青海省堤防工程标准化管理工作手册编制指南、管理手册、制度、操作手册示范文本

7-青海省堤防工程标准化管理工作手册编制指南.docx8-堤防工程标准化管理工作手册示范文本管理手册.docx9-堤防工程标准化管理工作手册示范文本制度手册.docx10-堤防工程标准化管理工作手册示范文本操作手册.docx07青海省堤防工程标准化管理工作手册编制指南青海省水利厅-33-1安全管理类1.1信息登记1.1.1范围及内容堤防工程信息登记材料收集、登记、变更、审批，险工险段新增、销号等。1.1.2时间及频次适时1.1.3标准及要求（1）按照《水利部办公厅关于做好堤防水闸基础信息填报暨水闸注册登记等工作的通知》（办运管函〔2019〕950号）《水利部办公厅关于集中开展堤防水闸基础信息数据库信息复核填报工作的通知》（办运管函〔2021〕1059号）等有关规定，开展堤防工程信息登记工作。（2）对本单位堤防工程信息和管理信息登记与变更、险工险段新增与销号工作提出具体要求，明确变更时限及变更标准。（3）绘制信息登记工作流程图。1.1.4程序及节点材料收集>变更申请>变更审批>变更1.1.5记录及档案表1.1-1堤防工程基础信息登记表项目名称堤防名称堤防编码管理单位起点所在市（州）、县（市、区）、乡（镇）管理单位性质终点所在市（州）、县（市、区）、乡（镇）管理单位权属起点桩号管理单位负责人终点桩号管理单位责任人职务经度管理单位责任人电话纬度上级主管单位防洪标准主管单位性质堤防级别主管单位责任人堤防类型主管单位责任人职务河流名称主管单位责任人电话河流岸别工程归口管理部门堤防长度政府防汛责任人达标长度政府防汛责任人职务堤防型式政府防汛责任人电话堤防跨界情况最近加固达标完工状态建成日期最近达标加固完成时间管理范围划界工程任务管理范围确权安全评价时间保护范围划界安全评价结论监控类型信息登记时间表1.1-2堤防工程险工险段信息统计表序号险工险段名称所在堤防名称险工险段位置险工险段坐标险工险段长度（m）险工险段类型险工险段简要说明起点桩号起点位置终点桩号终点位置经度纬度1.2工程划界1.2.1范围及内容堤防工程管理范围与保护范围划定方案编写与报批，按要求设置界桩与公告牌、划界成果公示等。1.2.2时间及频次适时1.2.3标准及要求（1）按照《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关规定，开展水利工程管理范围和保护范围划定工作。（2）对堤防工程管理范围与保护范围划定方案编写与报批、界桩和公告牌设置、划界成果公示提出具体工作要求。（3）检查并保障堤防工程管理范围与保护范围公告牌、界桩等的完好性。1.2.4程序及节点方案编写>方案批复>组织划定>界牌设置>公示>维护1.2.5记录及档案土地使用证（不动产权证）统计表，管理范围内土地使用证或不动产权证，堤防工程标志牌情况统计表和分布图。表1.2-1土地使用证或不动产权证统计表序号堤防(段)名称房屋所有权证面积(m2)土地有权证面积(m2)坐落地址登记号(按证书上填写)备注表1.2-2堤防工程标志牌情况统计表序号名称岸别所在工程名称位置规格材质颜色字体日常维养情况存在问题备注1.3防汛管理1.3.1防汛组织范围及内容防汛责任制建立，组织体系建设，防汛抢险队伍组织等，明确单位负责人、技术人员等防汛职责，落实安全渡汛责任，建立健全防汛工作及值班防守制度。建立与相关防汛部门、水文部门以及当地政府有关部门等的沟通联络机制，及时掌握工情、水情、雨情。时间及频次每年汛期×月至×月开展。标准及要求（1）按照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》及地方防汛条例等有关规定，开展防汛组织工作。（2）对防汛责任制建立、组织体系建设、防汛抢险队伍组织、培训、演练提出具体工作要求。程序及节点组织机构建立>培训、演练方案编制>培训、演练组织记录及档案防汛抗旱组织机构设置文件，防汛抗旱管理办法，防汛抢险人员学习培训资料（计划、学习、演练、考核评估）。1.3.2防汛准备范围及内容防洪预案编报、汛前检查、防汛培训、防汛演练、通讯线路设备检修，险工险段位置图等。时间及频次每年汛前×月至×月开展。标准及要求（1）按照《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》地方防汛条例、防洪预案编制大纲等有关规定，开展防汛准备工作。（2）对防洪预案编报、汛前检查、防汛培训、防汛演练、通讯线路设备检修提出具体工作要求。其中，防洪预案应包含堤防基本情况、防洪任务和险工险段、防汛指挥与职责分工、防汛队伍与防汛物资、各级洪水防御措施、通信保障、水文测报等内容。（3）绘制防汛演练等工作流程图。记录及档案防洪预案，险点险段度汛方案，汛前工程普查及整改报告，汛前防汛物资清仓查库报告。1.3.3防汛物料范围及内容防汛物料出入库、储存、保管、更新、调运等。标准及要求（1）按照《防汛物资储备定额编制规程》（SL298）及防汛物料管理制度，开展防汛物料管理工作。（2）对防汛物料出入库、储存、保管、更新、调运提出具体工作要求。（3）绘制物资调运等工作流程图。记录及档案防汛物资管理制度，仓库管理人员岗位职责，防汛物资储备测算清单，自储防汛物资清单，防汛物资代储协议，防汛物资调运方案，防汛仓库物资分布图，防汛物资调运线路图，防汛物资管理台账，防汛物资清仓查库统计表，防汛物资、抢险机具检查保养记录，备用电源试车、维修保养记录。表1.3-1防汛物资储备清单名称数量备注编织袋土工布砂石料块石铅丝桩木钢管(材)救生衣发电机组便捷式工作灯打桩机电缆...表1.3-2工程出险、抢险统计表序号出险部位(桩号范围)出险情况描述备注1.3.4工程抢险范围及内容防汛抢险应急预案编报，险情报告，险情处理等。标准及要求（1）按照《中华人民共和国防汛条例》《防汛抢险技术手册》（2021年中国水利水电出版社出版）等有关规定，开展工程抢险工作。（2）对防汛抢险应急预案编写与报批、险情报告、险情处理提出具体工作要求。（3）绘制工程抢险等工作流程图。记录及档案防汛抢险应急预案，工程出险、抢险统计表，工程抢险工作总结。1.4涉河项目管理涉河项目管理，是指堤防工程管理单位对在堤防管理范围和生态区保护范围内新建、改（扩）建、拆除的跨堤、穿堤、临堤等涉河建设项目，按照行政许可的批复要求，以项为单位，开展的审批前提出建议、审批后过程监管、设立公示牌、参与验收、运行后监管等工作。堤防工程占线长，面积广，管理难度大，是水事违法行为的高发区，开展水法宣传、日常巡查，对发现的水事违法行为协助依法依规查除。1.4.1范围及内容涉河建设项目管理，河道清障、水事巡查及违章处理等。1.4.2标准及要求（1）按照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关规定，开展涉河活动管理工作。（2）对涉河建设项目管理、水事巡查及违章处理提出具体工作要求。（3）绘制涉河建设项目管理、水事巡查及违章处理等工作流程图。1.4.3记录及档案建设项目管理情况统计表，水事巡查记录，水事巡查月报，涉河案件台账，水政宣传标牌检查维护记录表等。表1.4-1涉河建设项目管理情况统计表序号项目名称项目性质开工时间计划竣工时间建设规模和内容资金到位情况完成投资额备注总投资国家省市县级表1.4-2执法巡查记录表巡查时间巡查地点或线路巡查情况对巡查出的问题所采取的措施巡查人员签名巡查负责人签名备注表1.4-3水行政执法巡查月报巡查人次巡查次数巡查重点违章建筑(平方米)违章取土(起)违章占用(平方米)违章种植(亩)违章凿井(眼)违章坝埂非法采砂船备注案件查处数(件)案件受理(件)案件类型(件)案件执行情况(件)备注现场处理立案查处水资源案河道案水工程案水土保持案非法采砂案其他案结案数上月遗留数当月检察数典型情况(具体事由及处理情况)：表1.4-4行政处罚案件台账序号行政处罚案件名称及案由处罚种类立案日期结案日期1.5安全生产安全生产管理，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻执行安全生产法律法规、技术标准、规章制度，采取技术和管理措施，防范生产安全等级事故，保障安全生产和职工职业健康。