专题二课时1 生产资料所有制和分配制度 课件高考政治二轮复习统编版必修二经济与社会

专题二

我国的基本经济制度生产力：总体水平较高，但发展不平衡不充分‌决定我国的基本经济制度生产资料所有制分配制度：社会主义市场经济体制公有制为主体多种所有制经济共同发展按劳分配为主体多种分配方式并存完善个人收入分配社会保障体系市场调节政府作用市场系体促进生产力，提高人民生活水平决定核心考点一我国的生产资料所有制核心考点二我国的个人收入分配与社会保障课时1我国的生产资料所有制与收入分配制度核心考点一我国的生产资料所有制一、物质资料的生产1、物质资料生产地位：是人类社会赖以生存和发展的基础。2.物质资料生产的构成要素人的劳动和生产资料物质财富的源泉、价值的唯一源泉创造财富和价值的条件3.生产资料所有制地位及作用

不同社会的生产资料所有制不同。同一社会可以有不同形式的生产资料所有制形式。

占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。二、毫不动摇巩固和发展公有制经济1.公有制经济的构成形式2、★★★公有制主体地位体现：(1)公有资产在社会总资产中占优势。①这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。②公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。(2)★★★国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。①控制力体现：国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位；在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点，提高国有资产的整体质量。②国有经济最主要的实现形式——国有企业疑难解析项目公有制主体地位国有经济主导作用区别侧重公有制经济在所有制结构中、在国民经济中所占的比重对国民经济性质和发展方向所具有的影响力和控制力表现第一,公有资产在社会总资产中占优势。第二,国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用国有经济的主导作用主要体现在控制力上,即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源配置等能力上联系(1)国有经济是公有制经济的重要组成部分,坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。(2)坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用,都不能简单地理解为数量分布上占优势。即不仅要有量的优势,更要有质的提高。（易错点：公有→主体；国有→主导，对应不能搞错！）3.为什么要坚持公有制的主体地位（作用）

（1）以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕的基本前提。

（2）公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。

（3）国有经济对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。

（4）国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。4.怎么巩固和发展公有制的主体地位（作用）（1）发展壮大国有经济

①要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。②深化国资国企改革，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、控制力、影响力、创新力、抗风险能力。③要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。（实现形式）相关链接：股份制公司知识点1原始社会特别提醒：如何”做强做优做大国有企业，促进国有企业高质量发展”(1)坚持党的领导，是国有企业的独特优势。国企要明确党组织在公司法人治理机构中的法定地位，充分发挥党组织领导核心作用、党委政治核心作用。(2)发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。(3)加快建立现代企业制度，完善国有企业分配机制，既尊重市场规律,又要兼顾社会效益和经济效益。建立现代企业制度是完善公司治理的重要内容，有利于发挥国有企业各类人才的积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力，促进国有企业高质量发展。(4)加快国有经济布局优化和结构调整，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位，发挥国有经济在增强我国的经济实力、保障国家安全、发展战略性产业、提供公共服务等方面的关键作用。（2）发展壮大农村集体经济

①深化农村土地制度改革，推进农村集体产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。（制度安排）②要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。（创新经营）农村基本经营制度：是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经管体制。新型农业经营主体：农民合作社和家庭农场。农业社会化服务体系：是为农业生产的经管主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运輸、贮藏，以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

三、毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展1.非公有制经济的形式2.毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因地位非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础作用非公有制经济已成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用3、鼓励、支持、引导非公有制经济发展的具体措施优化营商环境加强企业管理政商关系①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；③依法保护民营企业产权和企业家权益（法治环境），贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。要全面构建清亲政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要爱国敬业，守法经营、诚信经营，回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。四、公有制与非公有制的关系

公有与非公有的地位是否平等要具体分析。功能定位上：都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。市场竞争中：二者地位是平等的，都是平等的市场主体（但在国民经济中的地位不平等）——主体地位VS非主体。在政策待遇上：国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。重点区分并识记各所有制地位、作用，科学回答“为什么”命

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想核心考点二我国的个人收入分配与社会保障一、我国的个人收入分配1.我国实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的原因

