农业生产多元化经营主体培育方案

农业生产多元化经营主体培育方案TOC\o"1-2"\h\u21983第一章农业生产多元化经营主体培育总体战略 2198171.1培育目标与原则 2155631.1.1培育目标 2190971.1.2培育原则 3131871.1.3战略布局 338931.1.4实施步骤 34217第二章农业多元化经营主体类型划分 32194第三章农业多元化经营主体培育政策体系 5168451.1.5政策制定的背景与目标 5127941.1.6政策制定的原则 5195881.1.7政策制定的内容 5162931.1.8政策扶持 6210451.1.9政策引导 6312631.1.10政策评估 6146601.1.11政策调整 65660第四章农业多元化经营主体能力建设 6132941.1.12人才培育 7296551.1.13人才引进 711981.1.14技术研发 7190451.1.15技术应用 847981.1.16市场营销 898941.1.17品牌塑造 8142821.1.18融资渠道 988891.1.19政策支持 9143481.1.20信贷产品创新 987371.1.21保险产品创新 1082951.1.22资本市场产品创新 10327631.1.23完善信用评价体系 10251471.1.24加强信用记录管理 10184211.1.25信用激励与约束机制 10781第六章农业多元化经营主体土地政策 1161151.1.26土地流转现状与意义 1197821.1.27土地流转政策与措施 11305061.1.28土地流转与规模经营的关系 11105471.1.29土地使用权抵押贷款的现状与作用 1167471.1.30土地使用权抵押贷款政策与措施 1139161.1.31土地使用权抵押贷款的推广与应用 12319131.1.32土地制度改革现状与挑战 1281141.1.33土地制度改革与创新方向 12179611.1.34土地制度改革与创新路径 1228991第七章农业多元化经营主体市场体系建设 12279001.1.35构建目标 12147141.1.36构建内容 13124951.1.37构建目标 1383431.1.38构建内容 13192861.1.39监管目标 13108831.1.40监管内容 1317839第八章农业多元化经营主体风险防范与应对 1413401.1.41风险识别 1486591.1.42风险评估 14202311.1.43风险防范 15164991.1.44风险控制 15151721.1.45加强政策支持 15284161.1.46提升农业技术水平 15294231.1.47优化市场环境 1599001.1.48强化风险管理 1513834第九章农业多元化经营主体社会责任与可持续发展 1632301.1.49农业生产多元化经营主体社会责任的内涵 16116591.1.50农业生产多元化经营主体社会责任的履行途径 1612091.1.51环境保护 1665281.1.52资源利用 17296031.1.53可持续发展战略的内涵 1796051.1.54可持续发展战略的实施措施 1729163第十章农业多元化经营主体培育效果评价与监测 17158141.1.55目标层 183861.1.56准则层 18207601.1.57指标层 1881671.1.58评价方法 1843471.1.59评价模型 1888761.1.60监测机制 1916611.1.61反馈调整 19第一章农业生产多元化经营主体培育总体战略1.1培育目标与原则1.1.1培育目标农业生产多元化经营主体培育的总体目标是，构建与现代农业生产体系相适应的多元化经营主体体系，促进农业产业结构调整，提升农业产业链现代化水平，实现农业持续健康发展。具体目标如下：（1）培育新型农业经营主体，提升农业规模化、集约化、智能化水平。（2）优化农业产业结构，提高农产品质量、安全和竞争力。（3）促进农村劳动力转移就业，拓宽农民增收渠道。（4）推动农业与二三产业融合发展，提升农业产业链价值。1.1.2培育原则（1）坚持市场导向原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。