应急救援人员休息与换班预案

PAGEPAGE1应急救援人员休息与换班预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，针对应急救援人员休息与换班工作的组织、协调和管理。适用于全部可能需要应急救援人员参加的事故类型，包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、坍塌、中毒、触电等。（二）响应分级1响应分级原则：a事故危害程度：依据事故可能造成的损失和影响，将事故分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。b影响范围：依据事故影响的地域范围，将事故分为全国性、区域性、地方性三个等级。c生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位对事故的掌控本领，将事故分为完全掌控、部分掌控、无法掌控三个等级。2响应分级：a一级响应：适用于特别重点、重点、全国性事故，要求应急救援人员24小时不间断工作，确保事故得到及时、有效处理。b二级响应：适用于较大、区域性事故，要求应急救援人员实行轮休制度，确保救援工作的连续性和有效性。c三级响应：适用于一般、地方性事故，要求应急救援人员依据实际情况进行休息与换班，确保救援工作有序进行。d四级响应：适用于无法掌控的事故，应急救援人员应依据事故发展情况和生产经营单位要求，合理布置休息与换班工作。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用分级响应的应急组织形式，依据事故的严重程度和影响范围，应急组织机构分为现场应急指挥部和后方应急指挥部。2现场应急指挥部现场应急指挥部是事故现场应急救援工作的最高指挥机构，由以下单位（部门）构成：a生产经营单位重要负责人或其授权代表，担负现场应急指挥部总指挥；b生产经营单位相关部门负责人，如安全管理部门、生产部门、设备管理部门等，担负现场应急指挥部成员；c专业救援队伍负责人，如消防、医疗、公安等，担负现场应急指挥部成员；d相近相关政府部门及社会救援力气，依据事故情况参加现场应急指挥部工作。现场应急指挥部应急处理职责：a组织、协调、指挥现场应急救援工作；b确定应急救援人员休息与换班方案；c引导现场救援行动，确保救援工作有序进行；d及时向上级应急指挥部和生产经营单位报告救援进展情况。3后方应急指挥部后方应急指挥部负责为现场应急指挥部供应支持，由以下单位（部门）构成：a生产经营单位应急管理部门，负责应急物资调配、信息收集与报送等；b人力资源部门，负责应急救援人员休息与换班计划的订立与实施；c财务部门，负责应急救援经费的保障；d技术支持部门，负责为现场救援供应技术支持。后方应急指挥部应急处理职责：a订立应急救援人员休息与换班计划，确保救援队伍的连续性；b搭配现场应急指挥部，协调救援物资和设备的供应；c收集、整理应急救援信息，向上级应急指挥部和生产经营单位报告；d对应急救援人员进行培训和考核，提高其应急处理本领。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1指挥协调小组构成：现场应急指挥部总指挥、相关部门负责人、专业救援队伍负责人。职责分工：a负责现场应急救援工作的全面指挥和协调；b订立应急救援人员休息与换班方案；c引导救援行动，确保救援工作有序进行。行动任务：a组织召开现场应急救援工作会议；b协调各部门、救援队伍的救援行动；c实时掌握救援进展情况，向上级报告。2人力资源保障小组构成：人力资源部门负责人、相关部门负责人。职责分工：a订立应急救援人员休息与换班计划；b负责应急救援人员的调配、休息与换班工作；c监督检查休息与换班计划的执行情况。行动任务：a订立应急救援人员休息与换班方案；b调配应急救援人员，确保救援队伍的连续性；c监督检查休息与换班计划的执行情况。3物资保障小组构成：应急管理部门负责人、相关部门负责人。职责分工：a负责应急救援物资的调配；b协调物资供应，确保救援工作顺利进行。行动任务：a调配应急救援物资；b协调物资供应，确保救援工作顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话1生产经营单位应急值班电话：[具体电话号码]2事故信息接收电话：[具体电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收责任人：应急管理部门负责人2接收程序：a接收方式：电话、短信、网络等方式；b接收内容：事故发生的时间、地方、原因、伤亡情况、资产损失等基本信息；c接收要求：接到事故报告后，立刻记录相关信息，并启动应急预案。（三）内部通报程序1通报方式：电话、短信、电子邮件、内部通讯等；2通报责任人：应急管理部门负责人3通报程序：a在确认事故信息后，立刻向生产经营单位重要负责人报告；b生产单位重要负责人接到报告后，应在第一时间内向现场应急指挥部报告；c现场应急指挥部接到报告后，应及时通知相关部门和救援队伍。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：a现场应急指挥部在确认事故信息后，应及时向生产经营单位报告；b生产经营单位接到报告后，应在[具体时限]小时内向本地安全生产监督管理部门报告；c同时，生产经营单位应向其上级单位报告。2报告内容：a事故发生的时间、地方、原因；b伤亡人数、资产损失；c已采取的救援措施；d生产经营单位采取的应急响应措施；e需要上级部门协调解决的问题。3报告时限：a事故发生后，应在[具体时限]小时内报告；b对于重点、特别重点事故，应在[具体时限]小时内报告。