安全生产标准化实施指南

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安全生产标准化实施指南

目录

1术语和定义.....................................................5

1.1安全生产标准化...........................................5

1.2安全绩效.................................................5

1.3相关方....................................................5

1.4资源......................................................5

1.5缺陷......................................................5

2一般要求......................................................5

2.1原则......................................................5

2.2建立和保持................................................6

2.3评定和监督................................................6

3核心要求......................................................8

3.1目标.....................................................8

3.2组织机构及职责...........................................9

3.3安全生产投入.............................................12

3.4法律法规及安全管理制度..................................13

3.5教育培训................................................15

3.6生产管理.................................................19

3.6.1运行管理...........................................19

3.6.2检修管理...........................................26

3.6.3技术质量管理.......................................29

3.6.4缺陷管理...........................................32

3.6.5定期工作管理.......................................33

3.6.6工机具管理.........................................34

3.7作业行为管理............................................37

3.7.1高风险作业.........................................37

3.7.2相关方安全管理.....................................49

3.8安全风险分级管控及隐患排查治理.........................50

3.9重大危险源监控..........................................52

3.10职业健康管理...........................................53

3.11应急救援...............................................55

3.12信息报送、事故调查处理.................................58

3.13绩效评定和持续改进.....................................59

1术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

1.1安全生产标准化

公司通过建立安全生产标准化，落实安全生产责任制，制定安全管理

制度和操作规程，排查治理隐患，建立风险分析和预控机制，规范生产行

为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、

环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建

设。

1.2安全绩效

根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。

1.3相关方

与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。

1.4资源

实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。

1.5缺陷

生产设备运行过程中产生局部损耗、偏差设计性能等需要进行维修或

调整才能恢复的失效C

2一般要求

2.1原则

企业开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”

的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保

障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

2.2建立和保持

企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环

的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化

系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安

全生产长效机制。

2.3评定和监督

企业可依据本指南对本单位安全生产标准化工作进行监督或动态评

价，一般每年一次。

2.4分值设置与得分换算

2.4.1本指南按1000分设置得分点。在末级条款内有多个扣分点的，可累

计扣分，直到该条款“标准分”分值扣完为止，该条款未发生扣分项时得

分不得大于“标准分”分值。

2.4.2被检查的主体分为本部和项目，如同时对本部和项目进行检查，本

部和项目合计扣分；如对一家企业所属的多个项目进行检查，对项目扣分

取平均值。对企业进行标准化评价过程中，也可以对本部和项目单独进行

检查。

最终扣分=本部扣分+（项目A扣分+项目B扣分+项目C扣分）土被查项

目数量

2.4.3本指南按百分制设置最终得分，其换算公式如下：

检查得分二［各项实际得分之和/（1000-各合理缺项分值之和）］X100,

最后得分采用四舍五入，取小数点后一位。

2.5评价分级

2.5.1评价结果一般分为优秀、良好、合格和不合格四个等级：得分

295分为优秀；90分W得分V95分为良好；80分W得分V90分为合格;

得分＜80分为不合格。

2.6项目定义

本标准中“项目”包含公司维护项目部、运行项目部、检修事业部及

所属检修项目部、安装事业部及所属安装、技改项目部。

安全生产标准实施指南

3核心要求及评分标准

3.1目标（共30分）

序号项目内容标准分评分标准实得分

1）公M未制定年货安全生产目标，不得分：

公司每年初应根据安全生产实际,制定年度安全生a.年度安全生产目标未经主要负责人批准,扣

产目标,目标制定应满足公司战略要求,符合公司职业2分：

健康安全与环境管理方针及相关方要求，包括人身伤b.未以文件形式发布,扣2分；

亡、火灾、机械、交通、环境污染、治安刑事窠件、职c.安全生产目标内容不完整,拼2分；

业卫生等目标.2）项才未制定年度安全生产目标，不得分；

项日应根据公司年度安全FI标及重点安全工作规a.顶E年度安全生产目标未经项目主要负贡

311目标的制定1(1

划，在公司年度安全生产H标发布后，结合项目实际，人批出，扣2分:

制定项目安全生产工作目标.b.未以文件形式发布，扣2分：

公司级安全生产目标应羟公司主要负货人审批,并C.项后安全生产目标内容不完整，扣1分/项:

以文件的形式发布.d.项E未分解明定年度安全生产目标，扣1分

项目级安全生产目标应经项目主要负费人审批,并/项目：

以文件的形式发布.仇项E目标分解内容不全面,指标不明确.扣

1分/项。

公司应报据年度安全生产目标,制定安全目标保证1）公司未制定安全生产目标保证措施,不得

措施.落实到部门.分：

目标的控制公司应与所属项目、本部部门负责人签订安全生产2）公司控制措施不明确、不具体、可操作性差，

3.1.210

与落实贡任合同。保证推施未明礴觉任人.扣3分：

项目应报据项目安全生产目标，制定具体、地化、3）公司级安全生产目标保证措施未落实到部

可操作、可依责的保证措施,明确责任人。IJ.扣3分;

