安置房项目管理方案实施细则

安置房项目管理方案实施细则

一、工程概况

12平方公里土地开发安置房工程位于北京亦庄经济开发区西南部,

总用地面积76万平米，总建筑面积226万平米，约160个单体建筑，

分为7个地块。本工程建筑面积之大，施工人数之多，在北京市极为罕

见，为开发区重点工程。

二、安全控制目标

1、生产安全事故

杜绝重伤（含）以上事故，重伤事故为“零”、死亡事故为“零

2、火灾事故

杜绝重大（含）以上火灾事故，人员伤亡和财产损失超过1000元

的一般火灾事故为“零二

3、道路交通安全事故

杜绝发生重大（含）以上交通安全事故，重大交通安全事故为“零

4、卫生防疫、职业病

杜绝食物中毒事故、重大传染病事故、职业病。

5、其他安全事故

杜绝有影响的群体上访事件，重大环境污染事故为“零二重大治

安、刑事案件为“零

三、安全生产管理机构

为全面系统的对XX建设工程项目安全工作进行管理，XX设立安全

文明施工组，代表XX在工程项目中行使和承担建设单位安全管理的权

利及义务C

四、各专项安全管理方案

（一）安全防护及文明施工管理方案

1、人员控制

1.1.全体人员必须经过三级安全教育考试合格后方可上岗作业,

考试成绩表由施工单位项目部和监理项目部盖章上报发包方安全部门；

1.2.特殊作业人员应持操作证及复印件到监理项目部进行审核,

严格控制证件的有效性，将造价人才网审杳合格的操作证复印件由施工单

位项目部和监理项目部盖章后交发包方安全部门备案；

1.3.现场的管理人员应持国家及地方有关部门的合格的证件，进

行相应的管理工作，各种证件加盖施工单位公章和项目监理部的印章后

上报；

2、施工现场安全管理

2.1.施工单位应明确安全目标，识别重大安全风险及重大环境因

素，制定相应的应急预案及措施，由施工单位项目部和监理项目部盖章

后上报；

2.2施工单位上报项目部安全组织机构及专业安全管理人员的名

单，要求细化到作业班组的兼职安全员；

2.3、施工单位应在施工组织设计中明确安全要求，按规定编制专

项安全施工方案，按国家及北京的要求组织专家对方案进行论证，将专

家意见上报；

2.4、施工单位的安全技术交底应符合施工部位或工序的特点，必

须明确危险因素及预防控制措施;