（2）坚持引导原则，加强政策扶持，优化发展环境。（3）坚持创新发展原则，推动农业科技创新，提升农业整体竞争力。（4）坚持协调发展原则，统筹城乡发展，促进农业与二三产业融合。（5）坚持绿色发展原则，保护生态环境，实现可持续发展。第二节战略布局与实施步骤1.1.3战略布局农业生产多元化经营主体培育战略布局分为以下几个方面：（1）优化农业产业结构，发展特色农业、绿色农业、生态农业。（2）培育新型农业经营主体，包括家庭农场、农民合作社、农业企业等。（3）加强农业产业链建设，推动农业与二三产业融合发展。（4）提升农业科技创新能力，推动农业现代化。（5）完善农业支持政策，优化农业发展环境。1.1.4实施步骤（1）调查研究阶段：对农业生产多元化经营主体培育的现状进行深入调查，分析存在问题，明确培育方向。（2）政策制定阶段：根据调查研究成果，制定相关政策，明确培育目标、任务和措施。（3）实施推进阶段：按照政策要求，有序推进农业生产多元化经营主体培育工作，加强政策宣传和引导。（4）监测评估阶段：对培育工作实施情况进行监测评估，及时发觉问题，调整政策措施。（5）持续优化阶段：根据监测评估结果，不断优化政策体系，推动农业生产多元化经营主体培育工作持续健康发展。第二章农业多元化经营主体类型划分第一节家庭农场家庭农场作为农业多元化经营的基础单元，承载着发展现代农业的重要使命。家庭农场通常以家庭成员为主要劳动力，其经营特征呈现出明显的家庭化管理、精细化作业和多元化经营趋势。在类型划分上，家庭农场可以根据经营规模、主导产业、技术水平等因素进行细分：（1）规模型家庭农场：拥有较大规模的土地经营面积，生产资料和技术投入较为充足，可以形成规模经济。（2）专业型家庭农场：专注于某一特定农产品生产，如蔬菜、水果、禽畜等，具有明显的比较优势。（3）生态型家庭农场：注重生态环境保护和农业可持续发展，采用生态友好型技术和模式。第二节农民合作社农民合作社是在家庭农场基础上，由农民自愿联合组成的互助性经济组织。它在类型上主要可以划分为以下几种：（1）生产型合作社：以共同生产某种农产品为主要活动，通过集体行动提升生产效率和市场竞争能力。（2）服务型合作社：为成员提供农业生产相关的服务，如农资购买、技术指导、产品销售等。（3）综合型合作社：结合生产、加工、销售等多种功能，形成较为完整的农业产业链。第三节农业企业农业企业是现代农业发展的关键力量，以其经营模式、资本实力和市场竞争力成为农业多元化经营的重要主体。根据企业性质和业务范围，农业企业可以分为以下类型：（1）种植型企业：主要从事粮食、经济作物等种植活动，具有稳定的原料供应和产品输出能力。（2）养殖型企业：专注于畜禽、水产等养殖业务，形成了一定的养殖规模和技术优势。（3）加工型企业：从事农产品的深加工和增值服务，通过品牌建设和市场开拓，提升产品附加值。（4）流通型企业：主要从事农产品的流通和销售，通过建立完善的销售网络，促进农产品的市场流通。在培育多元化经营主体的过程中，应根据不同类型的特点和优势，制定相应的政策支持和引导措施，以促进其健康发展。第三章农业多元化经营主体培育政策体系第一节政策制定与完善1.1.5政策制定的背景与目标我国农业现代化进程的推进，农业多元化经营主体培育已成为农业发展的重要任务。政策制定应立足于我国农业发展的实际情况，充分借鉴国际经验，明确农业多元化经营主体培育的目标、任务和路径，为农业现代化提供有力支撑。1.1.6政策制定的原则（1）坚持市场导向原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发农业多元化经营主体的活力。（2）坚持引导原则，充分发挥在政策引导、资金支持、服务保障等方面的作用。（3）坚持分类指导原则，根据不同地区、不同类型的农业多元化经营主体，制定有针对性的政策措施。（4）坚持可持续发展原则，注重生态环境保护，保障农业可持续发展。1.1.7政策制定的内容（1）完善农业多元化经营主体认定标准，明确各类农业经营主体的法律地位。（2）制定农业多元化经营主体培育规划，明确培育目标、重点领域和政策措施。（3）设立农业多元化经营主体培育基金，为农业多元化经营主体提供资金支持。