某市“十四五”规划编制工作实施方案

某市“十四五”规划编制工作实施方案一、引言"十四五"时期（2021-2025年），是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是某市深入推进高质量跨越式发展、加快建设富裕美丽幸福现代化城市的关键时期。科学编制和实施好"十四五"规划，对于巩固全面建成小康社会成果、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有十分重要的意义。为切实做好我市"十四五"规划编制工作，特制定本实施方案。二、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进市域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章、描绘好新时代江西改革发展新画卷贡献更大力量。三、基本原则-坚持党的领导：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，确保"十四五"规划编制工作始终沿着正确方向前进。-坚持以人民为中心：坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。-坚持新发展理念：把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。-坚持系统观念：加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，正确处理好政府和市场、当前和长远、发展和安全的关系，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。-坚持开门问策、集思广益：充分发扬民主，坚持顶层设计和问计于民相结合，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为"十四五"规划编制建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到"十四五"规划编制中来，提高规划编制科学化、民主化水平。四、主要任务"十四五"规划编制工作分为前期研究、基本思路研究与起草、《纲要》草案起草、《纲要》草案审议与发布四个阶段。（一）前期研究阶段（[具体时间区间1]）1.开展重大问题研究。围绕事关"十四五"时期经济社会发展的重大问题，组织有关部门和专家开展专题研究，提出一批事关全局、带动性强的重大工程、重大项目、重大政策和重大改革举措。2.开展前期重大课题研究。围绕"十四五"时期的发展目标、发展任务、发展重点等，组织有关部门和专家开展前期重大课题研究，为编制"十四五"规划提供理论支撑和决策依据。3.开展"十四五"规划《纲要》基本思路研究。在前期研究和课题研究的基础上，研究提出"十四五"规划《纲要》的基本思路，明确"十四五"时期经济社会发展的总体要求、主要目标、重点任务和重大举措。（二）基本思路研究与起草阶段（[具体时间区间2]）1.起草"十四五"规划《纲要》框架。在前期研究和课题研究的基础上，起草"十四五"规划《纲要》框架，明确"十四五"时期经济社会发展的主要目标、重点任务和重大举措。2.征求各方面意见。将"十四五"规划《纲要》框架征求各方面意见，充分吸收各方面的意见和建议。3.组织专家论证。组织专家对"十四五"规划《纲要》框架进行论证，进一步修改完善《纲要》框架。（三）《纲要》草案起草阶段（[具体时间区间3]）1.起草"十四五"规划《纲要》草案。在前期研究、基本思路研究和起草框架的基础上，起草"十四五"规划《纲要》草案，明确"十四五"时期经济社会发展的主要目标、重点任务和重大举措。2.征求各方面意见。将"十四五"规划《纲要》草案征求各方面意见，充分吸收各方面的意见和建议。3.组织专家论证。组织专家对"十四五"规划《纲要》草案进行论证，进一步修改完善《纲要》草案。（四）《纲要》草案审议与发布阶段（[具体时间区间4]）1.提请市委审议。将"十四五"规划《纲要》草案提请市委常委会审议，根据审议意见修改完善《纲要》草案。2.提请市人大审议。将"十四五"规划《纲要》草案提请市人民代表大会审议，根据审议意见修改完善《纲要》草案。3.发布"十四五"规划《纲要》。"十四五"规划《纲要》经市人民代表大会审议通过后，由市政府发布实施。五、工作要求1.加强组织领导。成立由市长任组长、常务副市长任副组长、各有关部门主要负责同志为成员的"十四五"规划编制工作领导小组，负责领导和协调"十四五"规划编制工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。2.明确责任分工。各有关部门要按照职责分工，认真做好本部门、本领域的规划编制工作，加强沟通协调，形成工作合力。3.强化经费保障。要安排必要的工作经费，保障规划编制工作顺利开展。4.严格工作纪律。要严格遵守国家有关法律法规和政策规定，坚持科学编制规划，确保规划编制工作的科学性、严肃性和权威性。六、预期成果1.《某市"十四五"规划编制工作实施方案》：明确"十四五"规划编制工作的指导思想、基本原则、主要任务、工作步骤和保障措施。2.《某市"十四五"规划基本思路》：提出"十四五"时期经济社会发展的总体要求、主要目标、重点任务和重大举措。3.《某市"十四五"规划纲要》：明确"十四五"时期经济社会发展的主要目标、重点任务和重大举措。七、结语"十四五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学编制和实施好"十四五"规划，对于巩固全面建成小康社会成果、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有十分重要的意义。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委