2.5、施工现场的安全防护设施由总包单位负责实施，要符合国家

及地方政府及相关部门的规范要求；

2.6、施工单位应按照有关规定进行现场安全检查，加大现场检查

力度，监理、施工单位的专职安全人员要随时在施工现场进行巡检，消

除“三违”现象；

2.7、施工现场的设备按照规定在进场前或进场后施工前向监理工

程师进行报验，特种设备机具应取得相关部门的验收，验收合格后，将

验收报告上报；

2.8、完善现场管理制环保人才网度,严格控制劳保用品的使用，

并确保劳保用品符合国家、地方的规范标准要求，将劳保用品的检测报

告由施工单位、监理单位盖章上报；

2.9、发包人安全部门参与监理单位组织的安全检查；施工单位项

目经理、技术负责人及安全各专业人员、总监及监理单位安全监理人员

参加发包人组织的安全检查，对检查出对隐患由施工单位进行整改，由

监理进行复查；

2.10,分部分项工程施工前应执行开工审批制度、监理单位在确

认施工单位举办开工条件时进行审批（作业许可证01#—010#）

2.11、指定分包单位应服从总包单位的管理，按照发包人、监理、

总包的要求建立健全安全组织机构、完善安全管理制度，对本施工区域

的安全工作负责。

3、文明施工

3.1、施工现场实行胸牌制度，现场的所有人员都必须佩戴胸牌。

3.2、施工现场道路及场地做硬化、绿化处理，道路、场地应平整、

无积水C

3.3、施工区域内，各类材料按施工平面布置要求分区整齐堆放,

并挂牌标识。

3.4、现场搅拌机四周、材料场地周围及运输道路面上无废弃砂浆

和混凝土，施工过程和运输过程中散落砂浆和混凝土，应及时清理使用，

做到工完场清，监理工程师论坛并明确责任人。

3.5、机械维修、保养符合机械管理规定，标识、操作规程齐全。

3.6、施工过程必须坚决落实工完脚下清的责任制，每天的垃圾由

操作工人或安排专人清理，保证现场整洁，干净。

3.7.施工区与生活区要严格分开，办公室、宿舍要做到整洁、卫

生。

3.8、现场施工区及生活区划分卫生责任区，并明确责任人，根据

工程大小，安排专门人员负责现场的卫生及维护，使整个现场保持整洁

卫生，“门前三包”符合有关规定。

3.9,运输车辆不准带泥出现场，并确保沿途不发生遗洒。

3.10.生活区保持卫生，无污物和污水，生活垃圾集中堆放，及

时清理。

3.11.工地食堂严格执行食品卫生法和食品卫生有关管理规定，

并建立卫生值日及管理规定。

3.12.工地消防设施及相关标识牌按有关规定配备齐全，符合要

求，施工现场严禁吸烟。

3.13.项目部每周对文明施工情况进行检查。

监理单位应按照有关规定对施工单位进行检查，发现不符合规定要求施

工单位进行整改；

（二）机械设备安全管理方案

1、参建各方应提高认识，高度重视机械安全管理工作。

2、总包单位对所使用的各种机械设备负直接管理责任，按国家和

北京市的有关法律法规、标准规范、文件制度等要求做好机械进场、安

装、验收、使用、退场全过程的管理工作。

3、监理单位对总包单位所使用的各种机械设备负监督管理职责，

按国家和北京市的有关法律法规、标准规范、文件制度等要求对机械进

场、安装、验收、使用、退场全过程监督管理。

4、建设单位对总包单位和监理单位的管理行为进行监督，督促其

完善并作好机械管理工作。对关键部位和关键工作进行重点管理。

5、各总包单位编制机械设备管理方案和机械设备生产安全事故应

急救援预案，报监理单位审批后送建设单位备案。

6、各总包单位机械管理员必须持证上岗，对所属施工现场的机械

设备安全生产情况进行监督管理。

7、各总包单位应选择安全可靠、技术先进、状况优良的机械设备

进场施工，在进场前报监理单位审核同意后方可进场。

8、各总包单位应执行“定人、定机、定岗”的三定管理原则，把

机械设备的使用和管理落实到专人身上。做到设备有人管，人人有专责。

9、所有机械设备必须经总包单位和监理单位验收合格后方可投入

使用。

10、所有机械设备应悬挂操作规程牌，正确操作和保养机械设备,

防二事故发生。

11、各总包单位、监理单位必须遵守《北京市建筑起重机械安全监

督管理规定》和《关于对本市建筑起重机械进行备案管理的通知》等文

件规定要求，履行各自的管理职责，按要求做好拆装报审、检验检测、

使用登记等管理工作。

12、各总包单位在起重机械拆装前，把起重机械拆装单位的营业执

照、起重设备安装工程专业承包企业资质、安全生产许可证、拆装方案

等资料，报监理单位审核同意后方可进行拆装作业。

13、起重机械拆装作业时，总包单位应设置专门的警戒区，指派专

人负责管理和监护，禁止无关人员进入。

14、总包单位在流动式起重机械进场施工前应向监理单位报送检验

检测报告等资料，经监理单位审查合格后方可投入使用。

15、机械设备进场安装完毕后，总包单位应当组织有关单位进行验

收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。验收后，填写相

应的记录，由相关责任人签字。监理单位应参加所有机械设备的验收,

并严格把关，经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的

不得使用。

16、起重机械在使用过程中需要顶升、附着的，应按照专项施工方

案实施，总包单位按照有关要求组织验收，验收合格后方可投入使用。

17、总包单位应当对使用的起重机械的吊具、索具等进行检查、维

护和保养，并做好记录。

18、在起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业

区做好安全防护。

19、电动吊篮的使用人员必须经专业技术培训合格后方可作业，每

台吊篮作业人员不得超过2人0

20、每种型号、规格的电动吊篮应随机选取不低于10%的数量，由

