正确认识反腐倡廉的形势改

正确认识反腐败斗争形势

进一步增强反腐倡廉建设的责任感

中央纪委监察部驻环境保护部纪检组监察局

张国良一、对我国反腐倡廉建设形势的总体看法

第一，腐败现象滋生蔓延的状况已经得到有效遏制，为把我国建设成为高度廉洁的国家打下了坚实根底。第二，反腐败斗争平稳健康、不断向纵深开展的良好态势，为我们党和国家下一步取得反腐败斗争更大成果打下了坚实根底。第三，党风廉政建设的形势依然严峻，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要有长期作战的思想准备。二、环保系统反腐倡廉建设的根本情况第一，从中央领导同志的重要批示看。第二，从全国检察机关查办环保领域渎职犯罪情况看。

第三，从纪检监察部门调研的情况看。第四，从查处的典型案件看。

三、对加强环保系统反腐倡廉建设的几点认识

环境保护部党组历来高度重视环境保护系统反腐倡廉建设。

党组书记、部长周生贤同志屡次提出：从严治部，从我做起；我的权力行使到哪里，就请纪检监察部门的同志监督到哪里。

周部长在部机关学习贯彻国务院第二次廉政会议上指出：面对新形势、新任务、新要求，加强机关作风建设，要有“等不起〞的紧迫感动、“坐不住〞的责任感、“慢不得〞的使命感。党组和行政领导班子成员带头签定廉政责任书，带头履行廉政责任；坚持带队伍、管行风。借此时机，讲三句话与大家共勉：一句话叫“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心〞一句话叫“强化党性观念，锤炼品行修养，弘扬清廉之风〞一句话叫“弄清当官为什么，幸福是什么，身后留什么〞

这个结论主要表达在3个标志上：一是以一些诱发腐败的深层次问题已经得到根本解决或者正在逐步解决为标志，反腐倡廉建设取得了重要成果。二是以不断加大惩办力度，严肃查办一批大案要案，特别是一些省〔部〕级干部腐败案件为标志，反腐败斗争正在深入、持续、健康开展。三是以党风廉政建设和反腐败工作与经济建设和改革开放协调推进为标志，党和国家坚持的反腐败方针、政策是完全正确的。返回大纲认识这个问题，要重点把握以下三个特点：第一个特点，就是我们党实现了反腐败战略的重大调整。第二个特点，就是我们党确立了新时期惩治和预防腐败的正确方针和政策。第三个特点，就是我们党和国家反对腐败特别是在加大惩治“高官〞腐败方面表现出了鲜明态度。返回大纲胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上〔2021年1月〕指出，“十六大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效，群众满意度有所提高。同时必须看到，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题〞。“目前反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨，决不能掉以轻心〞。胡锦涛总书记〔2021年1月〕锋利地指出：“在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个〞。胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上〔2021年1月〕指出，“在肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效的同时，我们必须清醒地看到，当前消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，呈现出不少新情况新问题。一是违纪违法案件仍然易发多发，高中级领导干部违纪违法案件时有发生。2021年，全国纪检监察机关共处分党员干部13万多人，其中省部级干部12人，地厅级干部332人，县处级干部4197人。二是一些案件涉案金额巨大，违纪违法情节严重。2021年，全国纪检监察机关办结的违纪总金额共321.2亿元，其中受处分的省部级干部违纪总金额达1.5亿元。三是窝案、串案、案中案明显增多，利用职权为特定关系人谋取非法利益问题突出。有的大案要案涉及几十人甚至上百人，有的一个领导班子中多人被查处。四是损害群众利益问题比较突出，不廉洁问题仍然存在。在食品药品质量平安、生产平安、生态环境保护等方面的问题比较突出〞。返回大纲李克强同志的批示：2021年9月11日、9月25日，政治局常委、国务院副总理李克强先后两次在反映浙江、福建等省环保系统违纪违法情况的信息上作出批示：要深入剖析环保系统发生腐败问题的典型案件，从源头上堵塞漏洞，建立健全有效监督制约机制，切实加强环保系统党风廉政建设。贺国强同志的批示：2007年11月17日、12月17日，政治局常委、中央纪委书记贺国强先后两次对浙江省杭州市环保系统案件调查报告上作出批示〔11月17日批示：张毅同志，请了解一下有关情况；12月17日批示：送请培炎、生贤同志阅〕。