1.5.1责任落实范围及内容安全生产组织建设，安全生产责任书签订，生产安全事故报告和调查处理等。标准及要求（1）按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关规定，建立安全生产责任制体系，落实安全生产责任制工作。（2）对建立健全安全生产组织提出要求，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等。（3）对安全生产责任书签订，生产安全事故报告和调查处理等提出具体工作要求。（4）绘制生产安全事故报告和调查处理工作流程图。记录及档案安全生产责任状，安全生产标准化等级证书。1.5.2编报预案范围及内容安全生产应急预案编报，预案演练，宣传培训等。标准及要求（1）按照《生产安全事故应急预案管理办法》等有关规定，开展安全生产预案编报工作。（2）对安全生产应急预案编报，预案演练，宣传培训等提出具体工作要求。记录及档案安全生产综合预案、专项预案、现场处置方案，应急预案演练方案、演练记录、效果评估。表1.5-1隐患排查治理记录表隐患单位发现日期隐患具体地点隐患名称隐患类型治理期限资金来源计划实际费用计划实际完成时间监管(治理)责任人责任单位隐患具体情况隐患原因分析需整改的具体内容(治理措施)采取的防范措施治理整改结果验收日期验收人表1.5-2特种设备统计表序号设备名称规格型号生产厂家使用地点注册登记号检验日期1.5.3监督检查范围及内容安全风险管控和隐患排查治理，设施及器具配备，安全警示标识设置，安全检查，安全知识宣传，安全培训演练等。标准及要求（1）按照《中华人民共和国安全生产法》《水利工程生产安全重大事故隐患清单指南》《安全标志及其使用导则》（GB2894）等有关规定，开展安全生产监督检查工作。（2）对安全风险管控和隐患排查治理，设施及器具配备，安全警示标识设置，安全知识宣传，安全培训，安全检查等提出具体工作要求。（3）绘制危险源辨识与风险评价、安全检查等工作流程图。记录及档案危险源辨识与风险评价报告，隐患排查治理记录；特种设备统计表，特种设备检验报告，安全用具定期试验报告；安全警示标识统计表；安全生产宣传活动台账；职工安全教育培训资料，特种作业人员持证上岗情况统计表；安全检查整改通知书，安全隐患整改回执单等。2运行管护类2.1工程检查工程检查分为经常检查、定期检查、特别检查等类别。其中，定期检查又分为汛前检查、汛中检查和汛后检查。特别检查又分为大洪水、大暴雨、地震等检查。内容包括开展检查、检查记录与审核、检查问题及整改等工作事项。堤防工程检查中发现的一般问题，应及时处理，情况较严重的，应上报主管部门，对异常和损坏现象做详细记录（包括拍照和摄像），分析原因，研究处理方案。2.1.1经常检查经常检查是对堤防管理范围各部位的全面检查，经常检查由管理单位检查、巡查岗负责完成。范围及内容开展检查、检查记录与审核、检查问题整改等工作事项。经常检查内容包括堤身、堤防道路、堤岸防护工程、穿堤建筑物、生物防护工程、工程排水系统、办公设施和环境、标识标牌等。标准及要求（1）按照《堤防工程管理设计规范》（SL/T171）《堤防工程养护修理规程》（SL595）等相关标准，开展经常检查。（2）对开展检查、检查记录与审核、检查问题及整改等提出具体工作要求。其中，对开展检查的具体工作要求应包括检查内容、组织、路线、频次、方法、记录等方面。（3）绘制经常检查工作流程图、经常检查路线图、问题整改闭环管理流程图。记录及档案填写经常检查记录表，问题台账及问题整改情况登记表。2.1.2定期检查定期检查主要指每年开展的汛前、汛中、汛后检查，每年×次，汛前一般在×月上旬前完成，汛后检查一般在×月底前完成，由管理单位负责组织完成。范围及内容检查方案确定、工程设施检查、编制检查报告、检查问题及整改、成果审核与上报等工作事项。划分汛前、汛中、汛后等不同检查类别。标准及要求（1）按照《堤防工程管理设计规范》（SL/T171）《堤防工程养护修理规程》（SL595）等相关标准，开展定期检查工作。（2）对检查方案确定、工程设施检查、编制检查报告、检查问题整改、成果审核与上报等提出具体工作要求。（3）绘制定期检查工作流程图、问题整改闭环管理流程图。记录及档案填写定期（汛前）检查记录表，定期（汛中）检查记录表，定期（汛后）检查记录表，问题台账及问题整改情况登记表。2.1.3特别检查范围及内容当发生大洪水、大暴雨、地震等非常情况和重大事故后，应及时进行特别检查，对发现的问题能解决的，制定维修养护计划进行解决，暂不能解决的，编制应急预案和维修项目计划，确定检查方案、检查工程设施、编制检查报告、检查问题整改、成果审核与上报等工作事项。划分大洪水、大暴雨、地震等不同检查类别，形成记录。标准及要求（1）按照《堤防工程养护修理规程》（SL595）《堤防工程管理设计规范》（SL/T171）等相关标准，开展特别检查工作。（2）对检查方案确定、工程设施检查、编制检查报告、检查问题整改、成果审核与上报等提出具体工作要求及注意事项。应根据所遭受灾害或事故的特点来确定检查范围和检查内容。（3）绘制特别检查工作流程图。一、大洪水检查（1）事前各项准备工作防汛负责岗在大洪水前、中、后期，根据气象预警、防汛预警情况，将降雨、河道水位、上游水库泄洪流量等情况及时报告总负责岗。由总负责岗下达检查任务。（2）经常检查存在问题的检查工程检查负责岗将经常检查存在的问题告知各分段工程检查岗，由工程检查岗在大洪水事前对存在问题整改落实情况进行现场核查，并将核查情况上报工程检查负责岗。（3）险工险段检查大洪水事中、事后由工程检查负责岗组织对险工险段进行重点检查。重点检查高水位时堤背是否存在管涌、跌窝、漏洞、渗水现象；退水时迎水坡是否存在沉降、滑坡等情况，并将检查情况及时记录、上报总负责岗。（4）在建工程检查大洪水事前由工程技术负责岗组织对在建工程影响行洪和堤身稳定情况进行检查，督促施工单位按照度汛预案严格执行，并将检查情况及时记录、上报总负责岗。（5）交叉建筑物检查工程检查岗对各责任段范围内涵闸、穿堤涵管、跨河桥梁、防汛通道（防汛公路、上堤坡道、堤顶道路）进行检查。涵闸主要检查事前、事后闸门启闭是否正常，事中闸门是否漏水。穿堤涵管主要检查涵管与堤身接合部是否有渗水。跨河桥梁主要检查桥墩搁置漂浮物是否有严重阻水现象。防汛通道主要检查是否畅通。（6）河滩变化工程检查岗事后对各责任段范围内河滩是否存在淘刷情况进行检查。（7）水位观测事中，当××站（工程）水位达到警戒水位，防汛观测岗将水位及涨落幅度信息以×次/小时频率采集、记录，并向单位防汛值班室汇报，单位防汛值班室适时向各岗位人员发布、调度。二、大暴雨检查（1）事前各项准备工作检查防汛负责岗在大暴雨前、中、后期，根据气象预警情况，将预计降雨量及时报告总负责岗。由总负责岗下达检查任务。（2）堤身结构检查工程检查负责岗组织对事中、事后排水沟是否通畅、排水出口防冲设施是否完好，事中、事后堤顶是否有积水，堤坡是否存在雨淋沟、冲刷、坍塌、滑坡，堤顶、堤坡有无不利堤防稳定的附加荷载等情况进行检查。（3）管理设施的检查防汛负责岗组织对事中、事后沿线防汛物资储备仓库、防洪抢险休整点、电动水闸启闭机房是否存在屋顶、墙面、门窗漏水、渗水现象进行检查。三、地震检查事后工程检查负责岗组织对堤身结构、护堤地和保护范围、堤岸防护工程、防渗及排水设施、交叉建筑物及其与堤防接合部、管理设施、生物防护工程，徒步开展检查工作。具体检查事项操作参照经常检查。记录及档案填写特别检查记录表、问题台账及问题整改情况登记表。表2.1-1堤防工程特别检查记录表检查事由大洪水、大暴雨等河道水位检查重点部位名称检查发现的问题描述处理建议意见2.2工程观测与监测2.2.1工程观测范围及内容准备工作、观测、数据校核分析、成果记录审核、编写观测报告、资料整理归档等。