保障安全的风险评估分析

中国铁建

*****集团路桥有限企业********项目部

安全风险评估

编制单位：________________________项q部

编制人：________________________________

审批人：________________________________

编制时间：________________________________

颁布时间：________________________________

一、编制根据

1、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）交质监发

[2023]217号;

2、交通部颂发的《公路工程原则施工招标文献（2023年版）》、现行《公

路工程技术原则》、现行《公路隧道施工技术规范》、现行《公路工程施工安

全技术规程》等有关规范；

3、《公路施工手册》、现行《工程建设原则强制性条文•公路工程部分》;

4、现场踏勘调查、搜集日勺实地资料；

5、我单位在类似工程中日勺施工经验和有关工程的技术总结、工法成果

等。

6、根据以上文献、规范、原则及工程实地勘察状况，结合我企业既有

技术装备、施工能力、管理水平，以及数年从事复杂地形地质条件隧道施工

的丰富经验，并针对本工程施工特点，以“保质量、保工期、保安全、创精

品”为目日勺，编制本海岭隧道施工安全总体风险评估汇报。

二、工程概况

（三）、公路设计技术原则

1、公路等级：

2、隧道设计行车速度：80km/h；

3、隧道建筑限界：

4、洞内路面设计荷载：

5、行车方式：双向行车；

6、通风方式：机械通风；

7、隧道防水等级：

（四）、桥梁设计技术原则

1、设计基准期：

2、设计荷载：

3、地震动峰值：根据《中国地震动峰值加速度区划图》（GB18306-2023）

场地地震动峰加速度（a）<0.05g,对应于地震基本烈度<6度。按6度设

防；

4、桥面全宽:

5、斜交角:

（五）、工程地质概况

1、地层岩性

根据区域地质、野外工程地质调查与测绘和钻孔揭发资料，并结合室内

试验成果，隧址区地层可划分为第四系松散堆积物（QJ和奥陶系新岭组（0：,x）

基岩。

（1）第四系松散堆积物（QD

第四系残、坡积层（Q.el+dl）：重要由灰色、黄灰色角砾石（含碎石、

块石）混低液限粘土、低液限粘土混角砾石、低液限粘土构成，分布于山坡、

山谷及基岩区表层，工程性质较差。

(2)奥陶系新岭组(03x)

