适老化：后疫情时代“新基建”“旧改造”的方向与机遇-老龄社会研究报告（No.3）

适老化：后疫情时代“新基建”“旧改造”的方向与机遇——老龄社会研究报告(No.3)盘古智库老龄社会研究中心2020年4月25日老龄社会30人论坛简介老龄社会30人论坛成立于2018年4月，由盘古智库、信息社会50人论坛、中国人民大学中国创新公益研究院、北京大学中国社会与发展研究中心和思德库养老信息化研究院等机构共同发起成立，旨在汇聚各方专家学者等有识之士，成论坛致力于站在人类发展和社会转型的高度，从趋势、特征、文化变迁和公共政策等维度，结合数据和案例，组织老龄化、信息化和城镇化等不同领域的专家学者等有识之士，深入研究和交流老龄化对社会结构、社会形态及其演化的全盘古智库老龄社会研究中心成立于2018年4月，是盘古智库从事老龄社会研究的专业机构，致力于系统研究老龄化、老龄社会及相关领域的现象、数据、趋势和机制，及其对民生、经济、社会、政治和文化等的影响，重点关注老龄社体系和转型。老龄社会30人论坛秘书处设在盘古智库老龄社会研究中心。在后疫情时代基础设施的新一轮投资建设中，对新的基础设施做好前瞻适老化设计，对旧的基础设施做好全面适老化改造，有利于推动实现全龄包容、多元共享、智能创新的老龄社会；有利于推动形成人口结构转型的二次红利，促进经济发展；有利于改进民生福祉，增进社会和谐。新基建的重要背景之一，是我国正在从年轻社会到老龄社会的大转型。人口年龄结构的剧烈变化，带来了各个领域、各个层面的全方位和深层次变化。随着更长的寿命、全新的生命结构、人机的深度融合，“人的突变”正在成为影响和决定我国未来中长期发展的关键因素。这些变化，同样改变了经济社会对基础设施的需求，从以满足社会生产为主转向兼顾社会生产和社会生活，从重视“铁公基”转向“云网端”+新能源/特高压/城际高铁。我国老龄化是工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程中的老龄化，老龄社会与经济崛起和文化复兴几乎同时到来，老龄化与信息化、城镇化的同步共振不可避免，并成为我国老龄化区别于许多国家和地区老龄化的重要特征。老龄化与信息化的同步共振，一方面体现为信息化对老龄化的技术支撑功能和老龄化对信息化的市场牵引作用；另一方面则带来了新的挑战，即形成了新的数字鸿沟。一些新产品在设计和应用上很少考虑老龄群体，导致老龄群体使用不便、需求表达缺失。这种信息和需求失衡放大了代际群体间生活方式和情感表达的差异，进一步激化了代际矛盾。如果新基建在规划时没有充分考虑新数字鸿沟和城乡之间、地区之间发展的不平衡，还可能会导致出现“新贫困”。年轻社会下，老龄群体在总人口中只占极小的比重。人们可以将老龄群体置于社会参与之外，单独考虑老龄群体的生活与生存问题。老龄社会下，老龄群体在总人口中所占比重不断提高，不可能被排除在社会之外。人们必须将老龄群体置于全社会之内，整体考虑所有年龄群体的所有问题。随着人类社会从年轻社会转向老龄社会，已有的基础设施难以适应老龄社会要求的矛盾日益凸显。适老化：后疫情时代“新基建”“旧改造”的方向与机遇——老龄社会研究报告(NO.3)“新一代”老龄群体的健康水平更好、退休收入更高、心理期待更多，他们的活动范围已不局限于家庭之中。他们需要的，是涉及领域更宽、涵盖层面更多的全面适老化改造。适老化的社会基础包括制度环境和基础设施两个方面。适老化制度环境，是老龄社会的软件基础，包括老龄群体保障制度、老龄群体社会参与鼓励制度等。适老化基础设施，是老龄社会的硬件基础，包括实和虚两个方面。适老化制度环境的建立，可以破解老龄群体融入社会、参与社会的法律束缚和思想观念障碍，从源头上增强各级政府、各类社会组织和企业主动顺应老龄社会转型的决心和动力，让更多的老龄人口可以在更大程度、更宽领域参与经济社会发展，从而开启第二次人口红利。适老化基础设施通过实和虚的双重作用，老龄群体融入社会、参与社会的障碍被不断消除。老龄群体既可以是现代经济社会发展的受益者，也可以是现代经济社会发展的参与者。当前，我国正处在加速老龄化的关键时间节点，人口结构大转折、老龄社会转型战略机遇期窗口开启。为此，我们应该把握住新基建和旧改造的方向与机遇，针对我国基础设施严重不适应人口老龄化速度及老龄社会发展进程这一重大挑战，在后疫情时代尽快启动万亿级大规模适老化基础设施改造工程。这是国家积极应对人口老龄化战略的重要组成，也是国家扩大内需、拉动消费、促进经济增长的重大行动，对推动老龄社会下经济社会可持续发展具有重要意义。目录引言 一、适老化：新基建的重要方向 (一)人口老龄化：新基建的重要背景 二、适老化：旧改造的重要内容 (一)已有基础设施亟待适老化改造 3.成都：多元化、差异化 三、适老化：老龄社会的重要基础 老龄社会十大议题 20老龄社会香山共识(2018) 23大转折：从民生、经济到社会(摘要) 洞察2050:老龄社会大势、转型与对策(摘要) 26顾问课题组执笔致谢 参考文献 适老化：后疫情时代“新基建”“旧改造”的方向与机遇——老龄社会研究报告(N0.3)引言投资、消费和出口是拉动经济增长的三驾马车。在新冠肺炎疫情严重冲击消费和出口的情况下，扩大投资正成为我国下一步稳就业、保增长、强服务、惠民生，推动经济高质量发展的重要抓手。基础设施作为社会赖以生存发展的一般物质条件，是国民经济各项事业发展的基础，是投资的重点领域之一。我国经济正处于从高速增长转向高质量发展的关键时期，大力投资完善基础设施，补齐短板，能够产生“乘数效应”,加速推动经济社会的向前发展。同时，人口老龄化是21世纪我国新的基本国情。面对超大规模、超快速度、超早阶段、超稳结构的“超级老龄化”,我国基础设施建设需要顺应从年轻社会到老龄社会的大转型，构建老龄社会基础设施，促进老龄社会服务体系。