根据工程实际，确定水位观测、河势观测、堤身沉降位移等观测项目。标准及要求（1）按照《堤防工程安全监测技术规程》（SL/T794）等相关标准开展水位观测、河势、堤顶沉降等工程观测工作。水位可直接采用水文站观测资料，若水文站点无法满足工程运行需要，应在工程沿线选择合适的地点和部位进行水位观测。一般应选择在以下地点：a)水位变化显著的堤段；b)水闸、泵站等水利工程的进出口；c)进洪、泄洪工程口门的上下游。（2）对准备工作、观测、数据校核分析、成果记录审核、编写观测报告、资料整理归档等提出具体工作要求。其中，对观测的具体工作要求应按照水位、河势、堤身沉降位移等不同观测项目，分别明确观测时间、频次、方法、要点、记录等。（3）绘制工程观测工作流程图。（4）堤防管理单位可根据工程级别、地形地质、水文气象条件、建成时间及管理运用要求等，选择必须的观测项目，编制工程观测任务书，报主管部门批准后执行。（5）有观测任务的堤防工程，宜沿堤防建立相应的测量控制系统。测量控制系统的起点和工作基点，应布置在堤防背水侧地基较坚实、易于引测且不受堤防位移影响的地方。埋设的观测设备、设施，应安全可靠，经久耐用，并按要求编码，经常维护。（6）堤防工程安全观测应有专门的设计，明确观测的方案、技术要求、投入的仪器设备等。（7）观测工作应保持系统和连续，按照规定的项目测次和时间制定观测计划，做到“四随”（随观测、随记录、随计算、随校核）、“四无”（无缺测、无漏测、无不符合精度、无违时）、“四固定”（人员固定、设备固定、测次固定、时间固定），以提高观测精度和效率。（8）每次观测结束后，应及时对记录资料进行计算和整理，并对观测成果进行初步分析，如发现观测精度不符合要求，应立即重测。如发现异常情况应立即进行复测，查明原因并上报上级主管部门，同时加强监测，采取必要措施，必要时可会同科研、设计、施工单位做专题研究。.1沉降观测沉降观测包括堤身整体沉降观测和局部位置的沉降观测，局部位置的沉降观测主要有堤顶路面、堤防附属设施、沿线水工设施等。沉降观测分集中观测和日常观测。集中观测包括堤防整体的沉降和位移观测、裂缝观测、堤身的隐患探测等，采用委托专业测绘资质单位实施观测。日常观测主要是局部位置的沉降观测，由观测管理单位工程技术负责岗组织观测，堤身沉降观测每年不少于×次。（1）事前各项准备工作集中观测由工程技术负责岗通过服务采购程序委托具有测绘资质的单位实施观测；日常观测由工程技术负责岗组织工程观测岗人员开展观测，观测前准备全站仪、水准仪、水准尺、皮尺等工具。（2）测量与记录委托观测的项目由施测单位按照合同约定开展测量与记录工作；日常观测按三等水准测量规范进行测量，按沉降观测记录表进行记录，并由观测人员、记录人员签名，异常情况应有详细记录和说明。（3）数据校核分析工程技术负责岗负责沉降观测数据的校核与分析，排除人为错误，确保数据正确可靠，并对校核后的数据进行分析，将分析成果报工程技术总负责岗。要求保持观测资料的系统性和连续性。（4）成果审核委托观测的项目由工程管理单位组织对其成果进行审核，成果审核通过后按照维修类专项验收验收程序进行竣工验收；工程技术总负责岗对成果进行审核，对累积沉降超过××cm的部位组织开展安全鉴定。年度观测成果经工程技术总负责岗审核通过后由工程技术负责岗进行归档。归档内容包括：观测原始记录、沉降观测记录表、观测数据分析报告。（5）附件、附图、附表示例堤防工程沉降观测记录表、堤防工程水位观测工作流程图。序号月日时分人工观测遥测水位观测人备注读数水位12表2.2.1-1水位观测记录表图2.2.1-1水位(河势)观测工作流程图.2水位观测水位观测是指：一是通过水雨情信息系统软件对流域各个断面、点位上的水位、降雨量等实时数据进行关注并记录；二是工程管理单位负责，对堤防工程、河道整治工程现场水位进行观测并记录。（1）测量与记录非洪水期，管理单位根据流域内各级气象预报、水雨情平台信息等，根据相关要求和需要进行水位观测。洪水期，当××站水位达到警戒水位，防汛观测岗以×次/小时频率对点位上的水位进行采集、记录和上报管理单位防汛值班室，管理单位防汛值班室根据需要适时向各岗位人员进行发布。工程管理单位水位观测时：（1）一般应整点观测，观测人员尽量接近水尺且与水尺保持平视。（2）观测时间、观测频次按上级规定执行。（3）读数精度要求准确至0.01m。水位=水尺读数+该水尺零点高程。（4）水面平稳时，直接读取水面截于水尺上的读数；有波浪时，应分别读记波峰、波谷两个读数，取平均值作为最终读数；也可除读取波峰、波谷读数外再捕捉瞬时平稳时机及时读数，以用于校正波峰和波谷的平均数，为消除因时机选择不当而带来的误差，可多次测读再取平均数。（5）观测记录应清晰、完整、准确、规范，包括必要的照片或录像视频等影像资料。每次观测完毕后，应及时整理资料。（2）数据校核分析防汛观测岗负责水位观测数据的校核与分析，排除人为错误，确保数据正确可靠，如有异常或重要情况，应及时报告，并对校核后的数据进行分析，将分析成果报防汛负责岗（防汛值班室）。（3）成果审核防汛负责岗对成果进行审核，对比每小时上下游水位之间存在的区间差，如遇差值数据变动较大的，需联系水文观测单位进行复核。水位观测成果经防汛负责岗审核通过后进行归档。归档内容包括：观测原始记录、水位观测记录表、观测数据分析报告。.3河势、塌岸观测河势、塌岸观测主要是由工程管理单位通过仪器测量和目估相结合的办法，观测、记录、绘制河势图，通过对河床平面形态、水流状态的观测，分析河势演变状况，了解工程险情和管理状况等。（1）测量与记录河势观测分为汛前、汛期及汛后观测，汛后观测1次，汛期发现冲刷，需要时可加密观测。局部冲刷观测，应准确测定冲坑位置、深度、形态、范围；观测断面间距一般可取25-50m，测点间距一般可取3-10m，在地形陡变部位，断面和测点应适当加密；最终成果能提交冲刷坑地形图、冲刷对照表及有关分析意见。河势观测：（1）河势是河道水流的平面形势和发展趋势。主要包括滩岸线位置、河道整治工程的靠水位置、水流的态势、主溜的位置走向、以及可能的变化趋势等。（2）河势观测一般是沿河进行目视观测，在河道整治工程处或河势变化较大的河段进行重点观测，目测确定主溜线、水边线。（3）河势观测前要充分做好准备工作。一方面要了解河段特别是重点河段的特性，历年河势变迁和工情变化情况，收集与查勘河段有关的河势观测资料，以便观测更具有针对性，提高观测准确性。另一方面要携带河势观测必要的工具和仪器，如望远镜、测距仪、钢卷尺等。（4）重点查看险工工程靠主溜的部位及坝垛等。（5）河道河势不断变化，要求单次单点观测时间不少于10分钟，取现象明显趋势进行记录。（6）根据大河溜势情况，针对险工坝垛做出大溜、边溜、靠水等判断，填报观测记录表，并在河道图上套绘河势溜向图，编写河势观测报告；滩岸观测：（1）滩岸观测主要是对滩岸坍塌情况进行观测，一般采用整点观测。（2）滩岸观测首先选定固定的观测点位置，选择原则是选取具有代表性的位置，同一滩区至少选定上中下三个观测断面。（3）观测断面须设置固定的标识物，即参照物。参照物可设置多个，参照物应为不易被损坏或移动的物体，并特征明显，一般采用滩岸桩或树株，测量出参照物与滩岸线的距离。（4）参照物与滩岸线之间距离的变化即为滩岸坍塌宽度或淤积宽度。滩岸坍塌长度以实际发生滩岸坍塌的顺水流方向长度为准。（5）对滩岸坍塌进行观测记录，编写滩岸坍塌观测报告。（2）数据校核分析防汛观测岗负责河势、塌岸观测数据的校核与分析，排除人为错误，确保数据正确可靠，并对校核后的数据进行分析，将分析成果报防汛负责岗。要求保持观测资料的系统性和连续性。（3）成果审核防汛负责岗对成果进行审核，河势、塌岸观测成果经防汛负责岗审核通过后进行归档。归档内容包括：观测原始测量记录、河势观测记录表、冲刷坑地形图、冲刷对照、分析报告、包括必要的照片或录像视频等影像资料。.4裂缝观测裂缝观测主要是指对堤顶路面、防浪墙、迎水坡、背水坡、堤脚盖重平台存在的裂缝进行观测。裂缝观测分集中观测和日常观测。