三）煤层瓦斯压力到达或者超过0.74MPa口勺。

【解读】本条明确了在建和生产矿井煤层突出危险性鉴定H勺条件及鉴定前的管理规定

一、鉴定条件：

1、有瓦斯动力现象；

2、相邻矿井开采的同一煤层发牛了突出：

3、煤层瓦斯压力＞0.74MPa。

二、有上述状况之一者，在末鉴定前应按突出煤层管理。按规定采用综合防突措施。

第十二条突出煤层和突出矿井的鉴定由煤矿企业委托具有突出危险性鉴定资质的单位进行。鉴定单位应当在接受

委托之日起120d内完毕鉴定工作。鉴定单位对鉴定成果负责。

煤矿企业应当将鉴定成果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构立案。

煤矿发生瓦斯动力现象导致生产安全事故，经事故调查认定为突出事故口勺，该煤层即为突出煤层，该矿井即为突出

矿井。

【解读】本条规定了煤层突出危险性鉴定的程序、单位、工作规定、责任、鉴定成果立案。

矿井发生了突出事故，发生突出的煤层定为突出煤层、矿井定为突出犷井。

第十三条突出煤层鉴定应当首先根据实际发生的瓦斯动力现象进行。

当动力现象特性不明显或者没有动力现象时，应当根据实际测定的煤层最大瓦斯压力P、软分层煤的破坏类型、煤

的瓦斯放散初速度Ap和煤的结实性.系数f等指标进行鉴定。所有指标均到达或者超过表2-1-1所列日勺临界值日勺，

确定为突出煤层。

鉴定单位也可以探索突出煤层鉴定日勺新措施和新指标。

表2-1-1突出煤层鉴定的单项指标临界值

瓦斯放散结实性瓦斯压力

煤层突出

煤层破坏类型初速度系数f（相对压力）

危险性

P（MPa）

临界值III、MVN10WO.5NO.74

【解读】本条规定了突出矿井、煤层的鉴定类型和措施

1、生产矿井

⑴矿井、煤层初次发生突出动力现象，经事故调查认定（据实鉴定）；

⑵突出矿井、突出煤层生产期间的区域突出危险性鉴定，通过现场参数测定和采样试验成果综合分析确定，见表

2-1-io

2、新建矿井

通力现场参数测定和采样试验成果综合分析确定，见表2-1-20

煤口勺破坏类型共分五类，详细的分类措施见表2-1-2。

表2T-2煤的破坏类型分类表

破坏节理节理面端口

光泽陶造构造特性强度

类型性质性质性质

1类（非一组或二有允填坚硬，用

破坏亮与层壮构造，块状三组节物（方解参照阶手难以瓣

煤）半亮构造，条带清晰明理，节理石）次生段,贝状,开

髭系统发而少，节波浪状

达，行次理，劈理

序面平整

1.尚未失去层状，用手易

较有次序次生节节理而剥成小

II类亮与2.条带明显，有时理面多，有擦纹，块，中等

（破坏半亮扭曲,有错动且不规滑皮，节硬度

参差

煤）3.不规则块状，多则,与原理立整，

多角

棱角生节理呈易瓣开

4.有挤压特性网状节理

III类1.弯曲呈透镜体节理不用手捻

煤（强半亮构造清，系统有大量擦参差及粒之成粉

烈破坏与半暗2.小片状构造不发达，痕状末，硬度

煤）3.细小碎片层理次生节理低

较紊无次序密度大

IV类煤粒状或小颗粒节理失用手捻之

（粉碎暗淡胶结而成,形成无去意义，粒状成粉末，

煤）然煤团成粘块状偶尔较硬

V类煤1.土状构造，似土土状可捻成粉

（全粉质煤末，疏松

煤）暗淡2.如断层泥状

第二节建设和开采基本规定

第十四条有突出危险的新建矿井及突出矿井的新水平、新采区，必须编制防突专题设计。设计应当包括开拓方式、

煤层开采次序、采区巷道布置、采煤措施、通风系统、防突设施（设备）、区域综合防突措施和局部综合防突措施

等内容。

突出矿井新水平、新采区移交生产前，必须经当地人民政府煤矿安全监管部门按管理权限组织防突专题验收：未通

过验收的不得移交生产。

突出矿井必须建立满足防突工作规定的地面永久瓦斯抽采系统。

【解读】本条规定了防突设计的对象、内容、防突专题验收、验收单位和验收的规定。

一、设计对象

】、被确定为有突出危险的新建矿井：

2、突出矿井新水平、新采区。

二、设计内容

开拓方式、煤层开采次序、采区巷道布置、采煤措施、通风系统、防突设施（设备）、区域综合防突措施和局部综

合防突措施等内容。

三、投产前验收

1、险收单位：根据《安全生产法》第八、九条口勺规定，验收单位应是县级人民政府或依资产权属的一级人民政府。

2、验收规定：验收不合格不许投产。

此外、规定突出矿井必须建立地面抽采瓦斯系统。

第十五条突出矿井应当做好防突工程的计划和实行，将防突口勺预抽煤层瓦斯、保护层开采等工程与矿井采掘布署、

工程接替等统一安排，使矿井的开拓区、抽采区、保护层开采区和突出煤层（或被保护层）开采区按比例协调配置,

