建设工程施工招标文件编制应注意的问题学习情境二建设工程招标课件

2.2.5建设工程施工招标文件编制应注意的问题主讲人：程志雄学习情境二

建设工程招标目

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建设工程施工招标文件编制

应注意的问题建设工程施工招标文件编制应注意的问题0304020501招标文件应当明确规定评标标准和方法。招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算招标人不得以不合理的工期限制或者排斥投标人或者潜在投标人招标文件不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容用醒目的方式标明招标的实质性要求和条件建设工程施工招标文件编制应注意的问题招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布电子招标文件，招标文件应明确规定电子招标文件应当和书面纸质招标文件一致，具有同等法律效力。当电子招标文件与书面招标文件不一致时，应以书面招标文件为准。招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法工期长的项目，招标文件可规定工程造价的调整方法。施工招标项目工期超过十二个月的，招标文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。080706案例分析案例:某高校投资建造一座教学楼，拟采用工程量清单以公开招标方式施工招标。业主委托有相应招标和造价咨询资质的咨询企业编制招标文件和最高投标限价，招标文件包括如下规定：①项目投标保证金从投标企业的普通账户中转出；②招标人不组织项目现场勘查活动；③投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间15日前提出；④招标人设有最高投标限价和最低投标限价，高于最高投标限价或低于最低投标限价的投标人报价均按废标处理。⑤投标保证金有效期比投标有效期延长一个月；⑥中标人的履约保证金为最高投标限价的10%；⑦投标人资格条件之一是近3年必须承担过高校教学楼工程；⑧缺陷责任期为3年，期满后退还预留的质量保证金。案例分析投标和评标过程发生如下事件：事件1：投标人A为外地企业，对项目所在区域不熟悉，向招标人申请希望招标人安排工作人员陪同勘查现场，招标人同意安排一位普通工作人员陪同投标人勘查现场。事件2：投标过程中，投标人F在开标前1小时口头告知招标人，撤回了已提交的投标文件，要求招标人3日内退还其投标保证金。事件3：评标发现，投标人A的每项单价基本都是投标人B的相应项目单价的1.2倍。事件4：评标委员会某成员认为投标人D与招标人曾经在多个项目上合作过，从有利于招标人的角度，建议优先选择投标人D为中标候选人。问题问题：（1）请逐一分析招标文件中规定的①～⑧项内容是否妥当，分别说明理由。（2）针对事件1和事件2，招标人应如何处理？（3）针对事件3和事件4，评标委员会应如何处理？解析（1）①不妥。投标保证金必须从企业的基本账户中转出。②妥当。招标人可以自主确定是否组织项目现场勘查活动。③不妥。投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间前提出。④“招标人设有最高投标限价，高于最高投标限价的投标人报价按废标处理”妥当。《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，招标人可以设定最高投标限价；且根据《建设工程工程量清单计价规范》规定，国有资金投资建设项目必须编制招标控制价（最高投标限价），高于招标控制价的投标人报价按废标处理。“招标人设有最低投标限价”不妥，《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定招标人不得规定最低投标限价。解析⑤不妥。投标保证金有效期应与投标有效期一致。⑥不妥。中标人的履约保证金应不超过中标合同价的10%；⑦不妥。不应设定“承担过高校教学楼工程”，根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，招标人不得以不合理条件限制或排斥投标人，此条违反了公平原则。⑧不妥。缺陷责任期最长不得超过24个月。解析解析:（2）事件1：招标人的做法不妥当。根据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定，投标人不能单独组织投标人勘查现场。事件2：投标人F口头告知招标人撤回投标文件不妥。投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。要求招标人3日内退还其投标保证金不妥。应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。（3）事件3:评标委员会可以认定为投标人A和投标人B串标，因为他们的报价