媒体发布不实报道应急预案

媒体发布不实报道应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中，因媒体发布不实报道引发的社会舆论波动，对单位形象、声誉和生产经营活动造成负面影响的事件。具体包含但不限于以下情形：1媒体对生产经营单位进行恶意诽谤、羞辱，损害单位声誉；2媒体发布虚假信息，误导公众，导致社会舆论波动；3媒体报道失实，引发公众对生产经营单位的不满和质疑；4媒体报道涉及生产经营单位的不实内容，对单位合法权益造成损害。（二）响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）危害程度：依据事件对生产经营单位及社会的影响程度，分为轻度、中度、重度和极重度四个等级。（2）影响范围：依据事件对社会、行业、区域的影响范围，分为局部、区域、全国和国际四个等级。（3）掌控本领：依据生产经营单位应对事件的本领，分为自主掌控、协同掌控和政府干涉三个等级。2响应分级（1）一级响应：适用于极重度危害、全国及国际影响、生产经营单位自主掌控本领不足的事件。（2）二级响应：适用于重度危害、区域及国际影响、生产经营单位协同掌控本领不足的事件。（3）三级响应：适用于中度危害、局部及国际影响、生产经营单位自主掌控本领有限的事件。（4）四级响应：适用于轻度危害、局部影响、生产经营单位自主掌控本领基本满足的事件。各级响应的具体内容和措施，依据实际情况在应急预案中予以认真规定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部的总指挥，下设若干个工作小组，负责具体事件的应急处理工作。2构成单位（部门）（1）应急指挥部由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管领导担负副总指挥，下设办公室、宣传舆情组、法律事务组、技术支持组、后勤保障组等职能部门。（2）办公室负责应急指挥部日常工作，协调各工作小组之间的沟通与协作。（3）宣传舆情组负责监测、收集、分析媒体发布的不实报道，订立应对策略，组织对外发布信息，维护单位形象。（4）法律事务组负责与不实报道相关的法律咨询、诉讼事务，帮助单位维护合法权益。（5）技术支持组负责供应技术支持，包含舆情监测、信息发布平台搭建、网络安全保障等。（6）后勤保障组负责应急物资储备、后勤保障工作，确保应急工作顺利进行。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）负责应急工作的全面领导，订立应急工作计划和决策；（2）协调各部门之间的工作，确保应急处理工作高效、有序进行；（3）依据应急响应级别，启动或停止应急响应；（4）对外发布应急信息，维护单位形象。2办公室职责（1）负责应急指挥部日常工作的组织、协调和落实；（2）收集、整理应急信息，为指挥部供应决策依据；（3）协调各部门之间的沟通与协作。3宣传舆情组职责（1）实时监测媒体发布的不实报道，及时报告指挥部；（2）订立应对策略，协调媒体发布正面信息；（3）组织对外发布信息，引导舆论导向。4法律事务组职责（1）供应法律咨询，帮助单位维护合法权益；（2）参加诉讼事务，帮助单位应对法律风险。5技术支持组职责（1）供应舆情监测、信息发布平台搭建等技术服务；（2）保障网络安全，确保应急信息传递畅通。6后勤保障组职责（1）负责应急物资储备，确保应急工作顺利进行；（2）保障应急工作期间的物资供应和生活保障。各工作小组在应急指挥部统一领导下，依据职责分工，紧密搭配，共同应对媒体发布不实报道事件。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话设置本预案设立24小时应急值守电话，号码为：[应急电话号码]。该电话由指定专人值守，确保应急信息及时接收和处理。2值守人员职责应急值守电话的值守人员负责接收、记录、分类和传递应急信息，确保信息传递的准确性和时效性。（二）事故信息接收1事故信息来源事故信息可通过以下途径接收：（1）媒体发布的不实报道；（2）公众举报；（3）内部员工报告；（4）上级主管部门、上级单位通知。2事故信息接收程序（1）值守人员接到事故信息后，应立刻进行初步核实；（2）对初步核实的信息，应记录相关信息，包含时间、地方、事件性质等；（3）将信息传递至应急指挥部办公室，由办公室负责进一步核实和处理。（三）内部通报程序1通报方式内部通报采用会议、短信、电子邮件、内部通讯平台等多种方式，确保信息传递的广泛性和及时性。2通报内容通报内容包含但不限于：（1）事故基本情况；（2）应急响应等级；（3）应急指挥部构成及职责；（4）应急措施及要求。3通报责任人应急指挥部办公室负责人负责内部通报的组织和实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程（1）应急指挥部办公室在接到事故信息后，应及时向上级主管部门、上级单位报告；（2）报告内容包含事故基本情况、应急响应等级、已采取的措施、下一步工作计划等；（3）报告时限：自事故发生之日起[具体时限]，如发生重点、特别重点事件，应立刻报告。