ASSCASSCAS30超级老龄化来势凶猛·2070年前，中国将一直是世界上老龄人口最多的国家·与其他国家相比，中国在更早的发展阶段老龄化·2054年前呈持续增长状态·2054年后长期稳定在34%左右的高位在后疫情时代基础设施的新一轮投资建设中，对新的基础设施做好前瞻适老化设计，对旧的基础设施做好全面适老化改造，有利于推动实现全龄包容、多元共享、智能创新的老龄社会；有利于推动形成人口结构转型的二次红利，促进经济发展；有利于改进民生福祉，增进社会和谐。一、适老化：新基建的重要方向新基建一词，来源于2018年年末中央经济工作会议上首次提出的，“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。进入2020年，新基建又在国务院常务会议、中央政治局会议常务委员会会议等高级别会议上被列为重要内容，迅速升温成为国家下一步经济发展的热点话题。第1次：2020年1月3日，开年的首场国务院常务会议大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造。第2次：2月14日，中央全面深化改革委员会第十二次会议基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。第3次：2月21日，中央政治局会议加大试剂、药品、疫苗研发支持力度，推动生物医药、医疗设备、5G网络、工业互联网等加快发展。第4次：2月23日，中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议用好中央预算内投资、专项债券资金和政策性金融，优化投向结构。一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。第5次：3月4日，中央政治局常务委员会会议要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。(一)人口老龄化：新基建的重要背景新基建之新，主要区别于传统以“铁公基”为主要内容的旧基建。普遍认为，新基建指的是发力于科技端的基础设施建设，主要包括七大领域：(1)5G基建；(2)特高压；(3)城际高速铁路和城际轨道交通；(4)新能源汽车充电桩；(5)大数据中心；(6)人工智能；(7)工业互联网。适老化：后疫情时代“新基建”“旧改造”的方向与机遇——老龄社会研究报告(NO.3)还有观点指出，结合2020年的最新情况和稳增长压力更大的背景，新基建主要包括九大领域：(1)5G基建；(2)特高压/电力物联网；(3)高铁/轨道交通；(4)新能源汽车1充电桩：(5)云计算/数据中心：(6)工业互联网：(7)车联网：(8)超高清：(9)物联网。据统计，截至3月11日，已先后有北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、云南、四川、重庆、宁夏等13个省市区发布了2020年重点项目投资计划清单，包括项目10326个，总投资额近34万亿。这些投资计划中，基建项目都是重要组成部分，部分占到总投资额一半以上。2020年4月20日，国家发改委首次明确了新型基础设施的范围。新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。目前来看，新型基础设施主要包括三个方面的内容：一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。新基建的重要背景之一，是我国正在从年轻社会到老龄社会的大转型。同在2018年年末，我国人口年龄结构出现重大拐点：(1)老少结构开始倒置，60岁以上老龄人口的数量和占总人口比重首次超过少儿人口的数量和占总人口比重；(2)人口出生率达到历史低点；(3)劳动年龄人口降至9亿以下；(4)就业人员总量首次下降。2019年，全国老少结构倒置继续；人口出生率再创新低；65岁以上老龄人口年增长率达12.6%,是我国自2000年进入老龄社会以来增幅最高的一年。2022年起，随着1962-1976年第二次出生高峰人口进入60岁，我国老龄人口将迎来新的增长高峰，年均净增加1000万以上，开启本世纪人口年龄结构变化最剧烈的时期。ASAS30老龄人口劳动年龄20岁少儿人口老龄社会男性人数女性人数男性人数年轻社会40岁80岁人口年龄结构的剧烈变化，带来了各个领域、各个层面的全方位和深层次变化。随着更长的寿命、全新的生命结构、人机的深度融合，“人的突变”正在成为影响和决定我国未来中长期发展的关键因素。这些变化，同样改变了经济社会对基础设施的需求，从以满足社会生产为主转向兼顾社会生产和社会生活，从重视“铁公基”转向“云网端”+新能源/特高压/城际高铁。积极应对人口老龄化是党和国家确立的国家战略之一。2019年11月，党中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》,从财、人、物、技、环境等五个方面部署了应对人口老龄化的具体工作任务。围绕技术的地位和作用，《规划》指出，“把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑，全面提升国民经济产业体系智能化水平”。背景资料3《国家积极应对人口老龄化中长期发展规划》部署的工作任务背景资料3《国家积极应对人口老龄化中长期发展规划》部署的工作任务财：夯实应对人口老龄化的社会财富储备。通过扩大总量、优化结构、提高效益，实现经济发展与人口老龄化相适应。通过完善国民收入分配体系，优化政府、企业、居民之间的分配格局，稳步增加养老财富储备。健全更加公平更可持续的社会保障制度，持续增进全体人民的福祉水平。适老化：后疫情时代“新基建”“旧改造”的方向与机遇——老龄社会研究报告(N0.3)人：改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给。人：改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给。