行政管理专科毕业论文-A市城市社区管理存在的问题分析及对策

摘要近年来，随着我国经济的不断崛起和城市化的快速发展，大量农村剩余劳动力进入城市，在很大程度上导致了城市人口结构的翻天覆地的变化，最终使社会矛盾越来越突出。众所周知，社会作为一切社会冲突的焦点，也属于社会的基本单位。因此，建设一个什么样的社区成为解决许多社会矛盾和问题的关键，也成为影响社会发展的重要节点。因此，本文主要介绍城市社区管理的特点及意义，以A市为例，分析发现城市社区管理中存在的潜在问题，并提出相应的改进建议，为我国社区管理体制和运行机制的建设和不断完善做出微薄贡献。关键词：A市；城市社区；社区管理；问题；对策

城市社区管理相关概述城市社区管理的定义城市社区是指在一定区域内，有一定数量的居民和相对完善的生活设施的社会聚集地。他们中的大多数人都有一定的工作和收入。在城市社区的基础上，居民自发地参与选举，选择建立社区组织，管理社区日常生活的各个方面，是城市社区管理的过程。城市社区管理机构除由居民自发选举产生外，在一定程度上也由政府有关部门管理。在城市社区管理过程中，管理者要遵守基本工作规范，优先考虑群众需求，努力解决群众生活中遇到的各方面问题，促进社区的完善发展。在城市化进程逐步加快的社会背景下，社区作为城市建设的重要组成部分，越来越受到政府有关部门的重视。作为维护城市社区生活稳定的基本力量，它在维护城市社区生活和谐方面发挥着重要作用。城市社区管理的特点（1）社交性。社区是在一定区域内有一定数量的居民和相对完善的生活设施的社会聚集地。这意味着社区不仅是城市的一部分，也是社会的一部分。在这个小社会里，人际交往作为最重要的组成部分，往往决定着社区建设的质量。因此，城市社区管理首先要加强社区成员之间的情感联系。（2）地区性。就地理位置而言，社区是指居住区内的人、组织和事物的总和，因此具有鲜明的地域特征。其管理的出发点总是基于社区的实际情况。不同的社区往往有不同的管理问题和管理特点，因此我们需要根据社区的实际情况，对症下药。（3）自治性。社区在接受政府有关部门领导的同时，往往依靠自己的组织进行实质性管理。这意味着城市社区管理具有明显的自治性，这也是其不同于乡镇街道的本质。在一定程度上，社区管理组织具有更大的自主权，这不仅使社区管理更加民主，而且更接近居民的实际需要。（4）大众性。群众是社区管理的根本基础。没有群众，社区管理就不能顺利进行。因此，群众性是社区管理的根本属性。社区管理是对社区居民生活的各个方面进行管理，这意味着在所有管理开始之前，我们应该了解社区居民的实际情况。在不断推进管理的过程中，依靠群众，鼓励群众积极参与管理过程，是社区管理顺利进行的关键保障。因此，社区管理既要立足于群众的需要，又要依靠群众的力量。城市社区管理的意义目前，政府在机构改革中正朝着积极有序的方向发展，相应的社区运行机制创新也开始进入工作计划，不断转变政府职能，使传统的整体管理像机关一样简化行政，下放权力和指导，逐步将更复杂的事情下放给当地社区的各种机构。这样，我们就可以全面推进社区运行制度的进步，实现其领导的有效性，不仅可以激发当地人民的民主参与积极性，而且可以提高人民群众的基本政治素养，推动人民群众积极了解中国的政策和方针，积极参与中国政治、经济、文化建设，为中国建言献策。最后，它将在促进区域经济发展方面发挥作用，也可以拉进地方机构的工作水平，巩固中国全面进步的基础，全面提高综合实力，提高国际形象。社区是社会进步的基本要素，也是一个微观社会。只有在实现社区和谐的前提下，才能构建全社会的和谐环境。实施好社区管理,提高管理水平,利用内部约束管理群众的言行,协调不利于社区内部生活和谐的因素,，维护最广大人民群众的根本利益，将对早日实现社会主义和谐社会产生深远影响。