2025年高考政治二轮复习：统编版必修2《经济与社会》知识点考点汇编

第第页2025年高考政治二轮复习：统编版必修2《经济与社会》知识点考点汇编第一课我国的生产资料所有制考点一公有制为主体多种所有制经济共同发展一．公有制为主体地位及其体现（一）理论依据：物资资料生产、生产资料所有制和经济制度的关系1、物质资料生产（1）物质资料生产是人类生存和发展的基础，是人类最基本的实践活动。（地位）（2）物质资料生产离不开劳动和生产资料。（构成）①劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。②生产资料是创造物质财富和价值的条件。PS：物质资料生产时指一定生产关系联系起来的人们，利用生产工具改变劳动对象、创造适合自己需要的物质资料的过程。物质资料生产包括生产力和生产关系两个方面。一定的生产力和它相适应的生产关系的统一，构成了特定的物质资料生产方式。物质资料生产方式决定着整个社会的面貌和发展，也决定着人自身的状况和发展。2、生产资料所有制（1）在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。（地位）（2）不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。（作用）PS：经济制度是一定社会占统治地位的生产关系的总和，规定社会的性质、特征和经济运动的总体方向。只要坚持公有制经济的主体地位，就是社会主义社会。3、我国的生产资料所有制：一般→个别(1)内容：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。(2)地位：这一生产资料所有制是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。(3)要求：中国社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。（习近平新时代中国特色社会主义经济思想是什么？）【知识拓展】习近平新时代中国特色社会主义经济思想习近平新时代中国特色社会主义经济思想，要深刻领会“七个坚持”:即紧持加强党对经济工作的集中统领导；坚持以人民为中心的发展思想；坚持适应把握引领经济发展新常态；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控；坚持问题导向部署经济发展新战略；坚持正确工作策略和方法。“七个坚持”紧密联系，组成一个完整体系。其中，“坚持加强党对经济工作的集中统一领导”居于首位，是总领性、根本性的；“坚持以人民为中心的发展思想”是经济发展的根本目的；后五个“坚持”紧紧围绕推动高质量发展进行战略谋划，从发展思路、体制机制、宏观调控、战略部署、策略方法等方面提出了全方位要求，是实现经济高质量发展的重要途径。（二）公有制经济1、地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。2、范围：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。经济形式含义国有经济亦称全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有（以国家所有的形式存在）的一种公有制集体经济亦称集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制混合所有制经济是指不同所有制经济按一定原则实行联合生产或经营的所有制形式，其中的国有成分和集体成分，属于公有制经济。PS：1985年9月，邓小平在中国共产党全国代表会议上指出：“在改革中我们始终坚持两条根本原则，一是以社会主义公有制经济为主体，二是共同富裕。”社会主义的本质指邓小平于1992年初在南方谈话中提出的“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。3、公有制为主体的必然性:（坚持公有制的依据或作用）（1）从地位和贡献角度：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。（2）从生产力和生产关系角度：以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础（集中力量办大事），有利于推动经济持续健康发展。（3）从生产和分配角度：以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度（生产资料所有制决定分配制度）。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。4、公有制主体地位的表现:(1)公有资产在社会总资产中占优势。①这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。②公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。①国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。②在其他领域，可以通过资产重组和结构调整,以加强重点,提高国有资产的整体质量。③国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。（国有企业的地位和作用）【对（公有制主体地位的表现）的相关补充】①【相关链接：公有资产的构成】由国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分构成的公有资产，主要包括经营性资产、非经营性资产。经营性资产是以保值增值为主要目的的资产，非经营性资产是投资于行政、国防、公益事业等而形成的资产。我国的自然资源和土地具有公有资产性质。宪法规定的财产归属。②无论是公有资产在社会总资产中占优势，还是国有经济控制国民经济命脉，这都是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。