（4）制定农业多元化经营主体税收优惠政策，减轻其负担。（5）建立农业多元化经营主体信用评价体系，为其提供金融服务。第二节政策扶持与引导1.1.8政策扶持（1）资金支持：通过设立农业多元化经营主体培育基金、财政补贴、信贷支持等方式，为农业多元化经营主体提供资金保障。（2）技术支持：鼓励农业科研机构、高校、企业等开展农业技术创新，为农业多元化经营主体提供技术支持。（3）人才支持：加强农业人才培养，提高农业多元化经营主体的管理水平和技术能力。（4）市场开拓：协助农业多元化经营主体拓展市场，提高农产品附加值。1.1.9政策引导（1）优化农业产业结构，引导农业多元化经营主体向高附加值、高技术含量、高经济效益方向发展。（2）推进农业产业化经营，引导农业多元化经营主体与农民合作社、家庭农场等形成紧密的利益联结机制。（3）加强农业品牌建设，引导农业多元化经营主体提升农产品品质，打造知名品牌。（4）推广农业现代化技术，引导农业多元化经营主体应用先进技术，提高农业综合生产能力。第三节政策评估与调整1.1.10政策评估（1）对政策实施效果进行定期评估，分析政策对农业多元化经营主体培育的促进作用。（2）收集农业多元化经营主体的意见和建议，了解政策实施中的问题。（3）对政策实施效果进行量化分析，为政策调整提供依据。1.1.11政策调整（1）根据政策评估结果，对政策进行适时调整，优化政策体系。（2）针对农业发展新形势，及时调整政策导向，引导农业多元化经营主体创新发展。（3）完善政策实施机制，保证政策有效传导至农业多元化经营主体。第四章农业多元化经营主体能力建设第一节人才培养与引进1.1.12人才培育（1）建立多元化人才培养体系为适应农业多元化经营的需要，应建立以农业院校、职业院校和农民培训基地为主体的人才培养体系。通过开设相关专业课程，培养具备农业技术、管理、市场营销等多方面能力的复合型人才。（2）加强农民培训加大对农民的培训力度，提高农民的整体素质。通过举办各类培训班、讲座、现场演示等形式，使农民掌握先进的农业技术和管理知识，提高农业生产效益。（3）建立激励机制设立农业人才奖励基金，对在农业领域取得优异成绩的人才给予表彰和奖励，激发人才创新活力。1.1.13人才引进（1）制定人才引进政策制定具有吸引力的人才引进政策，包括税收优惠、住房补贴、子女教育等，吸引优秀人才投身农业多元化经营。（2）加强与高校、科研院所合作加强与高校、科研院所的合作，引进高层次人才，为农业多元化经营提供技术支持和智力保障。（3）创新人才引进机制摸索建立灵活的人才引进机制，如兼职、顾问等形式，充分利用外部人才资源，推动农业多元化经营。第二节技术研发与应用1.1.14技术研发（1）建立技术研发平台整合各类科技创新资源，建立技术研发平台，为农业多元化经营提供技术支持。（2）加大研发投入提高农业企业研发投入比例，鼓励企业开展技术创新，培育具有自主知识产权的核心技术。（3）加强产学研合作推动产学研合作，促进科研成果转化，提高农业多元化经营的技术含量。1.1.15技术应用（1）推广先进适用技术加大先进适用技术的推广力度，提高农业生产效率，促进农业多元化经营。（2）建立技术指导服务体系建立健全技术指导服务体系，为农业企业提供技术指导和服务，帮助解决技术难题。（3）加强技术培训加强对农业技术人员的培训，提高其技术应用能力，保证农业多元化经营的技术支撑。第三节市场营销与品牌塑造1.1.16市场营销（1）拓展市场渠道积极拓展国内外市场，拓宽农产品销售渠道，提高农产品市场份额。（2）创新营销模式结合互联网、大数据等现代信息技术，创新农产品营销模式，提高农产品竞争力。（3）加强市场调研开展市场调研，了解市场需求和竞争态势，为农业多元化经营提供市场信息支持。1.1.17品牌塑造（1）创建区域品牌以地域特色为纽带，创建区域品牌，提升农产品整体形象。（2）培育企业品牌鼓励农业企业创建自有品牌，提高农产品附加值，增强市场竞争力。（3）加强品牌宣传通过多种渠道加强品牌宣传，提高农产品知名度和美誉度，助力农业多元化经营。标：第五章农业多元化经营主体金融服务第一节融资渠道与政策农业多元化经营主体的快速发展，其融资需求也日益增长。本节主要分析农业多元化经营主体的融资渠道及相应的政策支持。