消防现场高速公路隧道管理秩序规范

1DB61/T※※—2019消防现场高速公路隧道管理秩序规范本规范规定了消防现场高速公路隧道管理秩序的一般规定、组织机构及职责、消防事件分级与响应、火灾应急处置程序、事件总结。本规范适用于陕西省境内设有应急救援机构的高速公路隧道运营管理单位对隧道火灾消防救援时的现场秩序协调管理，涉及到的职责仅针对高速公路隧道运营管理单位。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国消防法GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则DB61/T1016企业、事业单位专职消防站建设技术规范（陕西省地方标准）DB61/T547公路隧道安全运行控制策略指南（陕西省地方标准）2DB61/T※※—20193术语和定义3.1消防现场firescene火灾事件发生、发展过程中相关的人、车、物、设备设施及其作用关系的综合场景。3DB61/T※※—20194一般规定4.1高速公路隧道运营管理单位应根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规开展消防现场秩序管理工作，履行企业应急救援职责。4.2高速公路隧道运营管理单位应充分利用现有应急救援设施对所辖路段隧道的小型火灾或初期增长阶段的中型火灾消防现场实施灭火与救援，中型火灾初期增长阶段以外和大型火灾的灭火与救援应由专业消防力量完成。4.3专业消防力量、高速交警到达消防现场后，现场灭火救援工作由专业消防力量负责，交通管控由高速交警负责，高速公路隧道运营管理单位配合完成灭火救援、交通组织等工作。4.4高速公路隧道运营管理单位负责所辖路段隧道小型火灾或中型火灾的消防现场秩序协调管理工作。政府应急管理部门针对大型火灾设置的临时指挥小组到达现场后，由其负责消防现场秩序协调管理工作，专业消防力量、高速交警、企业应急救援组织等所有消防救援力量均接受其指挥与调度。消防现场管理应优先保障遇险人员的生命安全。4.5公路隧道消防现场洞内交通组织由高速公路隧道运营管理单位负责，隧道封闭和路段交通管制应上报高速交警。5组织机构及职责5.1消防救援组织隧道消防救援组织如图1所示。5.1.1隧道消防救援组织广义上应包含企业应急救援组织、政府消防救援组织和社会联动力量。企业应急救援组织包括隧道监控中心当班人员、应急救援中队人员和路政中队人员，政府消防救援组织包括高速交警、专业消防人员、公安、武警等。隧道消防救援力量包括三个梯队：第一梯队为企业应急救援组织，第二梯队为政府消防救援组织；第三梯队为社会联动力量。对于企业可单独完成灭火救援工作的小型火灾，救援力量主要为第一梯队，必要时第二梯队与第三梯队介入；对于大、中型火灾，灭火救援工作企业难以完成，救援力量主要为第二梯队，第一梯队辅助，必要时第三梯队介入。4DB61/T※※—2019图1隧道消防救援组织图5.1.2企业应急救援组织包括应急协调组与灭火救援组，各组应明确对应职责和应对事故的处置对策与流程。5.2企业应急救援组织职责5.2.1企业应急救援组织职责按DB61/T547的相关规定执行。5.2.2应急协调组应履行以下职责：a)确认火灾发生后，第一时间确定消防事件分级，拨打119火警电话和高速交警电话。b)根据消防事件分级响应程序做好消防事件的上报工作。c)快速组织协调各种力量展开消防救援工作。d)跟踪消防事件消防救援全过程，及时向上级部门汇报。5.2.3灭火救援组应履行以下职责a)负责或配合专业消防力量、高速交警做好消防现场火灾探查、交通组织与人员疏散工作。b)利用企业自备消防设施与现场固定消防设施开展灭火救援工作；企业自备消防设施配置按DB61/T1016的相关规定执行。c)扑灭小型火灾或初期增长阶段的中型火灾。6消防事件分级与响应6.1事件分级隧道消防事件按照危害程度和火灾场景，可分为3个级别，分别为Ⅰ级（大型/特别严重）、Ⅱ级（中型/严重）、Ⅲ级（小型/一般）。5DB61/T※※—2019表1隧道消防事件分级事件级别级别/描述危害程度典型火灾场景大型/特别严重已经或可能造成“重大人员伤亡、隧道结构严重损伤”其一后果的大型火灾大型危化品车辆火灾、大型货车或中型客运车辆全面燃烧阶段火灾、大型客运车辆火灾中型/严重已经或可能造成人员伤亡的中型火灾大型货车或中型客运车辆初期火灾Ⅲ级小型/一般一般无人员伤亡的小型火灾小型客车火灾、小型货车火灾6.2事件响应6.2.1一级响应a)确认发生I级消防事件时，隧道运营管理单位应立即启动一级响应；b)第一时间上报政府消防机构与交警，同时上报集团公司与归属地政府应急管理部门；c)封闭隧道，禁止车辆及人员进入（政府消防救援力量除外采用声、光疏导方式组织洞内滞留人员快速撤离。