不能简单理解为分布上的优势。③公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。不是说公有制经济比例越高，其主体地位就越牢固。在社会主义市场经济体制下，公有制的主体地位要从数量和质量上结合起来考虑，关键是要提高自己的竞争能力，也就是要有质的提高，没有高质量，再多的数量也会在竞争中萎缩。④【知识拓展】正确认识公有制的主体地位，要克服两种片面的认识第一种是要走出以纯国有经济代替公有经济的误区。公有制占主体不等于国有经济占主体，国有经济比重有所下降，并不会改变公有制经济的主体地位，因为公有制经济不仅包括国有经济，还包括集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。第二种是要走出片面强调数额、数量的误区。公有资产占优势，更要体现为质的提高。这就打破了过去认为公有资产总额越多越好、比重越大越好的传统观念。⑤⑥【主体VS主导】公有制经济的主体地位国有经济的主导作用侧重点主体是一个比重概念，是指事物的主要部分主导是一个权重概念，是指主要的并且能够引导事物发展方向的。作用生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，公有制经济在国民经济中占主体地位掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用表现①公有资产在社会总资产中占优势②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位联系坚持和巩固公有制经济的主体地位，必须发挥国有经济的主导作用，增强国有经济的控制力。【易错易混点】1.社会主义基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。改：社会主义基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国的生产资料所有制，也是中国特色社会主义制度的重要支柱。2.以公有制为主体是社会主义经济制度的基础。改：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。3.生产资料是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。改：劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件。4.公有制经济是我国国民经济的主导；国有经济是我国国民经济的主体。改：国有经济是我国国民经济的主导。公有制经济是国民经济的主体。5.公有资产在我国每一地区，每一行业都占优势。改：公有资产在社会总资产中占优势。6.公有制经济占主体并不意味着国有经济占主体；国有经济的比重有所下降并不意味着公有制主体地位的改变。改：正确7.巩固国有经济在国民经济中的主体地位改：公有制经济主体地位，国有经济主导作用

8.公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是平等的改：公有和非公有经济国民经济中地位不平等，市场地位、法律地位平等

9.非公有制经济已成为社会主义经济的重要组成部分改：社会主义市场经济;社会主义经济=计划经济

10.非公有制经济是社会主义经济制度的基础改：公有制经济11.非公有制经济是中国特色社会主义的重要物质基础改：国有经济12.国有资产在社会总资产中占优势改：公有资产二．多种所有制经济共同发展（一）非公有制经济1、非公有制经济的范围：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。2、非公有制经济的地位（非社会主义性质）：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。3、非公有制经济的作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。PS：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不能认为其是社会主义经济的重要组成部分，因为社会主义经济专指公有制经济。【拓展：多角度理解支持非公有制经济发展的意义】角度意义所有制有利于优化公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制制度,适应生产力发展不平衡、多层次的状况,推动生产力发展生产有利于优化资源配置,调动各个经济主体的积极性和创造性,提高资源的利用效率和经济效益分配有利于促进就业,提高劳动者收入,保证居民收入在国民收入中占合理比重;有利于促进经济发展,增加税收收入交换有利于增加市场有效产品的供给,稳定物价消费有利于发展商品生产,促进商品流通,扩大社会服务,方便人民生活,提高人民生活水平（二）公有制经济与非公有制经济1、公有制经济和非公有制经济的关系：公有制经济和非公有制经济各有优势，都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展的。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。PS：单一公有制与多层次的生产力发展水平不适应，会阻碍生产力发展。私有化背离社会主义方向，国家主权和民主独立难以保障。（评价所有制的标准：不能仅看所有制成分比重，更重要的是看它有利于生产力发展、综合国力和人民生活水平的提高。2、多种所有制经济共同发展的作用/优越性：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。PS：二者在国民经济中的地位不同，公有制是主体；二者的市场竞争地位平等，它们都是社会主义市场经济的重要组成部分，依法平等使用生产要素，公平公正参与市场竞争，同等受法律保护。【知识拓展:民营经济】是指改革国有企业经营管理体制，实现所有权与经营权分离，建立现代企业制度，坚持国家所有、民间主体经营的新型企业。