通过提高出生人口素质、提升新增劳动力质量、构建老有所学的终身学习体系，提高我国人力资源整体素质。推进人力资源开发利用，实现更高质量和更加充分就业，确保积极应对人口老龄化的人力资源总量足、素质高。物：打造高质量的为老服务和产品供给体系。积极推进健康中国建设，建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。技：强化应对人口老龄化的科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑，全面提升国民经济产业体系智能化水平。提高老年服务科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撑力度，加强老年辅助技术研发和应用。环境：构建养老、孝老、敬老的社会环境。强化应对人口老龄化的法治环境，保障老年人合法权益。构建家庭支持体系，建设老年友好型社会，形成老年人、家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。新基建发力于科技端，与技术创新相辅相成。推动新基建，可以形成以“新基建”为核心的新平台，将不同领域的技术创新连结起来形成合力。AS30AS30社会“5社会“5.0”利用物联网串联所有人与物，能力年龄与身体障碍限制劳动与行动范围资料来源：日本内阁府图3日本社会5.0AS30AS30盘古智库日本在《第五期科学技术基本计划》中首次提出了“社会5.0”概念，意指人类正在进入继狩猎社会、农耕社会、工业社会、信息社会之后的新型社会——“社会5.0”。日本认为，将老龄化、环境和能源等问题一并纳入解决方案。与信息社会相比，“社会5.0”强调通过人工智能、机器人、大数据、物联网等新技术，实现知识和信息的充分共享和跨领域合社会若干问题，提出优先开发11个子系统：(1)最优化的能源价值链系统；(2)地球环境信息平台系统；(3)基础设施的高效维护更新与管理系统；(4)强固的抗灾社会体系；(5)智能道路交通系统；(6)新型制造系统；(7)综合型材料开发系统；(8)实现健康立国的地区性人与生活系统；(9)人性化游客接待系统；(10)智能食品供给系统；(11)而这些子系统的基础，就是基础技术的强化。日本将基础大数据分析、人工智能、计算机硬件、网络技术、边缘计算技术等；现(三)适老化：检验新基建效果的重要指标效率等“软”成效。以5G基建为例，关键指标不仅在于又新建了多少个5G基站，更在于多少场景实现了5G应用。再如大数据中心，重要的不仅是新建了多少个数据中心，存储了更加重要的是，我国老龄化是工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程中的老龄化，适老化：后疫情时代“新基建”“旧改造”的方向与机遇——老龄社会研究报告(NO.3)息化的市场牵引作用；另一方面则带来了新的挑战，即形成了新的数字鸿沟。一些新产品在设计和应用上很少考虑老龄群体，导致老龄群体使用不便、需求表达缺失。这种信息和需求失衡放大了代际群体间生活方式和情感表达的差异，进一步激化了代际矛盾。如果新基建在规划时没有充分考虑新数字鸿沟和城乡之间、地区之间发展的不平衡，还可能会导致出现“新贫困”。ASSCASSCAS30新数字鸿沟◆对策：倡导以全龄包容为导向的设计、评估与服务体系新贫困未来，新基建在设计、规划和落实的过程中，需要前瞻性地将适老化作为重要的检验指标，根据老龄社会的发展趋势、老龄群体的生理特点、地理分布特征等基本要素，综合考虑适合全龄群体的生活服务、医疗卫生、教育服务、文化体育等要求，从而实现兼顾经济社会的科学发展。二、适老化：旧改造的重要内容新中国成立后，特别是改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，常住人口城镇化率从新中国成立初期的10.6%提升至2019年末的60.6%。但是，在此过程中，我国基础设施未能前瞻性地考虑到人口老龄化的快速发展，留下了很多不方便老人居住、出行的缺陷与隐患。为此，要实现全龄包容、多元共享、智能创新的老龄社会总体构想，我们既要瞄准“增量”,做好新基建的适老化前瞻设计；还要优化“存量”,做好已有基础设施的适老化全面改造。盘古智库盘古智库(一)已有基础设施亟待适老化改造年轻社会下，老龄群体在总人口中只占极小的比重。人们可以将老龄群体置于社会参与之外，单独考虑老龄群体的生活与生存问题。老龄社会下，老龄群体在总人口中所占比重不断提高，不可能被排除在社会之外。人们必须将老龄群体置于全社会之内，整体考虑所有年龄群体的所有问题。随着人类社会从年轻社会转向老龄社会，已有的基础设施难以适应老龄社会要求的矛盾日益凸显。1982年第一届世界老龄大会通过的《维也纳老龄问题国际计划》中，将“住宅和环境”列为老年人的七项特殊需求之一，强调“充分的居住条件和令人愉快的物资环境对于所有人的幸福生活都是必要的”。第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查表明，我国有56.5%的城市老年人认为，住房存在的三大问题分别是：没有呼叫和报警设施占37.6%,没有扶手占20.7%,光线昏暗占18%。其他不适老问题按照老年人选择比例由高到低依次是：厕所或浴室不好用占12.5%,有噪音占10.9%,门槛绊脚或者地面高低不平占7.4%,家里的门用起来不合适占3.9%,地面滑占3.3%,此外，4%的老年人认为住房存在其他不适老问题。基础设施不适老、不宜居现象严重基础设施不适老、不宜居现象严重住房：37.6%没有呼叫和报警设施20.7%没有扶手18%光线昏暗12.5%厕所或浴室不好用3.9%家里的门用起来不合适AS90图5基础不适老、不宜居现象严重我国城市有13.5%的老年人近一年中发生过跌倒。