2报告内容报告内容应认真、准确，包含但不限于以下信息：（1）事故发生的时间、地方、单位名称；（2）事故性质、危害程度及影响范围；（3）已采取的应急措施及效果；（4）下一步工作计划及所需支持。3报告责任人应急指挥部办公室负责人为报告责任人，负责组织撰写报告，并及时上报。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法（1）通过官方渠道发布通报；（2）向相关媒体供应信息；（3）与政府部门、行业协会等建立沟通机制。2通报程序（1）应急指挥部办公室依据事故情况，订立通报内容；（2）经应急指挥部批准后，由办公室负责对外发布通报；（3）通报内容应准确、客观，避开误导公众。3通报责任人应急指挥部办公室负责人为通报责任人，负责组织通报的撰写和发布。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集与分析：应急指挥部办公室负责收集和汇总媒体发布的不实报道信息，并进行分析研判。（2）初步推断：依据信息收集与分析结果，初步推断事件性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应启动决策：应急领导小组依据初步推断，结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。（4）响应启动宣告：应急领导小组通过正式会议或紧急通知形式宣布响应启动，明确响应级别和各项应急措施。2响应启动方式（1）人工启动：当应急领导小组认为事故信息实现响应启动条件时，由领导小组主席或其授权的成员人工启动响应。（2）自动启动：如应急预案中设有自动启动机制，当事故信息自动满足预设的响应启动条件时，系统将自动启动响应。（二）响应启动条件1事故性质：事件涉及国家安全、社会稳定或公众生命资产安全，具有较大的社会影响。2严重程度：事件导致较大经济损失、人员伤亡或环境污染，对生产经营活动产生严重影响。3影响范围：事件影响范围广泛，涉及多个地区、行业或社会群体。4可控性：事件难以在短时间内得到有效掌控，需要采取应急措施进行干涉。（三）预警启动1预警启动决策：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策。2预警措施：预警启动后，应急指挥部应采取以下措施：加强监测，实时跟踪事态发展；评估潜在风险，订立预警响应计划；开展应急演练，提高应急处理本领；加强与相关部门、媒体的沟通，做好信息发布工作。（四）响应调整1跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估响应效果。2科学分析处理需求：依据事态发展和信息反馈，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：应急指挥部应依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和适合性。4避开过度或不足响应：应急指挥部应避开过度响应导致的资源挥霍，同时确保响应措施充分应对事件挑战。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道预警信息的发布应通过以下渠道进行：官方网站：在单位官方网站上发布预警公告，确保信息公开透亮。新闻媒体：与主流新闻媒体合作，通过新闻发布会对公众发布预警信息。社交媒体：利用官方微博、微信公众号等社交媒体平台，快速传播预警信息。企业通讯平台：通过企业内部通讯平台，如企业内部短信系统、电子邮件等，通知相关员工。2预警信息发布方式通告：以正式通告的形式发布预警信息，包含事件概述、潜在影响、应急措施和建议等。紧急通报：对于紧急情况，可采用紧急通报方式，强调预警信息的紧急性和紧要性。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：事件名称、发生时间和地方；事件性质、可能产生的影响；应急指挥部联系人及联系方式；公众应对措施和建议；预警级别及后续应对流程。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的充分和高效，包含宣传舆情组、法律事务组、技术支持组等。对应急队伍进行专业技能培训和演练，提高应急处理本领。2物资准备配备必需的应急物资，如宣传资料、法律文件、通讯设备、安全防护装备等。物资储备库的维护与管理，确保物资的完好和可用性。3装备准备检查和维护应急装备，如视频监控设备、数据分析系统、网络安全防护工具等。确保装备的可靠性和实时更新。4后勤准备订立后勤保障方案，包含餐饮、留宿、交通等后勤保障措施。建立应急物资和设备的快速调配机制。