1、正确认识民营经济：(1)民营经济包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等。(2)外资经济不属于我国的民营经济。(3)民营经济在促进就业、发展经济、增加税收等方面发挥着积极作用。注意：民营经济一词是从经营主体角度表述的概念。而根据财产所有权归属则分为公有经济（国有经济和集体经济）和非公有经济（私有经济、港澳台经济和外商经济）。2、外商投资法的意义：为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展。【易错点选择题】个体经济：以劳动者自己的劳动为基础；私营经济：以雇佣劳动为基础；公有制经济：以联合劳动为基础。改：正确个体经济、私营经济以生产资料私有为基础；国有经济、集体经济以生产资料公有为基础。改：正确3.非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，是推动我国生产力发展的主要力量。改：社会主义经济是公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；非公有制经济是推动我国生产力发展的重要力量而不是主要力量。4.鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证非公有制经济优先使用资源要素。改：鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证各种所有制主体依法平等使用资源要素。5.支持非公有制经济发展要做到利润平等、效益平等、风险平等。 改：支持非公有制经济发展要做到权利平等、机会平等、规则平等。【“公有制为主体多种所有制经济共同发展”常用答题模版】①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础，是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕的基本前提。公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。②公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用；国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。③非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是经济社会发展的重要基础。非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的主要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。④多种公有制为主体多种公有制为主体多种所有制经济共同发展”发展”经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。考点二坚持“两个毫不动摇”毫不动摇巩固和发展公有制经济（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济Question：如何发展壮大国有经济？1.要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。PS：标准以解放和发展社会生产力为标准中心以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心法治全面推进依法治企领导坚持党对国有企业的全面领导目标做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。PS：战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要进一步聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。混合所有制经济通常采用股份制形式(但并不是所有股份制都是混合所有制)。PS：混合所有制经济(1)不能笼统地认为混合所有制经济的性质是公有或私有，其中的国有成分属于国有经济、集体成分属于集体经济、私人成分属于私营经济、外资成分属于外资经济。判断混合所有制企业的性质关键是看谁控股，如果国有控股，就可以称为国有控股企业。（2)作用:是我国生产资料所有制的重要实现形式，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。【拓展】国有企业混合所有制改革的意义国家角度完善基本经济制度，促进生产力发展；激发国有经济活力，发挥国有经济的主导作用；带动非公有制经济发展，优化所有制结构；完善市场经济体制，营造公开公平公正的市场竞争环境；有利于调动生产要素参与社会生产，提高资源配置效率企业角度有利于完善现代企业制度，健全企业法人治理结构；拓展国有企业融资渠道，提升国有企业竞争力个人角度促进生产发展，扩大就业；促进生产创新，提高个人消费水平；完善收入分配制度，促进收入来源多样化【知识拓展：正确理解混合所有制经济应把握以下几点】1、混合所有制经济不等同于非公有制经济。股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有，混合所有制经济的性质由其控股主体的所有制形式来决定，关键看控股权掌握在谁手中。只有混合所有制经济中的国有成分和集体成分才属于公有制经济。2、混合所有制经济通常采用的是股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制股份制是现代企业的一种资本组织形式，其突出特征是财产占有形式的社会化，不能笼统地说股份制是公有还是私有，也不能笼统地说股份制经济就是混合所有制经济。股份制的具体形式是多种多样的，只有公有制经济和非公有制经济所组成的股份制经济才属于混合所有制经济，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。