防汛规章制度

防汛规章制度一、总则（一）目的为有效防御洪水，规范防汛工作，保障人民生命财产安全，减少灾害损失，特制定本防汛规章制度。

（二）适用范围本规章制度适用于[单位名称或区域范围]内的防汛工作，包括各类防洪工程设施的运行管理、防汛抢险、应急处置等相关活动。

（三）基本原则1.以人为本，安全第一。把保障人民生命财产安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和灾害损失。2.以防为主，防抗救相结合。坚持预防为主、防患未然，做好各项防汛准备工作，在灾害发生时科学应对，及时抢险救援，减少灾害损失。3.统一指挥，分级负责。在防汛指挥机构的统一领导下，实行分级负责的防汛责任制，明确各级各部门职责，确保防汛工作有序开展。4.依法防汛，科学调度。严格执行国家有关法律法规，运用科学技术手段，合理调度防洪工程设施，充分发挥工程效益。

二、防汛组织与职责（一）防汛指挥机构成立[防汛指挥机构名称]，由[指挥长姓名]担任指挥长，成员包括各相关部门负责人。防汛指挥机构下设办公室，负责日常工作。

（二）指挥长职责1.全面负责防汛工作的指挥调度，组织制定防汛工作方案和应急预案。2.协调各部门、各单位的防汛工作，解决防汛工作中的重大问题。3.根据汛情发展，及时做出防汛决策，下达防汛指令。

（三）成员单位职责1.水利部门负责防洪工程设施的建设、维护和管理，确保工程安全运行。组织开展洪水监测、预报和调度，提供防汛技术支持。负责水利工程抢险技术指导和物资调配。2.气象部门负责天气监测和预报，及时提供灾害性天气信息，为防汛决策提供依据。开展气象灾害风险预警，协助做好防汛气象保障工作。3.应急管理部门指导协调防汛应急救援工作，组织编制防汛应急预案。负责应急物资储备管理和调运，组织协调抢险救援队伍参与防汛抢险。统计、上报洪涝灾害损失情况。4.交通运输部门保障防汛抢险人员、物资和设备的运输畅通。负责公路、桥梁等交通设施的防洪安全，及时修复受损交通设施。5.公安部门维护防汛抢险秩序和灾区社会治安，保障抢险救援工作顺利进行。协助做好人员疏散转移和受灾群众安置工作。6.民政部门负责受灾群众的生活救助，及时下拨救灾物资，保障受灾群众基本生活。做好因灾死亡人员的善后处理工作。7.卫生健康部门组织开展医疗救治和卫生防疫工作，保障灾区群众的医疗需求。预防和控制传染病的发生和流行。8.教育部门负责组织学校做好防汛安全工作，制定学校防汛应急预案。组织师生开展防汛知识宣传和应急演练。根据汛情及时调整学校教学安排，保障师生安全。9.其他部门各相关部门按照各自职责，做好防汛相关工作，共同参与防汛抢险和救灾工作。

（四）防汛办公室职责1.负责传达贯彻上级防汛工作指示精神，落实防汛指挥机构的各项决策和指令。2.收集、整理、分析雨情、水情、工情等信息，及时向防汛指挥机构汇报。3.组织编制和修订防汛工作方案、应急预案等文件。4.协调各成员单位的防汛工作，组织开展防汛检查和隐患排查治理。5.负责防汛物资、设备的储备、管理和调度。6.组织开展防汛抢险技术培训和应急演练。7.做好防汛工作的总结和统计上报工作。

三、防汛准备（一）防汛工作方案制定1.根据国家有关法律法规和当地实际情况，制定详细的防汛工作方案，明确防汛目标、任务、措施和责任分工。2.防汛工作方案应包括洪水风险分析、防洪工程调度运用计划、抢险救援措施、人员转移安置方案等内容，并根据实际情况适时修订完善。

（二）应急预案编制1.编制防汛应急预案，明确应急响应程序、应急处置措施、应急救援队伍和物资保障等内容。2.应急预案应具有可操作性，定期组织演练，确保在灾害发生时能够迅速启动并有效实施。

（三）防汛检查1.每年汛前组织开展全面的防汛检查，对防洪工程设施、防汛物资、设备等进行检查。2.检查内容包括工程设施的运行状况、隐患排查、物资储备情况、设备完好率等。3.对检查中发现的问题，建立台账，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。