保证在突出煤层采掘前实行区域防突措施。

【解•读】本条规定了突出矿井应做好防突工程计划与实行。规定做到：开拓、抽采、保护层开采工程统一安排、

互相配套、协调进行（即“三区配套两超前”或“掘、抽、采平衡”）。保证在突出煤层采掘前实行区域防突措施。

第十六条突出矿井的巷道布置应当符合下列规定和原则：

（一）运送和轨道大巷、重要风巷、采区上山和下山（盘区大巷）等重要巷道布置在岩层或非突出煤层中；

（二）减少井巷揭穿突出煤层的次数：

（三）井巷揭穿突出煤层的地点应当合理避开地质构造破坏带；

（四）突出煤层的巷道优先布置在被保护区域或其他卸压区域。

【解读】本条规定了突出矿井巷道右置的原则：

】、重要巷道布置在岩石和非突煤层中。这样可减少防突工程量；

2、减少揭突出煤层次数。据突出资料记录，石门揭煤发生突出的概率最大，突出的平均强度最大，导致的危害最

大。因此，矿井在巷道布置时，应尽量减少石门揭煤的I次数。

3、褐煤地点应避开地质构造带。据多数突出矿井资料记录，突出与地质构造关系亲密。这是由于构造带也许存在

残存构造应力，这给突出H勺发生提供了更多H勺动力条件：其二、构造带岩石破碎，强度低，抵御突出的能力减少。

再说构带在形成过程中，由于其动力作用产生H勺高温高压，会使煤层变质作用加深，瓦斯的生成量增大。从这个意

义上讲，构造带也是瓦斯富集的地方。

4、突出煤层巷道应布置在被保护区或卸压区。如区段巷道采用沿空护巷且采用内错式布置，或将巷道布置在预抽

瓦斯条带内等。

第r七条突出矿井地质测量工作必须遵守下列规定：

（一）地质测量部门与防突机构、通风部门共同编制矿井瓦斯地质图.图中标明采掘进度、被保护范围、煤层赋存

条件、地质构造、突出点的位置、突出强度、瓦斯基本参数及绝对瓦斯涌出量和相对瓦斯涌出量等资料，作为区域

突出危险性预测和制定防突措施的根据;

（二）地质测量部门在采掘工作面距离未保护区边缘50m前，编制临近未保护区告知单，并报矿技术负责人审批后

交有关采掘区（队）；

（三）突出煤层顶、底板岩巷掘进时，地质测量部门提前进行地质预测，掌握施工动态和围岩变化状况，及时验证

提佚的地质资料，并定期通报给煤矿防突机构和采掘区（队）；遇有较大变化时，随时通报。

【解读】本条对突出矿井地测工作提出了明确的规定，详细规定如下：

】、绘制瓦斯地质图。瓦斯地质图是矿井瓦斯地质_£作成果H勺体现，是研究矿井瓦斯生成、保留和运移规律，进

行矿井瓦斯灾害防治和瓦斯开发运用的基础性图件。是矿井开采必备内技术图件之一。

2、采掘工作面距末保护区50m时，编报告知单。规定对开采保护层防止突出的矿井，在采掘工作面距末保护区

50m时，必须由矿井地质测量部门编报预报告知单，安规定程序审批后下达采掘施工单位，防止采掘作业误入末保

护区而导致事故。

3、动态做好突出煤层顶、底板巷道掘进的地质预测预报。地质测量部门应根据顶、底板巷道掘进」.作面施工状

况，及时地对工作面前方的瓦斯地质状况作出预报。包括采用打前探钻孔或物探等措施，预先探明工作面前方瓦斯

地质状况。防止误穿煤层。

第十八条突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层，在延深到达或超过50m或开拓新采区时，必须测

定煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险性有关口勺参数。

高瓦斯矿井各煤层和突出矿井的非突出煤层在新水平开拓工程的所有煤巷掘进过程中，应当亲密观测突出预兆，并

在开拓工程初次揭穿这些煤层时执行石门和立井、斜井揭煤工作面口勺局部综合防突措施。

【解读】本条是对突出矿井非突出燥层、高瓦斯矿井开采煤层防止烘与瓦斯突出的规定。某些矿井开采的实践证

明,煤层瓦斯含量、瓦斯压力随开采啊深度增长而增大,矿井瓦斯等级会升高.如湖南涟邵牛马司煤矿铁箕山矿井

开采至-400m水平时，出现了打钻时顶钻、喷孔等突出动力现象，据此，煤矿立即将该矿井瓦斯等级升格为煤与瓦

斯突出矿井，按突出矿井管理。就煤与瓦斯突出矿井而言，一般是伴隧开采深度的增大；突出频率和突出强度增大:

而某些高瓦斯矿井或突出矿井非突出煤层伴随开采深度的增长，煤层瓦斯含量、瓦斯压力增大，也许由本来的非突

出矿井、非突出煤层变为突出矿井或突出煤层，因此，规定高瓦斯矿井、突出矿井非突出煤层新采区开拓或开采延

深＞50m时，必须测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量等参数，以此对其突出危险性进行评判。