A市城市社区管理存在的问题居民委员会过于行政化A市社区管理整改后，管理体制由原来的区、街、社区三级转变为目前的区、社区两级。合理降低水平，达到扁平化管理的目的。但也带来了一些负面影响，即A市社区居委会过于贴近行政方向。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的相关定义，社区居民委员会是居民自行管理、教育和服务的基层群众组织。《城市街道办事处组织条例》第一条规定了街道办事处的有关任务，其中之一是指导居民委员会的工作。通过以上法律规定，我们可以发现，社区居民委员会在本质上不是一个国家机构。它以群众自治组织的形式存在。具体来说，它表明，政府与社区居委会的关系不是上下级关系，而是应该被视为企业工作的指导和引导。此外，在社区治理整顿过程中，A市取消了街道办事处的管理机构，将区域工作直接交给了行政责任重大的居委会。此外，在A市社区治理整顿中，一些干部被选拔到新成立的社区服务。这些干部的编制、职级和待遇没有相应改变。按照机关干部的标准，由A市财政保障。同时，原社区干部也被分配到新社区，按照人与事俱进的原则开展工作。这样一来，由于街道办事处的取消，合肥社区居委会成为了人员分流的场所。这些都促使A市社区居委会向行政方向迈进。社区居民缺乏足够的参与力度居民参与度是衡量社会管理更新的重要指标。更新社会管理，需要拓展多种方式，发布多种形式，鼓励居民参与社会管理。我们应该知道，从本质上讲，居民是社会管理的核心主体之一。因此，在社会管理之间，社区管理也应该提高居民参与的有效性。但是，就目前A市社区管理整改而言，在加强社区居民参与社区管理方面还存在不足，主要体现在以下几点：参与主体过于简洁单一他们大多是退休老人，生活在社区管理中。由于学业和工作任务繁重，中青年对社区管理缺乏重视，很少参与社区管理活动。参与形式并非自愿在A市社区管理中，社区居民往往在经过社区工作者更多的说服和动员后，参与到社区管理组织的决策中来。换句话说，参与的主动权长期以来一直由居民委员会掌握，居民没有应有的决策权。参与内容多以非政治性参与做主导A市大多数社区居民的实际参与基本上是社会文化行为和一些具体的社区事务。他们的社区事务具体指一些过时和新颖的公益劳动和书法比赛；第四，参与方式简单、单一。从合肥大部分社区居民的参与渠道来看，其流利程度不高。通常由社区居委会召集居民参加相关会议，必要时进行沟通，或通过A市政府机构提出要求，然后由社区居委会临时组织居民。由此可见，A市社区居民代表大会虽然可以正常开展，但会议时间由社区居委会决定，居民只是被动参与。完善A市城市社区管理的对策对社区居民委员会主导地位加以强化将政府和社区居民委员会关系加以明确根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，我们发现政府与社区居民委员会属于指导与指导的关系。然而，由于我国原有封建行政体制的干扰，社区居委会被视为街道办事处，致使政府与社区居委会的关系实质上变成了上下级关系，这在法律上是不合理的。这就是A市社区管理中政府与社区居委会的关系。因此，迫切需要纠正这种与法律规制的不合理关系，以便与法律规制达成一致。因此，针对A市社区居委会的现状，有必要理清政府与居委会的关系。具体来说，我们可以从以下几点入手：第一，减轻社区居委会的负担。具体来说，就是将以前分配给A市社区居民委员会的大量行政事务返还给政府机构。基层政府部门要配合社区居委会的“减负”工作，自觉承担行政责任；第二，完善社区居委会的工作重点。具体来说，就是要从合肥原有的行政适宜性管理逐步演变为社区公共事务管理。