奥陶系新岭组(03x)：重要由灰、黄灰色砂岩和灰绿色、灰黑色页岩构

成，其中分布有石英岩脉，工程性质相对很好。

2、地质构造和地震动参数

隧址区位于绩溪复背斜的西北翼。由于该地区经历了多次构造运动，岩

层状况和地质构造尤为复杂。

本区地震活动不强烈，属于低烈度区，地震频率不高。震动反应谱特性

周期分区为I区(0.35S),地震动峰值加速度分区为VO.05g(相称于原地

震烈度＜VI度区)。

3、水文地质特性

隧址区地下水类型可划分为松散堆积物孔隙水和基岩裂隙水2种类型。

(1)松散堆积物孔隙水

地下水重要赋存干山体浅表的松散堆积物孔隙中,地下水赋水性较差，

补给来源为大气降水和地表水体入渗，受地表气候影响很大，一般为季节性

存在的临时性水。由于隧址区松散堆积物分布面积小，厚度不大，加上该区

地形较陡，横向冲沟发育，大气降水迅速形成地表径流向低洼处排泄，因此

此类地下水不易大量富集，水量贫乏，除非在雨季，对隧道施工无影响。

(2)基岩裂隙水

基岩裂隙水分为基岩风化带裂隙水和基岩构造裂隙水。

基岩风化带裂隙水重要赋存于基岩风化带中，斜坡地段由于基岩面较

陡，排泄较畅通，地下水贫乏。在沟谷地段，基岩风化带裂隙水由于直接接

受沟谷水体补给，风叱裂隙相对比较发育，连通性比很好，但因风化层厚度

多不大，其水量比较有限，对隧道施工影响较小。

基岩构造裂隙水赋存于砂岩、页岩岩体构造节理裂隙中，接受大气降水

补给和层间径流补给，顺风化裂隙、构造裂隙等汇集、运动，在斜坡坡脚及

冲沟沟口等局部地势相对较低处如下降泉的形式排泄出露，具近源补给，就

近排泄特点。基岩构造裂隙水对隧道的稳定性和隧道的施工均有一定的影

响。

地下水对混凝土无腐蚀性，可采用常规防护。

4、不良地质现象

隧址区无滑坡、倒塌、泥石流、采空区、岩溶等影响场地稳定的不良地

质作用。

5、围岩级别划分

隧道围岩级别划分记录表

围岩级别IIIIVV总长（m）

长度（加）188305446939

所占比例20.02%32.48%47.50%

三、评估程序和评估措施

根据《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）、《桥梁隧

道设计施工有关原则补充规定》及《公路隧道作业要点手册》W、J有关内容、

及实行性施工组织设计，建立我标段桥梁、隧道工程风险指标体系。

（一）、桥梁、隧道工程风险评估分级

1、桥梁工程施工安全总体风险评估重要考虑桥梁建设规模、地质条件、

气候条件、环境条件、地形地貌、桥位特性及施工工艺成熟度等评估指标,

评估指标分类，赋值原则可参见桥梁工程总体风险评估指标体系。

2、隧道工程施工安全总体风险评估重要考虑隧道地质条件、建设规模、

气候与地形条件等评估指标，评估指标分类，赋值原则可参见隧道工程总

体风险评估指标体系。

桥梁工程总体风险评估指标体系

评估指标分类分值阐明

应结合各地

单孔跨径Lk(总长L)超过或到达国内外同类桥型最大单孔跨径

6-8工程建设经

(总长

LkL)验及水平，

建设规模

Lk>150米或L>1000米3-5综合鉴定，

(A1)其中拱桥应

100米WLW1000米或40米WLk近150米1-2

按高限取

LV100米或LkV40米0-1值。

不良地质灾害多发区域(包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强

4-6特殊性岩土

震区、雪崩区、水库坍岸区等)重要包括：

地质条件

存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全冻土、膨胀

(A2)1-3性岩土、软

及进度

土等。

地质条件很好，基本不影响施工安全原因0-1

气候环极端气候事件多发区域(洪水、强风、强暴雨雪、台风等)4-6应结合施工

境条件气候环境条件一般，也许影响施工安全，但不明显2-3工艺特性综

合鉴定。

(A3)气候环境条件良好，基本不影响施工安全0-1

地形地峡谷、山间盆地、山口等险要区域4-6应结合勘察

山岭区

貌条件一般区域0-3资料，综合

鉴定。

(A4)平原区0-1

通航等级1级-3级4-6

跨江、河、跨线桥应综

桥位特性通航等级4级-6级2-3合考虑交叉

海湾

口勺交通量状

(A5)通航等级7级及等外0-1

况。

陆地跨线桥(公路、铁路等)及其他特殊桥3-6

应考虑施工

施工工艺成新技术、新工艺，新设备国内初次应用2-3

企业工程经

熟度(A6)