从跌倒的地点来看，老年人在道路上跌倒的比例占27.5%,楼梯占8%,劳动场所占5%,交通工具占2%,购物场所占1.9%,公园占1.3%。近五成的跌倒发生在公共环境中，其余则发生在社区环境和家中，如院子、卧室、适老化：后疫情时代“新基建”“旧改造”的方向与机遇——老龄社会研究报告(NO.3)卫生间、客厅等。还有，我国超过八成的城市老年人住在楼房里。然而，楼房无障碍设施的普及率却很低。以电梯为例，我国城市老年人所住楼房中安装电梯的比例仅为8%。与普遍电梯相比，担架电梯的缺少更让人担心。2019年一项覆盖北京市西城区、海淀区、朝阳区17个小区的调研发现，在这些建造时间为1980～2010年的小区内，共有高层住宅94栋，电梯394部，均未设置医疗急救担架电梯。并且，这些小区中11%老人的家在12层以上。而北京市急救中心的急救数据表明，急救的顺利开展，均须以“医疗急救担架电梯”为重要依托。另外，我国农村老龄化水平和速度明显高于城市，呈现出明显的“城乡倒置”特点。而农村无论是社会保障和社会服务等软环境，还是公共基础设施和生活服务设施等硬环境，都远远落后于城市发展水平。(二)居家适老化改造“遍地开花”居家养老是世界各国的主要养老模式。家庭适老化的程度和水平，构成了居家养老的重要基础。随着老龄化的快速发展，我国多个城市开始推动居家适老化改造。其中，比较有特色的是上海、北京、成都等。1.上海：起步早，多模式上海是全国率先推动居家适老化改造的城市之一，2011年以公益项目模式开始试点居家适老化改造；2012年和2013年将居家适老化改造列入政府实事项目，从公益项目变为公共服务；2014年起又创新政府主导、社会参与、各方协同的新模式，让社会组织参与到为老服务中。2019年，上海发布《关于本市开展老年人居家环境适老化改造试点的通知》,在部分街道进行为期一年的试点，将服务对象从以往每年1000户扩大到试点街道所有上海户籍60周岁以上老人。根据适老性、普遍性和多样性的原则，上海将改造内容按卫生间、厨房、客厅、卧室、阳台等居家环境不同场景形成产品服务包。老人可根据实际需求选择基础产品服务包和个性化产品服务包。其中，基础产品服务包是为满足老年人一般家庭基本的适老化改造要求，主要根据肢体支撑需要，安装易于抓握、手感舒适的扶手和抓杆类产品；根据地面防滑处理需要，安装防滑贴、防滑垫等产品；安装易燃气体和火灾自动监测报警、防灾应急装置等老年安全防护产品。个性化产品服务包主要是为满足不同老年人、不同居住环境要求，可以选择智能家居类、健康监测类等产品及服务，也可选择开展局部或全屋适老化施工改造服务。AS30AS30盘古智库2.北京：智能化、标准化2016年5月，北京市民政局出台《支持居家养老服务发展十条政策》,实施经济困难老年人家庭适老化改造。对北京市户籍有需求的经济困难、失能、失独等特殊困难老年人家庭的通道、居室、卫生间等生活场所进行通行、助浴、如厕等适老化改造，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应，增强老年人居家生活的安全性、便利性、科学性。《政策》提出，2016年对5000户老年人家庭实施改造，“十三五”期间覆盖全部经济困难老年人家庭，并引导其他有需求的家庭自主进行改造。为符合条件的经济困难、失能、失独等特殊困难老年人配备生活辅助器具给予支持。2019年4月，北京市首个老旧小区适老化改造试点项目在海淀区北下关街道南二社区启动。项目由海淀区政府出资，除小区公共设施适老化改造外，还为99户80岁以上老人和重度失能老人家庭进行了居室适老化改造。改造内容不仅有防滑垫、感应夜灯、扶手、洗澡椅等方便老人自理的贴心设备，还有智能设备进家，实现就寝、习惯化动作、如厕、洗浴等数据实时监测。如有异常，医护人员和亲属均可第一时间获悉。后台还设立了24小时监控管理中心，老人在家发生意外时一键呼叫工作人员便可第一时间赶到。2019年10月，北京市朝阳区民政局率先发布养老《居家改造适配评估标准》,并同步推出《适老辅具适配从业人员培训教材》。《居家改造适配评估标准》对居室不同空间的指标进行改造适配评估，包括卧室、厨房、卫生间、楼梯等不同空间的特定指标，照明、开关插座、扶手与墙面、室内地面等的通用指标，同时可提供居家辅具适配方案和空间适老化改造解决思路，填补了该领域的标准空白。《适老辅具适配从业人员培训教材》以适老辅具适配为主线，结合基本概念和老年人身体机能特点，重点介绍了常见辅具的产品特点、使用注意事项、使用时的操作要点等内容，力求建立空间(居家环境)、使用者(老人及照护者等)、适老辅具三者协调统一的适配观念，形成全面立体的解决思路，突出辅具适配工作的科学性。3.成都：多元化、差异化成都是全国居家和社区养老改革试点的首批城市之一。2017年，成都开始试点居家适老化改造。2018年，成都在全市全面推广居家适老化改造，首批改造1万户。2019年，成都将资助改造1万户特殊困难老年人家庭列入十大民生实事工作目标，由市级财政每户补贴1000元，并将任务分解下达到各区(市)县。在改造主体上，成都按照多元化原则，坚持政府引导、社会参与、家庭主动，具有成都市户籍的散居特困老年人家庭，低保及低保边缘老年人家庭，以及计划生育特殊老年人家庭可申请补贴，其他有需求的老年人家庭自愿申请、自费改造。适老化：后疫情时代“新基建”“旧改造”的方向与机遇——老龄社会研究报告(NO.3)在改造内容上，成都强调差异化对待，针对老年人的身体状况、家庭成员意愿、住宅建筑硬性条件等情况，制定个性化、定制化的改造方案。改造主要包括建筑硬件改造、康复辅助器具适配、智能化助老服务设施配备三方面内容。建筑硬件改造主要是对老年人居家生活的关键部分和功能区进行改造，如地面防滑处理、墙体安装扶手、卫生间加装助浴椅等；康复辅助器具适配主要是通过有针对性地配备助行器、助听器、穿衣板、护理床等对老年人丧失的生理功能进行补偿、代偿；智能化助老服务设施配备主要是利用现代科学技术和信息系统，为老年人家庭配备紧急救援呼叫系统、远程监控系统等。