富阳市鑫源纸业有限公司年产10.35吨高档涂布白板纸技改项目环评报告

富阳市鑫源纸业有限公司环境影响报告书(简本)二○一二年六月目录TOC\o"1-2"\h\z1项目概况 11.1项目名称、性质、地理位置厂址及建设单位 11.2建设规模及产品方案 11.3工程内容 22建设项目工程分析 32.1废水 32.2废气 32.3固废 42.4噪声 53选址周边环境及保护目标 54环境现状及影响分析 54.1水环境现状及影响分析 74.2环境空气预测评价 84.3声环境现状及影响分析 94.4固体废弃物影响分析 95污染防治对策措施 116总量控制及公众参与 146.1总量控制 146.2公众参与 157环保审批原则符合性分析 157.1建设项目应当符合生态环境功能区规划 157.2排放污染物应当符合国家、省规定的污染物排放标准 167.3排放污染物应当符合国家、省规定的主要污染物排放总量控制指标 167.4造成的环境影响应当符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求 167.5建设项目应当符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划 167.6建设项目应当符合国家和省产业政策等的要求。 187.7《关于富阳市造纸行业“先关后批同等产能置换”项目审批的准入条件》符合性分析 218环评综合结论 25富阳市鑫源纸业有限公司年产10.35万吨高档涂布白板纸技改项目环境影响报告书简写本PAGE101项目概况1.1项目名称、性质、地理位置厂址及建设单位(1)项目名称：富阳市鑫源纸业有限公司年产10.35吨高档涂布白板纸技改项目。(2)项目性质：技改。(3)建设地点：富阳市灵桥江滨工业功能区（灵桥造纸工业功能区）富阳市鑫源纸业有限公司厂区内。(4)主要建设内容：形成年产10.35万吨高档涂布白板纸技改项目的制浆车间、造纸车间、废纸分拣车间、成品仓库、污水处理站、废纸堆积仓库等建设单元。(5)工程投资：总投资9745万元。(6)生产制度及定员：全年工作日330天。造纸车间每日工作时间24h，制浆车间每日工作时间16h，其他为8h单班制。劳动定员300人，其中一线人员270人，后勤及管理人员30人。1.2建设规模及产品方案建设内容：根据目前造纸行业的技术水平和富阳市鑫源纸业有限公司的现有优势，拆除并购和淘汰的11条落后生产线进行产能置换，通过技改达到造纸转型提升，更新设备和技术，形成年产10.35万吨的高档涂布白纸板生产线。本工程主要产品为涂布白纸板。表1-1本技改项目产品方案产品名称年产量定量单面涂布白板纸10.35万吨定量范围：250-450g/m2；定量计算：350g/m2工作车速：175-300m/min；计算车速：250m/min幅宽：2800mm；有效工作时间：22.5h/d；抄造率：98%；成品率96%；年有效工作时间：330×22.5=7425h/a。1.3工程内容本项目组成见表1-2。表1-2本项目工程组成内容工程类别建设内容备注主体工程涂布白板纸生产线一条1、制浆车间：面、衬、芯、底浆处理线各一条厂房长45m，宽38m，高15m已建2、造纸车间：2800型造纸生产线一条厂房长145m，宽19m，高18.5m已建公用工程给水供水管及附属水泵已建排水生产废水收集系统、生活污水收集系统、雨水收集排放系统污水与雨水分别设置独立排水系统已建环保污水处理站一座采用“气浮+生化+二沉”工艺，气浮处理规模9000m3/d，生化处理能力3500m3/d已建增加一台带式压滤机（1500mm）待建增设一台处理能力3000m3/d微气浮处理设备，作为已建气浮设备的辅助待建白水存储池一个长80m，宽4m，高5m待建供热65m蒸汽管线由浙江富春江环保热电有限公司提供已建供电厂内10kV高压配电室本工程电源由市政变电站提供已建辅助工程废纸分拣车间厂房长120m，宽17m，高12m已建分切车间车间长42m，宽11.5m，高5.5m已建复卷车间车间长42m，宽11.5m，高8.5m已建办公室复卷车间楼上已建成品仓库1厂房长39m，宽30m，高11m已建成品仓库2租用杭州富桥纸业有限公司厂房已建废纸堆堆积仓库租用富阳市富银精细化工厂厂房已建