3、混合所有制不等于私有化。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。混合所有制改革只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能“一混了之”“一混就灵”。4、外资经济、中外合资企业不一定是混合所有制经济。外资经济是我国为了发展对外关系、吸引外资建立起来的一种所有制形式，它包括中外合资经营企业、中外合作经营企业中的境外资本部分和外商独资企业。外商独资企业属于非公有制经济，不属于混合所有制经济；中外合资经营企业、中外合作经营企业中既有外资又有中资，只有当其中的中资部分为公有制经济时，它们才属于混合所有制经济。（二）毫不动摇巩和发公有制经济，必须发展壮大农村集体经济Question：如何发展壮大农村集体经济？1、发展壮大农村集体经济，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。2、要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。【知识拓展：农村基本经营制度P11】1978年，党的十一届三中全会作出实行改革开放的历史性决策。我们党尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。这体制是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石。统分结合，就是在坚持土地等生产资料统一由集体所有的前提下，把土地分散承包给农民；双层经营，就是将农村经营组织形式分为集体经济组织统一经营和家庭分散经营两个层次，集体拥有土地所有权并保留某些统一经营的职能，农户拥有土地承包权和生产经营权。【易混易错点】1.发展壮大国有经济，要以保障和改善民生为标准，以优化国有资本布局结构为中心。改：发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。2.股份制是混合所有制。改：混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制,不是混合所有制。3.深化农村集体产权制度改革，是农村土地所有权的根本变革，有利于增加农民的经营性收人。改：深化农村集体产权制度改革，是在坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位前提下，对农村集体经济新的实现形式和运行机制的探索，有利于唤醒大量沉睡的农村土地资产，增加农民财产性收人。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展（一）鼓励、支持、引导非公有制经济发展原因改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。具体阐述;（1）非公有制经济的地位和作用：①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分②非公有制经济的有利于稳定经济增长，改善民生，促进创业就业，推动技术创新，增加税收（2）支持非公有制经济发展的意义：①有利于形成各种所有制之间的竞争关系，调动积极性，相互取长补短，激发市场经济活力，推动经济发展②有利于优化营商环境，公平参与市场竞争，平等使用生产要素③有利于优化公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，适合社会主义初级阶段生产力发展状况，推动生产力发展。鼓励、支持、引导非公有制经济发展措施1、坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。（基本态度）2、要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（国家角度：创立公平的环境三个环境-一个政策措施）3、要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（企业角度一）4、要促进非公有制经济人士健康成长，引导和推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任,树立企业的良好社会形象。（个人角度：权责统一）5、就企业自身而言，需要经受市场竞争考验，成功经营。制定正确的经营战略。提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。诚信经营，树立良好的信誉和企业形象（无形资产）。（企业角度二）PS：补充：①公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯（两个不可侵犯）②权利平等、机会平等、规则平等（三个平等）【拓展：六个地位】(1)生产资料所有制——生产关系的核心、经济制度的基础(2)我国生产资料所有制——中国特色社会主义制度的重要支柱(3)公有制——主体(4)国有经济——主导(5)国有企业——中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础(6)非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分【易混易错】1、公有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。提示：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。2、非公有制经济和公有制经济在国民经济中地位平等。提示：在我国国民经济的所有制结构中，非公有制经济和公有制经济地位不平等,其中公有制经济是主体。非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分,是推动我国生产力发展的主要力量。