专业检测机构进行检测，取得合格的检测报告。

21、机械设备使用前，总包单位要对作业人员进行安全技术交底,

相关责任人员签字。

22、总包单位根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化，

对机械设备采取相应的安全防护措施。

23、作业人员在作业中应当严格执行安全操作规程和相关的安全作

业规定，建立交接班制度，并填写相应的记录。

24、各总包单位应严格执行机械设备操作人员持证上岗制度，建立

特种作业人员登记表。监理单位严格审查特种作业人员持证上岗情况并

上报建设单位。

25、各总包单位、各监理单位应及时对施工现场机械设备进行检查,

发现隐患及时整改。每周向建设单位上报本周机械设备检查情况总结。

26、机械设备出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除

故障和事故隐患后，方可重新投入使用；

27、总包单位拒不整改生产安全事故隐患的，建设单位有权责令总

包单位立即停工整改，并进行处罚。

28、对甲指分包的分部分项工程所使用的机械设备，总包单位负有

管理责任，建设单位将给予重点关注，按方案要求从严控制。

29、难点及重点的问题：旋挖钻机的安全管理；起重机械的安全管

理；群塔作业的安全管理针对施工期间机械管理的难点和重点，作出以

下具体要求：

29.1土方施工期间，施工单位在上报具体安全管理方案的基础上，

把钻机的出厂合格证、操作人员操作证书等资料上报监理单位，经监理

单位审核后，报建设单位。

29.2建筑起重机械进场前各总包单位应对机械设备、出租方、拆

装方进行合规性审查，并报监理单位审批合格后，方可进场。建设单位

随时抽查，发现违规情况，责令整改，并进行处罚。

29.3总包单位安全人员应对建筑起重机械拆装过程进行全过程监

控，防止事故发生。

29.4建筑起重机械设备使用前必须进行验收和检测，报监理单位

审批合格后方可投入使用。监理单位上报起重机械的登记编号、检验检

测报告、操作人员操作证书到建设单位。

29.5总包单位应采取措施防止无关人员攀爬塔吊等高大起重机械,

对因防护不利发生的造成不良社会影响的事件，总包单位负全责，建设

单位有权对其进行处罚。

29.6总包单位编制切实可行的群塔作业方案，并在实施前报监理

单位，经审核合格后方可作业。监理单位上报群塔作业方案到建设单位。

29.7总包单位在现场周边立塔，有可能影响其他施工单位时，必

须在立塔之前上报监理单位和建设单位，应建设单位同意后方可实施。

如未经同意私自立塔，建设单位有权要求其拆除并进行处罚。

29.8建设单位随时对机械设备的管理和使用情况进行检查，发现

问题有权停止其作业，并按有关规定进行处罚，保证安全生产。

（三）临时用电管理的方案

1、要以签订的施工承包合同和安全生产协议为主要依据，与监理

单位一起监督、检查施工单位认真遵守临时用电的各项法律、法规的规

定的执行情况，确保安全生产始终处于受控状态。

2、各总包单位必须设立临时用电安全管理小组，各地块安全监理

工程师必须参加，对施工现场的临时用电的验收、使用负责。建立安全

用电责任制，实行责任到人、分机到人、有奖有罚。

3、总包单位负责送电线路、送电设备的防护设施的搭建工作，监

理单位负责验收，验收合格后报建设单位备案。

4、各总包单位编制临时用电方案并编制触电事故应急救援预案，

报监理单位审批合格后，送建设单位备案。

5、所有进入现场的配电箱、电缆等临电设施，必须经过监理单位

的验收、检查，合格的方可进场。

6、审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的支出情况，主要

检查电气安全防护用品支出情况。

7、各总包单位应严格执行临电作业人员持证上岗制度，建立特种

作业人员登记表。上岗前必须检查特种作业操作证，监理单位严格审查

特种作业人员持证上岗情况，并上报建设单位。

8、各总包单位要建立安全教育、安全交底制度。为了加强用电人

员自我防范意识，避免触电事故发生，保障文明施工，安全生产，对于

临电操作人员（如电工、电焊工等）上岗前必须进行安全教育、安全交

底。并履行签字手续。

9、各总包单位要按规定对电缆线路、设备电气等进行电气线路绝

缘强度测试记录，监理单位验收合格后报建设单位备案。

10、施工现场临时用电由专业人员负责管理，由总包单位指定专人

负责（持证上岗报到监理及甲方）一切电气维修、安装工作，必须由暂

设电工操作，严禁非电工进行电工作业。电工人员严禁带电操作，禁止

带负荷接线，严禁赤手触摸带电的绝缘导线。操作要穿戴好绝缘防护用

品，不得违章操作。

11、所有进场的机械设备电气操作部分必须符合规定，，由监理单

位验收合格后方可进场。

12、施工现场实行分级配电。配电系统设置总配电箱和分配电箱，

大型用电设备设置专用配电箱，一般用电设备设置开关箱。

13、施工现场埋设的电缆必须有电缆埋设图；地面有电缆埋设标志；

现场有专人负责管理电缆；不得将物料堆放在电缆埋设的上方。

14、有接头的电缆不准埋在地下，接头处应露出地面并有电缆接线

盒（箱）且防雨、防尘、防机械损伤，同时应远离易燃、易爆、易腐蚀

场所。电缆埋设深度不小于0.7m,在电缆的上下各均匀敷设不小于5

cm厚的细砂，然后覆盖硬质保护层。

15、施工机具与架空线路保持安全操作距离，其最小距离为4嗅上

下脚手架的斜道严禁搭设在有外电线路的一侧。达不到最小安全距离时,

必须采取保护措施，增加遮拦或安全网，并悬挂醒目的警告标志。

16、使用设备前必须穿戴好规定的劳动保护用品，并检查电气装置

和保护设施是否完好，严禁设备带“病”运行。下班时必须关机或者设

备停用时必须拉闸断电，锁好开关箱。

17、配电箱、开关箱等临电设施要安装在干燥通风及常温场所，其

