学校自然灾害应急预案

PAGEPAGE1学校自然祸害应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国各级各类学校在面对自然祸害（如地震、洪水、台风、泥石流等）时，为保障师生的生命资产安全，维护学校正常教学秩序，以及学校周边环境的稳定而订立的应急响应措施。本预案适用于学校内部及学校周边可能受到自然祸害影响的全部区域，包含但不限于学校教学楼、宿舍、食堂、试验室、体育设施、图书馆等建筑及设施，以及学校周边的道路、绿化带等公共区域。二、响应分级1应急响应分级标准：一级响应：针对可能导致重点人员伤亡、较大资产损失或严重影响学校正常运行的极端自然祸害。二级响应：针对可能导致较大人员伤亡、较重资产损失或严重影响学校正常运行的较大自然祸害。三级响应：针对可能导致一般人员伤亡、一般资产损失或对学校正常运行造成肯定影响的一般自然祸害。2分级响应基本原则：防备为主，应急结合：在自然祸害发生前，加强防备工作，提高师生应对自然祸害的本领；在自然祸害发生时，快速启动应急预案，实施应急响应。统一领导，分级负责：学校成立应急指挥部，统一领导、协调、指挥自然祸害应急处理工作。各级应急指挥部依据祸害等级，分级负责应急响应的具体实施。快速反应，协同应对：在自然祸害发生时，应急指挥部应快速启动应急响应，确保救援队伍、物资、设备等资源的快速调配，实现各部门、各单位的协同作战。信息共享，公开透亮：建立健全信息报告制度，确保祸害信息及时、准确、全面地向上级政府和相关部门报告，并向师生公开，提高应急处理的透亮度。科学评估，连续改进：对自然祸害应急处理工作进行科学评估，总结经验教训，不绝完善应急预案，提高应急处理本领。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：学校自然祸害应急预案的应急组织形式采用“统一指挥、分级响应、属地管理、协同作战”的原则，设立学校应急指挥部作为最高应急指挥机构。2构成单位（部门）：学校应急指挥部应急办公室应急救援组信息保障组医疗救助组交通保障组生活保障组宣传报道组后勤保障组技术支持组二、应急处理职责1学校应急指挥部：负责全面领导学校自然祸害应急处理工作。订立和调整应急预案，确保应急响应的及时性和有效性。指挥协调各部门、各单位进行应急处理。向上级政府和相关部门报告祸害情况及应急处理进展。2应急办公室：负责应急指挥部日常运作，组织协调各部门工作。负责收集、整理、分析祸害信息，为应急指挥部供应决策支持。负责应急物资的储备和管理。3应急救援组：负责组织救援队伍，进行现场救援。负责祸害现场的搜救、转移和安排受灾师生。负责对被困人员进行救援。4信息保障组：负责祸害信息的收集、整理、分析和报告。负责应急通信保障，确保信息传递的畅通。负责发布祸害信息和应急响应信息。5医疗救助组：负责受伤师生的救治，组织医疗救助队伍。供应必需的医疗设备和药品。负责对伤员进行分类救治。6交通保障组：负责保障救援车辆和物资的运输。协调交通管制，确保救援通道的畅通。负责受灾师生转移过程中的交通布置。7生活保障组：负责受灾师生的临时生活安排。供应必需的食品、水、衣物等生活物资。组织心理疏导，帮忙受灾师生缓解心理压力。8宣传报道组：负责应急响应的宣传报道工作。发布祸害信息和应急响应信息。组织媒体采访，宣传应急知识。9后勤保障组：负责应急物资的采购、储存和分发。负责应急设施的维护和管理。负责应急资金的管理和使用。10技术支持组：负责供应祸害监测、预警、评估等技术支持。负责应急指挥系统的维护和管理。负责应急演练的技术引导。三、工作小组具体构成、职责分工及行动任务1应急办公室：具体构成：由学校办公室、保卫处、后勤管理处等部门人员构成。职责分工：负责应急指挥部的日常运作，协调各部门工作。行动任务：组织订立和调整应急预案，收集整理祸害信息，确保应急物资储备。2应急救援组：具体构成：由学校保卫处、学生处、体育老师等人员构成。职责分工：负责组织救援队伍，进行现场救援。行动任务：进行祸害现场搜救，转移和安排受灾师生，实施救援行动。3信息保障组：具体构成：由学校信息中心、新闻中心等部门人员构成。职责分工：负责祸害信息的收集、分析和报告。行动任务：收集整理祸害信息，确保信息传递畅通，发布应急响应信息。4医疗救助组：具体构成：由学校医务室、校医院等医疗人员构成。职责分工：负责受伤师生的救治。行动任务：组织医疗救助队伍，进行伤员分类救治，供应医疗救治服务。5其他工作小组：同样依照上述模式，针对交通保障、生活保障、宣传报道、后勤保障和技术支持等组别，认真列出具体构成、职责分工及行动任务。第三部分信息接报一、应急值守电话1值班电话：学校应急值班电话：[学校应急值班电话号码]学校安全办公室电话：[学校安全办公室电话号码]校医室电话：[校医室电话号码]学校保卫处电话：[学校保卫处电话号码]2值班时间：常态值班时间：[具体时间]应急值班时间：[具体时间]二、事故信息接收1信息接收渠道：电话报告短信报告电子邮件报告现场报告2信息接收责任人：应急值班人员：负责接收各类事故信息，并立刻报告应急指挥部。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急值班人员接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故等级和影响范围，决议是否启动应急预案。