学校安全风险辨识及评估工作指南

学校安全风险辨识及评估工作指南

一、合用范围

本工作指南合用于XX市学校安全风险识§（］、评估、分级、管控、

报告编制。

二、规范性文件依据

1.《中华人民共和国安全生产法》；

2.GBT28001-2022《职业健康安全管理体系》；

3.GB/T13861—2022《生产过程危（wei）险和有害因素

分类与代码》；

4.GB6441—1986《企业职工伤亡事故分类标准》；

5.国务院安全生产委员会《涉及危（wei）险化学品安全风

险的行业拜中目录》；

6.教育部《普通高等学校学生公寓安全工作指南》、《普通高

等学校食堂安全工作指南》；

7.《XX省安全生产条例》；

8.《XX省安全生产事故隐患排查管理和监督管理暂行规定》；

9.《XX省重大事故隐患政府挂牌督办暂行办法》；

10.《校车安全管理条例》；

11.《XX省学校安全管理条例》；

12.《中小学校岗位安全工作指南》；

13.《XX省实施〈校车安全管理条例〉办法》；

14.《中小学幼儿园应急疏散演练指南》；

15.教育系统涉及的其他标准、规范、文件。

三、术语与定义

1,风险：某一特定危（wei）险情况发生的可能性和后果的组

合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危

（wei）险情况发生的概率。严重性，是指危（wei）险情况一旦

发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小及程度。

2.风险点：是指伴有风险的部位、设施、场所、区域、管理等

的总称。风险点有时亦称风险源，如厨房、液化气罐、热水器、配

电室、楼梯、制度、安全教育等。

3.风险点的辨识：识别风险点的存在并确定其特性的过程。风

险辨识，就是合理地利用相关手段达到识别风险产生的根源从而为

风险的评价与控制奠定基础。风险因素就是危（wei）险，风险事

件就是事故，安全风险的辨识其实就是危（wei）险辨识。通过危

（wei）险辨识，找出所有可能导致事故的危（wei）险并分析其

发生发展过程，进而评价其性质及风险的大小，最后根据评价结

果结合自身能力水平决定相应的控制措施。

4.学校安全风险评估：在风险事件发生之前,对风险事件可能

造成师生人员伤亡、财产损失的大小及影响学校安全与稳定进行量

化的工作。即安全风险评估就是确定风险值的大小。安全风险的大

小普通用风险等级表示，风险值越大风险等级越高。

5.风险分级：指根据风险值的大小，将风险划分不同等级，不

同等级的风险采取不同的控制措施，实现最终降低风险的目的。

6.安全检查表分析法（SCL）:依据相关的标准、规范，针对

拟分析的对象列出一些项目，识别出普通设施设备、管理程序等已

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知类型的危（wei）险、有害因素、设计缺陷以及事故隐患潜在的

危（wei）险性和

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学校安全风险辨识，应依据《XX市学校安全风险清单表》中明

确的组织领导与安保队伍、人防物防技防、校园周边环境、校门安

全管理、校园安全、校舍安全、食堂食品安全、学校卫生安全、教

育教学活动安全、学生管理与安全教育、教职员工安全管理、交通

安全管理、应急管理十三个类别，对潜在的人的因素、物的因素、

环境因素、管理因素、安全教育因素等风险因素进行辨识，充分考

虑风险的根源和性质。

（三）辨识方法

风险辨识方法是根据学校设施设备、教育教学管理活动、人员

等特点，参考学校安全风险清单，查找风险点、识别危（wei）险

因素的方法。

1.在识别危（wei）险因素时，可采用以下方式：

（1）识别每一步骤中危（wei）险因素和风险及可能发生

的事故；（2）在现场观察整个管理过程；

（3）与相关人员交谈并讨论研究；

（4）运用自己对这方面工作的专业知识、个人经历；

（5）与有关安全专家探讨；

（6）与有关的安全规程对照；

（7）分析过去发生的事故。

2.常用的辨识方法包括但不限于以下几种：

（1）问询、座谈法

对于某项工作具有经验的人，往往能指出其工作中的危（wei）

险。从指出的危（wei）险中，可初步分析出工作中存在的危（

wei）险源。

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(2)查阅有关记录

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查阅单位的事故、隐患的记录，可从中发现存在的危（wei）

险源。

（3）现场观察

通过对工作环境的现场观察，可发现存在的危（wei）险源。

从事现场观察的人员,要求具有安全技术知识并掌握了职业安全法

规、标准。

（4）获取外部信息

从有关类似单位、文献资料、专家咨询等方面获取有关危（

wei）险源信息，加以分析研究，可辨识出学校存在的危（wei）

险源。

（5）安全检查表（SCL）

运用已编制好的安全检查表，对学校进行系统的安全检查，可

辨识出存在的危（wei）险源。

（6）事件树分析（ETA）

事件树分析是一种从初始原因事件起，分析各环节事件〃成功

（正常）〃或者〃失败（失效）〃的发展变化过程，并预测各种可能结果

的方法，即时序逻辑分析判断方法。应用这种方法对系统各环节

事件进行分析，可辨识出系统的危（wei）险源。

（四）风险可能造成的校园安全事故类别及后果

风险可能造成的校园安全事故类别，包括暴力伤害、交通事故、

高处坠落、治安案件、触电、火灾、爆炸、溺水、溃坝、崩塌、中

毒、诈骗、摔伤、踩踏、投毒、打架斗殴等。

风险可能引起的后果，包括人员伤亡、人身伤害、疾病、财产

损失、破坏教育教学秩序、影响安全稳定。

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（五）风险辨识的步骤

风险辨识是安全风险控制工作的起点，涉及到不同设施设备、

管理活动、不同人员在不同状态下的危（wei）险及场所内的相关

人员等内

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容，辨识的基本步骤是：

1.成立风险辨识工作小组，明确组成人员；

2.确定风险辨识的区域、管理活动、人员；

3.采集相关的法律、法规和标准；

4.分析各个区域、管理活动、人员的危（wei）险性；

5.将存在危（wei）险的区域、活动、人员进行分解为基本单

元；6.选择正确的辨识方法对每一个单元进行风险辨识（

可能发生的

事故及成因）；

7.风险分类与评价；

8.定期检查和更新。

五、学校安全风险评估

（一）风险评估准则

学校在完成风险辨识后，应制定适合本校的风险评估准则，以

便于准确的进行风险评估。在进行风险评估时，应从人、财产、环

境和管理等方面考虑风险发生的可能性和严重程度。应依据以下内

容制定风险评估准则：

1.有关安全