5通信准备确保应急通信网络的稳定运行，包含卫星通信、无线网络等备用通信手段。建立信息共享平台，实现应急信息的高效传递。（三）预警解除1预警解除条件预警解除应满足以下基本条件：事态得到有效掌控，不再对公众或生产经营活动构成威逼；预警信息已充分传播，公众对情况有明确认知；应急指挥部评估，确认不再需要保持预警状态。2预警解除要求应急指挥部办公室应向相关渠道发布预警解除通知；各工作小组应解除相应应急状态，恢复正常工作；对预警期间的应急工作进行全面总结，评估经验教训。3预警解除责任人预警解除由应急指挥部办公室负责实施，具体责任人如下：应急指挥部办公室负责人：负责预警解除的整体协调和实施；各工作小组组长：负责本小组预警解除的具体执行和后续工作布置。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将依据响应分级标准确定响应级别，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动程序（1）应急指挥部办公室接到预警信息后，立刻启动应急响应程序。（2）应急指挥部召开紧急会议，确定响应级别，并宣布启动应急响应。（3）各工作小组依据响应级别，启动相应的应急响应计划。（二）程序性工作1应急会议召开应急指挥部应定期召开应急会议，协调各部门工作，确保应急响应的统一指挥和协调。2信息上报应急指挥部办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门及时上报事故信息，确保信息畅通。3资源协调应急指挥部协调各部门、单位资源，确保应急响应所需的物资、人力、技术等资源得到有效调配。4信息公开应急指挥部办公室负责对外发布权威信息，及时回应社会关切，维护单位形象。5后勤及财力保障工作后勤保障组负责应急响应期间的后勤保障和财力支持，确保应急工作的顺利进行。（三）应急处理1事故现场警戒疏散（1）设置警戒线，掌控现场人员流动；（2）疏散无关人员，确保事故现场安全；（3）对现场进行监控，防止次生祸害发生。2人员搜救（1）组织专业救援队伍进行人员搜救；（2）使用无人机、遥感技术等先进手段辅佑襄助搜救；（3）确保搜救工作的安全性和有效性。3医疗救治（1）组织专业医疗队伍进行现场救治；（2）对伤员进行分类救治，确保救治效率；（3）建立伤员转运机制，确保伤员得到及时救治。4现场监测（1）对事故现场进行环境监测，评估污染情况；（2）对周边区域进行监测，防止污染扩散；（3）实时发布监测数据，确保信息透亮。5技术支持（1）供应舆情监测、信息发布平台搭建等技术服务；（2）保障网络安全，确保应急信息传递畅通。6工程抢险（1）组织专业工程队伍进行抢险作业；（2）确保抢险作业的安全性和有效性；（3）尽快恢复正常生产经营秩序。7环境保护（1）采取有效措施，防止事故现场污染扩散；（2）对污染区域进行整治，恢复环境原貌；（3）加强环境监测，确保环境安全。8人员防护要求（1）救援人员需佩戴防护装备，防止交叉感染；（2）对事故现场进行风险评估，订立相应的防护措施；（3）确保救援人员的人身安全。（四）应急帮助1恳求帮助程序及要求（1）应急指挥部依据事故情况，决议是否恳求外部帮助；（2）通过正式渠道向外部救援力气发出帮助恳求，明确帮助内容和要求。2联动程序及要求（1）建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和协同作战；（2）明确外部救援力气的到达时间和地方，做好接待和搭配工作。3外部救援力气到达后的指挥关系（1）外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥；（2）明确外部救援力气的职责和任务，确保救援工作的有序进行。（五）响应停止1响应停止条件（1）事故得到有效掌控，不再对公众或生产经营活动构成威逼；（2）应急响应措施已全部落实，恢复正常生产经营秩序；（3）应急指挥部评估，确认不再需要保持应急响应状态。2响应停止要求（1）应急指挥部办公室发布响应停止通知；（2）各工作小组解除应急状态，恢复正常工作；（3）对应急响应工作进行总结，评估经验教训。3响应停止责任人应急指挥部办公室负责人负责响应停止的组织实施，确保应急响应的顺利结束。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则后期处理应遵从“减量化、资源化、无害化”的原则，确保污染物得到妥当处理。2处理措施（1）环境监测：对事故现场及周边环境进行连续监测，评估污染程度。（2）污染物识别：对污染物进行成分分析，确定具体处理方法。（3）应急清除：对事故现场进行应急清除，减少污染物的扩散。（4）专业处理：采用物理、化学或生物等方法对污染物进行专业处理。（5）记录与报告：认真记录污染物处理过程，定期向上级主管部门报告处理进展。（二）生产秩序恢复1恢复原则生产秩序恢复应遵从“科学评估、有序推动、连续改进”的原则。2恢复措施（1）设备检查与维护和修理：对生产设备进行检查，修复损坏设备，确保设备运行安全。