背景资料4居家适老化改造在全国各地呈现背景资料4居家适老化改造在全国各地呈现出“遍地开花”的形势。目前，越来越多的城市开始推动居家适老化改造。居家适老化改造在全国各地呈现出“遍地开花”的形势。2019年4月，杭州发布《杭州市困难老年人家庭适老化改造项目试点实施方案》,开始在上城区、拱墅区、西湖区、临安区4个城区首批试点改造困难老年人家庭共200户。主要改造内容有六大类：(1)对易绊脚的地面进行处理，消除或减缓高低差。(2)在坐便器、浴室、通道等安装安全扶手；浴室加装安全浴凳或助浴椅；蹲坑加装坐便椅或更换坐便器。(3)对厨房、卫生间以及其他有需要的地面进行防滑处理。(4)更换室内老化或裸露的电气线路，并配置安全插座；更换室内严重锈蚀或即将损坏的水管。(5)对老旧的厨房操作台进行改造。(6)对卫生间洗脸台进行低位改造。2019年5月，武汉市慈善总会引入“适老宜居暖巢计划”,为500名低保、残疾、独居等困难老人家庭提供适老化环境改造服务，提升老年人居家生活品质。2019年8月，无锡市政府发布《困难老年人家庭适老化改造实施办法(试行)》,从助行、助力、助浴、防滑等方面对困难老年人家庭住宅进行适老化环境改造，缓解老年人因生理机能退化导致的生活不适应。2019年10月，太原市开始开展适老化环境改造，对100个单元楼道、3000户老年人家庭先行试点，包括建筑硬件类、家具家装类、辅助器具类、老旧及无物业小区楼道改造，并配备智能化助老服务设施。(三)全面适老化改造“百花齐放”住宅只是基础设施的一部分。同理，住宅适老化改造只是基础设施适老化改造的一部分。随着“新一代”老龄群体的健康水平更好、退休收入更高、心理期待更多，他们的活动范围已不局限于家庭之中。他们需要的，是涉及领域更宽、涵盖层面更多的全面适老化改造。AS302012年，《中华人民共和国老年人权益保障法》修订，新增了“宜居环境”专章，提出“推进宜居环境建设，为老年人提供安全、便利和舒适的环境”,并要求“各级人民政府在制定城乡规划时，应当根据人口老龄化发展趋势、老年人口分布和老年人的特点，统筹考虑适合老年人的公共基础设施、生活服务设施、医疗卫生设施和文化体育设施建设。”2016年11月，为积极应对人口老龄化，改善老年人生活环境，提升老年人生活质量，全国老龄办、国家发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部等25个部委共同制定了《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》。这是我国发布的第一个关于老年宜居环境建设的指导性文件，从住、行、医、养等方面全面提出了建立老年宜居环境的重点任务，也是近年来发文部门最多的涉老文件之一。2019年7月，住建部、发改委、财政部印发了《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》,全面推进城镇老旧小区改造。2019年年底的中央经济工作会议上，“加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造”被列入2020年重点工作。总体来看，除居家适老化外，全面适老化还包括以下五个方面：一是社区适老化。强化社区无障碍。结合老旧小区改造，立足老人、残疾人、儿童等所有群体需求，推动坡道、楼梯、电梯、扶手等公共建筑节点和道路系统、休息设施、标识系统等社区公共设施无障碍。加快社区配套设施规划建设。充分利用社区的存量房产、设施、土地，按照集约建设、资源共享的原则，统筹考虑、统一规划、同步建设养老、托幼所、超市、图书室等各类公共服务设施，增强所有居民生活的便利性。健全社区生活服务网络。依托社区自治组织和各类志愿服务组织，拓展社区物业的服务职能，广泛发展“时间银行”等互助服务和多种多样的志愿活动，向有需求的人提供各种服务。二是交通适老化。发展无障碍公共交通。加强城市道路、公共交通建筑、公共交通工具的无障碍建设与改造，改善老年人、残疾人、儿童等特殊群体的交通环境。改造公交车站、地铁车站内标示标牌和大型交叉路口安全岛、隔离带、信号灯等标志标线，提升各类提醒内容的清晰度和友好度。完善友好交通服务。在机场、火车站、汽车站、港口码头、旅游景区等人流密集场所为老年人、残疾人、儿童等特殊群体设立等候区域和绿色通道并提供志愿服务。三是商业适老化。努力从老龄群体需求出发，将保健、教育、保险、宠物等各种老龄群体需要的各类服务搬进商场。广泛使用慢速电梯、大字标签、轻量化购物车，配置扶手、放适老化：后疫情时代“新基建”“旧改造”的方向与机遇——老龄社会研究报告(NO.3)大镜，在购物区设置厕所和休息区，构建无障碍购物环境。按老龄群体特点与需求布置卖场，方便个性化选择。提供小包装、轻量装食品和免费班车、购物顾问、上门安装等多种服务，提高客户服务和沟通质量。四是公共设施适老化。加强对银行、图书馆、影剧院、博物馆、公园、景区等与老年人日常生活密切相关的公共设施的无障碍设计与改造。鼓励公共场所提供老花镜、放大镜等方便老年人阅读的物品，有条件的可配备智能机器人或人工服务、志愿服务，使公共设施更适合老年人使用。五是信息交流适老化。加强各类数码电子硬件产品的人性化设计，提升新闻、社交、打车、购物、医疗等网站和APP等软件系统与老龄群体的互动交流能力。充分考虑城乡之间、不同地区之间、不同年龄段之间民众的信息化能力差异，全面促进和改善信息无障碍服务环境，消除老年人获取信息的障碍，缩小“数字鸿沟”。对生活必需的交通、能源等特殊系统，要充分考虑老人、残疾人的特殊需求，适当保留人工服务等传统服务形式。