（四）防汛物资储备1.按照防汛工作需要，储备足够的防汛物资，包括抢险工具、照明设备、救生器材、防汛沙袋、石料、木材等。2.明确防汛物资的储备地点、数量、品种和管理责任人，建立物资管理制度，定期进行检查和维护，确保物资完好可用。3.根据实际情况，合理规划物资调运方案，确保在紧急情况下能够迅速调配物资。

（五）防汛队伍组建1.组建防汛抢险队伍，包括专业抢险队伍和群众抢险队伍。2.专业抢险队伍应具备专业的抢险技能和装备，定期进行培训和演练。3.群众抢险队伍应进行登记造册，明确人员数量、分布和联系方式，开展必要的培训和演练，提高应急响应能力。

（六）防汛通信与预警1.建立健全防汛通信网络，确保防汛指挥机构与各成员单位、基层防汛责任人之间通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话、手机等，并定期进行维护和调试。3.完善防汛预警系统，利用气象、水文监测信息，及时发布洪水预警信息，确保预警信息能够快速、准确传达至相关人员。

四、防汛值班与信息报送（一）防汛值班制度1.汛期实行24小时防汛值班制度，明确值班人员职责和值班纪律。2.值班人员应坚守岗位，密切关注雨情、水情、工情等信息，及时接听和处理各类防汛电话和信息。3.认真做好值班记录，详细记录值班期间的各项情况，包括接收的信息、处理情况、下达的指令等。

（二）信息报送制度1.建立防汛信息报送机制，明确信息报送的内容、渠道、方式和时限要求。2.各成员单位和基层防汛责任人应及时收集、整理和报送雨情、水情、工情、灾情等信息。3.防汛信息应做到准确、及时、完整，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。4.重大信息应立即上报防汛指挥机构，并及时续报处理情况。

五、洪水调度与抢险（一）洪水监测与预报1.加强洪水监测设施建设和维护，确保监测数据准确可靠。2.气象、水文部门应密切配合，加强雨情、水情监测和预报，及时发布洪水预警信息。3.根据洪水预报结果，科学分析洪水发展趋势，为防洪决策提供依据。

（二）防洪工程调度1.按照防洪工程调度运用计划，科学调度防洪工程设施，充分发挥工程效益。2.在洪水调度过程中，应严格执行相关操作规程和安全规定，确保工程安全运行。3.加强对防洪工程设施的巡查和监测，及时发现并处理异常情况。

（三）防汛抢险1.当发生洪水灾害时，防汛指挥机构应立即启动应急预案，组织开展防汛抢险工作。2.抢险队伍应迅速赶赴现场，按照抢险方案进行抢险作业，确保人民生命财产安全。3.在抢险过程中，应注意保护抢险人员安全，合理使用抢险物资和设备。4.及时向上级汇报抢险进展情况，根据需要请求支援。

六、人员转移安置（一）转移安置方案制定1.根据洪水风险分析，制定人员转移安置方案，明确转移对象、转移路线、安置地点等内容。2.转移安置方案应广泛宣传，确保相关人员知晓。

（二）转移安置组织实施1.在洪水来临前，按照转移安置方案，及时组织受威胁区域的人员进行转移安置。2.明确转移责任人，确保转移工作有序进行，做到应转尽转，不漏一人。3.做好转移人员的生活安置工作，提供必要的食品、饮用水、医疗救助等保障。

（三）安置点管理1.加强安置点的管理，确保安置点安全、卫生、有序。2.安排专人负责安置点的生活保障、安全保卫、卫生防疫等工作。3.定期对安置点人员进行安抚和心理疏导，帮助他们稳定情绪。

七、灾后恢复与重建（一）灾害损失评估1.灾害发生后，及时组织相关部门对灾害损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况。2.评估结果应准确、客观，为灾后恢复与重建提供依据。

（二）恢复重建规划1.根据灾害损失评估结果，制定灾后恢复与重建规划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.恢复重建规划应注重科学性、合理性和可持续性，与当地经济社会发展规划相衔接。

（三）恢复重建实施1.按照恢复重建规划，组织实施各项恢复重建工作，包括修复防洪工程设施、恢复交通通信、重建房屋等。2.加强对恢复重建工作的质量监督和资金管理，确保恢复重建工作顺利进行。

八、奖惩制度（一）奖励1.对在防汛工