1.1.18融资渠道（1）银行信贷：银行信贷是农业多元化经营主体主要的融资渠道，包括政策性银行、商业银行和农村合作银行等。银行信贷具有审批流程规范、资金使用灵活等特点。（2）资本市场：农业多元化经营主体可以通过发行股票、债券等融资工具，在资本市场上进行融资。这有助于拓宽融资渠道，降低融资成本。（3）资金：设立的政策性基金、农业担保公司等可以为农业多元化经营主体提供财政补贴、贷款贴息等支持。（4）民间资本：农业多元化经营主体可以通过吸引民间资本投入，解决融资难题。1.1.19政策支持（1）政策性银行和农村合作银行的贷款政策：政策性银行和农村合作银行应加大对农业多元化经营主体的信贷支持力度，降低贷款利率，简化审批流程。（2）资本市场政策：应鼓励农业多元化经营主体在资本市场上融资，提供税收优惠、绿色通道等政策支持。（3）资金政策：应加大对农业多元化经营主体的财政补贴力度，提高政策性基金的使用效率。（4）担保政策：应设立农业担保公司，为农业多元化经营主体提供担保服务，降低融资风险。第二节金融服务产品创新金融服务产品创新是满足农业多元化经营主体融资需求的重要手段。以下从几个方面探讨金融服务产品创新。1.1.20信贷产品创新（1）针对农业多元化经营主体的特点，开发专项贷款产品，满足其融资需求。（2）摸索以农产品、农村土地等抵押担保的信贷产品，提高融资额度。（3）开发循环贷款、供应链融资等创新信贷产品，降低融资成本。1.1.21保险产品创新（1）针对农业多元化经营主体的风险特点，开发特色保险产品。（2）摸索政策性保险与商业保险相结合的模式，提高农业保险的覆盖面。（3）开发农业产业链保险产品，为农业多元化经营主体提供全面的风险保障。1.1.22资本市场产品创新（1）鼓励农业多元化经营主体发行股票、债券等融资工具。（2）摸索设立农业产业投资基金，为农业多元化经营主体提供股权投资。（3）开发农业产业期权、期货等衍生品，为农业多元化经营主体提供风险管理工具。第三节信用体系建设信用体系建设是农业多元化经营主体金融服务的重要基础。以下从几个方面探讨信用体系建设。1.1.23完善信用评价体系（1）建立农业多元化经营主体的信用评价指标体系，包括经营能力、财务状况、市场前景等方面。（2）建立信用评价模型，实现信用评价的科学化、规范化。1.1.24加强信用记录管理（1）建立农业多元化经营主体的信用档案，记录其信用状况。（2）加强信用记录的共享与应用，提高金融服务效率。1.1.25信用激励与约束机制（1）对信用良好的农业多元化经营主体给予优惠政策，如降低贷款利率、提供担保服务等。（2）对信用不良的农业多元化经营主体实施惩罚措施，如限制融资额度、提高融资成本等。通过以上措施，建立健全农业多元化经营主体的信用体系，为金融服务提供有力支撑。第六章农业多元化经营主体土地政策第一节土地流转与规模经营1.1.26土地流转现状与意义我国农业现代化进程的推进，土地流转已成为农业多元化经营主体发展的重要手段。土地流转是指农村土地承包经营权在农户之间进行有偿转让的过程，其意义在于优化土地资源配置，提高农业生产效率，促进农业产业结构调整。1.1.27土地流转政策与措施（1）政策引导：各级应制定相应的土地流转政策，鼓励和支持土地流转，保障流转双方的合法权益。（2）流转平台建设：建立健全土地流转市场，搭建土地流转信息平台，提高流转信息的透明度。（3）规模经营扶持：对流转土地进行规模经营的主体给予政策扶持，如信贷支持、税收优惠等。（4）土地流转监管：加强对土地流转的监管，保证流转过程合规、合法，防止流转后的土地用途变更。1.1.28土地流转与规模经营的关系土地流转为农业规模经营提供了基础条件，而规模经营又能促进土地流转的进一步发展。两者相互促进，共同推动农业现代化进程。第二节土地使用权抵押贷款1.1.29土地使用权抵押贷款的现状与作用土地使用权抵押贷款是指以农村土地承包经营权作为抵押物，向金融机构申请贷款的一种融资方式。其作用在于解决农业多元化经营主体融资难题，推动农业产业发展。1.1.30土地使用权抵押贷款政策与措施（1）政策支持：制定相关政策，明确土地使用权抵押贷款的操作流程、抵押物评估、贷款用途等。