集中观测包括堤防整体的沉降和位移观测、裂缝观测、堤身的隐患探测等，采用委托专业测绘资质单位实施观测。日常观测主要是局部位置的裂缝观测，由工程技术负责岗组织观测。（1）事前各项准备工作集中观测由工程技术负责岗通过服务采购程序委托具有测绘资质的单位实施观测；日常观测由工程技术负责岗组织工程观测岗人员开展观测，观测前准备水准尺、皮尺、油漆、铜钉等工具。（2）测量与记录委托观测的项目由施测单位按照合同约定开展测量与记录工作；日常观测主要对局部重点位置的裂缝宽度、长度进行观测，观测频次根据裂缝开展情况具体确定。观测时需记录详细的观测数据，并在测量过程中形成影像资料，清晰、明确的反映出存在裂缝的形状、长度及裂缝宽度。（3）数据校核分析工程技术负责岗负责裂缝观测数据的校核与分析，排除人为错误，确保数据正确可靠，并对校核后的数据进行分析，将分析成果报工程技术总负责岗。要求保持观测资料的系统性和连续性。（4）成果审核工程技术总负责岗对成果进行审核，年度观测成果经工程技术总负责岗审核通过后由工程技术负责岗进行归档。归档内容包括：观测原始记录、裂缝观测记录表、观测数据分析报告。记录及档案水位观测记录表，河势观测记录表，堤身沉降位移观测记录表，观测成果整编资料。2.2.2安全监测范围及内容计划编报与审批、政府采购、项目实施、项目验收、资料整理及归档等。根据工程实际，确定堤防隐患探测、根石探测等监测项目。时间及频次堤防隐患探测要有规划、有计划进行，每×年须对辖区内堤防全部探测一遍。其探测方法和探测频次应根据探测对象的类型及其形成发展过程确定。根石探测分为汛期、非汛期探测，汛期探测是根据需要对汛期靠溜时间较长或有出险迹象的坝垛进行探测，并适时采取抢险加固措施；非汛期探测是每年汛后至次年汛前进行，原则上应对所有靠河坝垛护岸进行探测，也可根据河势变化趋势对可能靠溜坝岸进行探测。标准及要求（1）按照《堤防工程安全监测技术规程》（SL/T794）等相关标准开展堤防隐患探测、根石探测等监测工作。堤防隐患探测应委托有资质的专业机构开展。不同风险堤段应选择不同的监测方式:a）低风险区:应以巡视检查为主，专项探测为辅。b）中等风险区:应以巡视检查为主，专项探测和常规监测为辅。c）高风险区:应做到巡视检查、专项探测、常规监测并重，且互为补充。（2）对计划编报与审批、政府采购、项目实施、项目验收、资料整理及归档等提出具体工作要求。（3）绘制安全监测工作流程图。（4）堤防隐患探测内容宜包括堤身堤基的洞穴、裂缝、松散体、渗水以及护坡脱空、土石接合部渗漏等。（5）堤防隐患探测测线布置，应从上界桩号自上而下顺堤布设测线。测线间距一般采用3～4m，险工和薄弱堤段不少于3条；点距2m为宜。堤防隐患详查时，测线布置要与隐患走向垂直，应适当加密测线。（6）根石探测内容应包括堤防险工护岸工程的根石（抛石）的平面分布范围、顶界面位置等。（7）根石探测应符合下列规定：探测应以基准点为参照，基准点应布置在地形变化影响范围之外，且长期稳定、易于保存、便于测量的位置；探测断面应相对固定，间距宜为5m～20m；测点布置：水上部分沿探测断面水平方向对各突变点观测；水下部分沿探测断面水平方向每2m探测一个点，遇根石深度突变时，应增加测点，当探测不到根石时，应再向外2m、向内1m各测1点。记录及档案（1）探测人员应按要求做好现场测试记录，保证位置信息、环境量等探测资料的准确与完整。（2）同一堤段（部位）的不同次探测，宜保证测线、仪器设备、操作人员、装置及参数设置的一致性。（3）探测过程中应做好探测数据的解释判断，随时检查和区分各种因素对探测结果的影响，必要时可补充探测。（4）探测外业结束后，应及时将探测结果与上次比较，判断隐患的类别及发展趋势。（5）堤防隐患探测报告应包括下列内容：探测基本情况：探测时间、探测位置（桩号）、探测目的、探测过程、探测队伍以及环境条件等。探测方法与仪器：隐患类型、探测方法、探测仪器（含参数设置）以及测线布置等。结果与分析：典型剖面成果图，与上次探测结果比较分析隐患变化情况，对异常变化的原因分析。探测结论与建议：对探测工作的整体评价，隐患变化情况及处理意见。（6）根石探测报告应包括下列内容：探测基本情况：探测时间、探测位置（桩号或坝号）、探测目的、探测过程、探测队伍以及河势、水位环境条件等。探测方法与仪器：探测方法、探测仪器以及测线布置等。探测结果与分析：典型剖面成果图，与上次探测结果比较分析根石分布变化情况。结论与建议：对探测工程的整体评价，根石变化情况及处理意见。（7）档案成果：监测探测计划，监测探测成果分析报告。附图、附表示例编制监测记录表、监测成果分析报告。表2.2-1堤防工程安全监测设施统计表序号设备名称设备型号厂家设备编号设备类别设备布设位置设备数量（台/架）设备主要性能参数运行状况存在问题责任人联系方式备注2.3维修养护2.3.1项目管理范围及内容1、堤防工程维修养护项目分为日常养护维修项目和维修专项。日常养护维修项目又分为日常养护和日常维修。①堤防工程日常养护，是指对已建的堤防工程及其附属设施经常进行保养，及时处理局部、表面、轻微的缺陷，以保持工程完好、设备完整清洁、操作灵活，其包括工程日常维修中的零星修理、水土保持和材料消耗等。②堤防工程日常维修，是指对已建的堤防工程及其附属设施在运行、检查中发现的工程或设施设备遭受局部损坏后，通过简单的修理、较小的工程量或通过更换、改造局部设备和设施，恢复工程或设备功能或运行。③堤防工程维修专项，是指针对工程检查中发现的工程及其设备设施存在的缺陷和隐患，维修工程量大、技术含量高，可以集中实施，工作量能够具体量化，并通过专项审批程序，经上级主管部门批准实施的专项工程。2、内容包含维修养护项目年度经费测算、工程普查、维修养护项目年度计划编报、专项设计编报与审批、维护养护项目年度实施方案报批、采购管理、项目实施管理、质量安全监管、结算审计、竣工验收、绩效评价等。时间及频次1、维修养护项目年度经费测算：于次年维修养护年度计划编报前通过上级水行政主管部门、财政部门审批认定，并完成次年年度维修养护资金的落实；2、工程普查：管理单位每年×月×日前组织完成所辖区内的堤防工程的普查工作，为编制年度维修养护项目年度计划、方案提供依据；3、维修养护项目年度计划编报：工程管理单位每年×月×日前完成下一年度维修项目计划编报，经上级水行政主管部门、财政部门审批；4、维修养护项目年度实施方案报批：管理单位每年×月×日前完成下一年度维修养护项目实施方案编报，方案和采购方式经上级水行政主管部门、财政部门审批认定。维修类专项纳入年度维修养护项目实施方案同步报批，维修养护专项在实施过程确需调整的，按照原审批程序逐级上报核准；5、政府采购：管理单位根据批复的下一年度维修养护项目年度实施方案经费限额（或合并达到），采用公开招标或分散采购的形式，与每年×月×日前完成下一年度维修养护项目采购工作，根据采购结果，签订项目施工（设备供货、技术服务）合同和安全生产协议书。维修专项的采购可在项目实施前×个工作日进行。凡影响安全度汛的项目应在汛前实施完成，需跨年度实施的项目，应上报批准；6、备案：管理单位在维修养护项目施工（设备供货、技术服务）合同签订后×个工作日内向上级水行政主管部门完成备案工作；7、维修养护项目过程监督管理：（1）日常维修养护类项目①月度任务：管理单位根据批复的维修养护项目年度实施方案、工程巡查检查情况，每月×日前完成本月度日常维修养护任务书的编制、下达和技术交底等；②考核：日常维修养护项目按照“旬考核、月验收结算”的方式组织管理。日常维修养护实施单位每旬末报本旬日常维修养护工作完成情况，并向管理单位申请旬考核；管理单位依据批复的维修养护年度实施方案、日常维修养护合同、月度“两清单、一说明”，于下一旬旬初×个工作日内完成上旬考核工作，监理单位做出认可，管理单位根据旬考核情况统计日常维修养护进度。