规定高瓦斯矿井、突出矿井非突出煤层新水平开拓中，初次揭穿各煤层时需采用局部综合防突措施，沿煤掘进观测

突出预兆。同样是基于以上的考虑。

第十九条突出煤层的采掘作业应当符合如下规定：

（-）严禁采用水力采煤法、倒台阶采煤法及其他非正规采煤法；

（二）急倾斜煤层适合采用伪倾斜正台阶、掩护支架采煤法：

（三）急倾斜煤层掘进上山时，采用双上山或伪倾斜上山等掘进方式，并加强支护；

（四）掘进工作面与煤层巷道交叉贯穿前，被贯穿H勺煤层巷道必须超过贯穿位置，其超前距不得不不小于5m,并且

贯穿点周围10m内H勺巷道应加强支护。在掘进工作面与被贯穿巷道距高不不小于60mH勺作业期间，被贯穿巷道内不

得安排作业，并保持正常通风，且在爆破时不得有人：

（£）采煤工作面尽量采用刨媒机或浅截深采燥机采煤：

（六）煤、半煤岩炮掘和炮采工作面，使用安全等级不低于三级的煤犷许用含水炸药（二氧化碳突出燥层除外）。

【解读】本条是对突出煤层采掘作业的规定。

】、严禁水力、倒台阶、非正规采煤。水力采煤，工作面无支护，并且是依托高压水冲刷煤壁，把煤采落下来，高

压水对煤体口勺冲击作用，有也许诱导突出。此外，水力采煤需要人员手持水枪站在工作面附近采煤，一旦突出，将

直接危及采煤作业人员的安全：倒台阶采燥重要用于急倾斜煤层。在急倾斜突出煤层采用倒台阶采煤，一是在台阶

T.作面轻易产牛应力集中,二是煤体在自重应力的作用下辂易失去其稳定性.轻易导致煤壁垮落而诱发突出：非正

规采煤应是指采煤工作面没有形成运送、通风正规生产系统和两个以上安全出口的情形，现场更多地体现为巷道式

采煤。而从大量的突出资料记录可知，90%以上的突出是发生在掘进工作面。此外，非正规采煤，通风不良，安全

出I」少，一旦发生突出不便于人员撤退。

2、急斜煤层合用伪斜正台阶和掩护支架采煤法。急倾斜正台阶和掩护支架采煤法有助于防止因煤层自重导致工

作面煤体垮落而诱发的突出。

3、急斜煤层要采用双上山或伪上山掘进。在突出煤层掘进上山，因媒体自重应力的作用，增长了突出口勺危险性。

可儿，在急倾斜煤层中掘进上山，其突出危险性更大。再说上山掘进发生突出，突出物轻易堵塞巷道，埋压风筒，

使人员撤退或规避突出物的危害困难。

4、巷道贯穿，被贯穿巷道超前贯穿点5m：贯穿点周围10m内巷道加渔支护：掘进工作面被距贯穿巷道V60m时，

被贯穿巷道停工不停风，爆破撤人。巷道贯穿点是产生集中应力的地方。因此，工作面与工作面应相隔一定距离，

防止其应力会加，并要通过加强巷道H勺支护，防止因应力集中导致巷道变形和垮塌，诱发突出。对被贯穿巷道必须

加强通风，防止瓦斯积聚而导致瓦斯窒息和瓦斯爆炸事故。

5、工作面尽量采用机组采煤。煤与瓦斯突出除了受应力、瓦斯和煤的物理力学性质等自然原国影响外，

还受诱发煤层忽然卸载的人为原因的影响（采掘速度等），由于煤层中的应力从不平衡到平衡需要一

定的时间，当回采速度加紧时，煤层中日勺应力还末到达新的）稳定状态时，回采工作面就迅速进入了应

力不稳定地区，轻易引起突出。那么，可以通过减少工作面推进速度来防止突出。采用刨煤机或浅截

深采煤机时，由于截深浅，引起媒层应力的变化速率和强度都较低，应力重新恢复平衡所需要的时间

短，每次切割煤层时基本上都是在卸压带工作，因而可防止截煤时发生突出。

6、采用三级煤矿许用含水炸药。三级煤矿含水炸药其安全等级高,引燃、引爆瓦斯和煤尘的能力低；炸药爆炸时,

产生的爆炸能量低，爆破诱发突出口勺外界能量小，对克制爆破诱发突出较为有利。

笫二十条突出煤层口勺任何区域的任何工作而进仃揭煤和采掘作业前，必须米用安全防护措施。

突出矿井的入井人员必须随身携带隔离式自救器。

【触读】本条规定突出煤层采掘时必须采用安全防护措施：突出矿井入井人员必须佩戴自救器。

安全防护是综合防突的最终一道关口，从诸多口勺突出事故案例中可知，突出发生后导致人员大量伤亡日勺直接原因是

瓦斯窒息。因此，要防止或减少突出导致人员伤亡，必须切实把好安全防护这道关。安全防护措施包括远距离爆破、

在连回风之间安装反向风门、在采掘工作面设置避难所或压风自救装置、在掘进巷道中设置防护档，下井人员佩带

自救器等。安全防护设施的作用是防止突出万一发生时，人员可以用来进行避灾和自救。安全防护设施是突出矿井

综合防突措施内容之一，也是不可或缺口勺重要防突措施，在实际中起到了应有的作用。如涟邵金竹山煤矿一平胴井

23采区回风上山石门揭煤过煤门时发生突出，当工作面作业人员发既有突出预兆时，立即撤离工作面，4名人员进

入离工作面约60m口勺避难碉室内避灾，被成功获救。运用自救器进行自救或互救在涟邵利民煤矿利民井、洪山殿煤

矿彭家冲井、娄底市资江煤矿均有成功H勺事例。由于反向风门质量差或使用管理不善，在突出发生时因起不到应有

的作用，导致突出物逆流到进风流中.导致进风流中大量人员伤亡的事例也不少见。如涟邵利民煤矿N95年“6.4”

事故、1999年“7.1”事故都是由于突出后瓦斯逆流至新鲜风流中，导致进风流中的大量人员伤亡。

第二十一条所有突出煤层外的掘进巷道（包括钻场等）距离突出煤层的最小法向距离不不小于10m时（在地质构

造破坏带不不小于20m时），必须边探边掘，保证最小法向距离不不不小于5m。

【解读】本条规定突出煤层以外H勺掘进巷道（包括顶、底板和邻近煤层中H勺巷道）距突出煤层法向距离VlOm（地

质破碎带V20m）时，必须边掘边探，保证法向距离45m,防止误透烘层或安全岩柱过小而发生突出。在突出煤层

以外的顶、底板和邻近煤层中掘进巷道，误穿煤层而引起突出的事例不少，其重要原因是对掘进工作而前方瓦斯地

质状况不清晰所致，而要精确地掌握掘进工作面前方煤层赋存状况，目前唯一有效的措施是加强钻探。

第二十二条在同一突出煤层正在采掘的工作而应力集中范围内，不得安排其他工作面进行回采或者掘进。详细范

围由矿技术负责人确定，但不得不不小于30m。

突某煤层的掘进T作面应当避开邻近煤层采煤厂作面的应力集中范围.