生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度。2.我国的个人收入分配制度的地位

分配制度是促进共同富裕的基础性制度。

我国的基本经济制度之一3.我国收入分配制度的内容（1）按劳分配

性质与地位：按劳分配是社会主义的分配原则；按劳分配占主体地位。

内容和要求：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者提供的劳动为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

表现形式①公有制经济中职工的工资、奖金、津贴（国企；集体企业—专业合作社/股份合作企业；机关事业单位）；②农村集体经济中经营土地获得的收入。实行按劳分配的原因注意①按劳分配≠公有制中的分配≠按劳动要素分配②按劳分配只存在于公有制经济中。但公有制经济中的管理、技术、资本要素所得是按要素分配的体现，福利性分配、从社会保障中取得的各种收入，属于非按劳分配，农民转让土地经营权获得的收入属于按土地要素参与分配。③按劳分配并不意味着等量劳动必然获得等量报酬.因为在社会主义市场经济条件下，贯彻按劳分配原则必然涉及不同地区、不同部门、不同企业的效率问题，按劳分配的实现程度与这些密切相关。（2）按生产要素分配局限性：由于人们对生产要素的占有权和使用权不平等,不同的社会成员劳动及使用生产要素的效率不同,人们拥有的各种生产要素的数量和质量千差万别,必然导致收入差距的逐渐扩大,如不加以调节会出现严重的两极分化问题。（3）居民收入来源多样化劳动性收入财产性收入转移性收入经营性收入经营活动所获得的收入:销售商品、提供劳务、让渡使用权、企业经营（私营、个体）。劳动所得：工资、奖金、津贴、补贴等。各类财产带来的收入：利息、股息、红利、租金、专利收入等。养老金、社会救济和补助、生产生活补贴、救灾款、捐赠和赔偿、退休金、失业救济金、报销医疗费等；单位对个人收入转移的辞退金、保险索赔、家庭间的赠送和赡养等。2.为什么要完善个人收入分配，逐步实现共同富裕角度阐释主要矛盾当前我国社会主要矛盾的变化，要求完善收入分配改善民生收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式生产与分配的关系分配反作用于生产，完善个人收入分配，缩小收入差距，有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，推动生产力发展分配与消费的关系完善收入分配，有利于刺激消费，发挥消费对经济发展的基础性作用，构建以国内大循环为主体的新发展格局社会主义市场经济促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标发展思想是坚持以人民为中心的发展思想、贯彻共享发展理念的要求，有利于让改革成果更多、更公平地惠及全体人民高质量发展建设体现效率、促进公平的收入分配体系，有利于推动高质量发展温馨提示

共同富裕≠同步富裕(不现实)≠同等富裕(平均主义)3.怎样完善我国的个人收入分配，实现公平正义？总体要求体现效率、促进公平根本措施以经济建设为中心，大力发展生产力制度保障坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度两个基本同步坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步规范收入分配秩序调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局三次分配初次分配着重保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重；健全各类生产要素由市场决定报酬的机制再分配健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节第三次分配重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业消除贫困巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续特别提醒：初次分配、再分配和第三次分配(1)初次分配的主体是企业，再分配的主体是政府。初次分配是指以生产部门为核心的分配。分为国家、企业、个人三个部分(如：完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制)。(2)再分配是指在初次分配的基础上政府对收入进行再次调节的过程。主要通过税收、社保等手段对地区之间、城乡之间、低收入者的救助。(3)第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。第三次分配是通过个人收入转移和个人自愿缴纳和捐献等自觉自愿的方式再一次进行分配，包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式。个人所得税是国家対个人所得征收的一种税种如何征收？居民个人每年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。重要性？是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。转移支付又称无偿支付，主要是指政府或企业无偿支付财物给其他经济主体以增加其收入，是收入再分配的一种形式。具体内容及相应目的？政府向个人的转移支付大都具有社会保障性质上级政府对下级政府的转移支付主要是为了平衡各地区的政府收入差距企业对非盈利组织的捐赠也是一种重要的转移支付二、完善我国的社会保障1.建立社会保障的原因

①面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。④加强社会保障建设有利于通过再分配推进收入分配公平，促进社会公平正义，最终实现共同富裕的目标；有利于贯彻共享发展理念，让改革成果更多更公平惠及全体人民。⑤完善我国的社会保障体系有利于提高居民的消费水平，从而发挥消费对经济发展的基础性作用。