4报告责任人：生产经营单位重要负责人、应急管理部门负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：a通报对象：公安、消防、卫生、环保等有关部门及相邻单位；b通报方式：电话、短信、电子邮件、书面报告等。2通报程序：a在确认事故信息后，应急管理部门负责人应及时向相关部门通报；b生产经营单位应自动向相关部门报告，并搭配其调查和处理；c对于可能影响周边单位或公众安全的事故，应及时通报周边单位和社区居民。3通报责任人：应急管理部门负责人、相关部门负责人。四、信息处理与研判（一）响应启动程序和方式1响应启动程序a信息收集：应急管理部门负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、伤亡情况、资产损失等。b初步研判：应急管理部门对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。c确定响应级别：依据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，应急管理部门提出响应级别建议。d决策启动：应急领导小组依据事故信息和建议，作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急预案。2响应启动方式a人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急管理部门负责人可人工启动应急预案。b自动启动：系统设置自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急预案。（二）响应启动条件1事故性质：依据事故的潜在危害和影响，如火灾、爆炸、泄漏等。2严重程度：依据事故造成的伤亡人数、资产损失和环境破坏程度。3影响范围：事故对周边环境、人员、资产及社会秩序的影响范围。4可控性：生产经营单位对事故的掌控本领和救援资源的充分程度。（三）预警启动1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急管理部门应做好以下工作：a加强对事故信息的监测和研判；b做好应急响应准备工作；c实时跟踪事态发展，评估预警状态是否需要升级。（四）响应级别调整1响应启动后，应急管理部门应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态变动，应急领导小组可及时调整响应级别，确保救援工作的有效性。3避开响应不足或过度响应，确保应急救援资源的合理调配和利用。（五）信息报告与更新1响应启动后，应急管理部门应定期向上级主管部门、生产经营单位及相关部门报告救援进展情况。2信息报告应包含事故概况、救援行动、伤亡情况、资产损失等关键信息。3信息报告的时限和责任人依照相关要求执行，确保信息的及时性和准确性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a生产经营单位内部通讯系统；b应急管理部门专用电话；c相关部门及社会救援力气通讯网络。2预警信息发布方式a短信通知；b语音电话；c电子邮件；d内部公告；e互联网发布。3预警信息发布内容a预警级别；b预警原因；c可能影响范围；d建议采取的防备措施；e应急管理部门联系方式。（二）响应准备1队伍准备a确认应急救援队伍的构成和人员状态；b对应急救援人员进行必需的培训和演练。2物资准备a配齐应急救援所需的物资；b确保物资的完好性和可用性。3装备准备a检查救援装备的完好性和适用性；b确保装备处于待命状态。4后勤准备a确保应急救援人员的餐饮、留宿等后勤保障；b准备必需的医疗救助设备和药品。5通信准备a确保应急通信设备的正常运行；b建立应急通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件a事态得到有效掌控；b预警原因除去；c预警范围内的潜在风险得到缓解。2预警解除的要求a应急管理部门对预警解除条件进行评估；b向生产经营单位重要负责人报告预警解除情况；c通过内部通讯系统发布预警解除信息。3预警解除的责任人a应急管理部门负责人负责预警解除的评估和决策；b生产经营单位重要负责人负责预警解除信息的发布和通知。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急管理部门提出响应级别建议，由应急领导小组确定响应级别。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：现场应急指挥部组织召开应急会议，确定救援方案和行动指令。b信息上报：立刻向生产经营单位重要负责人、上级主管部门和相关部门上报事故信息。c资源协调：协调各部门、救援队伍和外部力气，确保救援所需资源得到有效调配。d信息公开：依据信息发布规定，向公众发布事故信息，确保信息透亮。e后勤及财力保障：确保应急救援人员的后勤保障和救援工作的财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散a设置警戒区域，掌控人员出入；b疏散受威逼区域人员，确保安全。2人员搜救a快速定位失踪或被困人员；b采取有效措施进行救援。3医疗救治a对受伤人员进行紧急救治；b将重伤员快速送往医疗机构。4现场监测a监测事故现场环境参数，如气体、温度、湿度等；b评估事故对周边环境的影响。5技术支持a供应必需的技术咨询和设备支持；b帮助解决救援过程中遇到的技术难题。6工程抢险a对事故现场进行工程抢险，排出安全隐患；b采取措施防止次生祸害的发生。7环境保护a防止事故对环境造成进一步污染；b采取措施恢复环境。8人员防护要求a全部救援人员必需佩戴必需的个人防护装备；b定期对救援人员进行健康监测和防护培训。