应急指挥部向相关部门和责任人下达应急响应指令。2通报方式：现场通报：通过电话、短信等方式，立刻向相关人员通报。网络通报：通过学校内部网络平台、微信公众号等渠道发布信息。3责任人：应急值班人员：负责信息的接收和初步处理。应急指挥部成员：负责信息的分析和应急响应的决策。各相关部门负责人：负责本部门应急响应的具体实施。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在启动应急预案后，立刻向学校上级主管部门和上级单位报告。应急指挥部通过电话、传真、电子邮件等方式报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围。应急响应的启动时间、措施和进展。受灾师生的伤亡情况、救援情况。需要上级支持和帮助的事项。3报告时限：启动应急预案后，[具体时限]内完成首次报告。随后，依据事故进展情况，[具体时限]内进行续报。4责任人：应急指挥部负责人：负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。通过新闻媒体发布事故信息。2通报程序：应急指挥部依据事故影响范围和需要，决议通报的部门和单位。应急指挥部向相关部门或单位发送通报信息。3责任人：应急指挥部宣传报道组：负责向媒体和公众通报事故信息。应急指挥部相关部门负责人：负责向相关单位和部门通报事故信息。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序：信息收集：应急值班人员接收到的祸害信息应立刻通过标准化的信息收集模板进行记录。初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估祸害的性质、严重程度、影响范围和可控性。决策订立：应急领导小组依据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急预案。响应命令发布：应急指挥部通过正式渠道发布响应命令，明确响应级别和具体行动指令。2响应启动方式：人工启动：当祸害信息实现响应启动条件时，由应急领导小组通过人工决策启动响应。自动启动：利用智能化的应急管理系统，当监测到祸害信息实现预设的响应启动阈值时，系统自动启动响应。二、响应启动的决策依据1事故性质：依据祸害的物理特性、化学特性、生物特性等，推断其可能对学校造成的影响。2严重程度：评估祸害可能造成的人员伤亡、资产损失和环境破坏程度。3影响范围：分析祸害可能波及的区域，包含师生人数、学校设施、周边环境等。4可控性：评估学校现有资源和外部支持对祸害的掌控本领。三、预警启动与响应准备1预警启动：若祸害信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策。2响应准备：做好应急物资、人员、设备等准备，实时跟踪事态发展，确保一旦实现响应条件，能够快速启动响应。四、响应级别调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪祸害事态的发展变动。2科学分析处理需求：依据事态发展和救援进展，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别：依据实际情况，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。五、应急指挥与协调1应急指挥：应急指挥部负责整体指挥，确保各项应急响应措施得到有效执行。2协调联动：应急指挥部协调各部门、各单位之间的协作，确保信息共享和资源整合。六、应急结束1条件评估：当祸害得到有效掌控，事态得到稳定，应急指挥部评估确认满足应急结束条件。2宣布结束：应急指挥部正式宣布应急结束，恢复正常工作秩序。3总结评估：对应急响应过程进行总结评估，提出改进建议，完善应急预案。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道：内部渠道：通过学校广播系统、学校网络、电子显示屏、短信平台等。外部渠道：与地方政府应急管理部门、社区、邻近学校等建立联动机制，通过官方媒体、社区公告栏等渠道发布预警信息。2预警信息发布方式：即时发布：一旦监测到可能引发自然祸害的预警信号，立刻通过多种渠道发布预警信息。滚动更新：在祸害预警期间，依据祸害发展和救援进展，实时更新预警信息。3预警信息内容：祸害类型：明确预警的自然祸害类型，如地震、洪水、台风等。预警等级：依据祸害的潜在风险，发布相应的预警等级。影响范围：预警信息应包含祸害可能影响的区域范围。应对措施：供应具体的防备措施和建议，引导师生采取相应的行动。联系方式：供应应急指挥部联系方式，便于师生咨询和报告情况。二、响应准备1队伍准备：应急队伍组建：依据预警信息，快速组建由老师、学生、安保人员等构成的应急队伍。专业培训：对应急队伍进行专业培训，包含祸害应对知识、急救技能等。2物资准备：应急物资储备：确保应急物资的充分，包含食物、水、帐篷、医疗用品等。物资调配：依据预警信息，提前调配应急物资到关键位置。3装备准备：救援装备检查：确保救援装备，如救生艇、绳索、救援车辆等处于良好状态。技术装备准备：准备必需的技术装备，如卫星电话、GPS定位设备等。