在突出煤层的煤巷中安装、更换、维修或回收支架时，必须采用防止煤体垮落而引起突出的措施。

【解读】同一煤层采掘应力集中区，不得进行其他采掘活动。地应力是引起煤与瓦斯突出口勺重要原因之一，在采

掘工作面形成的应力集中区内再安排其他采掘活动，必然产生应力叠加，这将增大工作面突出的危险性。因此在布

置采掘作业时，必须严格遵守这一规定。为了防止产生应力会加，在同一煤层区域内的任何两个采掘工作面必须保

持一定时距离。两工作面应保持的距离由矿技术负责人确定，但不得不不小于30m。

突出煤层掘进（应是采掘）工作而，应当避开邻近煤层口勺采煤（应是采掘）工作面应力集中区。这仍然是从防止

应力集中诱发突出考虑的。

突出煤层中维修巷道或回收支架时，必须有防垮落引起突出口勺措施。

第二十三条突出矿井的通风系统应当符合下列规定：

（一）井巷揭穿突出煤层前，具有独立的、可靠的通风系统；

（二）突出矿井、有突出煤层的采区、突出煤层工作面均有独立的回风系统。采区回风巷是专用回风巷：

（三）在突出煤层中，严禁任何两个采掘工作面之间串联通风；

（四）煤（岩）与瓦斯突出煤层采区回风巷及总回风巷安设高下浓度甲烷传感器：

（王）突出煤层采掘工作面回风侧不得设置调整风量的设施。易自燃煤层的回采工作面确需设置调整设施的，须经

煤矿企业技术负责人同意；

（六）严禁在井下安设辅助通风机；

（七）突出煤层掘进工作面的通风方式采用压入式。

【解读】本条是对突出矿井的通风系统规定：

1、井巷揭煤前建立独立可靠通风系统；规定石门工作面回风直接进入区段或采区回风石门或专用配风巷道，不与

其他采掘T作面串联通风和共用【可风卷道.进、问风巷之间设置的反网风门或挡风墙必须牢固可靠,不至因突出遭

破坏而引起突出物逆流至进风流中。

2、突出矿井、有突出采区、突出煤层采掘工作面有独立通风系统。采区回风巷专用。本条除了突出矿井、有突出

采区、突出煤层采掘工作面必须有如同石门揭煤工作面独立可靠的通风系统外，还规定采区回风巷必须是专用回风

巷，不能兼作运送、行人等巷道使用。

3、突出煤层中严禁任何两个采掘工作面串风：串联通风有诸多的害史，对于突出煤层而言，串联通风口勺重要的危

害是当一种工作面发生突出事故必将波及到另一工作而，使灾害范围扩大：工作面风量不便于调整，不利于灾变时

的风流控制。因此突出矿井必须坚决执行突出煤层采掘工作面之间严禁串联通风的规定。

4、有突出采区、矿井总回风巷安装高下浓度甲烷传感器；高下浓度甲烷传感器口勺甲烷气体检测范围一般为。〜40乐

而H勺甲烷气体检测范围一般为0〜4队突出后，风流中H勺瓦斯浓度会成倍增长，假如在这种环境中使用低浓度甲烷

传感器，突出后的高浓度瓦斯符使低浓度传感器受到冲击而被破坏，起不到应有的监控瓦斯的作用。

5、突出煤层采掘工作面回风巷不得安装调整风流设施：这是由于突出煤层采掘工作面一旦发生突出，假如其回风

不畅通，突出导致的冲击波或突出物充填井巷引起H勺空气压力升高，将会导致突出物逆流到进风流中导致人员伤亡

或弓I起次生事故。

6、严禁井下安装辅助通风机：辅助通风机的作用是在同一并联网路口为克服某分支风路的阻力以到达增长风量的

目的。由于辅助通风机运行管理难度较大，一旦辅助通风机停止运行，其工作风路的风量将明显减少，这对防止瓦

斯灾害十分不利。

7、突出煤层掘进工作面采用压入式通风。掘进通风措施有压入式、拍出式和混合式三种。压入式通风有风机置于

新鲜风流以中、有效射程大、有助于工作面瓦斯稀释和排除口勺长处。《煤矿安全规程》规定有瓦斯涌出口勺掘进工作

面，必须采用压入式通风。

第二十四条煤（号）与瓦斯突出矿井严禁便用架线式电机车.