（2）金融机构参与：鼓励金融机构积极参与土地使用权抵押贷款业务，提供信贷支持。（3）风险防控：建立健全风险防控机制，保证土地使用权抵押贷款的安全、稳健运行。（4）贷款利率优惠：对土地使用权抵押贷款实行优惠利率，降低融资成本。1.1.31土地使用权抵押贷款的推广与应用加大土地使用权抵押贷款的推广力度，提高农业多元化经营主体的融资能力，助力农业产业发展。第三节土地制度改革与创新1.1.32土地制度改革现状与挑战我国土地制度改革取得了一定的成果，但仍面临诸多挑战，如土地产权不清晰、土地资源配置不合理等。1.1.33土地制度改革与创新方向（1）明确土地产权：加强土地产权登记，保障农户的土地承包经营权。（2）优化土地资源配置：推进土地整治，提高土地利用率。（3）创新土地政策：摸索实施土地用途管制、土地收益分配制度改革等。（4）推进农村集体经营性建设用地入市：拓宽农村集体经营性建设用地入市渠道，提高土地市场活力。1.1.34土地制度改革与创新路径（1）完善法律法规：修订土地管理法等相关法律法规，为土地制度改革提供法治保障。（2）政策引导：发挥政策引导作用，推动土地制度改革与创新。（3）示范引领：开展土地制度改革与创新试点，总结经验，逐步推广。（4）加强监管：加强对土地制度改革与创新的监管，保证改革方向正确、稳妥推进。第七章农业多元化经营主体市场体系建设我国农业现代化进程的推进，构建农业多元化经营主体市场体系成为农业发展的重要任务。本章将从市场营销网络构建、市场信息服务平台及市场监管与规范三个方面，详细阐述农业多元化经营主体市场体系建设。第一节市场营销网络构建1.1.35构建目标市场营销网络构建旨在搭建一个覆盖全国、高效便捷、服务全面的农产品市场营销体系，提高农产品市场竞争力，促进农业产业升级。1.1.36构建内容（1）建立农产品营销渠道：通过线上线下相结合的方式，拓展农产品销售渠道，包括批发市场、农贸市场、超市、电商平台等。（2）优化农产品物流体系：提升农产品物流配送效率，降低物流成本，保证农产品新鲜度。（3）加强品牌建设：培育农产品品牌，提升农产品市场知名度和美誉度。（4）促进产销对接：搭建农产品产销对接平台，实现农产品从田间到餐桌的顺畅流通。第二节市场信息服务平台1.1.37构建目标市场信息服务平台旨在为农业多元化经营主体提供及时、准确、全面的市场信息，提高市场决策效率，降低市场风险。1.1.38构建内容（1）建立市场信息数据库：收集整理国内外农产品市场价格、供需、政策等信息，为农业多元化经营主体提供数据支持。（2）开发市场信息查询系统：通过互联网、手机APP等渠道，为用户提供便捷的市场信息查询服务。（3）强化市场信息分析：对市场信息进行深度挖掘和分析，为农业多元化经营主体提供有针对性的市场预测和决策建议。（4）推广市场信息应用：通过举办培训班、讲座等形式，提高农业多元化经营主体对市场信息的应用能力。第三节市场监管与规范1.1.39监管目标市场监管与规范旨在营造公平、公正、透明的市场环境，保障农业多元化经营主体的合法权益，促进农业产业健康发展。1.1.40监管内容（1）完善市场法律法规：加强市场法律法规建设，明确市场准入、交易规则、市场监管等方面的法律法规。（2）加强市场监管力度：建立健全市场监管机制，加大对农产品质量、价格、市场秩序等方面的监管力度。（3）规范市场行为：引导农业多元化经营主体遵守市场规则，诚信经营，维护市场秩序。（4）优化市场服务：提高市场服务水平，为农业多元化经营主体提供优质、高效的市场服务。第八章农业多元化经营主体风险防范与应对第一节风险识别与评估1.1.41风险识别农业多元化经营主体面临的风险种类繁多，主要包括自然风险、市场风险、政策风险、技术风险、财务风险等。以下是各类风险的识别：（1）自然风险：主要包括自然灾害、气候变化、生态环境恶化等，对农业生产产生直接或间接影响。（2）市场风险：涉及市场需求、价格波动、销售渠道、竞争对手等因素，可能导致农产品滞销或价格下跌。（3）政策风险：政策调整、法律法规变动等可能导致农业多元化经营主体面临不确定的政策环境。（4）技术风险：农业技术创新不足或技术更新滞后，可能导致生产效率降低、产品质量不稳定。（5）财务风险：包括资金链断裂、投资失误、债务违约等，可能导致企业运营困难。