2建设项目工程分析2.1废水本次项目废水污染源产生排放情况汇总情况见表2-1。表2-1废水污染源一览表项目产生量纳管排放量最终排环量排放去向废水量(万m3/a)102.292102.292102.292经厂区内废水处理站处理达标后接入富阳新盈嘉水务有限公司，最终达标排入富春江CODCr总量(t/a)4826.051017.7751.15浓度(mg/L)471899550BOD5总量(t/a)1461.55306.4820.46浓度(mg/L)142930020SS总量(t/a)1463.98865.1330.69浓度(mg/L)143184630NH3-N总量(t/a)8.188.188.18浓度(mg/L)8882.2废气(1)排放量本次项目废气污染源排放情况见下表。表2-2项目废气污染源排放情况项目产生量排放量分拣粉尘1.2t/a1.2t/a要求企业拆包工位设置收尘装置，风量20000m3/h计，收集率为70%涂布配料粉尘1.63t/a有组织排放量：0.065t/a要求企业设单独的配料操作间，并在投料口上方加装集气罩，配料时保持操作间密闭，预计收集效率可达到80%，通过抽风将收集的粉尘经袋式除尘器处理后引至车间外15米排气筒高空排放，抽风系统抽风量按8000m3/h计，袋式除尘器处理效率按95%计无组织排放量0.13t/a0.209kg/h0.209kg/h加强运行操作管理，减少污泥发酵：污泥脱水后及时清运，减少污泥堆存量及堆放时间。0.00489kg/h0.00489kg/h有机废气少量少量烘干部引风机排风量为80000m3/h，收集率为90%油烟废气0.0890.0222.3固废本次项目固废污染源汇总情况见表2-3。表2-3固废产生及处置情况序号固废名称产生工序形态属性产生量(t/a)处置方法及去向1浆泥沙制浆除渣固态一般废物24115送垃圾填埋场注：表中危险废物编号依据为《国家危险废物名录》中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第1号。2.4噪声本项目噪声主要产生于制浆和造纸工段中生产设备的正常运行，类比同行业资料和实测资料，各设备噪声声源源强见表2-4。表2-4项目主要设备噪声声压级单位：dB序号位置主要设备名称数量(台)类型发声持续时间声级监测位置所在厂房结构1碎浆、废纸分拣堆放区碎浆机4室内16h83.7距离噪声源1m处钢棚2链板输送机4室内16h74.53制浆车间冲浆泵4室内16h93.6钢棚4单效分离机6室内16h85.85磨浆机3室内16h86.56压力筛7室内16h85.47浆泵35室内16h93.58造纸车间叠网纸机1室内24h87.6砖墙9真空泵6室内24h94.510压光机1室内24h80.911热风干燥风机6室内24h81.712冲浆泵5室内24h93.613污水处理站水泵、加药泵5室内24h88.6钢棚14罗茨风机3室内24h95.63选址周边环境及保护目标项目区域主要保护目标如下：(1)水环境：地表水保护目标为富春江及附近内河，保护级别按《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的=3\*ROMANIII类。(2)环境空气：保护目标为建设区域周围的空气环境质量，保护级别为《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级。(3)声环境：保护目标为厂界和保护对象处的声环境质量，厂界为《声环境质量标准》(GB3096-2008)中3类标准，保护对象保护级别为《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类。主要保护目标见表1.7-1，项目周围概况见附图3。表1.7-1项目主要保护目标序号保护目标方位距厂界最近距离(m)人口规模(人)备注保护级别一环境空气、声环境1永丰村W150~20010户，40人该敏感点为现状敏感点，根据《富阳市造纸产业转型升级规划图》（附图6），远期该地规划为住宅用地，但根据江南分区规划图见（附图5），远期该地规划为一类工业用地。《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级，《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类200~4502629WSW360SW850SSE375该敏感点为现状敏感点，且根据《富阳市造纸产业转型升级规划图》（附图6），远期该地规划也为住宅用地2金富春公寓(金富春集团有限公司职工宿舍)NNE215300该敏感点为现状敏感点，且根据《富阳市造纸产业转型升级规划图》（附图6），远期该地规划也为住宅用地3灵桥村NE5704611——NNE930——4江丰村NW7002000——NW1560——5王家宕村NNW12001248——6董家桥村W15001692——7大源村SSW12003773——二水环境1富春江N1315/——《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的=3\*ROMANIII类三地下水环境四生态环境1保持项目周围的江南造纸工业及城镇优化发展生态环境功能小区(优化准入区)要求