（2）工艺流程优化：依据事故原因，优化生产工艺流程，防止仿佛事件再次发生。（3）人员培训：对员工进行安全操作和应急处理培训，提高员工的安全意识。（4）供应链管理：与供应商和客户沟通，确保原材料子供应和产品销售不受影响。（5）绩效评估：对生产秩序恢复情况进行绩效评估，连续改进恢复策略。（三）人员安排1安排原则人员安排应遵从“以人为本、公平公正及时有效”的原则。2安排措施（1）员工关爱：关怀受影响的员工，供应心理疏导和生活帮助。（2）工作布置：依据员工意愿和实际情况，重新布置工作或供应其他职业发展机会。（3）劳动关系处理：依法处理员工与单位的劳动关系问题，包含弥补、解聘等。（4）社会救助：帮助员工申请社会救助，确保其基本生活需求得到满足。（5）跟踪服务：对安排后的员工进行跟踪服务，收集反馈看法，连续改进安排工作。后期处理工作应在应急响应结束后及时启动，由应急指挥部办公室负责协调和监督，确保各项措施得到有效实施。八、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部应建立认真的通信录，包含各部门负责人、关键岗位人员、外部协作单位的联系方式。（2）通信方法采用有线电话、无线通信、卫星通信、互联网等多种通信手段，确保信息传递的实时性和可靠性。（3）备用方案在常规通信手段失效的情况下，启用备用通信设备，如卫星电话、便携式通信设备等。（4）保障责任人通信保障责任人应定期检查通信设备的完好性，确保应急通信系统的正常运行。2信息保障（1）信息收集与处理建立应急信息收集和处理机制，确保信息的准确性和及时性。（2）信息平台建设搭建应急信息共享平台，实现信息资源的集中管理和共享。（3）信息安全加强信息安全防护，防止信息泄露和滥用。（4）信息保障责任人信息保障责任人负责信息平台的维护和信息安全管理工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家聘请具有丰富经验的行业专家、法律专家等，为应急响应供应专业咨询和建议。（2）专兼职应急救援队伍组建专兼职应急救援队伍，明确队伍成员的职责和培训要求。（3）协议应急救援队伍与外部专业救援机构签订合作协议，建立应急响应时的快速联动机制。2人员培训与演练（1）培训定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。（2）演练组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）类型包含防护装备、救援设备、通讯设备、监测设备、防护用品等。（2）数量依据应急响应的需要，订立物资装备的配置标准。（3）性能确保物资装备的性能符合国家标准和行业规范。（4）存放位置设立特地的应急物资存放库，确保物资的安全和易取性。（5）运输及使用条件订立物资装备的运输和使用规范，确保其在应急情况下能够快速投入使用。（6）更新及增补时限定期对物资装备进行更新和增补，确保其处于良好的工作状态。（7）管理责任人物资装备管理责任人负责物资装备的日常维护、保养和更新。（8）联系方式管理责任人应保持通讯畅通，确保在应急情况下能够及时响应。2账台管理建立应急物资装备台账，认真记录物资装备的类型、数量、性能、存放位置、使用情况等信息。九、其他保障（一）能源保障1电力供应确保应急响应期间的电力供应稳定，必需时启用备用电源和应急发电设备。2燃料供应储备充分的燃料，确保应急车辆、设备等运行需求。3能源保障责任人指定能源保障责任人，负责监控能源供应情况，及时处理能源短缺问题。（二）经费保障1预算编制依据应急响应需求，编制专项应急预算，确保经费充分。2经费使用监督设立特地的经费使用监督小组，确保经费合理、合规使用。3经费保障责任人经费保障责任人负责监督经费使用，确保应急工作的财务安全。（三）交通运输保障1交通管制在应急响应期间，必需时对事故现场及周边区域进行交通管制，确保救援车辆通行顺畅。2交通运输协调与交通管理部门协调，优先保障应急车辆的通行权。3交通运输保障责任人交通运输保障责任人负责协调交通管制和车辆调度工作。（四）治安保障1安全巡逻在应急响应期间，加强现场及周边区域的安全巡逻，防止非法分子乘隙破坏。2治安协调与公安机关协调，确保应急响应期间的社会治平稳定。3治安保障责任人治安保障责任人负责现场治安秩序维护和与公安部门的沟通协调。（五）技术保障1系统监控利用大数据、云计算等技术手段，对应急响应过程中的关键信息进行实时监控和分析。2技术支持服务确保应急响应所需的各类技术支持服务到位，如网络维护、数据分析等。3技术保障责任人技术保障责任人负责技术系统的稳定运行和技术支持服务的供应。（六）医疗保障1医疗救援团队组建专业的医疗救援团队，为伤员供应紧急救治。2医疗资源调配依据需要，调配医疗资源，包含药品、医疗设备等。3医疗保障责任人医疗保障责任人负责医疗救援团队的组织和医疗资源的调配。（七）后勤保障1生活必需品供应确保应急响应期间的