③月度验收：日常维修养护项目月度验收由管理单位主持，成立验收组，成员由管理单位、监理单位、维修养护单位有关人员组成，与当月下旬旬考核同步组织完成月度验收工作，监理单位做出认可，管理单位根据月度验收进度支付日常维修养护费用；④管理程序：年度地实施方案批复>巡查>编制巡查报告>技术总负责审批>编制养护任务书>技术总负责审批>下达养护任务书>实施过程质量管理>旬考核>月度统计、验收支付>月度、季度、年度考评>年度验收>资料归档；建立管理单位负责，监理单位监督，养护实施单位自控的质量管理体系。（2）维修专项类项目①维修任务：管理单位根据签订的维修专项类项目设计合同、施工（设备供货、技术服务）合同、监理合同的维修任务，按照水利工程建设项目管理规定进行监督管理；管理单位按照规定在项目开工前15个工作日内向质量监督站办理工程质量监督手续，主动接受对其质量管理体系的监督检查；②考核：维修专项按照“月考核、按进度结算”的方式进行管理。维修实施单位在合同签订后×个工作日内完成开工手续申报，维修实施单位每月×日前完成当月维修完成情况的考核申报，管理单位于次月×日前完成上月度考核，监理单位做出认可，次月×日前依据考核结果完成上月度进度支付；③合同完工验收：维修专项已按合同内容完成；维修养护单位自检合格，监理单位已经做出认定，验收申请资料齐全；管理单位、监理单位、设计单位、维修养护单位资料齐全；维修养护专项实施过程中发现的问题全部处理完毕；财务结算已完成。管理单位依据上级批复的维修养护专项计划、专项设计批复文件、维修养护专项设计变更批复文件等，组织维修专项合同完工验收，形成“维修养护专项验收鉴定书”成果；④管理程序：批复的专项方案>政府采购>鉴定各方合同>办理质量监督手续>实施过程监督管理>月度考核>进度支付>月度、季度、年度考评>财务结算审计>合同完工验收>年度验收>尾款支付>资料归档；建立管理单位负责，质量监督单位政府监督，监理单位过程监督，养护实施单位自控的质量管理体系。8、结算审计管理单位在维修养护项目合同完工后×日内组织核实工程量，并组织编制项目结算，报请上级水行政主管部门组织造价审计。9、验收（1）合同完工验收：维修养护实施单位在项目完工后×日内报合同完工验收申请，管理单位接到验收申请后×日内组织完成合同完工验收；（2）年度自验：管理单位组织并主持，于每年×月×日前完成当年维修养护年度自验工作，并专文报上级水行政主管部门年度验收申请；（3）年度验收：由管理单位上级水行政主管部门（或者委托管理单位）主持，于次年×月×日前完成上年度维修养护项目年度验收工作，并形成维修养护项目年度验收成果；10、检查考评（1）工程管理年度检查考评：由省生态区保护中心建设与管理部门组织，于每年×月×日前完成，并对年度检查考评结果进行通报；（2）工程管理季度检查考评：由各市（区）水行政主管部门组织，于每季度第一个月×日前完成上季度考评工作，并对季度检查考评结果进行通报；（3）工程管理月度检查考评：由各县（区）水行政主管部门组织，于每月×日前完成上月度考评工作，并对月度检查考评结果进行通报。标准及要求（1）对编报维护养护方案（或计划）、政府采购、项目实施管理、考核与验收等明确具体工作要求；绘制维修养护项目管理工作流程图。（2）维修养护项目年度经费测算：工程管理单位依据相关规范、标准、定额对所辖区内的堤防工程年度维修养护所需经费进行测算，并经上级水行政主管部门、财政部门审批、认定，经过认定的维修养护项目年度经费是编制年度维修养护项目实施方案的费用控制依据。（3）工程普查：管理单位编制维修养护项目年度计划前，应组织对所辖工程进行全面普查，包括工程缺陷、管理难点、水雨毁情况及相应工程量等，并对普查情况进行汇总统计，为维修养护项目年度实施方案的编制提供基础数据支撑。（4）维修养护项目年度计划、实施方案：工程管理单位依据年度工程检（普）查发现的问题，结合单位发展需要，编制年度维修养护计划、实施方案，按程序向财政、水行政主管部门申报。（5）程运行观测成果是编制维修养护专项设计、年度实施方案、下达“两清单一说明”和验收的主要依据。（6）维修养护项目年度实施方案由管理单位组织，根据批复的经费限额和工程实际情况编制。根据青海省水利工程维修养护定额标准编制，应明确养护项目、工作内容、工程量、进度安排、质量安全要求、采购方式、经费预算及验收评价等。经上级水行政主管部门、财政部门审批认定。维修专项类以项为单位，纳入年度维修养护项目实施方案同步编制、同步报批。维修养护专项在实施过程确需调整的，按照原审批程序逐级上报核准；（7）维修专项是指堤防堤坡整修、堤顶路面维修、新植草皮、堤防隐患探测和河道工程的根石探测、根石加固、坝坡整修及上联坝路维修等工程量大、技术含量高，可以集中实施，工作量能够具体量化的维修养护项目。维修养护专项依据工程维修养护规划、年度工程维修养护目标、工程运行观测分析结果和工程普查结果确定。维修类专项设计由管理单位委托具有设计资质的单位进行编制，维修养护专项设计文件包括设计说明、设计图和预算三部分。设计说明包括工程基本情况，专项与工程维修养护规划及年度工程维修养护管理目标的关系，专项设计的编制依据、原则及预期目标，项目的名称、内容、工程量及经费预算，维修养护进度安排，维修养护质量管理、监督检查等主要工作措施。设计图必须满足维修养护具体实施的操作和工程量计算要求。预算由预算说明和预算表格组成，预算编制主要依据《水利工程维修养护定额标准》（试点）《水利工程(水库、堤防、灌区)管护定额》编制。（8）年度维修养护实施方案由管理单位负责编制，经上级水行政主管部门和财政主管部门联合审批后报相关单位备案。（9）项目实施是指日常维修养护项目和维修专项的作业过程。管理单位负责日常维修养护和维修专项的实施工程管理工作，按合同约定对实施过程进行监督检查管理，确保项目顺利开展与实施质量。①日常维修养护类项目：按照旬考核、月统计支付的方式进行管理。管理单位根据批复的年度维修项目实施方案，结合上月度巡查情况，编制下达日常维修养护月度任务计划，即两清点一说明；日常维修养护实施单位根据月度养护任务计划完成当月日常维修养护工作，日常维修养护实施单位旬末报本旬日常维修养护工作完成情况，并申请旬考核；管理单位根据维修养护实施单位考核申请，于下旬旬初组织完成上旬考核工作，旬考核为日常维修养护类项目阶段完工验收结果，旬考核累计结果可作为合同完工验收结果，日常维修养护类项目合同完工验收不再另行组织；管理单位根据旬考核情况月度支付养护费用。管理单位在每季度末将本季度日常维修养护项目实施的主要内容报省生态区保护中心工程建设与管理部门备查。②维修专项：按照月考核、进度支付、合同完工验收的方式进行管理。维修专项的实施分为汛前、汛中和汛后实施三个阶段，实施前要统筹安排，河道整治工程根石加固专项的实施应充分考虑汛期可能出现的中常洪水以下发生的较大险情和一般险情抢险需要。维修专项开工实行报批制度，维修单位报监理单位审核、质量监督单位核备后报管理单位审批，主要审核维修专项合同签订情况，维修专项主要内容、主要工程量和计划工期；维修专项质量监督手续办理情况；管理单位、维修单位和监理单位的质量管理体系、质量责任人和资料整编责任人落实情况；实施工程中，管理单位应检查监督维修单位和监理单位严格按照合同约定内容进行实施，确保专项的顺利实施和工程质量。维修单位按月度申报维修进度，管理单位主持月度考核，维修单位、监理单位参加，通过月度考核后管理单位拨付进度资金。管理单位于每月×日前将上月维修项目整体实施情况报省生态区保护中心工程建设与管理部门备查。管理单位按照水利水电工程验收规定组织并主持合同完工验收，并形成合同完工验收鉴定书，验收小组成员签字确认。（10）检查考评：工程管理年度检查考评由省生态区保护中心组织，季度检查考评由各市（区）水行政主管部门组织，月度检查考评由各县（区）水行政主管部门组织；年度、季度、月度检查考评成果为检查考评结果通报文件，通报内容主要包括考评形式和内容、考评结果、存在的主要问题、下一步改进要求等内容。（11）年度验收：维修养护项目年度自验由管理单位组织并主持完成，并形成维修养护项目年度自验报告；年度验收由管理单位上级水行政主管部门（或者委托管理单位）主持完成，形成维修养护项目年度验收鉴定书，并专文印发。