周生贤同志的批示：种种迹象说明，现在是环保系统有可能犯错误的时候了，要警钟长鸣。返回大纲第一，从中央领导同志的重要批示看。最高人民检察院渎职侵权厅的调查材料反映：2003年-2021年9月，全国检察机关共查办环保领域渎职犯罪331人，占同期查办渎职犯罪案件的3.05％。七个特点：一是呈逐年上升趋势。二是涉嫌罪名集中。三是重特大案件突出。四是环境监管人员所占比重大。五是造成的后果严重。六是窝案、串案多。七是案件多发生在基层环保部门。

第二，从全国检察机关查办环保领域渎职犯罪情况看。六种表现形式：一是有的对违法排污行为监管不力，造成环境污染。二是有的超越职权，违法批复环保工程立项，造成重大污染事故。三是有的搞权钱交易，违规审批工程，造成环境污染。四是有的与不法人员相互勾结，甚至充当保护伞，严重破坏生态环境。五是有的滥用职权，随意免征、减征排污费和环保罚款。六是有的玩忽职守，对环保专项资金申请、使用监督管理失职，造成环保专项资金未用于环保事项。2021年，最高人民检察院已经开始在全国检察机关开展深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作。返回大纲第三，从纪检监察部门调研的情况看。环保系统反腐倡廉面临着严峻形势，并呈现以下6个特点

：一是案件呈上升态势

。二是领导干部发案较多

。三是重点岗位发案相对集中

。四是串案窝案特征明显

。五是涉案人数多

。六是隐蔽性和欺骗性较强

。综合分析一下，环保系统发生的违纪违法问题，主要集中在执法、环评、固废、财务等岗位和环节.分析查处的违纪违法案件，作案手段主要有以下五种

：一是收受回扣。二是设立“小金库〞私分公款。三是搞权钱交易。四是贪污公款。五是一些行政部门的干部与有往来业务的企业、单位相互照顾、相互利用，发生行贿受贿。返回大纲第四，从查处的典型案件看。人事司原司长李建新案。李建新的三个问题：一是受贿。二是收受现金和有价证券。三是生活作风问题。李建新违纪违法的主要特点：一是利用了手中权力和职务上的便利。二是私欲膨胀。三是涉及面较宽。四是数额比较大。浙江省环保局监测科技处原处长姚爱珍案。姚爱珍案司法机关进行了公开审理，面对公诉人的公诉，姚爱珍忏悔自己违纪违法行为时，说了“三个没想到〞。综述以上情况，可以总结出环保系统发生违纪违法行为的一般规律和主要原因：一是理想信念动摇，自律意识薄弱。二是法纪观念淡薄，缺乏自控能力。三是机制制度不健全，给了这些人以可乘之机。四是重点岗位权力集中，缺乏有效的监督管理。返回大纲第一句话：要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心

先说为政之德。

再说贪欲之害。

其三说说律己之心。返回大纲第二句话：要强化党性观念，锤炼品行修养，弘扬清廉之风

一是要有坚决的理想信念。二是要有坚强的党性修养。三是要有乐于清贫的操守。返回大纲第三句话：弄清当官为什么，幸福是什么，身后留什么

关于当官为什么：关于幸福是什么：关于身后留什么：返回大纲举两个关于成功者的例子供大家体味思考：一个是关于小人物——河南一村官李天成的?吃亏歌?：当干部就应该能吃亏，能吃亏自然就少是非；当干部就应该肯吃亏，肯吃亏自然就有权威；当干部就应该常吃亏，常吃亏才能够有作为；当干部就应该多吃亏，多吃亏才能有人跟随；能吃亏、肯吃亏、不断吃亏，工作才能往前推……

一个是关于大人物——周恩来总理的“两个没有〞：面对一些国家外交官的发问，瓦尔德海姆说：“为了悼念周恩来，联合国降半旗，是我决定的。原因有二：一是中国是一个文明古国，她的金银财宝多得不计其数，她使用的人民币多得我们数不过来。可是她的周总理在国外没有一分钱存款；二是中国有十几亿人口，占世界人口的四分之一。可是她的周