周围空间不得堆放任何有碍操作、维修的物品。

18、工地所有配电箱应标明编号、负责人，箱门内贴有配电箱系统

图，备开关应标明用途，所有配电箱应配锁

19、总包单位要根据不同季节、气候的变化，突发事件等原因，造

成长时间的停工，机械设备启用前，要对电气操作装置进行重新检测,

合格方可使用。

20、特殊作业环境、密闭空间等进行电气操作时。安全防护用品必

须佩戴整齐，照明灯具必须符合规定要求

21、所有临时用电工程投入使用前必须经过验收；建设单位与各总

包单位签订临时用电管理协议，明确各方相关责任，并按市建委关于现

场临时用电管理规定对现场进行定期和不定期检查，对发现的问题及时

整改，防止发生事故

22、对于甲方指定分包项目，临时用电的安全管理，也要纳入总包

单位的管理范畴统一管理，听从总包单位临电人员的安排，严禁私拉乱

接，在日常的临电检查中，要求监理必须重点监控。

23、重点和难点的问题，临时用电管理贯穿于施工作业始终，从工

程的开始阶段到工程竣工，都有可能发生伤害事故。

23.1基础施工阶段的重点是，对各种送电设备和送电线路的保护

和防护的问题，如变压器、电缆的保护，电缆埋地的防护，架空线路的

防护等。监理必须验收完毕合格后，临电系统方可投入使用。施工现场

的警示标志必须安装到位。

23.2结构施工阶段的重点，结构施工阶段是发生伤害事故最集中

的阶段，这个时候人员密集，交叉作业多，重点是对人和机械设备的管

理，这个时候触电事故主要是：违章造作和机械设备的电气部分不符合

规定的要求，必须加大巡视力度。

23.3装饰和装修阶段的重点，这个时候手持电动工具的使用和照

明作为监控的重点。手持电动工具的使用应符合国家标准的有关规定,

各类手持电工工具的电源线插头和插座应完好，工具的外绝缘应完好无

损，维护和保管由专人负责。优先选用第n类手持电动工具（有回字标

志者）并使用漏电保护器。

23.4对临时用电造成的火灾的问题，也是工作中的重点问题，电

气线路过负荷、短路和接触电阻过大引起可燃、易燃材料起火。照明用

电混乱。照明灯具的固定也不稳定，离易燃可燃物较近，极易引起火灾

事故

23.5临时用电管理的难点问题就是，触电事故有可能随时发生，

贯穿于工程的始终。我们必须做好以下几点：

23.5.1各总包单位要完善施工现场临时用电管理制度，制定各级

临时用电管理人员的责任制，并逐级落实到人。

23.5.2各总包单位要加强安全用电知识的培训教育及专项的安全

技术交底，提高施工人员预防触电、安全用电的能力。

23.5.3现场临电操作人员必须持证上岗。

23.5.4定期对接地、绝缘电阻和漏电保护器进行测试，发现隐患

及时整改。

23.5.5严格施工现场监理监管制度，，按照法规、规范对临电系统

进行验收，不合格的不能投入使用。

23.5.6对进场的机械设备，对电气系统各监理单位也要进行验收,

验收合格方可投入使用。

23.5.7对施工现场发现的临时用电事故隐患，监理必须进行处罚、

责令整改C对不能立即整改的，应立即采取临时警戒措施，在隐患没有

消除期间，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情,

则责令停止作业。在规定整改时间内，没有整改完毕的，必须加大处罚

力度（可以考虑双倍处罚）并通知监理。

（四）消防、保卫、环保管理的方案

1、消防管理保证方案

指导思想：防患于未然，未雨绸缪。

指导方针：严格贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，

防火工作与生产任务紧密结合，强化消防工作管理，有效地落实防火措

施，严防各类火灾事故发生。

1.1、组织保证措施

1.1.1成立消防管理负责人为首和各专业分包单位消防管理负责

人参加的消防管理组织机构，负责施工现场消防工作的领导与协调。

1.L2根据施工现场情况成立“消防检查组”，负责开展日常的消

防检查工作。

1.1.3建立多层次的义务消防队组织，义务消防人员必须经过培训

并建立防火工作档案。

1.2.制度保证措施

1.2.1建立消防安全责任制，制定操作手册。各总包项目经理部防

火负责人与总承包单位签订《防火安全承包责任书》，与各专业分包单

位防火负责人签订防火责任书，使防火工作层层负责，责任落实到人。

1.2.2建立并执行工作例会制度。消防管理组织机构每两周召开一

次“施工现场消防管理”工作例会，总结前一阶段消防工作的情况，布

置下一阶段的消防工作C

建立并执行消防工作检查制度。以“定整改责任人”、“定整改措施”、

“定整改完成时间”、“定整改完成人”、“定整改验收人”的“五定”原

则予以解决。发现重大火灾隐患，立即下达停工指令，待隐患问题排除，

并经批准后方可施工。

L2.3制定消防工作总体方案，并根据不同工程进度，制定出分阶

段的防火预案及灭火方案。对发生火灾后包括报警、灭火疏散、抢运物

资、抢救伤员等项工作，应详细分工，明确职责、使灭火工作忙而不乱，

有序有效，把损失减小到最低限度。

1.2.4建立并执行培训教育制度。对进场的操作人员进行安全防火

知识教育，每周四定为安全教育日，对施工人员及操作者进行安全、防

火知识的教育，并利用板报和醒目标语等多种形式宣传防火知识，从思

想上使每个职工重视安全防火工作，增强防火意识”

1.2.5建立并执行防火演练制度。每季度组织一次防火演习，使项

目经理部具备一定的自救能力，一旦发生火情，在消防车到达现场之前,

可以进行有效地自救。

1.3、消防管理保证措施

1.3.1现场施工要坚持防火安全交底制度，特别是在进行电气焊等

危险作业时，防火安全交底要具有针对性；现场内要设置防火标志牌、

防火制度、防火计划及119火警电话等醒目标志，明确划出发生火警时

逃生线路及集合地点.