煤（岩）与瓦斯突出矿井井卜.进行电焊、气焊和喷灯焊接时，必须停止突出煤层的掘进、回采、钻孔、支护以及其

他所有扰动突出煤层的作业。

【解•读】《煤矿安全规程》已明文规定，煤（岩）与瓦斯突出矿井和瓦斯喷出区域中，假如在全风压通风的重要

风巷内使用机车运送，必须使用矿用防爆特殊型蓄电池电机车或矿用防爆柴油机车。这与本条规定是一致的。

煤（岩）与瓦斯突出矿井井下进行电焊、气焊和喷灯焊接时，必须停止突出煤层的掘进。对煤矿井下进行电焊、气

焊和喷灯焊接，《煤矿安全规程》规定是必须制定专门安全措施。这里重要是强调在有煤（岩）与瓦斯突出矿井井

下在行电焊、气焊和喷灯焊接时，必须停止突出煤层口勺掘进和回采、钻孔、支护以及其他所有扰动突出煤层的作业。

以防止在井下进行电焊、气焊和喷灯焊接时，发生煤与瓦斯突出而引起瓦斯爆炸事故。

第二十五条清理突出的煤炭时，应当制定防煤尘、防片帮、防官顶、防瓦斯超限、防火源口勺安全技术措施。

突出孔洞应当及时充填、封闭严实或者进行支护：当恢复采掘作业时，应当在其附近30m范围内加强支护。

【解读】本条是对处理突出孔洞H勺规定。

突出的煤破碎程度高，比表面积大，轻易被氧化，加之孔洞附近通风不良，氧化生热轻易积聚，很轻易发生煤层自

燃，因此必须及时对突出孔洞进行充填、封闭或清理：清理突出煤过程中，仍有大量日勺瓦斯涌出，必笈加强通风、

洒水防尘，防止瓦斯煤尘爆炸：突出孔洞附近煤体松软，孔边应力梯度大，清理过程中也许引起片帮、冒顶或再次

突出。可见清理突出孔洞时有诸多不安全原因，在清理前，必须制定切实可行的安全技术措施，防止再次发生事故。

第三节防突管理及培训

第二十六条有突出矿井的煤矿企业重要负责人、突出矿井矿长应当分别每季度、每月进行防突专题研究，检杳、

布署防突工作：保证防突科研工作口勺投入，处理防突所需的人力、财力、物力：保证抽、掘、采平衡：保证防突工

作和措施的贯彻。

煤矿企业、矿井的技术负责人对防突工作负技术责任，组织编制、审批、检查防突工作规划、计划和措施：煤矿企

业、矿井的分管负责人负责贯彻所分管的防突工作。

煤矿企业、矿井的各职能部门负责人对本职范围内的防突工作负责；区（队）、班组长对管辖范围内院突工作负直

接责任：防突人员对所在岗位的防突工作负责。

煤矿企业、矿井的安全监察部门负责对防突工作日勺监督检查。

【解读】本条明确了防突工作责任。

煤矿企业（此处指有突出井口勺煤矿企业，下同）负责人每季、突出产矿长每月专题研究、布署•、检查防突工作，

处理防突人、财、物需要，保证防突工作的贯彻。按照“谁主管，谁负责”的原则，煤矿企业负责人、突出井矿长

是安全生产日勺第一责任者，当然也是防突工作的第一责任者，必须重视和支持企业、矿井I向防突工作。

煤矿企业、突出井技术负责人对防突_L作负技术责任。组织编制、审批、检查防突工作规划、计划和措施；

煤矿企业、突出井口勺分管负责人负责贯彻分管的防突工作；

煤矿企业和突出井职能部门、区（队）和班组长、各级防突专业人员对职责范围、岗位的防突工作负责。

煤矿企业、矿井的安全监察部门负责防突工作的监督检查。

防突工作难度大，仅靠个他人、少数人要搞好防突工作是很困难的，必须齐抓共管。同步做到分工负贡、职贡明确。

第二十七条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置满足防突工作需要H勺专业防突队伍。

突出矿井应当编制突出事故应急预案。

【解读】本条规定有突出H勺燥矿企业、矿井应建立防突专业队伍；突出矿井应编制突出事故应急预案,

防突工作技术性强，并且难度大，需要不停的探索和总结规律与经验教训，是非专业人员难以胜任H'、J,因此，建立

一支高素质口勺、满足实际工作需要日勺、相对稳定的专业队伍是搞好防突工作口勺基础和前提。

突出是一种忽然的异常的动力现象，因此，煤矿企业、突出矿井应当建立应对事故突发的预案，并在人、财、物等

方面做好准备，以保证事故发生时，能及时有效地进行事故救援和灾后处理。

第二I•八条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井在编制年度、季度、月度生产建设计划时，必须一同编制年度、季

度、月度防突措施.计划,保讦抽、掘、采平衡.