4环境现状及影响分析4.1水环境现状及影响分析4.1.1水环境现状根据监测结果可知，2010年富阳断面各指标均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准，水质状况良好。2011年富阳断面除7月份DO指标超标外，其它指标均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准。同时，本报告将富阳断面2年的COD指标进行了对比，2011年富阳断面COD指标3月份比2010年高，1、5、7月均比2010年低。2010年富阳断面COD指标从三月份开始有一个逐渐升高的趋势，而2011年的情况则正好相反，1到7月COD数值是一个逐渐降低的趋势。可见流经富阳断面的水质有一个向好的趋势。2010年富春江渔山断面各指标均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的II类标准，水质状况良好。2011年富春江渔山断面除3月份DO指标超标外，其它指标均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的II类标准。同时，本报告将富阳断面2年的COD指标进行了对比，2011年富春江渔山断面COD指标均比2010年低，说明富春江渔山断面2011年水质比2010年好。4.1.2水环境影响分析项目废水将全部纳入富阳市新盈嘉水务有限公司处理后达标排放，技改后吨纸废水排放量大幅下降，污染物浓度有所增加，但废水量有较大的削减量。经过分析预计不会对富阳市新盈嘉水务有限公司造成不利影响，富阳市新盈嘉水务有限公司能保持现状的达标排放情况。因此对当地周边水环境有一定的正效益。根据分析企业事故情况对污水处理厂有一定的影响，因此应尽量避免污水处理事故的发生。4.2环境空气预测评价4.2.1环境空气现状根据现状监测结果，评价区域环境空气中的TSP、PM10、SO2、NO2监测浓度均较小，未超过《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准限值。因此，本建设项目附近区域环境空气质量能够满足功能区划要求。4.2.2环境空气影响分析技改项目产生的废气主要为粉尘、污水处理站恶臭、少量涂布烘干有机废气及油烟废气。其中大部分烘干废气在烘箱内形成内循环，少量烘干废气从烘干房屋顶排出。烘干部引风机排风量为80000m3/h，收集率为90%，该系统为造纸机生产线干部本身存在的，烘干废气主要为大量的水蒸气，有机废气产生量较小，对环境空气影响不大。油烟废气经油烟净化器净化处理后，其排放浓度远低于《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)中的2mg/m3标准限值要求，对周围环境基本无影响。根据预测结果，涂布配料操作间排气筒粉尘最大落地浓度为0.00105mg/m3，占标率为0.12%；无组织配料粉尘、废纸粉尘、NH3、H2S最大落地浓度分别为0.01084mg/m3、0.071mg/m3、0.01388mg/m3和0.00036mg/m3，占标率分别为1.2%、7.89%、6.94%和3.6%；粉尘对各敏感点的预测浓度叠加本底后以及NH3、H2S对各敏感点的预测浓度均能达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准中的相关标准，可见本项目排放粉尘、恶臭污染物NH3、H2S对周围大气环境及敏感点的影响较小。本项目无须设置大气环境防护距离。根据卫生防护距离计算结果，本项目涂布配料操作间的卫生防护距离为50m，废纸拣选车间的卫生防护距离为50m，污水处理站生化池、二沉池由于排放两种污染物，卫生防护距离需提级，提级后分别为100m。卫生防护距离厂界外范围分别为东厂界外最远95米，南厂界外最远90米，西厂界外最远40米，北厂界外最远95米。根据调查，本项目卫生防护距离内无现状居民点及其他敏感点，且卫生防护距离范围内无规划居住用地，无需拆迁，故项目能符合卫生防护距离的要求。本环评要求在今后的发展过程中，项目卫生防护距离内不得新建住宅等敏感建筑物。