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项目应与部门、专业、班组签订安全生产责任书（或1）公司未与所属项目、本部部门负责人签订

贵任状）。安全生产责任合同.扣2分/项目（部门）；

项目可结合实际情况,对安全目标保证措隗进行动5）项才未制定安全生产目标保证搭施.2分/

态调整。项目：

6）控制措施不明确、不具体、可操作性差，

保证措施未明确责任人，扣3分:

7）项目安全生产目标未逐级分解,保证措施

未落实到部门、专业、班组，扣2分/部门（专

业、庆组）:

8）项孑未与部门、专业、班组签订安全生产

费任书（或责任状》，扣2分/部门（专业、

班组）・

1）公司未制定安全目标监督与考核管理制度.

公司应制定安全目标监督与考核管理制度,每半年不得分:

对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与2）公司未对所属项目、本部部门安全生产目

日标的黠*纠偏.并保存有关记录。标保证措施的落实情况进行监机、检直、考核.

3.1.310

与考核项目应每季度对安全生产目标、指标的实施情况进扣2分/处：

行监督检长、评估与考核，结合实际及时进行调整，并3）项习未对未门、专业、班组安全生产目标

保存有关记录，保证拮械的落实梢况进行监督、检杳、考核，

扣2分/处。

3.2组织机构及职责（共80分）

序号项目内容标准分评分标准实得分

公司应成立安全生产委员会（以下简称安委会）•1）公司未成立以主要负责人为领导的安全生

安全生产

3.21安委会主任应由公司主要负责人担任,领导班子成员及20产委具会并建立相关制度,扣5分：未明确安

委员会

本部部门负责人为成员,明确相应机构的组成和职责,全生产委员会职贵，扭2分：未以文件形式发

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安全生产标准实施指南

史立健全工作制度和例会制度.布.扣1分：

公司每季度应召开一次安委会会议,会议应由安委a公司未按要求设置安全生产管理机构,*3

金主任主持，总结分析公司及所属项目的安全生产情分；

况，部若安全生产工作，协调解决安全生产何即，研究b.公司主要负诉人未亲自主持安委会会议，未

决定公司安全生产管理的亘大措修，形成会议记录并予按规定召开会议并发布会议纪要，或记录不完

以发布.整，扣2分/处：

公司应根据人员变动及时诩整安委会成员，以文件c.公司安委会主要人员变动未及时调整，川2

形式发布.分：

项目应成立安委会或安全生产领导小组,安委会主2）项目未成立以项目主要负贲人为领导的安全

任或安全生产领导小组组长应田项目主要负责人担任.生产委员会或安全生产领导小组,扣3分：

项目班子成员及各部门、营业负责人为成员,安委公或未明确安全生产委员公或安全生产领导小组职

安全生产领导小组应明确职员。责,扣2/分，未以文件形式发布，扣1分;

项目年季吱应召开一次安委会会议，会议应由安委a.项目未按要求设置安全生产管理机构，4112

会主任主持，总结分析项目的安全生产情况，部署安全分/项目：

生产工作，协调解决安全生产何双，研究淡定项门安全b.项目主要负贡人未亲自主持安委会会议（领

生产管理的重大措施,形成会议纪要并予以发布.今小绝》,未按规定口开会议并发布会议纪耍，

项目应根据人员变动及时调整安委会或安全生产或记录不完整，扣2分/处:

领导小组成员，以文件形式发布.c.项H安委会或安全生产领导小组主要人员变

动未及时谢整.扣1分/项目.

公司应建立健全由生产领导负责和各级主要负贡1）公司未按要求建立安全生产保证体系，扪4

人组成的安全生产保证体系，按照“党政同说、一岗双分：

货、失职追货”原则,明成主要负责人及各级管理层的2）安全保证体系不健全.未明确职贡•.扣2

安全生产职责，按照《安全生产法》、£职业病防治法》分：

安全生产

3.22等有关法律法规规定，全面负责安全生产工作，并艘行153）公司、项目未每月召开安全生产分析会议，

保证体系

相应职员.扣2分/次；

项目主要负贡人应每月组织召开安全生产分析会a,未形成会议纪要并发布，扣2分/次：

议，落实安全生产保证体系职布，协调解决工作中存在1）,未分析安全生产存在的问遨，扣1分/处；

的安全生产问题，提出改进措施并闭环整改，保障安全C.未针对问题制定改进措旅,扣1分/处；

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安全生产标准实施指雨

生产所能的人员、物资、费用等需要.形成会议纪要并d.未布置安全生产工作和明确完成时间、负责

予以发布。人.扣1分/处：

以上次布置的工作未闭环,扣2分/处〃

1）公司未按要求设置安全生产监督管理机构.