三、适老化：老龄社会的重要基础2050:2050:老龄社会前景与转型服务全面生产交易生活信息平台创新经济政务社会基础适老基础设施制度环境共享化(文化)智能化(技术)AS30在此前的研究报告《洞察2050:老龄社会大势、转型与对策》中，我们就我国老龄社会前景提出：在超级老龄化来势凶猛，新生命形态涌现，社群形态多元化，老龄化与信息化、AS30城镇化同步共振，政府、产业和社会协同应对等趋势的影响和推动下，面向2050,需要构建一个全龄包容、多元共享、智能创新的老龄社会。这样的老龄社会，由适老基础、创新平台、全面服务、多元主体四层生态组成，共享化、智能化贯通两翼。其中，最底层的就是适老化的社会基础。总体来看，适老化的社会基础包括制度环境和基础设施两个方面。适老化制度环境，是老龄社会的软件基础，包括老龄群体保障制度、老龄群体社会参与鼓励制度等。老龄群体保障制度，涵盖经济供养、生活照料、精神慰藉等各个领域，主要作用是让老年人拥有幸福的晚年，后来人拥有可期的未来。老龄群体社会参与鼓励制度，涵盖老年教育、应聘渠道拓展、雇用鼓励、工伤保险认定等各个领域，主要作用是拓展老龄群体人力资源开发的渠道，提高企业雇用老龄群体和老龄群体继续工作的积极性。适老化制度环境的建立，可以破解老龄群体融入社会、参与社会的法律束缚和思想观念障碍，从源头上增强各级政府、各类社会组织和企业主动顺应老龄社会转型的决心和动力，让更多的老龄人口可以在更大程度、更宽领域参与经济社会发展，从而开启第二次人口红利。20世纪90年代，布鲁姆(Bloom)等人研究东亚奇迹时发现，人口转变过程中由于生育率下降滞后于死亡率下降，导致劳动年龄人口增速超过总人口增速，从而形成促进经济增长的良好的人口年龄结构条件，并将其称为人口红利。后期的研究中，梅森(A.Mason)等人又把人口红利分解为两种：第一次人口红利和第二次人口红利。第一次人口红利和人口转变高度相关，主要是以劳动力供给丰富和低的抚养比为基础。第二次人口红利是人口进入老龄化状态以后，基础是随着储蓄行为变化，老年人力资源和人力资本开发，以及全体劳动力的人力资本开发等，会引起人口红利的转型，会产生新的经济增长动力。随着老龄化趋势的发展，有观点认为，中国的人口红利正在消失。对此，老龄社会30人论坛轮值主席、南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新指出，从经济学适老化：后疫情时代“新基建”“旧改造”的方向与机遇——老龄社会研究报告(N0.3)发展全要素投入来看，劳动、资本、土地等这些因素当中，人是一个最活跃的、最发展全要素投入来看，劳动、资本、土地等这些因素当中，人是一个最活跃的、最能动的、最具有活力的要素，是经济发展的必要因素。所以，从这个意义理解，人口机会和人口红利不会消失，但是在一定的社会条件和人口条件之下只会转型，人口机会和人口红利的表现形态会发生变化。在未来的“两个十五年”新时代现代化建设战略期，新时代人口机会的主要表现形态为：人口综合素质不断提升、劳动力资源缩减但规模依然巨大，老年人人力资源开发潜力巨大，养老行为和储蓄行为的变化等，这是收获第二次人口红利的人口基础。当然，新时代人口机会就在这儿，这个机会能不能变成经济红利依然不取决于人口本身，取决于继续深化改革开放的政策能不能把这个新的机遇给挖掘出来，这是一个重要的问题。(二)适老化基础设施适老化基础设施，是老龄社会的硬件基础，包括实和虚两个方面。实的方面，指看得见、摸得着的基础设施，涵盖居家适老化、社区适老化、交通适老化、商业适老化、公共设施适老化等各个领域。主要作用是帮助老龄群体最大限度地提升自主生活的能力和走出家门的能力。虚的方面，指网络化、数字化等虚拟空间和服务等看不见、摸不着的基础设施，涵盖服务适老化、设计适老化、界面适老化、交流适老化等各个领域。主要作用是帮助老龄群体最大限度地提升信息获取能力和沟通交流能力。通过实和虚的双重作用，老龄群体融入社会、参与社会的障碍被不断消除。老龄群体既可以是现代经济社会发展的受益者，也可以是现代经济社会发展的参与者。同时，老龄群体对信息化技术和智能化技术的充分使用，才能让老龄群体的各种真实需求全面显现出来。政府、社会和企业可以从中聚焦重点领域和薄弱环节，集合各方资源，创新供给方式，提升资源使用效率。(三)建设适老基础层的基本原则建设适老基础层，事关长远，重在当前。在推动适老基础层建设的过程中，需要遵循以下基本原则：一是规划先行。全社会正在日益感受到人口老龄化带来的冲击，但方方面面仍停留在年轻社会的传统思维定势上，对老龄社会的到来及其挑战严重准备不足。因此，在国民经济和社会发展规划、城乡规划等各项规划中，必须充分考虑人口老龄化发展的趋势与特点，前瞻盘古智库AS盘古智库性地安排各项工作任务、内容和目标。二是政府主导。基础设施建设具有建设规模大、投入资金多、建设期限长、成本回收慢的特点。而且，以往老龄群体较其他年龄群体消费力差，相关基础设施也缺乏重视和投入，长期以来形成了基础弱、底子薄的客观现实。许多企业和社会组织止步于老龄产业和老龄事业之外，很大一部分原因就是资金不足，难以填补这个窟窿。因此，只有政府来主导相关建设，补齐短板，企业和社会组织才能够投入其中。三是共建共享。一花独放不是春、百花齐放春满园。适老基础虽然是政府主导建设，但不可能是政府一家独占。面对老龄社会，政府、社会、企业、家庭和个人，哪一家都不能“自娱自乐”,必须是多元参与，形成合力。因此，要在体制机制、制度政策上系统谋划，让更多的主体参与进来，创新公共基础设施投融资和管理运营机制，推广新的合作模式。四是创新驱动。老龄社会下，传统的以劳动力无限供给为基础的经济发展理论和模式已技术创新与制度创新。鼓励各地立足实际，创新实现方式，形成地方特色。2020年3月10日，习近平总书记赴武汉考察疫情防控工作时指出，此次新冠肺炎疫情防控，是对我国治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训。要放眼长远，总结经验教训，加快补齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。