4.3声环境现状及影响分析4.3.1声环境现状由监测数据可知，企业除北厂界昼、夜间噪声能达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的3类标准，其余各测点均有不同程度超标，从项目周边情况来看，企业西侧是环西路，隔路为万华纸业；北侧是赵家墩路，隔路为孙氏瑞星纸业；东邻王裕生纸业；南邻丰桥纸业。可见企业东、南、西厂界超标与周边造纸企业生产及交通噪声有一定关系，可认为导致其超标的主要原因是多家企业生产及交通噪声共同作用的结果。4.3.1声环境影响分析预测结果表明，本项目投产后，企业厂界昼间噪声均能达《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)3类标准，夜间噪声除西厂界可达标外，其余厂界夜间噪声均有不同程度超标；其中东厂界超标1.5dB，南厂界超标3.3dB，北厂界超标6.6dB。本报告要求企业必须做好自身车间的噪声防治工作，在采取相应的隔声降噪措施后，各厂界噪声贡献值昼夜均能达标。由于本项目位于富阳市灵桥镇造纸工业园区内，四周均是同类型企业。企业距离现有最近敏感点永丰村的距离为150米左右，且中间相隔道路及以马内利纸业厂区；因此，建设单位在做好自身车间的噪声防治工作的前提下，再经距离衰减、屏障阻隔后，项目对保护目标的噪声贡献值可忽略，对其声环境影响较小。4.4固体废弃物影响分析富阳市富春街道复兴塑料加工厂回收利用脱墨渣为危险固废，送湖州市工业和医疗废物处置中心有限公司处置，并将脱墨渣用专业容器收集，同时企业要做好脱墨渣厂区内的暂存工作，做好暂存场地的硬化以及相应的防雨措施。做好废纸堆积仓库以及生产厂区废纸堆场的地面硬化以及相应的防风防雨措施，废纸必须存放在室内，不得露天堆放废纸。富阳市鑫源纸业有限公司年产13.91万吨高档涂布白板纸技改项目环境影响报告书简写本PAGE245污染防治对策措施本项目所采取的环保设施清单见表5-1。表5-1技改项目污染防治措施汇总污染源污染因子治理措施备注预期治理效果废水生产废水CODcr、BOD5、SS、氨氮生产废水经污水处理站“气浮-生化-二沉”处理后纳入新盈嘉水务处理有限公司集中处理。气浮系统处理能力9000m3/d，生化处理能力3500m3/d。已落实厂区污水处理站自行处理后达到新盈嘉水务处理有限公司进水水质标准后排放新增一台WFD微浮选净水机，作为已建气浮设施的辅助。待落实新增一台带式压滤机。新增白水存储池1600m3一座。白水输送和废水输送均需通过管道输送，且必须做好管道的防渗防漏措施，不得使用沟渠。生活污水CODcr、氨氮生活污水经化粪池收集后与处理后的生产废水一起纳入新盈嘉水务处理有限公司处理。已落实废气涂布配料粉尘粉尘设单独的配料操作间，并在投料口上方加装集气罩，配料时保持操作间密闭，收集效率应达到80%以上，收集的粉尘经袋式除尘器处理后通过15米高排气筒排放，除尘效率在95%以上，系统集气风量在8000m3/h左右。待落实达到《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中的新污染源二级标准废纸拆包、分解粉尘要求企业拆包工位设置收尘装置，风量20000m3/h计，收集率为70%。减轻粉尘对周围环境的影响废水处理站生化池、二沉池臭气加强运行操作管理，减少污泥发酵，污泥脱水后及时清运，减少污泥堆存量及堆放时间。减轻恶臭对保护目标的影响涂布烘干有机废气本项目烘干在烘箱内进行。烘箱需热量回收，因此大部分烘干废气在烘箱内形成内循环，少量烘干废气从烘干房屋顶排出。烘干部引风机排风量为80000m3/h，收集率为90%。已落实减轻有机废气对周围环境的影响食堂油烟废气油烟废气经油烟净化处理和除异味处理后通过屋顶排放，排放口的高度应高于周围10米半径范围内建筑物高度1米以上。达到《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)噪声设备运行噪声噪声要求企业将造纸车间设备尽量靠近车间的东侧及南侧放置，同时采用双层密封窗，以减轻设备噪声对北厂界及西厂界的影响。要求企业将污水处理站的泵、风机、空压机等放置在隔声间内，隔声间采用隔声墙及隔声门，并在风机进出口及空压机进气、排气口安装消声器；在泵座基础减震，安装弹性衬垫和保护套，对泵进出口管路加装避震喉，对水泵电动机装隔声罩。对车间高噪声的水泵、浆泵、真空泵等，尽量集中布置在水泵的隔声间内，对车间内的各种设备（包括：造纸机、卷纸机、浓缩机等）的电动机加隔声罩，制浆车间的浆泵、上浆泵、抽浆泵各类泵座采用基础减震，安装弹性衬垫和保护套。