d)专业消防力量达到现场后，隧道运营管理单位配合专业消防力量实施消防救援工作。6.2.2二级响应a)确认发生Ⅱ级消防事件时，隧道运营管理单位应立即启动二级响应；b)第一时间上报消防与交警，同时上报集团公司；c)禁止车辆与人员进入（消防救援力量除外），组织洞内滞留人员与车辆快速撤离；d)开展灭火救援前期工作，控制火势与事态发展，专业消防力量达到现场后接受其统一指挥与调度。6.2.3三级响应a)确认发生Ⅲ级消防事件时，隧道运营管理单位应立即启动三级响应；b)第一时间上报消防与交警，同时上报集团公司；c)禁止车辆与人员进入（消防救援力量除外），组织洞内滞留人员与车辆快速撤离；d)开展灭火与救援工作，有专业消防力量达到现场时，接受专业消防力量统一指挥与调度。6.2.4二级、三级响应时，隧道运营管理单位应时刻监控事件发展，严控事态扩大；当消防事件发展升级时，应及时调整响应级别，并启动相应应急预案。6DB61/T※※—20197火灾应急处置程序7.1火灾应急处置流程火灾应急处置流程如图2所示。图2火灾应急处置流程图7.2火灾应急处置操作7DB61/T※※—20197.2.1接警与响应a)监控中心当班人员发现火情或收到报警信息、火灾报警系统发出报警信号时，监控中心当班人员应立即进行火灾确认。b)确认误报时，应登记备案，并将火灾自动报警系统复位，进入正常运行控制程序。c)确认发生火灾时，第一时间确定响应级别，根据级别上报。7.2.2应急启动a)根据响应级别启动应急预案，应急协调组与灭火救援组根据各自职责开展工作。b)隧道消防管理系统进入火灾事故控制模式。1)开启应急照明及疏散标志。2)隧道通风系统由正常通风转为事故通风，火灾通风排烟策略可根据DB61/T547的相关规定执行。3)启动消防水泵，开启起火点上游防火卷帘。7.2.3交通组织a)隧道入口前可变信息情报板应及时通报火灾信息并显示“禁止通行”的警示信息。b)交通控制信号灯应变为红灯，未进入隧道的车辆应靠公路右侧停驻。c)事故隧道内设有可变信息情报板的，应显示安全疏散信息。d)组织未起火隧道内车辆尽快驶出隧道，为事故隧道提供疏散通道和消防救援车道。e)交通组织策略可根据DB61/T547的相关规定执行。7.2.4应急疏散事故隧道应急疏散应保证人/车能够快速、安全疏散，避免二次灾害。a)一级响应时，禁止车辆及人员进入（政府消防救援力量除外采用声光疏导方式组织洞内滞留人员快速撤离。b)二级、三级响应时，禁止车辆与人员进入（消防救援力量除外组织洞内滞留人员快速撤离；车辆需要退出事故隧道时，应由现场指挥人员统一安排退出路线；应急疏散策略可根据DB61/T547的相关规定执行。c)应避免不必要的车辆燃烧损失，尽可能将车辆撤出火灾区域，确保消防工作顺利展开。7.2.5灭火救援a)应查明起火部位，探明火情。b)一级响应时，灭火救援工作应由专业消防组织负责开展，隧道运营管理单位接受其统一指挥与调度。8DB61/T※※—2019c)二级响应时，隧道运营管理单位应控制火势发展，并接受政府消防救援组织统一指挥与调度。e)三级响应时，隧道运营管理单位应充分利用现有设施实施灭火与救援工作，专业消防力量达到现场后接受其统一指挥与调度。d)隧道内发生严重交通堵塞时，应先清障再疏散，同时展开灭火救援。e)起火隧道的灭火救援宜在应急疏散基本完成后展开；同时展开时，灭火救援交通流向应避免与应急疏散交通流向产生交叉，而影响应急疏散的正常进行。f)发生严重交通堵塞的隧道，灭火救援人员应充分利用隧道内的消防设施实施灭火救援。7.2.6现场勘验火灾扑灭后，隧道运营管理单位应及时勘验路产损失，并积极配合高速交警等单位的现场勘验。7.2.7现场清理隧道运营管理单位应负责事故现场路面清理工作。7.2.8交通恢复现场清理完毕后应回收所有安全警示标志等设施，变更情报板内容，恢复通行。7.2.9应急结束交通恢复正常后，解除应急救援指令。8事件总结隧道运营管理单位应及时进行事件总结，应包括基本情况、事故发生经过、事故应急处置情况、事故原因、事故性质和安全建议等方面内容。9DB61/T※※—2019附录A(规范性附录)本规程用词说明A.1执行本规范条文时，对于要求严格程度的用词说明如下，以