公司应建立安全生产监督体系.健全安全生产监督扣4分：

阿络，设置安全生产监督管理机构，配备满足安全生产U.安全监科网络不健全,安全监督人员数量、

要求的各级安全监督人员和所需的设施器材.就侦及配备的设施器材不满足安全盥督需要.

公司应每月召开安全生产膻价会议，形成会议纪要扣2分/项；

并予以发布。b.公司、项目未价月召开安全生产监督会议，

项H（100人及以上）应设置安全生产监督管理机扣2分/次；

安全生产构，配备专职安全管埋人员，建立健全安全生产监豁体2）项目未按要求设置安全生产监督管埋机构，

3.2315

监督体系系,落实安全监督管理工作.加2分/项目：

公H、项目安全监它机构应检查安全生产工作情a.项目安全生产监督管理部门未组织安全检

况,纠正违反安全生产法炫及规章制度的行为,严格安查.扣1分/次：

全生产考核.安全监督工作记录应完整。b.项目专职安全监督管理人员未每口进行安全

项日安全管理人员对对风险作业应进行现场监巡直并地与安全监欢工作口花，扣1分/次；

项目应年月召开安全空产监将会议，形成会议纪要3）项目安全监督管理人员未对高风险作业进行

并予以发布。现场监督，无监督记录，发现违章现象未制止

并跟踪壑改，扣1分/项次，

公司应每月策划、组织召开安全监督例公，由安全

D公司、项目未按期组织召开月度安全监督例

管理部负货人主持。

会，扣2分/次：未发布会议纪要.扣2分/次:

项目每月策划、组织召开安全监督例会，由经理或

月度安全或记录不完整，扣1分/处：

3.24分管安全副经理主持.10

监将例会2）会以未分析上月度安全生产存在的问题,未

公司、项目应对上月度安全生产存在的问题进行分

针对何遨制定改进措施：布置的安全生产工作

析、总结，针对问SS制定戌进措施，布置下阶段安全重

未明确完成时间、负责人,扣】分/处。

点工作，提出工作要求.

安全生产公司主要负贡人应按照安全生产法律法规赋予的1）公司、项目未隹立安全生产费任制，不得分；

3.2510

责任制职于，住立、健全、制定公司的安全生产贡任制，明确未明确各级岗位人员的安全生产职击或有错

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安全生产标准实施指雨

各级岗位人员的安全生产职责，以文件形式发布.漏，扣2分/处：

公司应组织制定安全生产规章制度和操作规程；保2）公司、项目安全生产优任制未以文件形式发

证安全生产投入的有效实质:督促、检兖安全生产工作，布，扣2分/项目；

及时消除生产安全小依地弟；组织制定并实能生产安全3）公司、项目安全生产费任制未随机构、岗位

小故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。变更及时进行修订,扣2分/项目;

项目应制定安全生产a任制，明确各岗位人员的安4）员工对岗位安全生产职击不清也，扣2分/

全生产职责,以文件形式发布.人次.

1）公司未制定安全生产责任追究管理机制，不

得分；

2）公司每季度未对所同项耳领导成员及本部

公司应建立安全生产过任追究管理机制，每季度对部门负责人安全生产击任制履行情况进行监督

所属项目领导成员及本部部门负设人的安全生产员任考核，扣2分/次：未发布安全生产展货考核报

安全职责制履行情况进行监督考核,并留存安全监督考核记录.告，扣2分/次：

3.2610

及考核项目应建立安全生产我任追究管理机制,每季度对3）项目未制定安全生产责任追究管理机制.扣

部门、弓业、班组负责人的安全生产责任制履行情况进2分/项目：

行监机考核.并刊存实仝选树考核记录。1）项日珂季度末对部门、专业、如飒负黄人安

全生产贡任制制行情况进行监督考核，扣1分/

次；未发布安全生产取货考核报告，III1分/

次。

3.3安全生产投入（共30分）

序号项目内容标准分评分标准实得分

公司应建立C安全生产费用管理制度》和《安全生1）公司未制定£安全生产费用管理制度》、

产费用核算管理制度》，明确费用的提取、使用、管理《安全生产费用核算制度》，扣5分/项；

3.3.1费用管理15

的程序、职击及权限,制定满足安全生产而饕的安全生2）项口未制定年度安全生产费用计划,扣3

产费用计划，经审批后下达实施。分/处;