在生产当中加强设备的日常维修、更新，确保所有设备尤其是噪声污染设备处于正常工况；建议厂方对运输车辆加强管理和维护，保持良好工况，运输车辆经过周围噪声敏感区时，应该限制车速，禁止喇叭，尽量避免夜间运输。待落实达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中的3类标准固体废物制浆除渣浆泥沙浆泥沙送垃圾填埋场；塑料轻渣委托富阳市富春街道复兴塑料加工厂回收利用；原料包装桶收集后，由原料提供单位回收利用；污水处理站污泥收集受送浙江富春江环保热电有限公司焚烧处理；生活垃圾由环卫部门统一收集清运。满足《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)、《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)制浆除渣塑料轻渣制浆除渣废旧金属制浆脱墨脱墨渣污水处理污泥粉尘原料包装包装桶员工生活生活垃圾脱墨渣为危险固废，送湖州市工业和医疗废物处置中心有限公司处置；协议已签脱墨渣需用专业容器收集，同时企业要做好脱墨渣厂区内的暂存工作，做好暂存场地的硬化以及相应的防渗防雨措施。待落实风险防范措施委托有资质的单位进行安全生产预评估；总图布置应符合《建筑设计防火规范》GBJ16-87(2001年版)及其它相关规定；做好原料及产品贮运、生产过程火灾风险防范措施；做好危化品库区风险防范措施；按照有关规定和标准合理设计工程的安全监测系统；各生产装置的工艺控制应设置必要的报警自动控制及自动连锁停车的控制设施；加强电气、电讯安全防范措施，建设消防及火灾报警系统；原料及成品纸仓库四周设环形集水沟，完善集水系统，一旦发生火灾事故，消防废水不允许有直接排放或超标现象产生，需由管道收集后经废水处理站处理达标后纳管排放。废水处理站70m3集水池兼作事故应急池;另增设事故应急池一座，容积至少120m3。污水处理厂出现故障或检修停运时，则企业立即停产，直到污水处理厂正常运营为止。待落实/6总量控制及公众参与6.1总量控制根据浙江省环保局《关于印发浙江省主要污染物总量减排管理、监测、统计和考核四个办法的通知》（浙环发〔2007〕57号）附件1《浙江省主要污染物总量减排管理办法（试行）》，建设项目位于富阳市，属于钱塘江流域，故排放的污染因子中纳入总量控制要求的主要污染物是COD、NH3-N。项目属于重污染行业，新增量和减排量可按1：1.5削减。实施污染物排放总量控制，应立足于实施清洁生产、污染物治理达标排放和排污方案优化选择等为基本控制原则。1、项目污染物排放总量分析根据工程分析，项目污染物总量控制建议值见表6-1。表6-1项目总量控制建议值项目废水量(万t/a)CODCr(t/a)NH3-N(t/a)技改项目排入环境总量建议值103.551.758.282、总量平衡方案项目所需总量可通过同等产能替换的方式，从兼并重组企业淘汰量中得到调剂平衡。根据计算可知本技改满足总量新增量和减排量按1：1.5削减的要求。见表6-2。表6-2项目总量平衡一览表项目废水量(万t/a)CODCr(t/a)NH3-N(t/a)兼并重组项目总量富阳市鑫源纸业有限公司102548.16富阳市金盛纸业有限公司68.4835.47富阳市新登镇湘岭造纸厂50.4404.03富阳市亨通纸业有限公司45.959.53.67富阳市隆达造纸厂22.7331.82富阳市环二造纸厂23.4514.071.88富阳市丰达纸业有限公司72415.76富阳市福华纸业有限公司18221.44富阳市腾飞纸业有限公司26.11142.09合计428.96360.5734.32本项目实施增加的总量103.551.758.281：1.5削减量155.2577.62512.42削减总量-273.71-282.945-21.96.2公众参与从反馈意见来看，公众较关心项目环保，关注自身的生存环境，要求对项目产生的污染能得到有效治理，使项目对周围环境影响减少到最低程度。为此，企业在项目建设、运行过程中，应重视公众的各种意见，认真落实本报告提出的各项措施，以进一步促进环境效益、社会效益和经济效益的统一。7环保审批原则符合性分析根据省政府令第288号颁布的《浙江省建设项目环境保护管理办法》：第三条建设项目应当符合生态环境功能区规划的要求；排放污染物应当符合国家、省规定的污染物排放标准和主要污染物排放总量控制指标；造成的环境影响应当符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求。