提示：社会主义经济是公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；非公有制经济是推动我国生产力发展的重要力量而不是主要力量。5、非公有制经济在稳定经济增长技术创新创业就业政善民生等方面发挥着主导作用。提示：非公有制经济在稳定经济增长、技术创新、创业就业、改善民生等方面发挥着重要作用，而不是主导作用。6、发展壮大国有经济要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为标准。提示:发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。【答题要点模板：坚持“两个毫不动摇”】①毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，发挥国企党组（党委）领导核心和政治核心作用；深化国企改革，发展混合所有制经济，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。②毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济。要深化农村产权制度改革，保障农民财产权益；要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。③毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。第二课我国的社会主义市场经济体制【名词解释】经济制度：一定社会占统治地位的生产关系的总和，规定社会的基本性质、特征和经济活动的总体方向。即经济基础。经济体制：是指建立在一定生产关系基础上的整个国民经济的运行模式、管理制度、管理方式等的总称。某一社会生产关系的具体形式，是一定的所有制和产权结构与一定的资源配置方式的统一，属于经济运行中的制度安排范畴。简言之，经济体制就是资源配置的具体方式或制度模式。

如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制；如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制。考点一使市场在资源配置中起决定性作用一．市场调节与市场体系（一）市场调节1、资源配置（1）原因：资源的合理配置问题是经济学的基本问题。人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定的时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。（2）手段：在现代经济中，计划和市场是资源配置的两种基本手段。（3）体制：如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。（4）改革开放以前，我国实行的是计划经济体制；改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。（重要事件1992/1993/2003/2013）【知识拓展】计划和市场调节的优缺点资源配置的方式有很多，计划和市场是两种基本手段。计划调节的优点是能从宏观上保证经济的平稳运行，能对国民经济结构和生产力布局进行调整，能在收人分配上兼顾公平。计划调节的缺点是难以反映复杂多变的社会需求，信息传递容易歪曲、失真;容易造成市场主体缺乏动力和活力。市场调节的优点是能够对市场供求变化作出及时、准确、灵敏的反应;能够及时、准确地传递市场供求信息;能够给市场主体以强大的压力和动力，实现优胜劣汰;等等。市场调节的缺点是市场的自发性、盲目性、滞后性等弊病会影响资源配置效率，导致经济运行大起大落，产生垄断，导致收人差距拉大等。【知识拓展】经济体制补充知识充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制指的是凡是市场机制能够发挥决定性作用的领域，都要坚持在市场机制下由市场微观经济主体按照自身利益最大化的目标来配置资源。一方面，市场是市场经济运行和活动的决定性调节者。由微观市场主体直接依据市场机制进行资源配置，资本、土地、劳动、技术等生产要素都要进入市场，而不再留在政府调节系统，把资源优化配置的主要权力交给市场和微观经济主体，由市场竞争决定供求和价格。另一方面，更好发挥政府作用既不是让政府完全退出、无所作为，也不是像计划经济时期政府取代市场、过度干预，而是在保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序，推动可持续发展、促进共同富裕、弥补市场失灵等方面发挥积极作用。2.市场决定资源配置（1）地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。（2）机制（市场如何配置资源）：市场配置资源的三要素是价格、供求、竞争。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配（为谁生产），主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。（3）优点：（市场如何实现资源优化配置的）①在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够（比较及时、准确、灵敏地）反映供求状况及其变化，实现资源合理配置，市场供求的变化也会影响市场价格。②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。【图解：价格、供求与资源配置的关系】【知识拓展PS】1.供求、价格机制要实现对资源的合理配置，必须保证市场是充分竞争的，否则价格信号就不能准确反映市场供求的变动状况与资源稀缺状况，失真的价格信号必然导致资源的错误配置。2.竞争是市场经济的精髓和要义，是实现资源优化配置，促进经济社会进步，增进消费者福祉的最有效方式。可以说，竞争是市场经济的基本属性和本质特征，没有竞争也就谈不上市场经济。