维修养护监督检查未完全推行管养分离的管理单位，需建立维修养护监督检查机制，组建监督检查机构。（1）监督检查内容维修工程类：工程检查岗履行维修监督检查职责，对以维修任务单形式下达的维修工程进行施工管理及质量监督，每次填写监督检查记录及影像资料上报工程检查负责岗。日常性养护工程类：工程检查岗履行养护监督检查职责，对日常性养护工作项目进行检查，检查堤防养护人员是否按照合同、任务清单要求和规范进行养护，及养护的实际投工投料情况，每次填写日常监督检查记录及影像资料上报工程检查负责岗。（2）监督检查方法和要求维修工程类：工程检查岗采取施工全过程的监督检查，即事前、事中、事后监督检查。施工前的监督检查，主要审核施工单位上报施工方案、计划和费用是否合理和科学，为工程顺利施工打好基础。施工过程中的监督检查，监督检查施工过程中各个环节是否规范、到位。必要时对施工所用材料和制品进行抽样小检测，确保工程质量。施工后的监督检查，主要是工程验收和工程费用结算的审核监督。日常性养护工程类：工程检查岗采取堤防巡查与养护监督检查相结合方法，巡查人员在堤防巡查时对养护工作逐项进行监督检查，发现问题立即口头指正。口头不改正的，发出书面整改通知。书面通知后，仍整改不到位的，应向检查负责岗报告，并作为考核时扣分的依据。同时，采取清点、抽查或按日点工的形式，加强对养护工程量和养护经费使用情况的监督。记录及档案维修养护预算方案，维修养护招标公告、中标通知书等招投标资料，维修养护施工合同、开工资料、会议纪要等过程记录资料，维修养护监理合同、监理日志、监理工作报告等资料，维修养护检查、考核等相关资料，维修养护资金拨付资料，维修养护验收资料。维修养护项目验收合格后，由检查负责岗收集各个维修养护项目委派单、确认单、验收单及影像等资料，整理归档。附图、附表示例维修养护检查、考核、验收表表2.3-1维修养护项目验收记录表维修养护项目名称合同编号验收时间年月日实施单位名称维修养护合同要求维修养护内容质量目标计划工期年月日至年月日实际工期年月日至年月日维修养护完工情况维修养护实施内容审核后工程量及造价验收资料及内容存在问题处理意见验收意见验收人(签名)2.3.2堤防工程维修养护范围及内容堤身、堤顶道路（含上堤辅路）、生物防护工程、工程排水、办公设施、各类标识标牌等维修养护。标准及要求（1）按照《堤防工程养护修理规程》（SL595）等相关标准，根据工程实际，开展堤防工程维修养护工作。（2）对堤身、堤顶道路（含上堤辅路）、生物防护工程、工程排水、观测设施、各类标识标牌、害堤动物防治等提出维修养护的标准及注意事项。一、堤身养护（1）堤顶堤坡养护堤身、戗台保持设计或竣工验收的尺度。堤身无裂缝、冲沟、洞穴，无杂物垃圾堆放。堤顶饱满平坦，无明显凹陷、起伏，平均每5m长堤段纵向高差不大于0.1m，横坡坡度宜为1％、1.5％，堤肩线直、弧圆。堤顶道路完整、平坦，无坑洼、破坏，路基无坍塌，雨后无积水，满足抢险通车要求，堤坡坡面平顺，无雨淋沟、陡坎、洞穴、陷坑等，戗台（平台）台面平整，堤线连续、平顺。排水设施完好，无损坏、堵塞。土质堤肩、坡面应植草防护，草皮覆盖率不低于95％。上堤道路顺直平整，与堤肩顺接，禁止削堤筑路。未硬化的堤顶，雨后及时排除积水，坑洼处补土垫平、夯实，泥泞期间禁止车辆通行。旱季对堤顶洒水养护，定期修剪、补植草皮。硬化的堤顶道路，雨后及时排除积水，损坏及时修补或采取保护措施，泥结石路面应适时补充磨耗层和洒水养护，水泥混凝土路面养护参照《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTJ073.1-2001）执行，沥青混凝土路面养护参照《公路沥青路面养护技术规范)(JTG5142-01-2021）执行。（2）护坡养护护坡应完好、平顺，无松动、塌陷、脱落、架空、风化等现象，无杂物。护坡缝隙中杂草杂树应及时清除，应结合经常检查随发现随清除，难以及时清除的做好记录，管理单位及时组织清除。格宾笼石护坡坡面应无明显起伏、凹凸，出现塌陷、下沉，应局部拆除填平。干砌石护坡应嵌砌紧密，无浮石，出现损坏应及时整修，更换风化或破碎块石，护坡局部塌陷或垫层淘刷，应先翻出块石，恢复土体和垫层，再将块石嵌砌紧密。浆砌石护坡、混凝土护坡无断裂，变形缝内填料完好，排水孔无堵塞。变形缝内填料流失应及时填补，填补前将缝内杂物清洗干净；浆砌石的灰缝脱落应及时修补，修补时将缝口剔清刷净，修补后洒水养护；护坡局部发生侵蚀剥落或破碎时，可采用水泥砂浆进行抹补；破坏面较大或垫层掏刷、砌体架空时，应填塞石料进行临时处理，待岁修是彻底整修；排水孔堵塞应及时疏通；护坡裂缝应加强观测，判别裂缝成因，跟进处理。混凝土网格护坡无坍塌、脱落、架空，草皮修剪整齐。出现破损时，采用水泥砂补，并填平混凝土网格与土基接合部；及时对网格内草皮进行补植、修剪，适时浇水。铰链式混凝土砌块护坡出现下沉应局部拆除，补充垫层后恢复砌块。（3）防洪墙及防浪墙养护防洪墙、防浪墙高程达到设计标准，无倾斜、破损、裂缝、风化等现象，变形缝内填料完好。墙已发生裂缝但已停止发展，将缝隙凿毛，清除碎渣和杂物，用水泥砂浆修补还可用环氧树脂黏合。变形缝内填料流失应及时填补，填补前将缝内杂物清除干净；浆砌石防浪墙勾缝脱落应及时修补。钢筋混凝土防洪墙（堤）、防浪墙表面发生风化剥落的，应将风化表层凿除，采用涂层防护或用水泥砂浆等材料进行表面修补。防洪墙（堤）附近地面出现水沟、坑洼的应及时填平。（4）防渗设施及护堤地养护防渗设施保护层完好，防渗体无断裂、损坏、裂缝，保护层损坏应及时修补，防渗体断裂、损坏、失效部分应及时更换。排水设施完好，排水沟内无淤泥、杂物及冰塞，排水畅通。排水设施进口处出现孔洞暗沟、出口处出现冲坑悬空时应及时处理；清除排水沟内的淤泥、杂物及冰塞。护堤地边界明确，地面平整，排水畅通，无杂物。界埂或界沟完整、顺直，界沟无阻塞，巡查便道畅通。护堤地宜种植护堤林带。滩地、防浪林台无杂物堆放，排水系统完好畅通，入河口无冲刷、坍塌。二、坝式护岸养护（1）坝顶、坡面平整，土石结合紧密，坝顶排水畅通，坝坡无洼坑、雨淋沟、洞穴等，土质坡面宜植草防护。（2）暴雨时应冒雨巡查，疏通排水出路。发现较大雨淋沟，应在进水口周围修筑土埂，分段排水，雨后再处理雨淋沟；洼坑和雨淋沟，应及时填补。（3）经常修整坝面，清除荆棘、杂草及其他杂物。三、墙式护岸养护（1）护岸无倾斜、开裂，变形缝填料完好，混凝土无剥蚀。（2）清除护岸表面的草、树和杂物，保持护岸整洁。（3）变形缝内流失的填料应及时填补，填补前将缝内杂物清洗干净。（4）混凝土护岸表面发生局部、轻微的剥落或破碎时，应采用涂层防护或用水泥砂浆等材料进行表面修补。（5）浆砌石护岸表面发生局部侵蚀剥落或破碎时，应采用水泥砂浆进行表面抹补、填塞或喷浆。四、护脚养护（1）散抛石护脚平台平整，坡面平顺，无明显塌陷。石笼、柴枕、沉排、土工织物枕、混凝土或钢筋混凝土块体、空心四面体等型式护脚，无明显下沉、坍塌。（2）护脚石在风浪、水流作用下出现明显塌陷后，应及时补抛块石，汛前、汛后应视情况补抛块石、排整护脚石。（3）石笼、混凝土块体等其他型式的护脚，应根据其材料性质，采取相应养护措施。五、穿跨堤建筑物与堤防接合部养护（1）穿跨堤建筑物的养护穿堤跨堤建筑物应稳定、坚固，状态良好。穿堤跨堤建筑物的养护执行其相关标准。穿堤跨堤建筑物的养护维修，应以防汛安全为前提，并将施工方案上报堤防管理单位审查。（2）与堤防接合部的养护穿堤跨堤建筑物与堤防结合部应坚实紧密、无开裂、下沉、渗漏。结合部临水侧截水措施可靠，背水侧反滤、排水设施应完好。堤防与穿（跨）堤建筑物接合部出现异常时，应深入检查、探查，查明原因，采取有效措施整改。堤防与穿（跨）堤建筑物接合部的养护应以防汛安全为前提，兼顾各穿（跨）堤建筑物自身功能。底部高程在堤防设计洪水位以下的穿堤建筑物，应加强接合部临水侧截水设施和背水侧反滤、排水设施的养护，如有损坏应及时修复。底部高程高于堤防设计洪水位的穿堤建筑物，其与堤防的接合部和堤顶、堤坡应同时进行养护，保持坚实紧密。码头、港口的上下堤道路和排水设施，以及与堤防的接合部，应由码头、港口管理单位按照堤防工程管理单位的规定进行养护。