老龄化趋势由来已久却难以逆转，可以说是人类有史以来最大的“灰犀牛”。随着老龄经济领域扩展到全社会所有领域。当前，我国正处在加速老龄化的关键时间节点，人口结构大转折、老龄社会转型战略机遇期窗口开启。为此，我们应该把握住新基建和旧改造的方向与机遇，针对我国基础设施严重不适应人口老龄化速度及老龄社会发展进程这一重大挑战，在后疫情时代尽快启动万亿级大规模适老化基础设施改造工程。这是国家积极应对人口老龄化战略的重要组成，也是国家扩大内需、拉动消费、促进经济增长的重大行动，对推动老龄社会下经济社会可持续发展具有重要意义。附录人口结构引发的前所未有的老龄社会革命，影响之广之深，遍及人口、经政治，以及城乡、区域和国际战略格局等几乎所有领域、所有层面，已经对老龄社会的到来及其挑战几乎毫无准备。老龄社会带来的挑战是全局的转的，不是局部的，也不是暂时的；不仅限于养老，也不仅限于社会保障但也不可盲目乐观。老龄社会对中国乃至全人类的社会结构、社会形态、日益超出人们的理解和想象，必须立足于更全面、更系统、更复杂、更长体趋势、特征、变迁的层次，以社会、经济、文化、科技、制度和公共实数据和典型案例，各领域专家学者有识之士通力合作视野、整体性、前瞻性研究。中国老龄化是工业化、信息化、城镇化和农老龄化，中国老龄社会与经济崛起和文化复兴几乎同时到来，中国特为此，“老龄社会30人论坛”和“盘古智库老龄社会研究中心”在广泛交流、研究和议题一重新认识和界定养老、老龄化、老龄社会切实加强对老龄社会的研究。老龄社会是一种新的社会形态。不同于以往的社会老龄化、老龄人口保障的视角，老龄社会研究是在人类社会发展带来的整体寿命大幅延长、少子及人口迁移流动之下，基于社会结构、形态、特征发生整体性、持久性和不可逆的变化条件下，对老龄社会的经济、社会、文化、科技、制度如何进行调整的全方位研究，需要在哲学观念、研究范式和行动理念做出重大改变。议题二信息技术、信息化、信息社会条件下的老龄社会充分重视科技发展趋势下信息技术、信息化、信息社会与老龄社会的协调、协同发展。信息社会带来了新经济模式与动力，与老龄社会间相互影响，对社会参与、社会运转和社会目标提出了新的要求。如何充分利用老龄社会人口寿命提升带来的总体智慧智力资源增长，是老龄社会和信息社会下的重大命题。与此同时，要全面评估信息化等科技进步带给老龄社会的各种现实和潜在作用。议题三城镇化进程中的老龄社会高度关注城镇化对老龄社会的影响，以及老龄社会下的再城镇化、逆城市化等议题。新型城镇化对经济持续发展、城乡一体化、乡村可持续、人口迁移流动与分布等有着深远影响，通过公共基础设施、公共服务均等化建设，规划合理的城乡发展模式和保障制度，实现保持城市活力与乡村振兴、精准扶贫等各个具体目标。议题四全球化格局下的老龄社会密切观察全球化格局下的老龄社会变迁带来的综合效应。老龄社会的建立不仅影响到地区乃至各国内部的政治与政策变化，也对全球化趋势下的国际关系、地缘政治和国家竞争，在复杂的意识形态和法律制度之下，全球范围的人口流动与劳动力转移、经济与文化的输入输出等都对全球合作产生深刻、持续的影响。议题五老龄社会与文化传统、文化建构全面洞察老龄社会对社会关系与文化的重构和创新。老龄社会不仅改变生理意义上的人口结构，也是对社会关系和社会文化产生全方位的影响，相较年轻社会，老龄社会下，各个群体的世界观、人生观、价值观等将通过一系列对生命、传统、伦理和家庭的具体文化表现和社会行为进行新的构建。建立面向老龄社会的跨代际、全龄化思考和参与通道，缩小代际适老化：后疫情时代“新基建”“旧改造”的方向与机遇——老龄社会研究报告(NO.3)议题六老龄社会与社会创新、公益转型深刻认识中国特色老龄社会，结合中国实际推动老龄社会创新与公益转型。老龄社会的到来必然催生新的社会主体和社会关系，必然伴随着涉及社会各个主体、连接和交互的社会创新，必然促进公益慈善从面向年轻社会、工业社会时代向面向老龄社会、信息社会转型。作为新兴社会主体、组织形态和价值模式的社会企业，尤其值得关注。议题七老龄社会与经济发展、经济转型深入研究老龄社会下经济发展的特点，切实发挥各群体的社会贡献。老龄社会下，社会人口整体寿命延长带来了经济供需两侧的重大改变，基本的经济模式、生产方式、增长动力、核心要素、产业结构、收入分配和市场供需等都会发生重大调整和改变，以适应老龄社会人口结构变化所提出的需求。议题八老龄社会与乡村振兴加快推进乡村老龄社会研究，破解乡村老龄化难题。年轻人口大量迁出极大地加剧了乡村老龄化程度，乡村老龄社会面临比城市老龄社会更大的压力和挑战。发挥包括乡村老龄人口在内的各类群体的积极作用，将应对乡村老龄化挑战纳入乡村振兴方略，以乡村振兴及其经济发展、文化重建带动乡村老龄社会建设和发展。议题九老龄社会的生活方式与身心健康不断创造适应老龄社会的新型生活方式。老龄社会特别是老龄人口的急剧增加必然要求与之相应的生活方式，包括适应老龄人口的生活空间、家庭形态、消费模式、心理状态、社会网络和社交方式等。充分重视老龄人口身心健康，有效调适年龄增长带来的心理变化。创造老龄生活无障碍条件。建立全生命周期的健康管理体系。构建和倡导老龄社会的生命体验和生死观，积极养老、有为生活，而不是消极养老、无为活着。议题十老龄社会的公共政策与制度创新科学制定顺应老龄社会的公共政策、法律法规，加快从年轻社会到老龄社会的制度创新，包括老龄社会的人口政策、产业政策、医疗政策、社保政策和老龄人口权利保障政策等。支持影响力投资、社会企业等新兴投资模式和组织形态，推动养老事业发展。明确公办养老机构转型要求，避免政府投入错位。尽力扩大和深化全社会特别是老龄人口在公共政策和制度创新过程中的参与。老龄社会香山共识(2018)今天，与许多国家一样，中国正在从有史以来的年轻社会步入前所未有的社会形态——老龄社会。老龄社会与人口老龄化相伴而生，与社会发展相向而行，与人类进步相促而进。老龄社会的到来，是对人类文明及其成熟程度的新考验，是二十一世纪人类共同面对的重大课题。