施工工艺较成熟，国内有有关应用0-1验。

隧道工程总体风险评估指标体系

评估指标分类分值阐明

1.V、VI围岩长度占全隧道长度70$以上3-4

围岩

、围岩长度占全隧道长度以上、如下

J1、、4-12.VVI40%70%2

状况根据设计

3.V、VI围岩长度占全隧道长度20$以上、40%如下1

地质Ga文献和施

4.V、VII制岩长度占全隧道长度20$如下0

-(a+b+c)工实际状

瓦斯1.隧道洞身穿越瓦斯地层2-3

况确定。

含量2.隧道洞身附近也许存在瓦斯地层1

b3.隧道施工区域不会出现瓦斯0

富水1.隧道全程存在也许发生涌水突泥的地质2-3

状况2.有部分也许发生涌水突泥的地质1

C3.无涌水突泥也许的地质0

1.特大断面（单洞四车道隧道）4

开挖断面2.大断面（单洞三车道隧道）3

A3.中断面（单洞双车道隧道）2

4.小断面（单洞单车道隧道）1

1.专长（3000m以上）4

隧道全长2、长（不小于1000m、不不小于3000m）3

L3^中（不小于500m、不不小于1000m）2

4、短（不不小于500m）1

1、竖井3

洞口形式

2、斜井2

S

3、水平洞1

从施工便

洞口特性1.隧道进口施工困难2道难易、地

形特点等

C

2.隧道进口施工较轻易1考虑

注：①.指标的取值针对单洞。

②.表中“以上”表达含本数，“如下”表达不含本数，下同。

（二）、桥梁、隧道工程总体施工风险分级原则

桥梁工程施工安全总体风险分级原则

风险等级计算分值R

等级IV（极高风险）14分及以上

等级川（高度风险）8-13分

等级II（中度风险）5-8分

等级I（低度风险）0~4分

隧道工程施工安全总体风险分级原则

风险等级计算分值R

等级IV（极高风险）22分及以上

等级III（高度风险）14-21分

等级II（中度风险）7-13分

等级I（低度风险）0~6分

（三）、事故发生也许性的等级原则，见下表

事故也许性等级原则

概率范围中心值概率等级描述概率等级

>0.31很也许4

0.03~0.30.1也许3

0.003-0.030.01偶尔2

<0.0030.001不太也许1

注：①.当概率值难以获得时，可用频率替代概率。

②.中心值代表所给区间出J对数平均值。

（四）、事故发生后果的等级原则

人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生W、J伤亡，根据人员伤亡

日勺类别和严重程度进行分级，等级原则如下表达：

人员伤亡等级原则

后果定性描述特大重大较大一般

后果等级4321

10WFV30或3WFV10或

人员伤亡数量（人）或或或

230W10050WSIV10010WSIV50FV3V10

注：F二死亡人数（含失踪）SI二重伤

（五）、直接经济损失等级原则

经济损失是指风险事故发生后导致工程项目发生的多种费用的I总和，包

括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）和多种费用，如下表达:

直接经济损失等级原则

后果定性描述一般较大重大特大

后果等级1234

经济损失（万元）Z<1010WZV5050WZV500Z2500

（六）、专题风险等级原则

根据事故发生时暇率和后果等级，将风险等级分为四级：极高（IV级）、

高度（in级）、中度（H级）和低度（I级）。

风险等级原则

后果等级・•般较大重大特大

概率等级1234

很也许4高度高度极高极高

也许3中度高度高度极高

偶尔2中度中度高度高度

不太也许1低度中度中度高度

（七）、专题风险评估流程图（见下页）

（八）、经典重大风险源事故也许性等级划分

计算分值P等级描述等级

P214分以上等级IV级（很也许）4

6WPV14分等级in级（也许）3

3WP<6分等级H级（偶尔）2

P<3分等级I级（不太也许）1

（九）、风险接受准则与采用的风险处理措施

风险接受准则

风险等级接受准则处理措施

低度可忽视不需采用风险处理措施和监测

中度可接受一般不需采用风险处理措施，但需予以监测

必须采用风险处理措施减少风险并加强监测，且满足减少风险成本不高

高度不期望

于风险发生后的损失

必须高度重视，采用切实可靠口勺规避措施并加强监测，否则要不惜代价

极高不可接受

将风险至少减少到不期望的I程序

成立风险评估小纽

资料要集和现场勘查

有关人员调查

施工作业程序分解

评估小组讨论

分析重要事故类型

分析事故日勺致险因子一—

—系统安全工程

确定物的不安全状态、人的_

M蕊4+二

一般风险源检查表法

重大风险源风险矩阵法

隧道

同除估涮

风险控制措施提议

ixi睑坤mi

专题风险评估流程图

（十）、施工阶段风险评估

施工准备状况风险原因查对表

气象调查

叮施工有关法令调查

施工准备状况设计文献的查对状况

实行性施工组织设计

其他

施工地质勘察风险原因查对表

资料搜集状况

常规地质法状况（地质素描）

施工地质勘察

超前地旗预报状况

其他

施工管理风险原因查对表

培训状况

检测状况

应急预案状况

人员管理状况

施工队伍状况

施工管理

机械装备程度

施工质量

施工经验辅助工法的掌握与应用

监理状况

其他

其他风险原因查对表

司机

运送设备

交通事故交通管理

道路状况

其他

用电事故用电设备

施工组织

设备状况

用电管理

其他

四、桥梁、隧道工程风险分析

（一）、风险评估的重要内容

施工安全风险评估分为总体风险评估和专题风险评估。

1、总体风险评估指动工前根据隧道工程地质环境条件、建设规模、构

造特点等孕险环境与致险因子，评估隧道工程整体风险，估测其安全风险等

级。属于静态评估。

2、专题风险评估指是将总体风险评估等级为in级（高度风险）及以上

隧道工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险

特点以及类似工程事故状况，进行风险源普查，并针时其中的重大风险源进

行量化估测，提出对应的风险控制措施。属于动态评估。

（二）、各项基本风险、引起风险的原因

根据现场勘察资料和给定的设计图纸对梅岭隧道和桥梁工程危险单元

划分及风险分析：

1、隧道出洞口仰坡陡立，有断裂构造，断裂带上岩石破碎，局部岩性

为角砾石混低液限粘土、含碎石、少许块石，中密，局部松散，稳定性差。

2、隧道洞身开挖易发生坍塌，尤其是V级围岩浅埋段。

3、二衬施工属于高空施工，存在人员高空坠落和高空坠物等危险原因。

4、空压机等特种设备存在使用过程中出现故障的危险原因。

5、桥梁基坑较深，渗水量较大，需要爆破，存在人员触电和高空坠落

等危险原因。

6、支架施工总荷载15KN/m2以上，高度不小于Um,存在人员高空坠落

和支架失稳等危险原因。

7、墩柱（10m^H<30m）施工，存在人员高空坠落、物体打击和触电等

危险原因。

（三）、隧道工程总体风险评估指标体系

根据隧道工程施工安全风险评估指南评分，隧道工程施工安全总体风险

评估重要考虑隧道地质条件、建设规模、气候与地形条件等评估指标，详细

见下表。

隧道工程总体风险评估指标体系

评估指标分类分值阐明

V、VI围岩长度占全隧道长度40%以上、

围岩状况a2

70%如下

地质G根据设计义献和施

瓦斯含量b隧道施工区域不会出现瓦斯0

=(a+b+c)工实际状况确定。

富水状况c有部分也许发生涌水突泥的地质1

开挖断面A中断面（单洞双车道隧道）2

隧道全长L中（不小于500m、不不小于1000m）2

洞口形式S水平洞1

从施工便道难易、地

洞口特性隧道进口施工较轻易

C1形特点等考虑

隧道施工安全总体大小计算公式为：

R=G（A+L+S+C）=3X（2+2+1+1）=18,14WRW21

根据隧道工程施工安全总体风险分级原则，梅岭隧道总体风险等级为HI

级（高度风险）c

（四）、桥梁工程总体风险评估指标体系

桥梁工程施工安全总体风险评估重要考虑桥梁建设规模、地质条件、气

候条环境条件、地形地貌、桥位特性及施工工艺成熟度等评估指标，评估指

标曰勺分类，赋值原则可参见桥梁工程总体风险评估指标体系，见下表：

桥梁工程总体风险评估指标体系表

评估指标分类分值阐明

建设规模（A1）100米WLW1000米或40米WLkW150米1

地质条件（A2）地质条件很好，基本不影响施工安全原因0

气候环境条件（A3）气候环境条件良好，基本不影响施工安全0

地形地貌条件（A4）一般区域1

桥位特性（A5）通航等级7级及等外0

应考虑施工企业工程

施工工艺成熟度（A6）施工工艺较成熟，国内有有关应用0

经验。

桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式为:

R=Al+A2+A3+A4+A5+A6=l+0+0+l+0+0=2,0<R<4

根据桥梁工程施工安全总体风险分级原则，桥梁工程总体风险等级为I

级（低度风险）。

（五）、隧道工程专题风险评估

施工作业程序分解后，通过有关人员调查、评估小组讨论、专家征询等

方式，分析评估单元中也许发生日勺经典事故类型，并形成风险源清单。

隧道工程施工安全风险源普查清单

序号风险源判断根据

1洞口开挖也许导致坍塌、机械伤害、物体打击、高处坠落

2洞口边、仰坡防护也许导致坍塌、物体打击、高处坠落

3洞内运送也许导致机械伤害

4钻爆作业也许导致坍塌、物体打击、高处坠落

5初期支护也许导致坍塌、机械伤害、物体打击、触电

6二次衬砌也许导致物体打击、高处坠落

评估小组从人、机、料、法、环等方面对也许导致事故的致险因子进行

分析，详细填入下表：

风险源风险分析表

单位作潜在的事受伤害人伤害

致险因子不安全状态不安全行为备注

业内容故类型员类型程度

作业人

坍塌地质原因死亡变形较大等违规作业等

员自身

洞口作业场所作业人

物体打击轻伤无防护等操作错误等

内设施员自身

工程

作业场所作业人无防护、无

高处坠落重伤忽视警告标志等

内设施员自身警示标志等

作业人

坍塌地质原因死亡变形较大等违规作业等

员自身

洞身作业场所作业人

物体打击轻伤无防护等操作错误等

内设施员自身

开挖

作业场所作业人无防护、无

高处坠落重伤忽视警告标志等

洞身内设施员自身警示标志等

同一作业

开挖作业场所使用不安设备带“病”

机械伤害场所其他重伤

内设施全设备等运转等

作业人员

人员活动作业人未经许可开

触电重伤（电气）未接地等

作业能力员自身动、关停等

洞身作业场所作业人

物体打击轻伤无防护等操作错误等

内设施员自身

衬砌

作业场所作业人无防护、无

高处坠落重伤忽视警告标志等

内设施员自身警示标志等

同一作业

洞内作业场所使用不安设备带“病”

机械伤害场所其他重伤

运送内设备全设备等运转等

作业人员

（六）、重大风险源风险估测

桥梁、隧道工程重大风险源风险估测采用定性定量结合措施，事故的

严重程度口勺估测措施采用征询专家处理措施。事故也许性日勺估测措施采用指

标系数法。

1、人的原因及施工管理引起的事故也许性的评估指标体系

安全管理评估指标体系

评估指标分类分值阐明

总包企业资质

一级1

A

专业及劳务分包企业资质

有资质0针对目前作业的重要分包企业

B

历史事故状况指项目部重要管理人员从事过时

未发生过事故0

C工程项目上曾经发生口勺事故状况

作业人员经验从特种作业人员、一线施工人员

经验丰富0

D的1工程经验考虑

安全管理人员配置从“三类人员”日勺持证、在岗状况考

符合规定0

E虑

安全投入

符合规定0

F

机械设备配置及管理

基本符合协议规定1

G

专题施工方案

可操作性强0

H

M=1+0+0+0+0+0+1+0=2,0WMW2,根据安全管理评估指标分值与折减系

数对照表，折减系数丫为0.8。

2、隧道施工区段坍塌事故也许性分析评估

隧道施工区段坍塌事故也许性评估指标

评估指标分类分值阐明

V级4

围岩级别可根据围岩节剪发育状况和岩

IV级3

A性合适调整分值

III级2

断层破碎状况

存在宽度20m如下小规模断层破碎带1隧道出洞口处有断裂带

B

渗水状态

干一滴渗0.9渗水状态考虑天气影响

C

地质符合性

工程地质条件与设计文献基本一致1

1)