4后勤保障：生活设施准备：为应急队伍供应必需的生活设施，如临时厨房、休息区等。交通保障：确保应急车辆和交通线路的畅通。5通信保障：应急通信系统检查：确保应急通信系统的正常运行。信息共享平台搭建：建立信息共享平台，实现应急信息的高效传递。三、预警解除1基本条件：自然祸害风险解除。祸害影响区域得到有效掌控。应急响应措施已全面取消。2要求：各部门、各单位对预警响应进行总结评估。对应急物资、装备进行清点和维护。恢复正常工作秩序。3责任人：应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和宣布。各部门负责人：负责本部门预警解除后的恢复和总结工作。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别：依据祸害的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。一级响应：针对可能造成重点人员伤亡和资产损失的自然祸害。二级响应：针对可能造成较大人员伤亡和资产损失的自然祸害。三级响应：针对可能造成一般人员伤亡和资产损失的自然祸害。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，明确应急响应的具体措施。信息上报：依照规定的时限和格式，向上级主管部门和相关部门报告祸害情况。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过学校官方渠道和媒体，向师生和社会公众公开祸害情况和应急响应信息。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到及时保障。二、应急处理1事故现场的警戒疏散：警戒区域设置：依据祸害情况，划定警戒区域，并设置警戒线。疏散路线规划：规划安全疏散路线，确保人员快速、有序疏散。2人员搜救：搜救队伍组建：组建专业搜救队伍，进行人员搜救。搜救设备使用：合理使用搜救设备，提高搜救效率。3医疗救治：医疗救助点设置：在疏散区域设置医疗救助点，供应紧急救治。伤员分类救治：对伤员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。4现场监测：环境监测：对受灾区域进行环境监测，评估污染风险。地质监测：对易发生次生祸害的区域进行地质监测，防备祸害复发。5技术支持：遥感技术：利用遥感技术进行祸害评估和现场监测。无人机应用：使用无人机进行空中侦察和救援。6工程抢险：设施抢修：组织专业队伍抢修受损的学校设施。道路疏通：确保救援通道畅通。7环境保护：污染掌控：对污染源进行掌控，防止污染扩散。生态恢复：祸害后帮助生态恢复工作。8人员防护要求：个人防护装备：供应必需的个人防护装备，如防毒面具、防尘口罩等。培训教育：对师生进行应急防护培训。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求：当祸害超出学校自身救援本领时，应立刻启动外部帮助恳求程序。明确帮助恳求的时限、内容和方式。2联动程序及要求：与地方政府、邻近学校、专业救援队伍等建立联动机制。明确联动响应的流程和要求。3外部（救援）力气到达后的指挥关系：外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥。明确指挥关系和职责分工，确保救援行动的协调全都。四、响应停止1基本条件：祸害得到有效掌控，不再对师生生命资产安全构成威逼。应急响应措施已全面取消，学校恢复正常秩序。2要求：对应急响应过程进行总结评估。对应急资源进行清点和维护。3责任人：应急指挥部负责人：负责应急响应停止的决策和宣布。各部门负责人：负责本部门应急响应停止后的恢复和总结工作。第七部分后期处理一、污染物处理1污染源识别：对祸害现场进行彻底的检查，识别全部潜在的污染源，包含化学、生物和放射性污染。2应急监测：利用高精度监测设备，对污染物质进行实时监测，确保污染物浓度在安全范围内。3污染整治：采用先进的污染整治技术，如吸附、中和、生物降解等，对污染物质进行有效处理。4环境恢复：在污染物得到有效掌控后，进行环境修复工作，恢复受污染区域的生态平衡。5责任人：环境保护部门负责人：负责协调污染整治工作，确保环境恢复工作的顺利进行。二、生产秩序恢复1设施评估：对受灾的学校设施进行全面评估，确定修复或重修的优先级。2资源调配：调配必需的资源，包含人力、物力和财力，用于学校设施的修复和重修。3技术支持：寻求专业技术服务，确保修复工作符合安全和质量标准。4进度监控：建立修复进度监控体系，确保学校设施能在规定时间内恢复正常运行。5责任人：学校设施管理负责人：负责学校设施的修复和重修工作，确保生产秩序的恢复。三、人员安排1安排计划：订立认真的安排计划，包含临时住处、生活必需品供应、心理疏导等。2生活保障：供应充分的食物、水、衣物等生活必需品，确保受灾师生基本生活需求得到满足。3心理帮助：组织专业心理帮助团队，为受灾师生供应心理疏导和咨询。4教育支持：确保受灾师生的教育需求得到满足，供应必需的教学资源和辅导。5责任人：学校学生事务部门负责人：负责受灾师生的安排工作，确保师生权益得到妥当处理。四、总结评估1事件回顾：对自然祸害事件进行全面回顾，包含祸害发生、应急响应、后期处理等环节。