桥梁、渡槽、管道等跨堤建筑物布置在堤身背水坡的支墩与堤防接合部发现有沉降、裂缝时，应立即通知有关单位对其维修；发现渗水情况应查明原因，采取合适的渗流控制措施。六、堤防道路养护××堤防××km堤顶及堤背防汛公路路面（沥青混凝土路面、混凝土路面、凝结碎石路面、排水沟、路缘石）。（1）堤防××km堤顶及堤背防汛公路路面常年养护及保洁；（2）堤防所有里程碑、百米桩、禁令牌、宣传牌、路障、地界碑、宣传牌、管辖区牌的油漆刷白、清洁、扶正养护；（3）防汛公路两侧至平台脚（地界）和堤防背水坡排水沟、堤顶侧至堤肩范围垃圾清理和杂草削割；（4）沿线露天防汛物资堆场内杂草清除；（5）沿线排水沟及涵洞（横向排水暗管）清理；（6）对责任范围内的放牧、搭建、堆放、倾倒垃圾等违章行为进行劝阻并报告、清理。2.3.3堤岸防护工程维修养护范围及内容××堤防××km范围内所有的护坡、混凝土防汛墙浇筑维修、砌石挡墙、涵闸铭牌、斜道、堤身及防汛公路边添加石渣、土方、零星用工等其它所属工程维修范围内的不可预见项目。标准及要求按照《堤防工程养护修理规程》（SL595）等相关标准，根据工程实际，开展堤岸防护工程维修养护工作；对护坡、护岸、丁坝、护脚工程的坝顶、坝坡、根石、生物防护工程等明确维修养护的标准及注意事项。示例：（1）堤防工程局部出现破坏、隐患、老化、功能弱化等情况应及时维修，尽快恢复工程设计功能或略有改善。（2）重要维修项目的勘测、设计、施工应选择具有相应资质的监理单位，必要时应选择有相应资质的监理单位对工程建设进行监理。（3）堤防工程维修项目的勘测、设计、施工、验收等工作，应执行国家、行业、地方有关标准和行业管理有关规范性文件。（4）工程维修应推广应用新技术、新材料、新工艺。（5）3级及以上堤防堤顶应进行硬化处理，新建或扩建的防汛道路宜采用沥青土结构。.1堤身维修（1）堤顶维修土质堤肩发生损坏，宜采用含水量适宜的黏性土，按原标准进行修复。土质的堤顶面层结构严重受损，应刨毛、洒水、补土、刮平、压实，按原设计标准修复，堤顶高程不足，应按原高程覆土，所用土料宜与原土料相同。硬化堤顶的土质堤防，因堤身沉陷使硬化堤顶与堤身脱离的，可拆除硬化顶面，用原土料相同的土料补平、夯实，然后用相同材料对硬化顶面进行修复。堤顶陷坑的维修，宜采用翻筑回填的方法：翻出陷坑内的松土，分层填上夯实，恢复堤顶原状；采用防渗性能不小于原设计堤身土的土料回填。堤顶道路有明显凹陷、波状起伏等损坏严重路段的，应按原设计标准修复。道路路缘石断裂、沉陷、缺损的应及时修复，路肩土和草皮缺失的应及时修补种植。（2）堤坡维修每次大雨过后必须安排人员对堤防进行仔细检查，一旦发现雨淋沟，应按开挖、分层回填夯实的顺序及时维修填补，若与较大的雨淋沟及空洞，应及时向业主报告，并按业主的指示进行处理。浅层（局部）滑坡，应采用全部挖除滑动体后重新填筑的方法处理：将滑坡体上部未滑动的边坡削至稳定的坡度；挖除滑动体从上边缘开始，逐级开挖，每级高度0.2m，沿滑动面挖成锯齿形，每一级深度上应一次挖到位；挖除范围宜从滑坡边线四周向外展宽1～2m；重新填筑堤坡应达到重新设计的稳定边坡；滑坡处理的过程中，应注意原堤身稳定和挡水安全。深层圆弧滑坡，应采用挖除主滑体并重新填筑压实的方法处理；重新填筑的堤坡应达到重新设计的稳定边坡，堤坡稳定计算应符合《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）的相关规定。堤坡陷坑的维修，宜采用翻筑回填的方法：翻出陷坑内的松上，分层填土夯实，恢复堤防原状；临水坡的陷坑宜用防渗性能不小于原设计堤身上的土料回填，背水坡的陷坑宜用透水性能不小于原设计堤身土的土料回填。（3）护坡维修残缺或损坏的散抛石、干砌石、浆砌石、混凝土等护坡应及时修复，并符合原设计要求。1）散抛石护坡维修应符合下列要求：局部护坡下滑脱落，可按设计坡度挂线，将线上残留石料补抛至下滑部位的底部，再将下滑部位上部（顶部）缺石处用新石补齐，整好坡面，修好封顶。土体被雨水冲刷或水流淘刷，造成护坡沉陷时，应将石料及垫层拆除，修复土体后重新铺设垫层，恢复坡面。2）砌石护坡维修应符合下列要求：干砌石、浆砌石护坡出现局部松动时，应拆除松动块石，重新砌筑，达到坡面平顺、砌石紧密要求。砌石护坡出现局部塌陷、隆起时，应将损坏部位拆除，拆除范围超出损坏区0.5～1.0m，保持好未损坏部分的砌体，清除反滤垫层，修复土体，按原设计恢复护坡。砌石护坡块石尺寸偏小、厚度不足、强度不够时，宜按设计要求翻修；不具备翻修条件的可在原砌体上部浇筑混凝土盖面。垫层松动、滤料流失或原垫层厚度不足的，应按设计要求翻修或填补。浆砌石护坡的排水孔阻塞的，应疏通。护坡因土体的填筑质量差，产生过大的不均匀沉陷，或因土体的土料含水大，冬季冻胀引起破坏的，应先处理土体，然后按设计要求翻修护坡。护坡因施工质量差而损坏的，应重新砌筑；护坡因出现石质风化而强度降低的，应更换成合格石料，按原设计要求修复。3）混凝土护坡维修应符合下列要求：现浇混凝土护坡发生剥蚀损坏，出现局部破碎的，可将表层松散部位凿掉并冲洗干净，用较高强度等级的水泥砂浆填补。混凝土块护坡严重损坏的，应拆除维修。混凝土护坡发生沉陷和掏空的，应将其拆除，修复土体、铺设垫层、浇筑面层混凝土或重砌混凝土预制块，其施工应与原有结构型式、标准、质量要求一致。4）护坡维修所用材料应符合下列要求：选用质地坚硬、不易风化的石料，石料几何尺寸符合原设计要求。拌制混凝土和水泥砂浆的水泥、骨料、水、外加剂的质量，应符合《水工混凝土施工规范》（SL677）的规定。浆砌材料中水泥的强度等级应不低于32.5；砂料宜选用质地坚硬、清洁、级配良好的天然砂或人工砂；天然砂中含泥量应低于5％，人工砂中石粉含量应低于12％。垫层宜选用具有良好抗冻性、耐风化、水稳定性好和含泥量小于5％的砂石料，其粒径、级配应符合设计要求。采用土工织物做垫层，应根据被保护土的级配选用土工织物，其保土性、透水性及防堵性能等均应符合《土工合成材料应用技术规范》（GB/T50290-2014）要求。铺设砂石料垫层时，其材料和铺设厚度均应符合设计要求。5）石料砌筑应符合下列要求：a.不宜用有尖角或薄边的石料，砌筑前宜将石料进行试安放和修凿。b.应错缝竖砌、密实稳固、表面平整，不应架空、叠砌。c.浆砌石应先座浆，后砌石；水泥砂浆强度等级应不低于M10，砌缝内砂浆应饱满，缝口应用比砌体砂浆高一级的砂浆勾缝；修补的砌体应洒水养护。6）浇筑混凝土盖面应符合下列要求：a.护坡表面及缝隙应清洗干净。b.混凝土盖面厚度根据风浪大小、堤防坡度及分块尺寸等因素确定，厚度不宜小于5cm。c.混凝土强度等级应在C15以上，盖面混凝土应自下而上浇筑，并按设计要求分缝。d.护坡垫层遭破坏时，应补做垫层，修复护坡，再加盖混凝土。（4）防洪墙、防浪墙维修钢筋混凝土、混凝土或浆砌石防洪墙（堤）、防浪墙表面发生局部侵蚀剥落或破碎时，宜采用水泥砂浆等材料进行表面抹补、填塞或喷浆。1）混凝土防洪墙（堤）、防浪墙出现裂缝时，应首先进行裂缝调查并加强检查观测，查明裂缝性质、成因及其危害程度；混凝土表面的微细裂缝、浅层裂缝及缝宽小于最大宽度允许值时，可不予处理或采用涂料封闭。缝宽大于规定时，可采用下列措施进行修补：a.喷涂法，适用于裂缝宽度小于0.3mm的表层裂缝修补。b.粘贴法，适用于裂缝宽度大于0.3mm的活缝修补。c.充填法，适用于裂缝宽度大于0.3mm的表层裂缝修补。d.灌浆法，适用于深层裂缝和贯穿裂缝修补。e.裂缝修补的具体技术要求应符合《混凝土坝养护修理规程》（SL230）第5.4节的规定。2)浆砌石防洪墙（堤）墙身出现裂缝或渗漏严重的,可采用充填法或灌浆法处理；浆砌石防浪墙出现裂缝,宜采用水泥砂浆等材料进行表面抹补、填塞或喷浆。3)防洪墙（堤）墙基出现冒水冒砂现象时,应对墙基进行地质勘探、渗流分析,确定渗流控制措施后进行处理；勘探结束须封孔。4)变形缝填料冲失的，应及时填充；止水设施损坏的，应及时修复。