建设项目还应当符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、国家和省产业政策等的要求。7.1建设项目应当符合生态环境功能区规划根据富阳市生态环境功能区规划，造纸规划中所涉及区域位于江南造纸工业及城镇优化发展生态环境功能小区（Ⅱ2-10183D03），属于规划中的优化准入区。根据本项目生态环境功能区划图，本项目建设地位于规划中的优化准入区，符合富阳市生态环境功能区规划要求。7.2排放污染物应当符合国家、省规定的污染物排放标准本项目排放的废水主要包括生产废水和生活污水，经厂区经预处理达标后排入新盈嘉水务有限公司集中处理，废水中主要污染物为pH、COD、NH3-N、BOD5、SS，经厂区预处理后的纳管水质控制指标均低于新盈嘉水务有限公司的指标限值，经新盈嘉水务有限公司集中处理后的污染物可达标排放；项目产生的废气主要为《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中的二级排放标准，污水处理站无组织恶臭排放量较少，低于《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)二级标准中的限值项目噪声主要产生于制浆和造纸工段中生产设备的正常运行，经隔声、降噪等措施后，预计厂界噪声可达标排放；项目产生的固废主要有生产过程产生的废渣、污水处理站产生的污泥以及职工生活垃圾等。废渣中的废塑料、铁丝等固废回收综合利用，泥沙等不可回收综合利用的统一收集后送垃圾填满场；本项目污水水处理站产生的污泥量，委托浙江富春江环保热电股份有限公司焚烧处置；原料包装桶由供应商回收利用；生活垃圾委托当地环卫部门定期统一清运。综上所述，本技改项目符合国家、省规定的污染物排放标准。7.3排放污染物应当符合国家、省规定的主要污染物排放总量控制指标本项目主要污染物排放总量指标为COD、NH3-N，技改后项目污染物排放总量得到了很大的削减，削减比例可大于1：1.5的要求。总量指标可通过对现有老系统的改造、淘汰，减少废水排放量等途径来实现，来达到增产不增污，实现企业内的总量平衡，以保护富春江水域生态环境，促进区域经济的可持续发展。因此本项目排放污染物符合主要污染物排放总量控制指标。7.4造成的环境影响应当符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求本项目的废水、废气、噪声污染物经处理达标后，不会对周围环境产生明显影响，不会改变水、气、声环境现状，项目所在地噪声功能区仍为3类区域；环境空气仍为2类；项目附近水体水质仍为III类水质多功能区。7.5建设项目应当符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划1、与富阳市城市总体规划的符合性根据富阳市域规划，富阳市工业将按照“优化调整江南区、整合提升江北区、重点发展新登和场口两区”的空间发展战略，实现工业功能区的整合、转型、提升和扩容，建设江南循环经济示范区、提升江北(两桥一新)工业平台、打造新登和场口产业发展新增长极，实现四区联动发展。本项目所在区域为江南循环经济示范区，因此本项目产业定位和产业布局上来看与富阳市市域规划是一致的。2、与富阳市发展战略规划的协调性本项目所在区域属于“江南造纸产业集聚区”，位于春江造纸工业功能区，因此本项目产业定位和产业布局上符合《富阳市发展战略规划》(2007-2030)的要求。3、与富阳市江南分区规划的协调性根据该规划的工业发展片区布局，本项目所在地属于规划工业园区，因此本项目产业定位和产业布局上来看与富阳市江南分区规划布置一致。4、与富阳先进制造业基地建设规划的协调性本项目建设的发展定位基本符合富阳先进制造业基地建设规划的要求，项目空间布局与富阳市江南分区规划布置一致。5、与富阳工业循环经济规划的协调性本项目建设内容和发展方向等内容基本符合富阳工业循环经济规划的要求，由于本项目所在地属于造纸工业功能区，故本项目空间布局上来看与富阳工业循环经济规划布置一致。6、与土地利用总体规划协调性根据富政函【2011】84号文，目前技改项目所在用地性质已统一调整为三类工业用地（M3），符合《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90“造纸工业属三类工业用地”的要求准入条件；对照富阳市土地利用规划，本项目所在地属于富阳市产业集聚区域，因此本项目产业定位和产业布局符合《富阳市土地利用总体规划(2006~2020年)》规划要求。