施工措施

施工措施基本适合水文地质条件的规定1

E

V级围岩衬砌到掌子面距离在

二衬跟掌子面的距离影响隧道

70m如卜或全段面开挖衬砌到掌

施工步距a1稳定性

F=a+h子面距离在120m如下

b一次性仰拱开挖长度在8m如下1

隧道施工区段坍塌事故也许性评估指标分值：公式：P=Y•(CXA+B+D+E+F)

V级P=0.8X(0.9X4+1+1+1+1+1)=7,7WPW1L属于3级(也许)。

IV级P=0.8X(0.9X3+1+1+1+1+1)=6,3WPW6,属于2级(偶尔)。

III级P=0.8X(0.9X2+1+1+1+1+1)=5,3WPW6,属于2级［偶尔)。

3、隧道涌水突泥事故［1勺也许性，可从施工区段的岩溶发育程度、断层

破碎带、外水压力水头等指标进行估测，详细评估指标见下表。

隧道施工区段涌水突泥事故也许性评估指标

评估指标分类分值阐明

岩溶发育程度根据设计文献和超前预

岩溶不发育，有岩溶裂隙、小溶洞发育0

A报成果鉴定

断层破碎带根据设计文献和超前预

施工区段及附近存在断层破碎带或较大裂隙2

B报成果鉴定

周围水体状况

隧道附近存在补给性水体2根据现场调查状况鉴定

C

隧道施工区段涌水突泥事故也许性分值计算公式为：P=Y-BX(A+C)。

PR.8X2X(0+2)=3,2<P<4,属于2级(偶尔)。

专题风险等级根据风险矩阵法和指标系法进行动态风险评估。

梅岭隧道重大风险源风险等级表

坍塌涌水突泥

序号施工区段乜许性严重程风险也许性严重程风险

等级度等级等级等级度等级等级

1V级施T区段也许较大高度偶尔一般中度

2IV级施工区段偶尔一般中度偶尔一般中度

3in级施工区段偶尔一般中度偶尔一般中度

4、桥梁基坑施工事故也许性分析评估

桥梁基坑施工事故也许性评估指标体系

序号评估指标分类分值阐明

1基坑深度H<3n)0按基坑实际深度，比照基准分，

综合鉴定。

2岩土条件四类-六类土1需用爆破法开挖

地下水深层分布，对施工安全基临河、湖、塘等水系巨也许发生

地下水

3本无影响0渗流口勺状况时，可参照鉴定

4基坑支护采用专业设计支护方案0无

重要考虑季节原因对土体力学特

作业季节较合适施工作业季节

50性影响程度

筑岛围堰开挖应考虑淡水、潮汐

开挖方式筑岛围堰开挖

61及冲刷水平等原因

桥梁基坑施工事故也许性风险大小计算公式为P=（l+2+3+4+5+6）Xy

P=（O+l+O+O+O+l）X0.8=2,P<3,属于1级（不太也许）。

5、支架现浇法施工事故分析评估

支架现浇法施工事故也许性评估指标体系

序号评估指标分类分值阐明

5mWH《8m,搭设跨度10m及以上，施工总

荷10kN/n『及以上；集中线荷载lEkN/n/及按支架实际高度，比照

支架规模

1以上；高度不小于支撑水平投影宽带且相对4基准分，综合鉴定

独立无联络构件的混凝土模板支撑工程

重要考虑地质灾害及不

地质及基础地质条件很好，基本不存在影响施工安全原

20良岩土条件对支架构造

因

岩土条件安全性影响

重要考虑风荷载、雪荷

气候环境条件一般，也许影响施工安全，但

气候环境条件载对支架构造安全及水

3不明显1

对支架基础承载影响

4支架设计采用专业设计方案