1.3.2现场内的各种施工材料、机具及各种物资要码放整齐，严禁

占用消防通道，消火栓周围3m以内，也不得堆放任何物品；对重点防

火部位、易发生火险部位，要配备足够的干粉灭火器材C

L3.3加强用火、用电管理，严格执行电、气焊工的持证上岗制

度。电、气焊工要严格执行用火审批制度，操作前，要清除附近的易燃

物，开具用火证，并配备看火人员及灭火器材，用火证当日有效，动火

地点变换，要重新办理用火证，消防人员必须对用火严格把关，对用火

部位、用火时间、用火人、场地情况及防火措施要了如指掌，并对用火

部位经常检查，发现隐患问题，要及时予以解决；使用电气设备和易燃、

易爆物品，必须严格落实防火措施，指定防火负责人，确保施工安全

1.3.4施工现场内禁止易燃材料支搭，现场及结构内不允许随便搭

设更衣室、小工棚、小仓库，如确属需要，须经有关管理部门批准，并

且使用非易燃材料支搭；施工现场内禁止存放易燃、易爆、有毒物品，

各单位对施工过程中的易燃物品应及时清理，消除火灾隐患。

1.3.5禁止各类人员在施工场地内随意吸烟。施工现场内和办公区,

未经消防部门批准严禁使用电炉或大功率电器；电焊、气割作业点与氧

气瓶、乙烘瓶等危险物品的距离不得少于10%与易燃易爆物品的距离

不得少于30m；氧气瓶不得曝晒、倒置、平放使用，瓶口处禁止沾油，

氧气瓶和乙烘瓶工作间距不得小于5m,两瓶与明火作业距离不得小于

10m,施工现场内严禁使用浮筒式乙焕发生器，如采用二氧化碳气体保

护焊接，应严格执行各项有关安全规定，应保持通风良好，并不得在密

闭场所施工，施工人员与焊接点应保持在安全距离；氧气瓶、乙焕瓶等

焊割设备上的安全附件应完整而有效，否则严禁使用；施工现场的焊、

割作业，必须符合防火要求，严格执行“十不准”规定；电气焊工必须

持证上岗，无证者不准进行焊、割作业；未经办理动火审批手续，不准

进行焊割C电气焊工不了解焊、割现场周围情况，不准进行焊、割；电

气焊工不了解焊件内部是否有易燃、易爆物时，不准进行焊、割；焊、

割部位附近有易燃易爆物品，在未作清理或未采取安全防护措施前，不

准焊、割；附近有与明火作业相抵触的工种在作业时，不准焊、害IJ;与

外单位相连的部位，在没有弄清有无险情，或明知存在危险而未采取有

效的措施之前，不准焊、割；高空电焊作业时，每一作业点必须配备专

门看火人员，配齐灭火器材，作业完成后确认没有余火后，方准离开。

1.4、资金保证措施

保证消防安全管理的运行及资源配置的资金投入。资金使用情况

形成资料，整理建档。

L5、信息保证措施

建立消防安全施工的信息保证体系，由信息纲目的编制，信息网

的建立，信息的收集，消防安全施工状况与事故的报告和统计，信息的

分析、处理和应用，信息档案管理等6项内容组成。

收集的消防安全施工信息包括：文件信息、标准信息、管理信息、

技术信息、消防安全施工状况信息和事故信息等。

L6宣传保证措施

实施传统的宣传活动：消防安全标语，消防安全标志，消防安全

宣传墙报，消防安全生产周（日、月），消防安全竞赛活动，消防安全

演讲比赛等。

实施现代的宣传活动：消防安全文艺活动，消防安全文化月等。

2、保卫管理保证方案

2.1强化综合治理，通过组织落实、责任到人、定期检查、认真整

改，有效控制治安事件的发生C

2.2作好人事管理，加强保卫教育，及时处理好单位之间、人员之

间的矛盾和纠纷，杜绝重大刑事案件。

2.3加强对重点人员和各关键部位的检查管理，杜绝各类人为破坏

事故的发生。

2.4落实成品保护责任制，杜绝重大成品保护损坏事故和设备、零

部件的丢失事件的发生。

2.5保卫管理保证措施

2.5.1建立强有力的管理机构保卫部的职责是确定现场保卫工作总

体方案；审批保卫工作方案；协调各施工单位间的保卫关系；制定特殊

情况下的加强安全保卫措施，有紧急事故发生时的应急预案；组织保安

人员进行特殊时期安全保卫工作的演习。

抽调素质水平高、责任心强的保卫干部，组建现场保安部。其主要

职责为：在现场保卫指挥部的领导下，全面负责项目工地的保卫工作；

制订并组织实施专项保卫方案；组织现场门卫管理和现场组织值勤工作;

组织职工群防，建立工地群众治安管理体系；组织成品保护工作；管理

保安队伍；与当地公安部门联络，开展社会联防工作。

2.5.2向职工、外施队工人进行遵纪守法、遵守社会公德、遵守公

共秩序的宣传教育，配合保卫部门坚持不懈地进行普法教育，做到人人

知法、守法与一切违法行为做斗争，维护首都治安秩序，为施工现场创

造良好治安环境。

2.5.3揭发检举各种违法、违章行为，打击现行犯罪分子，保护案

发现场，及时迅速地将有关情况上报保卫部门。工地发生案件要认真及

时保护现场，迅速报告并协助公安保卫机关了解现场情况，提供线索，

协助破案。

2.5.4严格施工人员的审查与管理

2.5.5施工队伍进场前将其所有施工人员的名单报至劳动人事部。

外地务工人员还应附有身份证、治安证、劳务证的复印件。对所有有关

证件进行审查后，发给胸卡，实行门卫打卡制度管理。

2.5.6施工人员进入施工现场必须无条件地遵守现场保卫管理制度,

听从保卫人员的指挥与管理。要求每个施工队伍中，推选一名治安员，

负责管理本队组的治安管理。

2.6签订保卫责任书

在本施工的全过程中，坚持贯彻“谁负责施工，谁负责保卫”的原

则，与各进入施工现场的各分包队伍签订“保卫责任书:在该责任书

中明确治安管理目标、责任范围和具体治安责任。定期检查责任书的执

行情况，发现问题及时处理。

2.7开展治安教育培训

定期组织治安教育培讥，及时宣传北京市有关保卫管理要求，部署

下一阶段的保卫工作。

2.8坚持现场日夜保安巡逻制度

每日安排足够的保安力量，进行昼夜巡视检查，以及时发现并处理

各种违纪现象，及时发现制止偷盗行为，确保建设物资及工程的安全。

2.9实施必要的奖罚的制度

由各区域总包组织针对定期检查的结果进行分析，对于保卫工作成

绩突出的单位和个人给予奖励；对于问题多的单位或个人给予处罚。

日常管理中的各种违纤I、违章问题给予必要的处罚，严重的提交公

安部门处理。

3、环保管理保证方案

3.1噪声排放管理

在施工过程中噪声主要产生于空压机、材料吊运、构件安装、混凝

土振捣、车辆机械、人为叫嚷等。对于以上噪声源要有相关防治措施:

3.1.1空压机采取减振、消声处理，同时对空压机房进行隔音处理。

3.1.2材料吊运，要求相关单位尽量安排在白天，且在吊运过程中

应注意准确到位，避免产生撞击声。

3.1.3构件安装，严格要求控制在夜间施工时由于敲打结构产生噪

音。

3.1.4混凝土振捣时，严格按操作规程，禁止振钢构件，并配备专

人控制电源线及电源开关，防止振捣棒空转。

3.1.5车辆机械，要求加强设备润滑维修保养，控制执行相应的指

导书和设备检查规程，以减轻车辆、机械噪声对周围环境的影响。

3.1.6人为叫嚷，对全员进行培训、教育，培养环保观念，树立正

确的环境意识，提高自身素质以减少环境噪声污染。

除以上措施外特别强调在夜间施工中严禁进行高噪音作业。夜间施

工必须办理夜施证，高考期间严禁施工。为防止以上事件的发生项目部

环保员定期对施工现场内的噪声源用“噪声检查仪”进行检测记录，发

现问题及时纠正。

3.2扬尘管理

根据市环保局下发的相关文件对于扬尘管理特别加以重视，并下发

了相关文件、签定了相关协议C制定了严格的管理规定：

3.2.1对已经硬化路面如受损，及时进行修复。

3.2.2现场渣土清运必须使用密闭式车辆，防止扬尘、遗洒、防止

道路污染。未及时运出的渣土集中存放，并进行苫盖。

3.2.3设专人负责施工现场周边区域及现场内的清洁工作，每天对

所辖区域进行洒水、减少扬尘。

3.2.4施工垃圾进行封闭存放，严禁抛洒，严禁随意乱倒，定期消

纳，施工垃圾、生活垃圾分开存放。

3.2.5现场道路每天设专人扫扫、撒水润湿，保持路面无浮尘。

3.2.6对出入现场车辆必须进行清洗严禁将泥沙携带出现场，如发

现相关人员未尽职将予以处罚。对于以上措施由环保员每日巡查，发现

问题及时下达整改通知限期整改。特别是出现大风天气，环保人员会向

相关责任人发出通知要求提前做好准备，加大清扫、洒水次数，需要苫

盖的物料堆及时苫盖。

3.3污水排放管理

由于工地附近有凉水河，所以污水排放管理问题十分重要，且要力

保达到《北京市水污染排放标准》，鉴于以上情况特别要求

3.3.1施工现场采用地泵输送混凝土，地泵旁设沉淀池，废水经沉

淀后洒向施工现场，用于除尘。

3.3.2定期清掏沉淀池和排水沟。

3.3.3食堂设置洗菜池、洗刷池、隔油池，不得随意排放，并由各

食堂人员定期掏隔油池的油脂和沉淀物，防止污染。

3.3.4现场厕所设化粪池，厕所设专人定期进行打扫，生活污水排

入化粪池，定期抽运，严禁将污水随意排放，现场杜绝污水存积C

3.3.5定期由环保人员检查污水排放情况。

并针对来务工人员环保节水意识不强的情况，在入场培训中有针对

的行节水教育。并在日常施工、生活中发现有浪费水的现象进行批评教

育。

3.4有毒有害废弃物的管理

由于有毒有害废弃物不仅对环境而且对人身产生相当大的伤害处

理不当就有可产生危害，但有些废弃物又可回收利用，针对废弃物的这

两个特点，制定相关措施：

3.4.1设置有毒有害废弃物密闭分类收集容器或收集点。

3.4.2按可回收、不可收回分类设置一般废弃物收集点。

3.4.3在清运垃圾与废弃物前与运输方签订协议。

3.4.4施工现场产生的固体废弃物，由现场负责集中堆放，将回加

收的废弃物堆放到指定地点，定期清运出场，不可回收的废弃物放到指

定的封闭式垃圾站，定期消纳。

3.5禁用有毒有害、化学成分超标材料的管理

根据相关环保文件在施工现场内禁用有毒有害、化学成分超标材料,

所以材料部门严格把关，不准购进含有尿素的混凝土抗冻剂，不准购进

含有尿素的商品混凝土。并要求技术部门加强监视测量，另外要求与供

应商签定的供货协议中，明确标明材料要符合有关环保要求，一旦发现

有违反相关环保要求的立即退货。

3.6火灾爆炸事故管理

事关重大，不允许出现任何的火灾爆炸事故。一旦出现不仅对安置

房项目会有重大影响，关键对于我司，甚至总XX都会有难以估量的影

响，造成难以挽回的损失，所以一直对环保工作中火灾爆炸事故的影响

因素十分重视，并制定了相关的方案、预案。

3.6.1对于施工现场使用液化石油气的，要求必须提前申请，经安

全部门检查，确认符合使用标准，并报XX备案，发给使用合格证后，

方准使用。

3.6.2液化气、压缩气体存放处均按重点防火部位置管理，明牌标

识，严格制度，并设专人管理，负责开启前，使用中、关闭后的检查工

作。

3.6.3建立相关组织与制度，由工程安全管理部主要负责火灾爆炸

事故的防范与管理。同时与相关责任单位签订责任状，并制定相关处罚

措施。

除以上重要环境因素的管理外，还要不定期对施工场界中有可能出

现危害环境的因素随时发现随时整改，对人为造成的危害要对责任人进

行批评教育，造成严重危害者要予以处罚。

在针对各项环境因素有针对措施的同时，更注意检察、监督机制的

建立。固定全面检查时间，在检查中将对施工现场、生活区、办公区全

面的实行检查，发现问题及时下达整改通知单。如发现较为严重的危害

存在，会立即要求责任单位责任人进行现场整改并写出整改报告。在检

查后还要召开相应的工作会对检查中出现的问题进行指正，要求限期整

改。此外对于噪声的监测除白天外，在夜晚也要进行并做记录。除定期

检查外，针对可能存在的问题由环保员随时出现场，以保证现场内环境

达标。

附件：

1、作业许可证01#—010#

2、生活区临时用电管理措施

3、12平方公里生活区管理方案

4、编制管理方案依据的各项法律法规

附件1:

作业许可证OOI#

项目脚手架检查验收记录表

编号:

工程名称承包商

验收日期脚手架位置

高度/层脚手架的用途

检查项目

序检查

检查内容

号结果

1脚手架材料外观检查，必要时由搭设单位提供材料出厂合格证

2脚手架搭设人员操作资质

3脚手架搭设施工方案及审查批复

4脚手架立杆处地基承载情况、平整度

5脚手架立杆地基周围的排水措施

6脚手架立杆下垫板、底座、扫地杆的设置

7脚手架立杆、横杆间距及接头位置

8脚手架联墙杆、斜撑及剪刀撑的设置

9脚手板的铺设和绑扎

10脚手架走道和平台的防护栏杆和挡脚板的设置

11脚手架上人楼梯的防滑设施

12钢扣件与杆件的联接和紧固

13脚手架外围安全隔离网的设置

14脚手架的标识设置

检查意见：

施工单位代表:监理XX代表:

（签名）（签名）

年月日年月日

注：检查结果栏中，合格顶打“J”，不合格顶打“X”。

作业许可证002#

施工前准备工作检查确认表

编号：____________________

工程名称施工内容

承包商检查时间

序检查

号检查内容检查结果备注

人

1HSE教育培训记录

2“安全承诺”签订记录

3安全协议书

4风险分析和防范措施

5安全防护措施的准备和落实

6作业用机具、设备的性能和符合性

7个人防护用品的配备和符合性

8特殊岗位职员身体健康检查记录

9现场救护、应急设施和人员

10特殊作业人员的资质证件

11作业许可证的办理

12作业环境

13作业过程中HSE监督人员落实情况

检查结论：口检查合格，同意施工

□检查不合格，整改后重新检查

□同意施工，但以下问题须尽快完善

监理XX代表施工单位代表

作业许可证003#

动土作业申请批表

申请日期：编号：

项目名称

承包商

动土部位开挖长度或面积

计划开始时间

内容：

批准：经办：

施工单位：年月日

检查结果

检查内容：

合格不合格

1.施工方案已经过审查

2.动土证已办理

3.开挖区域地面障碍物已清理

4.开挖区域地下障碍物已经过确认并已在地面上作好标识

5.开挖轴线已经过复测

6.作业人员已经过安全教育并有教育记录

7.开挖机械及抽水机械已经过安全检查并有检查记录

8.安全防护措施及防护设施已到位。支撑、爬梯由什反、护栏）

审批意见：

监理XX：年月日

注：检查结果栏中，合格项打“J”，不合格项打“X”。

作业许可证004#

动土作业安全检查记录表

日期：编号：

项目名称

承包商

动土部位开挖长度或面积

动土作业开始时间

检查内容检查结果

1动土作业时的天气情况晴阴雨

2动土作业时的地面堆情况

3动土作业前安全班会和记录

4动土作业前施工机具安全检查和记录（挖掘机、抽水泵）

5沟槽内安全出入爬梯的数量和固定

6放坡或支撑

7过沟跳板的数量和固定

8坑、槽壁的稳定情况

9基坑内的排水情况

10坑、槽口的围护情况

11机械开挖作业过程中的安全监护

12检查过程中不合格项的整改情况

13

14

15

16

17

18

审核人：检查人：

注：检查结果栏中，合格项打“J”，不合格项打“X”。

作业许可证005#

狭窄空间动土作业申请、审批表

申请日期：编号：

项目名称

承包商

动土部位开挖长度或面积

计划开始时间

内容：

批准：经办：

施工单位：年月日

检查结果

检查内容：

合格不合格

1防护措施方案已经过审查

2动土证已办理

3开挖区域地面障碍物已清理

4开挖区域地下障碍物已经过确认并已在地面上作好标识

5开挖轴线已经过复测

6作业人员已经过安全教育并有教育记录

7抽水机械已经过安全检查并有检查记录

8安全防护措施及防护设施已到位（支撑眦梯\护栏）

审批意见:

监理XX负责人：年月日

注：检查结果栏中，合格项打“J”，不合格项打“X”。

作业许可证006#

材料外运通行申请表（出场证）

承包商：

货车牌号：车型：颜色：

驾驶员姓名：随车人数：

货物地点：时间：月日上午

月日上午

货物名称：规格（型号）数量：

1.

2.

3.

4.

5.

6.

货物外运理由：

经办人：

相关XX负责人:：工程管理部领导签字：

年月日年月日

作业许可证007#

项目高处作业许可证

凡在15米以上（三级）高处作业，必须办理高处作业许可证。在30米以上的特级高处作业，必

须由监理XX审批签发。

工程名称：作业级别：

施工单位：施工地点：

施工负责人：电话：

专业负责人：作业人员：

作业内容：

如果作业条件、工作范围等发牛.异常变化，必须立即停止工作，本许可证同时作废

以下所有注意事项必须有人签字确认

作业必要条件确认人

1患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病等不适宜高处作业人员，不宜从事高处作业。

2高处作业人员必须着装符合要求，带好安全帽衣着要灵便，禁止穿硬底和带铁钉易滑的鞋。

3作业人员佩戴安全帽，严禁用绳子捆在腰部代替安全带。

4作业人员携带工具袋。

5六级以上和雷电、暴雨、大雾等恶劣气候条件下，禁止进行露天高处作业。

6高处作8业场所离架空电线保持规定的安全距离。

7现场搭设的脚手架、防护围栏符合安全规程。

8垂直分层作业中间有隔离措施。

9梯子及绳梯符合安全规程规定。

10在石棉瓦等不承重物上作业应搭设固定承重板，并站在承重板上。

11高处作业应有充足的照明，安装临时灯、防爆灯。

12特级高处作业配备通讯工具。

补充安全措施:

作业许可证签发

本许可证的有效期从年月日

时分

施工单位负责人意见：作业单位负责人意见：

签名：签名：

监理XX负责人意见：作业单位专业工程师意见：

签名：签名：

本许可证一联为作业人持有、二联为施工单位存、三联监理存、

作业许可证08#

项目进容器作业许可证

申请作业单位：

装置/单元/区域：

设备编号：设备名称：

作业负责人姓名：电话：

作业人员姓名：监护人姓名：

作业内容：

如果作业条件、工作范围等发生异常变化，必须立即停止工作，本许可证同时作废

以下所有注意事项必须有人签字确认

作业必要条件确认人

1作业前对进入设备作业时危险性进行分析。

2所有与设备有联系的阀门、管线家盲板隔离。

3设备内作业，外部应设警示牌防止误封人孔造成事故。

4设备内部焊接作业，焊机的焊把线必须完好，照明电压要小于12伏。

5设备打开通风、温度要适宜人员作业，必要时采取强制通风或佩戴空气呼吸器，但设备内

动焊缺氧时，严禁用通氧气的方法补氧。

6相关设备处理，带搅拌机的设备要切断电源，挂上“禁止合闸”标志牌，上所并设专人监

护。

7盛装过可燃有毒液体、气体的设备，要进行可燃、有毒气体含量分析，浓度不得超过规定

标准，并附上分析报告。

8已检查确认设备内没有可燃气体达到作业条件。

9已检查确认设备内氧气浓度达到作业条件。

10已检查确认设备内没有有毒气体，初始数据［］后续记录［

初始记录时间日期///由（签署）。

后续记录时间日期///由（签署）。

11指出设备内存在的其他危害因素。如内部附件、集液坑等。

12作业监护器材，消防器材（）、水管（）、救生绳（）、

气防设备（）及其他（）o

补充安全措施:

注意：任何人未佩带有效防毒面具，不得进入存在有害气体的地方

许可证起止时间：从年月0时分至年月0时分

监护人意见：签名：

作业单位技术员意见：签名：

作业单位领导审批意见：签名：

监理单位审批意见：签名：

本许可证一联为作业人持有、一联申请单位存、三联监理存、

作业许可证09#

项目临时用电作业许可证

凡需要接用临时电源的单位必须提前向相关监理XX提出申请,易燃易爆场所必须同时办理用火作

业许可证。

工程名称：

施工单位：

施工地点：电源接入点：

用电设备及功率：工作电压：

作业负责人：作业人员：

用电负责人：电话：

如果作业条件、工作范围等发生异常变化，必须立即停止工作，本许可证同时作废

作业必须条件（必须在送电前满足）确认人

1安装临时线路的人员持有电工作业操作证。

2在防爆场所使用的临时电源，电器元件和线路达到相应的防爆等级要求并有措施。

3临时用电的单相和混合线路采用五线制。

4临时用电架空高度非道路地段不低于2.5米，过道路不低于5米。

5临时用电线路架空严禁在树上和脚手架上架设。

6暗管埋设及地下电缆线路设有“走向标志”及安全标志，电缆埋深不得小于0.7米。

7现场临时用电配电盘、配电箱要有防雨设施。

8行灯电压不得超过24伏，在特别潮湿的场所或塔、釜、罐等金属设备内，不得超过12伏。

9临时用电设施有漏电保护器，移动工具、手持是电动工具均应一机一闸一保护。

10梯子及绳梯符合安全规程规定用电设备、线路容量、负荷分配均应符合要求。

11监理XX电气工程师认为应该确认的条件：

补充安全措施:

本许可证从年月日生效

本许可证从年月日终止

作业许可正签发

分包负责人意见：用电负责人意见：

签名：签名：

总监意见：用电单位电气工程师：

签名：签名：

监理XX电气工程师意见：施工结束临时用电设备已拆除，现场已清理。

签名：拆除人：

年月日时年月日

本许可证一联作业人员持有、二联申请单位存、三联监理存

作业许可证010#

项目破土作业许可证

施工现场地面开挖、掘进、钻孔、打桩、爆破等破土作业必须办理破土作业东可证

申请作业单位：

工程名称：作业地点：

施工单位：：电话：

施工单位负责人：电话：

作业负责人：：作业人员：

作业内容：

如果作业条件、工作范围等发生异常变化，必须立即停止工作，木许可证同时作废

以下所有注意事项必须有人签字确认

作业必要条件确认人

1电力电缆已确认，保护措施已落实。

2电信电缆已确认，保护措施已落实。

3地下给排水管现已确认，保护措施已落实。

4地下工艺管线已确认，保护措施已落实。

5已按施工方案图，完成施工放线。

6作业现场围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯已按要求设置。

7已进行放坡处理和围壁支撑。

8道路施工作业报告工程部、监理XX。

9人员进出口和撤离保护措施已落实：如梯子、修坡道等。

10作业现场夜间有充足照明。A:普通灯，B:防爆灯。

11作业人员必须按规定着装并佩戴劳动保护用品。

补充安全措施:

许可证起止时间：从年月日生效年月日终止

作业许可证签发

施工单位负责人意见：签名：

监理XX审批意见：签名

本许可证一联为作业人持有、二联申请单位存、三联监理存

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第35页共46页

附件2：

生活区临时用电管理措施

一、管理机构

各总包单位要成立生活区的临时用电管理小组，指派专

人负责临时用电的维修、安装的工作，操作要穿戴好绝缘防

护用品，不得违章操作。

二、管理要求

1、生活区的临时用电线路的布置、安装及维修，必须

符合国家、北京市法律、法规的要求，由各总包单位统一搭

建、防护。

2、生活区内的用电设施实行统一管理，由各总包单位

负责，用电设施必须符合安全、消防标准。

3、生活区的用电管理，必须符合国家和北京市的有关

规定。照明和动力分别配备线路，照明采用安全电压36V,

使用低压灯泡，动力分时段供电。

4、各总包单位定期对专业电工和其它用电人员进行教

育和培训。

5、生活区内一切电气维修、安装工作，必须由持证电

工操作，严禁非电工进行电工作业

6、现场照明灯具与器材必须绝缘良好，照明线路应布

线整齐，相对固定。室内安装的灯具高度不得低于2.5米，

第35页共46页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第36页共46页

室外安装的照明灯具不得低于3米。

7、照明灯具与易燃物之间，应保持一定的安全距离。

8、生活区私拉乱接电线，严禁使用电炉子、热得快等

危险用具，一经发现使用者，除没收用电器具外，按照有关

罚则进行处罚。

9、生活区内淋浴间的用电设施必须满足