防突措施计划及人力、物力、财力保障安排由技术负责人组织编制，煤矿企业重要负责人、突出矿井矿长审批，分

管负责人、分管副矿长组织实行。

【解•读】本条是对防突工作计划及计划的贯彻的规定。详细规定如下：

1、煤矿企业、突出矿井在编制年、季、月生产建设计划时，必须同步编制对应的防突工作计划；

2、防突所需人、财、物计划由技术负责人组织编制，有突出的煤矿企业、突出矿长审批，分管矿长、分管负责人

组织实行。

突出矿井必须根据矿井采掘计戈％结合区域预测划分的突出危险区、威胁区，制定出矿井口勺年、季、月防治突出计

划，交将其纳入矿井正常生产计划中一并贯彻、实行，以加强对防突工作的管理。也可根据采掘计划的安排，结合

区域预测成果，事先预测将要被开采的煤层的突出危险性，提前做好防突措施的编制和人员的安排：同步，也可根

据突出危险程度，将采区或工作面事先按轻重缓急作出安排，使防突工作有条不紊，最大程度减少防突工作对生产

的影响。

第二十九条各项防突措施按照下列规定贯彻实行：

（一）施工防突措施的区（队）在施工前，负责向本区（队）职工贯彻并严格组织实行防突措施：

（"）采掘作业时，应当严格执行防突措施口勺规定并有详细精确的记录。由于地质条件或者其他原因不能执行所规

定H勺防突措施的，施工区（队）必须立即停止作业并汇报矿调度室，经矿井技术负责人组织有关人员到现场调查后，

由原措施编制部门提出修改或补充措施，并按原措施的审批程序重新审批后方可继续施工；其他部门或者个人不得

变化已同意口勺防突措施：

（二）煤矿企业的重要负责人、技术负责人应当每季度至少一次到现场检查各项防突措施的贯彻状况。矿长和矿井

技术负责人应当每月至少一次到现场检查各项防突措施的贯彻状况；

（四）煤矿企业、矿井的防突机构应当随时检查综合防突措施的实行状况，并及时将检查成果分别向煤矿企业负责

人、煤矿企业技术负责人和矿长、矿井技术负责人汇报.有关侦责人应当对发现的问题在即绡织处理：

（£）煤矿企业、矿井进行安全检查时，必须检查综合防突措施的编制、审批和贯彻执行状况。

【解读】本条是对防突措施贯彻、实行的规定。

1、防突措施实行区（队）必须做好措施贯彻和实行。

2、采掘作业时，严格执行防突措施并详细记录。执行有困难，停止作业并及时汇报调度室；原措施编制部门修改、

补充，按原有程序报批，其后不得变化。

3、煤矿企业重要负责人、技术负责人每季度，矿长、矿井技术负责人每月至少到现场一次，检查防突措施贯彻状

况。煤矿企业重要负责人、技术负责人必须定期或不定期地深入现场检查防突措施H勺执行和贯彻状况，及时理解和

发现防突工作存在H勺问题，对防突工作做出对的的指示或决策。

4、煤矿企业、矿井的防突机构人员随时到现场检查，分别做好汇报，各级负责人要及时对问题进行处理。

5、煤矿企业、矿井安全检查时必须检查防突措施编制、审批、贯彻和执行状况。煤矿企业、矿井安全检查时必须

把防突工作作为检查的重点内容，要从措施编制到现场实行整个过程的各个环节进行全面的详细H勺检有。煤矿企业、

矿井安全检查时

第三十条突出煤层采掘工作面每班必须设专职瓦斯检查工并随时检查瓦斯：发既有突出预兆时，瓦斯检查工有权

停止作业，协助班组长立即组织人员按避灾路线撤出，并汇报矿调度室。

在突出煤层中，专职爆破工必须固定在同一工作面工作。

【解读】本条是对突出煤层采掘工作面瓦斯枪存员、爆破员的规定。

1、突出煤层采掘作业工作面每班必须设专职瓦斯检查工随时检查瓦斯：发现突出预兆，停止作业，协助班组长撤

人并汇报调度室。

2、突出煤层采掘工作面专职爆破工必须固定在一种工作面。对突出煤层采掘工作面而言，将专职爆破工固定在一

种工作面，有助于熟悉状况，对的操作，对H勺避灾。

第三H^一条防突技术资料的管理工作应当符合下列掘定：

（-）每次发生突出后，矿井防突机构指定专人进行现场调查，认真填写突出记录卡片，提交专题调查汇报，分析

突出发生的原因，总结经验教训，提出对策措施;