1.1.42风险评估对农业多元化经营主体风险的评估，应综合考虑风险概率、风险损失程度、风险可控性等因素。以下为风险评估方法：（1）定性评估：通过专家调查、案例分析等方法，对风险发生的可能性和损失程度进行定性描述。（2）定量评估：运用概率论、统计学等方法，对风险发生的概率和损失程度进行定量分析。（3）风险矩阵：将风险发生的概率和损失程度进行组合，形成风险矩阵，对风险等级进行划分。第二节风险防范与控制1.1.43风险防范（1）完善政策法规：建立健全农业政策体系，为农业多元化经营主体提供稳定的发展环境。（2）加强基础设施建设：提高农业抗灾能力，降低自然风险。（3）优化产业结构：根据市场需求，调整产业结构，降低市场风险。（4）推广农业技术：提高农业科技创新能力，降低技术风险。（5）强化财务管理：加强资金管理，降低财务风险。1.1.44风险控制（1）建立风险预警机制：对风险进行实时监测，及时发觉并预警。（2）制定应急预案：针对不同风险，制定相应的应对措施。（3）完善保险制度：推广农业保险，提高农业风险承受能力。（4）加强风险沟通：加强与企业、农户等各方的沟通，形成风险共治格局。第三节应对策略与措施1.1.45加强政策支持（1）制定农业多元化经营主体培育政策，明确支持方向和措施。（2）加大财政投入，支持农业多元化经营主体发展。（3）优化金融服务，降低农业多元化经营主体融资成本。1.1.46提升农业技术水平（1）加强农业科技创新，提高农业科技含量。（2）推广农业适用技术，提高农业生产力。（3）培养农业技术人才，提升农业技术水平。1.1.47优化市场环境（1）加强市场监管，规范市场秩序。（2）拓展销售渠道，提高农产品附加值。（3）加强品牌建设，提升农产品市场竞争力。1.1.48强化风险管理（1）建立健全农业风险管理机制，提高风险防范能力。（2）加强风险监测，及时发觉并处理风险。（3）提高风险防范意识，加强农业风险教育。通过以上措施，农业多元化经营主体将能够有效识别、防范和控制风险，实现可持续发展。第九章农业多元化经营主体社会责任与可持续发展农业多元化经营主体的发展，其在履行社会责任和推动可持续发展方面的重要性日益凸显。本章将从以下三个方面展开论述。第一节社会责任履行1.1.49农业生产多元化经营主体社会责任的内涵农业生产多元化经营主体社会责任是指在农业发展中，经营主体不仅要关注经济效益，还要关注社会效益和生态效益，主要包括以下几个方面：（1）保障粮食安全。保证国家粮食安全是农业生产多元化经营主体的首要责任，通过提高农产品产量和质量，为国家粮食安全提供有力保障。（2）促进农民增收。通过提高农民的劳动技能和农业科技水平，增加农民收入，提高农民生活水平。（3）保障农村社会稳定。积极参与农村社会事务，维护农村社会稳定，促进农村和谐发展。（4）提升农业产业竞争力。通过科技创新、品牌建设等手段，提升农业产业竞争力，促进农业持续发展。1.1.50农业生产多元化经营主体社会责任的履行途径（1）政策引导。应制定相关政策，引导农业生产多元化经营主体履行社会责任。（2）市场激励。通过市场机制，激励农业生产多元化经营主体履行社会责任。（3）社会监督。建立社会监督机制，保证农业生产多元化经营主体履行社会责任。第二节环境保护与资源利用1.1.51环境保护（1）优化农业生产布局。根据资源条件和环境容量，优化农业生产布局，减少对环境的负面影响。（2）推广绿色农业生产技术。采用环保型农业生产技术，减少化肥、农药等对环境的污染。（3）加强农业废弃物处理。对农业生产过程中产生的废弃物进行资源化利用和无害化处理。1.1.52资源利用（1）提高资源利用效率。通过科技创新，提高农业水资源、土地资源、能源等利用效率。（2）发展循环农业。推广循环农业模式，实现资源的循环利用。（3）保护农业生态环境。加强农业生态环境保护，防止资源过度开发，保证农业可持续发展。第三节可持续发展战略1.1.53可持续发展战略的内涵可持续发展战略是指在农业生产过程中，遵循经济、社会、生态三者协调发展原则，实现农业持续、健康、稳定发展的战略。1.1.54可持续发展战略的实施措施（1）制定农业可持续发展规划。根据国家发展战略和农业发展需求，制定农业可持续发展规划