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安全生产标准实施指南

公司应建立安全生产费用价帐.每季度对执行情况A计划内容不满足项目需求,扣2分/处：

迸行检音考核。b.朱碇立安全生产费用使用台账，扣2分/项

项目国年初应制定安合费用计划，经审批后严格实R：安全生产协用的提取比例未达到标准（不

施,每季度对安全生产宓用的使用情况进行统计、汇总、低于年度产值的1.5%）要求，扣2分/项目，

分析，建立安全生产费用台账。

安全生产费用应方款专用，主要用于以下方面：

安全技术和劳动保护借施:安全标志、安全工器具、

安全设在设储、安全防护装置、安全宣传教自培训、职

业病防护和劳动保护，以及我大安全生产课SS研究和预

防事故采取的安全技术措施工程建设等，

反事故措施：设备重大抉陷和陷强治埋、针时事故

1）攥用安全生产费用,不得分：

教训采取的防范措施、落实技术标准及规范进行的设备

2）安全生产费用使用中用中应投入而未投入,

3.12费用使用和系统改造、提高设备安全稔定运行的技术改造等.15

扣2分/斑

应急管理：预案嫡制及评审、应急物资、应急演练、

3）未按要求检查费用实施情况，扣2分/项次，

应急救援等。

安全检测、安仝评价、风网识别及评估、事故隐忍

排查治理和重大危险源监控隹改以及安全保卫等。

安全法律法规收集与H别、安全生产标腐化建设实

施与维护、安全监督检查、安全技术技能比赛、安全文

化建设与安全月活动等，

3.4法律法规及安全管理制度（共40分）

序号项目内容标准分评分标准实得分

公司应建立安全生产法律法妮、标准规范的管理制1）公司未建立安全生产法律法规、标准规范的

法律法规与

3.4.1度，明确主管部门，确定塞取的渠道、方式.5管理制度,扣2分:

标准规范

公司应及时识别和茯取适用、疗效的法律法规、标21公司未建立安全生产法律法规、标准规范清

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安全生产标准实施指南

准规范,并跟踪、掌握蟋订情况，建立安全生产法律法单和文本数据库.并及时更新发布,扣1分/

规、标准规范清单,每季度更新发布。项；

项目应及时识别、获取所在地安全生产法律法规、3）公司未将适用的安全生产法律法规、标准规

标准规范。范的相关要求转化为规章制度、操作规程，扣

公司、项目应将适用的安全生产法律法规、标准规2分/项;

范的相关要求转化为规章制度、慷作规程，并及时传达•D项目未建立安全生产法律法规、标准规范清

给相关从业人员，贯彻到日常安全管理工作中.制和文本数据库，弁及时更新发布，扣1分/

项：

5）公M.项目未将识别、获取的法律法规对相

关人员进行教育培训，扣1分/次.

1）公司未建立本部、项目安全生产管理制度清

公司应建立本部、项目安全生产管理制度清单.单,扣3分：

公H应依据安全生产法律法版、标准成范，建立.他2〉公M未建立健全安全生产规章制度、不满足

全安全生产规章制度,并发布实施.法规要求.扣2分/项：

3.4.2规章制度项目应根据公司要求,建立和完善安全生产规章制153）安全生产燃章制度未征求工会及从业人员意

改或实施细则，并发布实施，见和笈议，扣2分/项：

安全生产规章制度应及时传达到相关工作岗位,规1）公司、项目安全生产规章制度、操作规程等

他从业人员的生产作业行为。相关安全管理要求未及时传达给各级相关从业

人员，扣2分/项次。

1）公司未配备国家及电力行业有关安全生产规

公司应配备国家及电力行业有关安全生产规程.

程,不得分。

项目应执行业主方运行规程、检修规程、设备试验

安全生产规2）项目恸位作业人员未泮格执行操作规程，执

3.4.3规程、系统图册、相关设备撞作规程等有关安全生产规10

程2分/人次；

程.

3）项目未将有关安全生产规程发放到相关汽

项目应将有关安全生产规程发放到相关岗位.

位，扣2分/项次。

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安全生产标准实施指雨

11公司未对安全生产法律法规、标准规范、规

公司应每年评估安全生产法律法规、标准规范、战章制度、操作规的适宜性、有效性和执行情况

章制度、操作规程的适宜性、有效性和执行情况.应根进行评估,扣1分/类：

3.4.4评估和修订据安全检查情况、自评结果、评审情况、评估结果'生5a.无计估记录•扣1分/项：

产安全事故窠例情况等.及时修仃安全生产规章制度、b.评估记录不满足要求，扣1分/项；

操