为此，我们相聚在北京香山重阳阁下，共同表达对老龄社会的观察、认知和期待。我们看到，人口老龄化浪潮正在席卷全球。随着工业化、城市化、信息化、全球化程度不断提高，经济不断发展，科技不断进步，以发达国家为首，世界绝大多数国家的人口在从高出生、高死亡、低寿命、低流动向低出生、低死亡、高寿命、高流动快速转变，人口老龄化程度不断提高，传统的金字塔型人口年龄结构正在发生重大转变。我们看到，人口老龄化正在成为全社会关注的焦点和热点。关注人口老龄化的人群正在从个别专业人士扩展到全社会各个群体，所关注的视角正在从个人、家庭及其生活方式扩展到全社会的各个方面，人口老龄化关注的领域正在从局部性的养老、人口政策、社会保障等民生问题扩展到全局性的经济、社会、文化、政治，以及城乡、区域和国际战略格局等几乎所有领域、所有层面。我们看到，人口老龄化正在重塑人类社会。在人口老龄化的影响和冲击下，人类社会的结构、形态、政策和生活等正在持续改变，其改变的广度、深度、浓度和强度日益超出人们的理解和想象。人口是经济社会发展的长期性、全局性、基础性和战略性因素，人口老龄化正同工业化、城市化、信息化、全球化一道，构成重塑人类社会的认知背景和基础力量。我们认为，老龄社会的到来大势已定。寿命的不断延长是人类进步带来的重要成就，生育的不断减少是思想多元带来的选择特权，迁移的不断增多是经济发展带来的客观现象，只要和平与发展继续成为世界的主旋律，人口老龄化的大趋势就不可逆转，人类迈向老龄社会的步伐就不会停止。我们认为，老龄社会的挑战不容忽视。发展中国家普遍存在的经济上未富先老、社会上未备先老、区域上农村先老、身体上未健先老等难题，加上我国人口老龄化的超大规模、超快速度、超高程度、超级稳定等特性，以及由此产生的年龄歧视、代际矛盾、供给失衡、发展受限等问题，老龄社会带来的挑战异常紧迫、严峻而复杂，必须高度重视，妥善应对。适老化：后疫情时代“新基建”“旧改造”的方向与机遇——老龄社会研究报告(NO.3)我们认为，老龄社会的创新至关重要。从容步入老龄社会，创新至关重要。要充分运用老龄社会的更加丰裕的智慧资源，变革增长动力、经济模式、产业结构和分配体系，推动市场创新、经济创新、社会创新、政务创新、公共政策创新，以及认知创新、理论创新等各个领域、各个层面的全面创新，催生适应老龄社会的创新平台、创新模式、创新产品和创新生活方式。我们期望，全社会积极迎向老龄社会。政府充分发挥公共服务和管理职能，着眼全局，因地制宜，积极引导，不断创新和完善顺应老龄社会的公共政策及政策储备。社会与市场切实体现和发挥多元利益群体参与的优势，实现在老龄社会条件下保持社会活力和持续发展等社会和经济目标。个人则应积极构建百岁人生规划，从孩童开始培养良好行为习惯并终身实行。我们期望，全社会深入探讨老龄社会。走出年轻社会的传统思维定势，重新认识和界定养老、老龄化、老龄社会等，从多学科、多领域、多视角，加强国家、区域、国际等多层次交流与合作，对老龄社会的经济、社会、文化、科技和制度重塑展开全方位、大视野、整体性、前瞻性研究。我们期望，全社会理性应对老龄社会。应对新的挑战，把握新的机遇，必须具有新的思维。理性审视老龄社会带来的全局性、长期性变革，既不一味悲观，也不盲目乐观，以新思维催生新观点、新范式，为老龄社会提供新理解、新想象和新动力。人类社会的发展和进步没有终点。每一个人拥有追求美好生活的权利和希望，是人类社会发展的内在动力和坚实基础。今天，人类社会正在从年轻社会步入老龄社会；明天或后天，人类必将超越和挣脱年龄束缚，创造出一个任何年龄都有未来、天下众生参与共享的更加幸福、更加美好的社会!AS大转折：从民生、经济到社会(2019年3月1日北京)摘要老龄化是经济社会发展的产物，也是21世纪人类社会共同面临的重大课题。今天，中国正在从有史以来的年轻社会转向前所未有的社会形态——老龄社会。推动老龄化的动力，主要来自长寿、少子、迁移三个方面。其中，长寿是老龄化的发动机，推动着人口年龄金字塔顶部的不断扩大；少子是老龄化的加速器，推动着人口年龄金字塔底部持续缩小；迁移是老龄化的变压器，加剧或缓解着当地人口年龄结构的变化。从全球老龄化进程看，2050年，全球老龄人口将达到21亿，占全球人口的21.4%;进入老龄社会的国家或地区达158个，占国家总数约75%。从中国老龄化进程看，随着国家、社会对老龄化的重视和行动，中国正从未备先老、未富先老转向边备边老、边富边老。所谓老龄社会，指的是人类社会在老龄化的持续推动和影响下，社会结构、关系、特征发生整体性、持久性和不可逆变化，从有史以来的年轻社会发展形成的一种新型社会形态。老龄社会起于老龄化带来的人口结构转变，带来的是社会所有领域、所有层面的全方位变革，包括更加广泛的政治、经济、文化、伦理等各方面内容，包含但不限于社老龄化、老龄人口保障等视角。中国的老龄化是信息化、城镇化进程中的老龄化；中国老龄社会与经济崛起和文化复兴几乎同时到来；中国特定的文化传统决定了中国老龄社会有其特定的发展路径和模式。老龄社会关乎民生，但更重要的是事关经济。老龄社会下经济的可持续发展，是老龄化机遇和挑战的关键节点。需要重新从供给、需求、竞争、创新等维度出发，对传统的经济理论、经济模式、生产方式、增长动力、产业结构、收入分配和市场供需等做出重大调整和改变，以推动老龄社会的可持续发展。微信扫一扫大转折报告全文下载积极迎向老龄社会，政府的主导作用至关重要。政府应充分发挥公共服务和管理职能，以参与、包容、融合、精准、可持续为原则，突出差异性、公平性、全面性和创新性，科学制定人口政策、保障政策、产业政策和鼓励技术进步，微信扫一扫大转折报告全文下载适老化：后疫情时代“新基建”“旧改造”的方向与机遇——老龄社会研究报告(N0.3)洞察2050:老龄社会大势、转型与对策制度、技术和人是影响社会中长期发展的三大核心要素。在老龄化、单身化和人机化等趋势推动下，继制度创新、技术创新之后，人的突变正在成为影响和决定我国中