（5）防渗及排水设施维修1)黏土斜墙及土工合成材料坡面防渗体的保护层发生损坏的，应采用与原设计要求相同的材料维修。2)排水导渗体或滤体发生损坏或堵塞时，应将损坏或堵塞部分拆除，按原有结构修复。3)当堤顶、堤坡设置的排水沟发生沉陷、损坏时，应拆除损坏部位，回填夯实堤身，按原有结构修复堤坡及排水沟。4)堤防防渗土工膜或复合土工膜发生损坏的，应拆除局部护坡体，对防渗土工膜的损坏部位进行修补，并恢复原有结构。（6）堤身裂缝维修1)堤身裂缝维修应在查明裂缝成因，且裂缝已趋于稳定时进行。2)土质堤防裂缝维修宜采用开挖回填、横墙隔断、灌堵缝口、灌浆堵缝等方法。3)纵向裂缝维修宜采用开挖回填的方法，并符合下列要求：a.开挖前，可用经过滤的石灰水灌入裂缝内，了解裂缝的走向和深度，以指导开挖。b.裂缝的开挖长度应超过裂缝两端各1m，深度应超过裂缝底部0.3～0.5m；坑槽底部的宽度应不小于0.5m，边坡符合稳定及新旧土结合的要求。c.坑槽开挖时宜采取坑口保护措施，避免日晒、雨淋、进水和冻融；挖出的土料宜远离坑口堆放。d.回填土料与原土料应相同，并控制适宜的含水量。e.回填土分层夯实，夯实土料的压实度不小于堤身土料的压实度。4)横向裂缝维修宜采用横墙隔断的方法，并符合下列要求：a.与临水相通的裂缝，在裂缝临水坡先修前戗；背水坡有漏水的裂缝，在背水坡做好反滤导渗；与临水尚未连通的裂缝，从背水面开始，分段开挖回填。b.除沿裂缝开挖沟槽外，还宜增挖与裂缝垂直的横槽（回填后相当于横墙）、横槽间距3～5m，底边长度为2.5～3.0m，厚度不宜小于0.5m。c.开挖回填土料宜与原土料相同，并控制适宜的含水率，回填上分层夯实，夯实土料的压实度不小于堤身土料的压实度。5)宽度小于3～4cm、深度小于1m的纵向裂缝或龟纹裂缝宜采用灌堵缝口的方法，并符合下列要求：a.由缝口灌入干而细的砂壤土，用板条或竹片捣实。b.灌缝后宜修土埂压缝防雨，埂宽10cm，高出原顶（坡）面3～5cm。6)堤顶或非滑动性的堤坡裂缝宜采用灌浆堵缝的方法维修。缝宽较大、缝深较小的宜采用自流灌浆维修；缝宽较小、缝深较大的宜采用充填灌浆维修。7)自流灌浆宜符合下列要求：a.缝顶挖槽，槽宽深各为0.2m，用清水洗缝。b.按“先稀后稠”的原则用砂壤土泥浆灌缝，稀稠种泥浆的水土重量比分别为1：0.15与1：0.25。c.灌满后封堵沟槽。8)充填灌浆维修，可将缝口逐段封死，由缝侧打孔灌浆。（7）堤身隐患处理1)堤身隐患应根据其类型、性质、位置等具体情况，采用开挖回填、充填灌浆、劈裂灌浆等方法处理。2)位置明确、埋藏较浅的堤身隐患，宜采用开挖回填的方法处理，并符合下列要求：3)将洞穴等隐患的松土挖出，再分层填土夯实，恢复堤身原状。4)位于临水侧的隐患，宜采用黏性土料进行回填，位于背水侧的隐患，宜采用砂土料进行回填。5)范围不明确、埋藏较深的洞穴、裂缝等堤身隐患宜采用充填灌浆、劈裂灌浆处理。6)混凝土、砌石堤防的隐患处理，宜采用压力灌浆处理，并符合《水工建筑物水泥灌浆施工技术规范》（SL62）的规定。.2护岸工程维修（1）坝式护岸维修坝式护岸的散抛石、干砌石、浆砌石、混凝土护坡维修参照堤身防护工程：1)土心出现大雨淋沟、陷坑，宜采用开挖回填的方法维修，挖除松动土体，由下至上分层回填夯实。2)土心发生裂缝，应根据裂缝特征进行维修，并符合下列规定：a.表面干缩、冰冻裂缝以及缝深小于1.0m的龟纹裂缝，宜采用灌堵缝口的方法：b.缝深不大于3.0m的沉陷裂缝，待裂缝发展稳定后，宜采用开挖回填的方法；c.非滑动性质的深层裂缝，宜采用充填灌浆或上部开挖回填与下部灌浆相结合的方法处理。3)土心滑坡，应根据滑坡产生的原因和具体情况，采用开挖回填、改修缓坡等方法进行处理。4)开挖回填应符合下列规定：a.挖除滑坡体上部已松动的土体，按设计边坡线分层回填夯实；滑坡体土方量很大，不能全部挖除时，可将滑弧上部能利用的松动土体移做下部回填土方，由下至上分层回填。b.开挖时，对未滑动的坡面，按边坡稳定要求放足开挖线；回填时，做好新旧土的结合。c.恢复土心边坡的排水设施。d.改修缓坡应符合下列规定：e.放缓边坡的坡度应经土心边坡稳定分析确定。f.将滑动土体上部削坡，按放缓的土心边坡加大断面，做到新旧土体结合，分层回填夯实。g.回填后，应恢复坡面排水设施及防护设施。（2）墙式护岸维修混凝土墙式护岸表面脱壳、剥落和有人为损坏的，可根据情况，分别采取砂浆抹补、喷浆或混凝土修补等措施，并严格控制修补质量。混凝土墙式护岸裂缝处理，参见堤身防护工程有关规定。混凝土墙式护岸受到剥蚀损坏，应首先查明属于冻融剥蚀还是钢筋锈蚀引起的混凝土剥蚀，按照《混凝土坝养护维修规程》（SL230）的有关规定修补及处理。浆砌石墙式护岸维修，参见堤身防护工程有关规定。（3）护脚维修水面以上，护脚平台或护脚坡面发生凹陷时，应抛石排整到原设计断面；排整应做到大石在外，小石在里，层层错压，排挤密实。水面以下，探测的护脚坡度陡于稳定坡度或护脚出现走失时，应抛散石或石笼加固，有航运条件可采用船只抛投；完成后应检查抛石位置是否符合要求。散抛石护坡的护脚维修，可直接从坝顶运石抛卸于护坡或置放于护坡的滑槽上，滑至护脚平台上，然后进行人工排整，损坏的护坡于抛石结束后整平；砌石护坡在进行护脚维修时，应防止石料砸坏护坡。护脚坡度陡于设计坡度，应按原设计要求用块石或石笼补抛至原设计坡度。（4）排水设施维修排水沟（管）堵塞或破坏的，应挖除破坏或堵塞的部分，并按原设计进行修复。排水沟（管）的基础被冲刷破坏的，应先修复基础，再按原设计要求修夏排水沟（管）。排水沟（管）维修时，应根据排水沟（管）的结构类型，分别用相应的材料施工。排水孔损坏或堵塞的，应按原设计要求补设。2.3.4管理设施维修养护范围及内容管理庭院、防汛屋、监测观测设施、标志牌、界桩、抢险物料等维修养护。标准及要求（1）按照《堤防工程养护修理规程》（SL595）等相关标准，根据工程实际，开展管理设施维修养护工作。（2）对管理庭院、防汛屋、监测观测设施、标志牌、界桩、抢险物料等提出维修养护的标准及注意事项。记录及档案整编归档维修养护日志、维修养护影像资料。

3综合管理类3.1精神文明建设3.1.1范围及内容精神文明工作计划、精神文明建设工作、总结等。3.1.2标准及要求（1）按照《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》《2024年全国水利精神文明建设工作安排》等有关规定，开展教育培训工作。（2）对精神文明工作计划、精神文明建设工作、总结等提出具体工作要求。3.1.3记录及档案精神文明宣贯会议记录、精神文明单位建设材料、总结等。3.2教育培训3.2.1范围及内容教育培训计划编报、教育培训实施、总结等。3.2.2标准及要求（1）按照《公务员培训规定》《事业单位工作人员培训规定》《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》（中共中央办公厅、国务院办公厅印发）等有关规定，开展教育培训工作。（2）对教育培训计划编报、教育培训实施、总结等提出具体工作要求。3.2.3记录及档案教育培训计划，签到表，影像资料，教育培训情况年度统计报表，年度总结。3.3档案管理3.3.1范围及内容档案接收、整理、存储、借阅等。3.3.2标准及要求（1）按照《中华人民共和国档案法》等有关规定，开展档案管理工作。（2）对档案管理人员、档案室“三室分开”和相关硬件设施配置，档案接收、整理、存储、借阅等提出具体工作要求。（3）明确各类技术档案收集、整理、归档的范围和周期。（4）绘制档案归档、借阅等工作流程图。3.3.3记录及档案工程档案全引目录，案卷目录，档案借阅记录，档案销毁记录。表3.3-1堤防工程标准化管理形成的主要技术资料清单序号任务名称技术资料名称包含的主要技术要素备注1检查与观测1.1工程检查经常检查记录簿、巡查日志、工程巡查报告、经常检查影像资料检查日期、内容、存在问题、处理意见、检查人、摄像人、复核人签字等按年分类形成定期检查方案、检查组织、检查记录、检查分析报告检查分析报告包括工程概况