综上所述，本项目选址符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划的要求.7.6建设项目应当符合国家和省产业政策等的要求。7.6.1产业发展结构指导目录根据《产业结构调整指导目录(2011年本)》以及浙江省建设先进制造业基地工作协调小组办公室和浙江省经贸委的《浙江省制造业产业发展导向目录(2008年本)》和《杭州市2011年产业发展导向目录》，本项目不属于上述“目录”中的限制及禁止类别。7.6.2造纸产业发展政策造纸产业发展政策是国家发改委于2007年10月15日为完善造纸产业发展环境、公平市场秩序、推动造纸产业落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的目标发布并实施。在产业布局上，该政策对长江三角洲和珠江三角洲地区要特别重视利用国内外木浆和废纸等造纸；鼓励造纸企业扩大利用废纸生产新闻纸、印刷书写用纸、办公用纸，包装纸板等再生纸产品；本项目利用废纸生产白板纸符合该政策在长三角地区的产业布局。在行业准入政策上，纸板项目以及现有生产线的改造不受规模准入条件限制；本项目为技改项目，不受规模准入条件限制。在环境保护上，要求以水污染治理为重点，采用封闭循环用水、白水回用，中段废水处理及回收、废渣燃料化处理等“厂内”环境保护技术与手段，加大废水、废气和废渣的综合治理力度。要采用先进成熟废水多级生化处理技术、废渣资源化处理技术，减少“三废”的排放；严格执行国家和地方排放标准及污染物总量控制指标；另在纤维原料上，加大国内废纸回收，提高国内废纸回收率和废纸利用率，合理利用进口废纸。国内废纸利用率由32%提高至38%。本项目符合造纸产业发展政策。7.6.3浙江省废纸造纸产业环境准入指导意见（浙环发FORMTEXT〔2009〕19号）生产规模不变的技改项目不受规模准入条件限制。本项目属于规模不变产能替换，与指导意见不违背。表14.6-1环境准入指标对比指导意见要求本项目情况工艺与装备：（一）鼓励发展应用中浓技术，无元素氯或全无氯漂白技术，低能耗机械制浆技术，高效废纸脱墨技术、低定量、高填料造纸技术、中性造纸技术等工艺技术。采用先进的纸机白水回收系统，纸机白水全部回用。（二）提倡采用宽门幅高速度、高效率低能耗、安全环保的造纸技术与装备。纸板机向宽幅、中高速、高效、低耗和计算机自控方向发展。采用DCS分散集中控制技术，实现生产全过程的自动化管理。（三）严格执行国家落后生产能力和工艺设备淘汰制度，淘汰窄幅宽、低车速的高消耗、低水平造纸机，禁止新上项目采用元素氯漂白工艺（现有企业应逐步淘汰），禁止进口淘汰落后的二手制浆造纸设备。（四）由酸性系统造纸用助剂向中(碱)性系统造纸用助剂发展，大力发展功能性和过程性助剂，并由一元化单组分向多品种复配型发展。（一）符合（二）符合；（三）符合；（四）符合；总量控制：废纸造纸项目总量控制指标主要考虑COD和SO2，削减替代比例原则上不得低于1∶1.5，总量应做到内部平衡，实现增产不增污。对确需进行区域替代的项目，原则上应实行同行业替代。符合污染防治措施（一）水污染防治措施。废水应采用先进成熟的生化处理技术，排入设置二级污水处理厂的造纸工业废水，应达到国家或浙江省规定的污水处理厂进管标准。如确实不能纳管，出水指标执行《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）表3中的水污染物特别排放限值要求。全厂应设置一个可供在厂界外监督检查的标准化排污口。（二）大气污染防治措施。原则上造纸项目应实行区域集中供热，若确需自备锅炉的，应尽可能使用清洁环保能源或低硫煤。（三）固废污染防治措施。根据“资源化、减量化、无害化”的原则，对固废进行分类收集、规范处置。对煤渣、造纸废渣及废水处理站污泥进行综合利用和无害化处理。（一）符合；（二）符合；（三）符合监督与管理：新建和扩建废纸造纸生产项目须符合上述准入指导意见；现有环保问题未整改到位的扩建项目不得审批。符合7.6.4浙江省人民政府办公厅转发省发改委等部门关于加强全省工业项目新增污染控制意见的通知（浙政办发[2005]87号）“在排放总量得到有效控制前，冻结省级环境保护重点监管区新的同类工业项目建设，改造、扩建项目要在执行“三同时”的基础上，实行产能等量淘汰制，严格控制规模总量。除经省批准的重点项目外，严格冻结富阳市各类造纸项目。改建项目必须以淘汰等量产能为前置条件。”本项目根据污染控制意见，在自备3万吨造纸产能的基础上，外购了已关停的7.35万吨造纸产能，属于“产能等量淘汰”。