2经验总结：总结应急响应过程中的成功经验和不足之处，形成总结报告。3改进措施：针对总结报告中的不足，提出具体的改进措施，完善应急预案。4责任人：应急指挥部负责人：负责组织总结评估工作，确保评估报告的全面性和有效性。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[应急指挥部负责人电话]、[应急指挥部值班电话]学校保卫处：[保卫处负责人电话]、[保卫处值班电话]校医室：[校医室负责人电话]、[校医室值班电话]学校信息中心：[信息中心负责人电话]、[信息中心值班电话]学校后勤管理处：[后勤管理处负责人电话]、[后勤管理处值班电话]地方应急管理部门：[地方应急管理部门联系人电话]近邻社区：[社区联系人电话]2通信方法：常规通信：通过固定电话、移动电话、互联网等方式进行。应急通信：在常规通信失效时，使用卫星电话、无线电通信设备等。3备用方案：在重要通信线路受损的情况下，启用备用通信线路和设备。建立应急通信小组，负责协调和管理备用通信设施。4保障责任人：通信与信息保障小组负责人：负责通信系统的维护和管理，确保信息畅通。二、应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：包含祸害评估、医疗救助、心理帮助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由学校教职工和学生构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，在紧急情况下供应救援服务。2人员培训：定期组织应急队伍进行专业技能培训和安全教育。建立应急队伍的培训和考核制度。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：生活物资：食品、水、帐篷、睡袋、衣物等。医疗救助物资：急救药品、医疗器械、消毒用品等。救援设备：救援绳索、切割设备、照明设备等。通信设备：卫星电话、无线电通信设备、便携式电脑等。2数量、性能、存放位置：依照应急预案的要求，确定各类物资和装备的数量和性能标准。将物资和装备存放于安全、便于取用的位置。3运输及使用条件：订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速投入使用。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际需求，定期更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式：指定物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。明确管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时响应。6台账建立：建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障1能源供应：确保学校在自然祸害期间能够维持必需的电力供应，包含应急发电机组的配置和维护。订立应急预案，应对可能的电力停止情况，如使用备用电源或紧急燃料。2监控与维护：安装能源监控设备，实时监测能源使用情况，防止挥霍。定期对能源供应系统进行检查和维护，确保其稳定运行。3责任人：学校能源管理负责人：负责能源保障的总体规划和日常管理。二、经费保障1经费预算：依据应急预案的需求，订立年度应急经费预算，确保资金充分。设立应急专项基金，用于应对突发事件时的紧急支出。2资金管理：建立严格的资金管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。定期审计，确保资金使用的合规性。3责任人：学校财务管理部门负责人：负责经费保障的规划和监督。三、交通运输保障1道路维护：与本地交通管理部门合作，确保祸害期间学校周边道路的畅通。及时清除道路障碍，恢复交通秩序。2运输布置：订立应急物资和人员运输计划，确保救援物资和人员的快速运输。3责任人：学校交通运输管理部门负责人：负责交通运输保障的协调和实施。四、治安保障1巡逻防控：加强学校及周边地区的巡逻防控，维护治安秩序。与本地警方建立联动机制，共同应对突发事件。2信息发布：及时发布安全信息，提示师生注意安全，防止偷窃和破坏行为。3责任人：学校保卫处负责人：负责治安保障的组织和实施。五、技术保障1系统监控：利用地理信息系统（GIS）等高科技手段，实时监控祸害影响范围和救援进度。运用大数据分析技术，为应急决策供应数据支持。2设备维护：定期检查和维护应急技术设备，确保其功能完好。3责任人：学校信息中心负责人：负责技术保障的技术支持和设备维护。六、医疗保障1医疗资源：与相近医疗机构建立合作关系，确保在祸害期间有充分的医疗资源。建立学校医疗救助站，配备必需的医疗设备和药品。2健康监测：对受灾师生进行健康监测，供应心理和生理支持。3责任人：学校医务室负责人：负责医疗保障的组织和实施。七、后勤保障1物资供应：确保祸害期间食品、水、衣物等生活必需品的供应。建立应急物资储备库，定期进行清点和更新。2生活服务：供应临时留宿、餐饮服务，确保受灾师生的基本生活需求得到满足。3责任人：学校后勤管理处负责人：负责后勤保障的全面协调和管理。第十部