清晰界定社区居民委员会工作重心根据法律规定，社区居民委员会属于居民自治组织，其成员均由居民选举产生，并对社区居民承担相应的责任。社区居民委员会的组成人员受社区居民的监督。根据这一规定，我们可以有效地得出结论，社区居民委员会的工作重点是在社区内实施所有公共设施，并始终努力为社区居民提供相应的服务。然而，由于封建管理体制在合肥的长期入侵，社区居委会已完全转变为街道工作组织，肩负着沉重的政府行政责任。因此，目前，A市社区居委会的工作重点将发生变化，实现由以往的政务管理向社区公用事业管理的转变。具体来说，A市社区居委会在这项工作的实际实施中可以从以下几点进行改进：落实国家有关法律、法规和政策的宣传；加强社区精神文明建设；努力促进居民有效参与社区管理；保护社区居民的合法权益；维护社区秩序，引导居民参与政府监督和评估。对居民参与社区管理加以强化切实开展该项工作期间，A市政府与相应组织可从如下几点着手：提升居民参与观念第一，加强社区硬件建设。应该知道，社区居民实际参与社区管理需要相应的硬件作为物质基础。社区物质基础越健全，居民参与社区管理的效果越好。因此，合肥社区必须高度重视硬件设施的改善；第二，为社区居民参与社区管理提供更多机会和平台。即在社区管理的所有事务中，应尽可能鼓励居民参与，允许居民参与社区管理已成为社区管理的规范；最后，要扩大社区参与的宣传教育，提高社区居民对社区的归属感，利用广告牌和广播提高居民的意识，社区工作者要以身作则，发挥带头作用。加大居民参与能力一是继续加强素质教育，扩大单校教育向社区教育的延伸，从根本上提高合肥社区居民的综合素质，使居民具备相应的科学文化知识，具备运用知识进行分析、思考和创新的能力，判断并解释他们对事物的看法；二是继续加强A市社区居民参与社区活动的实践，这是有效提高居民参与社区活动能力的核心渠道之一。通过实践活动，居民不仅熟悉了参与的过程、规则和方法，而且也日益发展了居民社区活动的积极性，为今后参与实践打下了坚实的基础。它属于居民参与能力不断提高的动态过程；三是不断提高居民的参与能力。我们不应该忽视社区居委会这一我们自己的组织的有效性，并给予足够的重视。居民作为独立的个体参与社区工作，其能力和影响力有限，不能体现其真正的有效性，因为要利用社区居委会的整体优势，集中各方力量，提高居民的参与能力。对居民参与途径加以疏通目前，A市社区参与社区事务的方式简单、单一，基本上以政务公开和信访为主。因此，在这种情况下，合肥社区应培养居民参与社区工作的积极性和主动性，为居民参与提供适当的平台和机会，更新参与载体，补充居民参与方式，如人民联系制度、居民公投等。结束语随着经济的不断崛起和社区建设的日益推进，城市社区管理日益成为学术界关注的焦点。与社区建设和社区服务相比，对社区管理的研究还处于起步阶段，没有更多的研究，因此非常缺乏完善的城市社区管理体系。基于此，本文以A市为例，对当地社区管理进行研究，找出存在的问题并提出相应的解决方案，希望能为A市未来的社区管理提供有力的帮助。具体结论如下：在A市社区管理中，居委会过于行政化，应明确社区居委会的领导地位和工作重点；合肥社区居民参与度不高。完善居民参与观念，提高居民参与度；A市缺乏相应的社区工作人才，应加强社区居委会人员建设，加强社区工作人才建设。参考文献[1]张东艳.城市社区管理存在的问题及对策[J].2022(4).[2]刘洋."村改居"社区治理困境与对策研究[D].山东农业大学,2020.[3]夏红,耿树丰.法治框架下的城市社区管理创新问题研究——以大连市为例[J].2021(2016-4):17-23.[4]郝前.城市社区管理中居民参与问题研究——以陕西省西安市Y社区为例[J].经济师,2020,No.374(04):81-82+84.[5]程文丽.城市社区管理中存在