（二）每年第一季度将上年度发生煤与瓦斯突出矿井日勺基本状况调查表（见附录A）、煤与瓦斯突出记录卡片（见附

录B）、矿井煤与瓦斯突出汇总表（见附录C）连同总结资料报省级煤犷安全监管部门、驻地煤矿安全监察机构；

（三）所有有关防突工作H勺资料均存档：

（四）煤矿企业每年对整年口勺防突技术资料进行系统分析总结，提出整改措施。

【解读】本条是对防突技术资料管理的规定。规定如下：

】、突出后，防突机构专人现场调查，填写卡片、提交专题汇报、提出切实可行的措施；

2、每年第一季度将上一年度突出基本状况调查表，见附录A、突出卡片登记表附录B、突出汇总表附录C和总结

汇报报省级煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构。

3、有突出的煤矿企业和突出矿井必须做好突出费料存档管理；

4、煤矿企业每年总结、分析防突资料，提出整改措施。

第三十二条突出矿井的管理人员和井下工作人员必须接受防突知识的培训，经考试合格后方准上岗作业。

各类人员的培训到达下列规定：

（一）突出矿井的井下工作人员的培训包括防突基本知识和规章制度等内容：

（二）突出矿井的区（队）长、班组长和有关职能部门的工作人员的培训包括突出的危害及发生的规律、区域和局部

综合防突措施、防突的规章制度等内容：

（三）突出矿井的防突员，属于特种作业人员，每年必须接受一次煤犷三级及以上安全培训机构组织的防突知识、

操作技能的专题培训。专题培训包括防突的理论知识、突出发生的规律、区域和局部综合防突措施以及有关防突的

规章制度等内容；

（四）有突出矿井的煤矿企叶和突出矿井的重要负责人、技术负责人应当接受煤矿二级及以卜安全培训机构绢织的

防突专题培训。专题培训包括防突的理论知识和实践知识、突出发生的规律、区域和局部综合防突措施以及防突的

规章制度等内容。

［解读】本条是对防突培训的规定。

1、突出矿井管理人员、井下工人必须接受防突培训，考试合格方准上岗；

2、需训对象和内容

⑴井下工人一防突基本知识、规章制度；

⑵区（队）长、班组长、职能部门人员一突出危害、突出规律、区域和局部综合防突措施、规章制度：

⑶防突人员每年接受一次煤矿三级及以上培训机构的防突知识和技能专题培训，内容包括防突理论知识、突出规

律、区域和局部综合防突措施、规章制度：

⑷煤矿企业、突出矿井重要负责人、技术负责人每年接受煤矿二级及以上防突专题培训，内容包括防突理论、实践

知识、突出规律、区域和局部综合防突措施、规章制度。

第三章区域综合防突措施

第一节区域综合防突措施基本程序和规定

第三十三条突出矿井应当对突出煤层进行区域突出危险性预测（如下简称区域预测）。经区域预测后，突出煤层

划分为突出危险区和无突出危险区。

未在行区域预测的区域视为突出危险区。

区域预测分为新水平、新采区开拓前的区域预测（如卜简称开拓前区域预测）和新采区开拓完毕后的区域预测（如

下简称开拓后区域预测）。

【解读】本条规定了区域预测一般规定、预测成果分类、预测时间和范围口勺划分。

突出危险性区域预测可以大到矿区、煤田，甚至更在的范围。本规定的区域预测只就井田范围内而言。

一、区域预测一般规定

突出矿井应对突出煤层进行区域突出危险性预测：

二、区域预测成果分类

1、突出危险区：

2、无突出危险区；

3、末预测区为突出危险区。

三、区域预测时间和范围划分

水平、采区开拓前口勺预测：水平、采区开拓后的预测。

第三十四条突出煤层区域预测的范围由煤矿企业根据突出矿井的开拓方式、卷道布置等状况划定。

【解读】本条规定了区域预测范围时划定口勺权限

区域预测范围由煤矿企业技术负责人根据本单位矿井H勺实际状况进行划定。

第二十五条新水平、新采区开拓前，当预测区域的煤层缺乏或者没有井下实测瓦斯参数时，可以重要根据地质勘

探我料、上水平及邻近区域H勺实测和生产资料等进行开拓前区域预测°

开拓前区域预测成果仅用于指导新水平、新采区的设计和新水平、新采区开拓工程H勺揭煤作业。

【解读】本条规定了开拓前预测口勺根据和预测的作用。

一、开拓前预测根据

1、实测煤层瓦斯参数；

2、地质资料、上卜水平及邻近煤层口勺实际资料。

二、预测的作用

1、指导新水平、采区设计;

2、指导新水平、新采区开拓时揭煤防突工作。

第三十六条开拓后区域预测应当重要根据预测区域煤层瓦斯H勺井下实测资料，并结合地质勘探资料、上水平及邻

近区域的实测和生产资料等进行。

开拓后区域预测成果用于指导工作面的设计和采掘生产作业。

【解读】规定开拓后区域预测的根据和预测的作用

一、开拓后区域预测根据

实测煤层瓦斯参数、地质勘探资料、上下水平及邻近区域煤层的生产实际资料。

二、预测的作用

1、指导工作面设计：

2、指导采掘生产作业防突工作。

第三十七条对已确切掌握煤层突出危险区域口勺分布规律，并有可靠的预测资料的，区域预测工作可由矿技术负责

人组织实行：否则，应当委托有煤与瓦斯突出危险性鉴定资质的单位进行区域预测。

区域预测成果应当由煤矿企业技术负责人批精确认。

【解读】本条规定了区域预测实行条件和权限、预测成果确定的权限。

一、区域预测实行H勺条件和权限

1、己确切掌握煤层突出规律、并有可靠预测资料口勺由矿井技术负责人组织实行。

2、对突出规律尚不明显，预测资料不可靠H勺由煤矿企业提出中清，由有突出危险性鉴定资质的单位进行。

3、以上工作由煤矿企业负责人负责组织。

二、区域预测成果确实认

区域预测成果由煤矿企业技术负责人确定。

第三十八条经评估为有突出危险煤层的新建矿井建井期间，以及突出煤层经开拓前区域预测为突出危险区的新水

平、新采区开拓过程中的所有揭煤作业，必须采用区域综合防突措施并到达规定指标。

经开拓前区域预测为无突出危险区的煤层进行新水平、新采lx.开拓、件备过程中的所有揭煤作业应当采用局部综合

防突措施。

【解读】本条规定了石门揭煤采用区域综合防突措施和局部综合防突措施H勺情形。

一、采用区域综合防突措施的情形

1、经评估有突出口勺新建矿井建井期间石门揭煤；

2、突出煤层经开拓前预测为突出危险区H勺新水平、新采区开拓过程所有石门揭煤。

以上情形经采用防突措施后，其效果必须到达措施设计规定口勺指标。

二、采用局部综合防突措施的情形

经开拓前区域预测无突出区的煤层在新水平、新采区开拓过程所有石门揭煤。

第三十九条经开拓后区域预测为突出危险区口勺煤层，必须采用区域防突措施并进行区域措施效果检查。经效果检

查仍为突出危险区H勺，必须继续进行或者补充实行区域防突措施。

经开拓后区域预测或者经区域措施效果检瓷后为无突出危险区的煤层进行揭煤和采掘作业时，必须采用工作面预测

措施进行区域验证。

所有区域防突措施均由煤矿企业技术负责人同意。

【解读】本条规定了开拓后突出区、无突出危险区采用措施或效果检查的情形和区域综合防突措施口勺司意权限

1、经开拓后区域预测为突出危险区煤层采用区域综合防突措施和区域防突措施效果检查：

2、经开拓后区域预测或经区域措施效果检有无突出危险区域煤层揭烘等采掘作业时，必须采用工作面预测措施进

行验证：

3、区域综合防突措施由煤矿企业技术负责人同意。

第四十条区域防突措施应当优先采用开采保护层。

突出矿井初次开采某个保护层时，应当对被保护层进行区域措施效果检查及保护范围H勺实际考察。假如被保护层的

最大膨胀变形量不小干：3%0,则检杳和考察成果可合用干其他区域的同一保护层和被保护层：否则.应当对每个估

计的被保护区域进行区域措施效果检查。此外，若保护层与被保护层内层间距离、岩性及保护层开采厚度等发生了

较大变化时，应当再次进行效果检查和保护范围考察。

保护效果检查、保护范围考察成果报煤矿企业技术负责人同意。

【触读】本条规定区域防突措施必须优先采用保护层开采及保护层开采的技术规定、技术参数审批权限。

1、初次开采保护层的技术规定

⑴对被保护层进行区域措施效果检查；

⑵/呆护范围的考察;

