建设项目总评估和后评估第十一章

建设项目总评估和后评估第十一章建设项目评估

第11章建设项目项目总评估和后评估

本章要求了解建设项目总评估的概念、建设项目总评估与建设项目可行性研究、建设项目评估和建设项目后评估四者之间的区别和联系；掌握建设项目总评估的目的、意义，以及总评估的任务和主要内容。本章要求项目后评估的概念、目的、后评估工作的组织管理、后评估资料来源和依据和后评估的主要内容。还要求掌握建设项目后评估的几种主要方法。本章教学要求

11．1建设项目总评估11．1．1项目总评估的任务项目总评估是整个评估工作的最后一个环节。通过对各分项评估内容的系统整理，保证项目评估内容的完整性和系统性，通盘衡量整体项目，作出全面、准确的判断和总评估，提出明确结论。

总评估的作用包括：1综合评估，得出总体评估结论。2方案的综合比选。3完善重点，弥补缺漏。

11．1．2项目总评估的内容1．综述项目研究评估过程中重大方案的选择和推荐意见。项投人物供应能否保证等方面的分析论证工作。2．综述项目实施方案的企业财务效果。3．综述项目实施方案的国民经济效果。4．综述不确定因素对项目经济效益的影响以及项目投资的风险程度。5．综述项目社会效果。6．提出项目评估中存在的问题和有关建议，主要是对各种技术方案：总体建设方案、投资方案等进行多方案优选和论证，并推荐最终可行方案，或者对原方案提出改进建议，甚至作出项目不可行的建议。

11．1．3项目总评估的程序和步骤1．检查和整理各项评估;2．对比分析。3．归纳判断，提出最终结论和建议。4．编写项目评估报告。

11．1．4项目总评估报告的内容

总评估报告必须按规定的内容格式与要求撰写．总评估报告可分为正文和附件两个部分。正文部分一般包括，借款人资信、项目概况、项目产品市场供求、项目生产工艺与设备情况、投资估算与资金来源、财务效益、银益与风险防范、国民经济效益、问题与建议等方面。总评估报告附件部分材料是对正文的详细说明，是正文数据的来源，附件主要包括表格与资料。附表有：固定资产投资估算表、固定资产投资分类表、流动资产投资估算表、投资计划与资金筹措表、总成本费用估算表、损益表．资产负债表、贷款偿还期计算表、现金流量表、国民经济效益费用报表等。

11．2建设项目后评估

11．2．1建设项目后评估概述1．建设项目后评估概念建设项目后评估是指对已经完成的项目或规划的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析。通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。

2．我国建设项目后评估管理我国建设项目后评估的组织机构不应该是项目原可行性研究单位和前评估单位，也不应该是项目实施过程中的项目管理机构。可以是以下一些单位：(1)国家计划部门项目后评估机构。(2)国务院各主管部门项目后评估机构。(3)地方政府项目后评估机构。(4)银行项目后评估机构。(5)其他投资主体的项目后评估机构。

根据国外项目后评估的经验和我国的具体情况，我国项目后评估的取费标准大约是：大中型项目：0．2％～1．5％；小型项目：1．5％～3．0％。

3建设项目后评估的作用从以上项目后评估的定义、特点及其在项目管理中的地位可以看出，项目后评估对提高建设项目决策科学化水平，改进项目管理和提高投资效益等方面发挥着极其重要的作用。主要表现在以下几个方面：(1)总结项目管理的经验教训，提高项目管理的水平。(2)提高项目决策科学化的水平。(3)为国家投资计划、政策的制定提供依据。(4)为银行部门及时调整信贷政策提供依据。(5)可以对企业经营管理进行“诊断”，促使项目运营状态的正常化。

4、建设项目后评估的依据项目后评估是以大量的资料和数据为依据的。作为依据的资料和数据主要有两类：即主要资料和相关资料．（1）．主要资料。它们是项目后评估的主要依据，具体包括以下内容：

1）．评估任务的协议书，

2）．评估单位的名称和主要评估人员姓名.

3）．项目的自我评佰报告;

4）．有关部门的审核意见;

5)．项目竣工骏收报告；

6）．经国家或有关部门\地区批准的项目建议书、初步设计、开工报告等)；

7）．有关专家的现场调查小结；

8）．评估报告的主要表格：

9）．其他重要的技术文件。

（2）相关资料。它们是项目后评估的辅助性依据1）．与项目相关的国家和省合委颁布的发展计划、规划，规定及其他法律文件；2）．相关项目的后评估报告或研究资料；3）．国家和地方政府的产业结构调整政策、发展战略和长远规划和有关行业规划；4)．项目估算或预算报告；5）．与项目有关的物价年度通货膨胀(紧缩)指数；6）．项目施工监理报告或公告、监测报告；7）．项目营运统计报表；8）．项目环境监测报告或环境影响现状评价报告；9）．项目开工评估报告；10)．项目中期评估报告或完工评价报告；11）．项目审计报告；12）．其他评估所需的实际资料和数据等。

5．建设项目后评估的程序（1）．提出问题（2）．制订后评估计划（3）．调查收集和整理资料。（4）．分析研究（5）．撰写后评估报告

6．建设项目后评估报告内容1)前期工作的后评估2)实施阶段工作的后评估3)生产经营阶段工作后评估4)投资效益后评估

11．2．2建设项目后评估的主要方法1．对比分析法2．逻辑框架法3．成功度评价法

11．2．3改扩建建设项目后评估的增量分析方法

1改扩建项目增量净效益的确定产生增量收益的项目包含：（1）单纯增加产量的项目（2）单纯增加品种的项目（3）改变产品结构的项目（4）提高产品质量的项目（5）单纯降低成本的项目（6）同时有上述多种目的的项目2改扩建项目增量费用的确定增量费用就是企业进行改扩建与不进行改扩建费用之差额。

(1)沉没成本

(2)增量投资增量投资的公式表述为＝有项目总投资—无项目总投资＝改扩建新增投资—拆除旧资产回收的净价值—不改扩建为维持正常生产所需的设备更新投资

(3)经营成本

本章思考题

1．何谓项目后评估?它与项目前评估、中评估、竣工验收和审计检查等的区别?2．项目后评估的特点及作用是什么?3．项目后评估有哪些具体内容?