符合关于加强全省工业项目新增污染控制意见的通知（浙政办发[2005]87号）文件精神。7.6.5杭州市2011年产业发展导向目录与空间布局指引根据《杭州市2011年产业发展导向目录与空间布局指引》：1、《目录和指引》中“序号”M06-22以废纸为主要原料的再生纸生产属于鼓励类项目。本项目是利用废纸资源为主要原料的造纸技改项目，属于鼓励类项目。2、《目录和指引》中“工业主导产业功能区空间布局指引”中特色城镇工业功能区有“春江街道造纸功能区”、“大源镇造纸建材功能区”、“灵桥镇造纸功能区”。3、本项目在富阳市灵桥镇造纸功能区，是《杭州市人民政府办公厅关于调整杭州市重点培育特色城镇工业功能区名单的通知》（杭政办函〔2008〕264号）明确的重点工业功能区。项目位于富阳市灵桥镇造纸功能区。因此本项目建设符合当地产业规划。综上分析，本项目的建设符合国家和地方产业政策。7.7《关于富阳市造纸行业“先关后批同等产能置换”项目审批的准入条件》符合性分析一、投资主体参照富政办【2010】112号文的要求。参照富政办【2010】112号文的要求，投资准入主体为“进入造纸产业的投资主体必须具备技术水平高、资金实力强、税收贡献大、环境保护好、管理经验丰富、信誉度高的条件，企业资产负债率在70%以内，银行信用等级AA级以上”，本企业资产负债率在70%以内，银行信用等级AA级以上，符合投资主体准入要求。二、生产规模准入鉴于富阳市造纸行业“先关后批同等产能置换”情况特殊性，根据省环保厅的要求，请富阳市政府提供已关停“200万吨”产能的企业名单和认可文件；提供富阳市“十二五”期间造纸企业产量达到500万吨的实施计划。凡不符合杭政办函（2010）276号文的现有设备和生产规模一律淘汰，不予审批。本次准入原则上参照省、市相关的要求实施，具体内容按富政办(2010)112号文的生产规模准入条件操作。根据富政办【2010】112号文要求的生产规模准入条件为“造纸技改项目单条生产线起始规模要求达到：箱板纸、白板纸等板纸类年产10万吨以上，特种纸、高档纸1万吨以上。特种纸是指特殊用途的工业配套用纸，必须以全木浆生产，销售价格必须在8000元/吨以上；高档纸的木浆使用比例必须在50%以上，销售价格必须在6000元/吨以上”。本技改项目为以废纸为原料的白板纸，生产规模为一条年产10.35万吨高档白板纸生产线，符合富政办【2010】112号文的生产规模准入条件。三、用地规模准入参照富政办【2010】112号文的要求。根据富政办【2010】112号文用地规模准入要求“项目建设必须利用闲置土地，盘活存量。根据造纸生产工艺布局要求，年产30万吨纸类技改项目生产场地面积原则上在100亩以上，年产20万吨原则上在60亩以上，年产10万吨原则上在35亩以上，特种纸、高档纸生产线不作具体规定”。本技改项目为年产10.35万吨高档白板纸，技改项目厂区总用地面积共计33333.33平方米（约50亩），故年产10.35万吨原则上在35亩以上的用地规模准入要求。四、环境保护准入1、拟批企业自备的项目必须是经当地环保审批、验收，具备有效的环保《排污许可证》；拟批企业收购的生产线须提供名称、纸机、审批产量（含批文）、09年和10年的部分产量。企业自身原有一条2400型白板纸生产线已经富阳市环保局审批和验收(审批文号：富环开发(2003)30号；验收文号：富环保验[2010]23号)。具备有效的环保《排污许可证》（编号：330183220235-109），见附件。收购的10条生产线均有名称、纸机、审批产量（含批文），其中除富阳市环二造纸厂因2009年关停而缺少09年的产量统计数据外，其他生产线均有09年的产量统计数据。2、拟批企业必须符合以下环境准入指标：表15.2-1环境准入指标指标特殊纸箱纸板白纸板造纸单条生产线规模（万吨）11010资源利用指标单位产品综合能耗（kgce/t）1047191394水重复利用率（％）959595污泥规范化处置率（％）100100100环境保护指标单位产品废水排放(m3/t)151010单位产品COD排放（kg/t）0.750.500.50本技改项目为一条年产10.35万吨高档涂布白板纸生产线，符合造纸单体生产线规模要求；资源利用指标中，项目单位产品综合能耗为241kgce/t，符合单位产品综合能耗394kgce/t的要求；本项目水重复利用率为96.2%，符合水重复利用率95%的要求；本项目污泥规范化处置率为100%，符合该指标；环境保护指标中，本项目单位产品废水排放为9.808m3/t，符合该单位产品废水排放