⑶当被保护层最大膨胀变形量＞3%。，检查、考察成果合用于其他区域的同一保护层和被保护层；否则，另行效果

检查。

⑷保护层与被保护层层间距、岩性、及保护层开采厚度发生较大变化时，另行效果检查和被保护范围考察：

2、保护层开采技术参数、效果检瓷和被保护范围考察成果报煤矿企业技术负责人同意。

第四十一条突出危险区的煤层不具有开采保护层条件的，必须采用预抽煤层瓦斯区域防突措施并进行区域措施效

果枪查。

预抽煤层瓦斯区域措施效果检查成果应当经矿技术负责人同意。

【解读】本条规定了不具有保护层开采条件矿井H勺区域防突措施规定。

1、预抽煤层瓦斯：

2、区域预抽效果检查：

3、检查成果报煤矿企业技术负责人同意。

第二节区域突出危险性预测

第四I•二条区域预测一般根据煤层瓦斯参数结合瓦斯地质分析的措施进行，也可以采用其他经试验证明有效的措

施c

根据煤层瓦斯压力或者瓦斯含量进行区域预测的临界值应当由具有突出危险性鉴定资质的单位进行试验考察。在试

验前和应用前应当由煤矿企业技术负责人同意。

区域预测新措施的研究试验应当由具有突出危险性鉴定资质的单位进行，并在试验前由煤矿企业技术负责人同意。

【触读】本条规定了区域预测措施、煤层瓦斯压力、含量区域预测指标临界值试验考察、区域预测新措施试验必

须有资质单位进行。试验方案和试验成果应分别在试验前和应用前报煤矿企业技术负责人同意。

一、区域预测措施

1、煤层瓦斯参数结合瓦斯地质分析：

2、其他经验证有效的措施。

二、预测临界值考察（含预测新措施研究试验）应由具有突出危险性鉴定资质的单位进行。

三、临界值考察方案和成果同意权限为煤矿企业技术负责人。

第四十二条根据煤层瓦斯参数结合瓦斯地质分析的区域预测措施应当按照下列规定进行•：

（-）煤层瓦斯风化带为无突出危险区域：

（二）根据已开采区域确切掌握的煤层赋存特性、地质构造条件、突出分布的规律和对预测区域煤层地质构造的探

测、预测成果，采用瓦斯地质分析口勺措施划分出突出危险区域。当突出点及具有明显突出预兆的位置分布与构造带

有直接关系时，则根据上部区域突出点及具有明显突出预兆H勺位置分布与地质构造的关系确定构造线两侧突出危险

区边缘到构造线的最远距离，并结合下部区域的地质构造分布划分出下部区域构造线两侧的突出危险区；否则，在同

一地质单元内，突出点及具有明显突出预兆口勺位置以上20m（埋深）及如卜•的范围为突出危险区（如图1）：

（三）在上述（一）、（二）项划分出的无突出危险区和突出危险区以外的区域，应当根据煤层瓦斯压力P进行预

测。假如没有或者缺乏煤层瓦斯压力资料，也可根据煤层瓦斯含量*进行预测。预测所根据的临界值应根据试验考

察确定，在确定前可暂按表2（编者注：本书为表3-2-1）预测。

表3-2-1根据煤层瓦斯压力或瓦斯含量进行区域预测的临界值

瓦斯压力P（MPa）瓦斯含量琳（n?/t）区域类别

P<0.74W<8无突出危险区

除上述状况以外的其他状况突出危险区

【解读】本条规定了用煤层瓦斯参数结合瓦斯地质分析措施进行预测的区域划分

1、瓦斯风化带为无突出区：

2、突出地质特性、突出规律明显，采用瓦斯地质措施预测时：⑴根据上部突出点结合下部构造关系确定下部突出

危险区：⑵同一地质单元内，突出点或明显突出征兆位置垂高以上20m及如下所有区域。见图3-2-1。

3、在上述措施划分的无突出区、突出危险区以外的区域应采用煤层瓦斯压力（优先）或煤层瓦斯含量进行预测（临

界值见表2）:

4、以上三种状况以外的区域为突出危险区。

1一断层：2—突出点：3—上部区域突出点在断层两侧的最远距离线：

4一推测下部区域断层两侧H勺突出危险区边界线：5一推测的下部区域

突出危险区上.边界线：6—突出危险区（阴影部分）

图3-2-1根据瓦斯地质分析划分突出危险区域示意图

第四十四条采用本规定第四十三条进行开拓后区域预测时，还应当符合卜列规定：

（一）预测所重要根据的煤层瓦斯压力、瓦斯含量等参数应为井下实测数据：

（二）测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量等参数口勺测试点在不一样地质单元内根据其范围、地质复杂程度等实际状况和

条件分别布置：同一地质单元内沿煤层走向布置测试点不少于2个，沿倾向不少于3个，并有测试点位于埋深最大

的开拓工程部位。

【惬读】本条规定了采用煤层瓦斯压力或瓦斯含量进行区域预测时的规定：

1、煤层瓦斯压力或瓦斯