（三）应急帮助1向外部力气恳求帮助的程序及要求a当事故规模超降生产经营单位自身救援本领时，应急管理部门提出帮助恳求；b明确帮助力气的类型、数量和到达时间。2联动程序及要求a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；b明确外部救援力气的指挥关系和工作职责。3外部力气到达后的指挥关系a外部救援力气归现场应急指挥部指挥；b外部救援力气应听从现场指挥，并参加救援行动。（四）响应停止1响应停止的基本条件a事故得到有效掌控；b受威逼区域人员安全得到保障；c次生祸害风险除去。2响应停止的要求a现场应急指挥部宣布响应停止；b各部门、救援队伍恢复正常工作秩序。3响应停止的责任人a现场应急指挥部总指挥负责宣布响应停止；b各相关部门负责人负责本部门响应工作的收尾工作。七、后期处理（一）污染物处理1评估与监测a对事故现场和周边环境进行污染物评估；b对空气、水体、土壤等环境介质进行监测，确定污染范围和程度。2清理与整治a订立污染物清理方案，包含清除、中和、固化等；b对受污染区域进行整治，恢复环境原貌。3处理与报告a将污染物处理过程和结果报告给相关部门；b依据法律法规要求，对污染物进行处理和处理。（二）生产秩序恢复1生产设施检查a对事故现场及影响区域的生产设施进行全面检查；b确保设施安全可靠，符合生产要求。2生产线恢复a渐渐恢复生产线，确保生产活动的有序进行；b对受影响的生产线进行技术改造，提高安全性能。3生产秩序维护a加强生产过程中的安全监控，防止仿佛事故再次发生；b完善生产管理制度，提高生产效率。（三）人员安排1受损人员救助a对事故造成的受伤人员供应医疗救治和心理疏导；b为受伤人员及其家属供应必需的救助和关怀。2人员培训a对受影响员工进行安全教育和培训，提高安全意识和操作技能；b加强应急救援人员的专业培训和演练。3人力资源调配a依据生产需要，合理调配人力资源，确保生产线的正常运行；b对受影响员工进行心理辅导，帮忙他们尽快适应工作环境。（四）善后处理1经济赔偿a依据法律法规和事故调查结果，对受害者进行经济赔偿；b妥当处理赔偿事宜，确保受害者的合法权益得到保障。2法律责任追究a对事故责任人进行责任追究，依法处理；b依据事故调查报告，对相关责任单位和人员进行追责。3事故总结与反思a对事故原因进行分析，总结经验教训；b订立防备措施，完善应急预案，提高事故防范本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急管理部门：[具体电话号码]、[具体电子邮件住址]b生产经营单位重要负责人：[具体电话号码]c专业救援队伍：[具体电话号码]d外部救援力气：[具体电话号码]e医疗救助单位：[具体电话号码]f公安、消防、环保等相关部门：[具体电话号码]2通信方法a优先使用电话、短信、电子邮件等即时通讯工具；b在特殊情况下，使用无线电、卫星电话等备用通信手段。3备用方案a在重要通信线路停止时，启用备用通信线路；b建立应急通讯小组，负责协调和保障通信畅通。4保障责任人a应急管理部门负责人负责通信与信息保障的总体协调；b各相关部门负责人负责本部门通信联络的保障。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家：包含安全、环保、医疗等方面的专家；b专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领；c协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。2队伍管理a定期对应急救援队伍进行培训和演练；b建立应急救援队伍档案，记录人员信息、技能水平、应急响应记录等。（三）物资装备保障1应急物资和装备a个人防护装备：如防毒面具、防护服、安全帽等；b救援工具：如切割机、起重设备、消防器材等；c医疗救助用品：如急救包、药品、医疗器械等。2物资装备管理a明确物资装备的类型、数量、性能、存放位置；b建立物资装备台账，记录物资的采购、使用、维护和更新情况；c定期对物资装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。3运输及使用条件a物资装备的运输需符合安全规定，确保途中安全；b使用物资装备时，需依照操作规程进行，确保操作人员的安全。4更新及增补时限a依据物资装备的使用情况和性能变动，定期进行更新和增补；b更新和增补时限应满足应急响应的需要。5管理责任人及其联系方式a应急管理部门负责人负责物资装备的总体管理；b各相关部门负责人负责本部门物资装备的具体管理。九、其他保障（一）能源保障1确保应急救援工作所需的电力、水源、燃气等能源供应充分。2订立能源应急预案，明确在能源供应停止时的应急措施和替代方案。3负责能源保障的人员应24小时待命，确保能源供应的连续性。（二）经费保障1建立应急经费专项账户，确保应急救援工作所需经费的及时到位。2经费使用需严格依照相关规定执行，确保资金使用的合理性和透亮度。3定期对应急经费进行审计，确保资金的有效管理。（三）交通运输保障1确保应急救援车辆和设备的快速调动，必需时调用社会救援车辆。2建立交通运输保障预案，确保应急救援人员、物资和装备的快速运输。3与交通运输部门保持沟通，确保救援通道的畅通。（四）治安保障1事故发生时，搭配公安部门维护现场治安秩序，防止非法侵入和哄抢。2建立治安保障预案，确保救援工作在安全的环境下进行。3配备必需的安保人员和设备，保障救援人员和资产的安全。（五）技术保障1确保应急救援所需的通信、监测、分析等技术服务及时到位。2建立技术保障小组，负责技术支持和设备维护。3与相关技术单位建立合作关系，确保技术支持的专业性和及时性。（六）医疗保障1确保应急救援现场的医疗救助需求得到满足。2配备必需的医疗救助人员、设备和药品。3与医疗机构建立联系，确保重伤员的及时转运和治疗。（七）后勤保障1