【知识拓展】价格与供求之间是相互影响、相互制约的关系（二）市场体系1、市场体系的含义：市场体系是指相互联系、相互补充的各级各类市场的总和。2、市场体系的基本类型：根据不同的标准分为不同的类型，现实中可能有交叉（1）按交易的对象分，市场体系包括商品市场和生产要素市场两大类，在商品市场中，根据商品的最终用途划分，又可进一步分为消费资料市场和生产资料市场。在生产要素市场中，根据生产要素的种类划分，生产要素市场又可分为金融市场、劳动力市场、土地市场、技术市场和信息市场等。（2）按交易的空间范围划分，市场体系包括区域性市场、全国性市场和国际市场等。（3）按商品的流通环节划分，市场体系包括批发市场和零售市场。（4）按市场交易的具体方式划分，市场体系包括现货交易市场、远期交易市场和期货交易市场。（5）按市场交换客体的存在形态划分，市场体系包括物质产品市场和服务市场。3、市场体系的构成要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素4、措施：(如何形成统一开放、竞争有序的市场体系)（1）形成体系（目标）：要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。（2）建立公平开放透明的市场规则：①建立公平开放透明市场规则的必要性：没有规矩，不成方圆，良好的良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。②建立公平开放透明的市场规则主要措施：a.竞争规则：要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。b.交易规则：要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。c.退出规则：要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。（3）要完善主要由市场决定价格的机制：①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。③政府定价要提高透明度，接受社会监督。（价格是最主要的市场信号，也是整个市场机制的核心部分，直接决定市场主体利益目标的实现程度）（4）良好的市场秩序需要法律法规来维护，每个经济活动参加者都必须尊法学法守法用法……P19相关链接：政府定价权力清单化，有利于完善主要由市场决定价格的机制【知识拓展：统一开放、竞争有序的市场体系的基本内涵和主要特征】统一开放、竞争有序的市场体系，是指实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系。概括起来具备以下主要特征：范围的统一性，即市场边界与一国(地区)或多国(地区)的边界高度一致，内部无壁垒、市场无分割的统一市场;市场的开放性，即市场体系内部相互开放、紧密联系，市场准人以及商品和要素流动没有限制和封锁，商品和要素能够通达顺畅地自由流动，与全球市场顺畅连通;规则的一致性，即具有明确和统一的市场运行规则、监管制度和法律体系，为所有市场主体和商品要素流动提供保障，公正平等的市场环境：竞争的公平性，即各类市场主体自主决策、自主经营，自负盈亏，具有平等长得生产要素和资源的权利和机会，井平等地参与市场竞争。【知识拓展】全面理解市场规则市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等市场规则，对市场运行的方方面面作出具体的规定，市场主体必须严格遵守。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。【知识拓展】不正当竞争、市场准入负面清单不正当竞争行为是经营者在生产经营活动中扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为（混淆行为等），根据《中华人民共和国反不正当竞争法》，经营者在生产经营活动中应当遵循自愿，平等，公平，诚信的原则。市场准入负面清单制度是指国务院以清单方式明确列出在我国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。研究完善市场准入效能评估指标，稳步开展市场准入效能评估。依法开展市场主体登记注册工作，建立全国统一的登记注册数据标准和企业名称自主申报行业字词库，逐步实现经营范围登记的统一表述。制定全国通用性资格清单，统一规范评价程序及管理办法，提升全国互通互认互用效力。【知识拓展】地方保护主义地方保护主义，是指地方政府或所属部门，为了保护地方局部经济利益或政治利益，违背国家的法律法规，利用行政权力干涉市场，操纵市场，设置市场障碍，破坏市场机制，限制非本地企业生产的商品或提供的服务参与公平竞争的行为。从本质上看，地方保护主义是地方政府部门只顾局部利益，不顾国家和集体利益，在管理活动中滥用行政权力的表现。目前地方保护主义的主要表现形式有：(一)限定或变相限定本地企业、单位或个人只能经营、购买、使用本地产品或者只能接受本地企业、其他经济组织或个人提供的服务；(二)设置壁垒，阻挠和限制外地商品或服务进入本地市场；(三)利用行政部门在市场中特殊的独占地位实行行业垄断。地方保护主义是阻碍和干扰建立社会主义市场经济体制的重要障碍，有效地打击和清除地方保护主义是推动建立统一开放、竞争有序的的社会主义大市场的重要内容。（全国统一大市场必须破除地方保护主义）二．市场缺陷（一）市场调节不是万能的1、不能调：国防、治安、消防等公共物品具有非竞争性和排他性，关系国家安全和社会稳定，这些物品的供给不能交给市场；2、也不能调：枪支、帅药、爆炸物特殊物品如果由市场来调节，会严重影响社会安定，危害公民身心健康，败坏社会风气，也不能由市场来调节；3、不能完全调：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务具有较强的公益性，不能完全由市场来调节，否则会影响人民生命健康和人民生活，影响社会安定。危害：不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。市场调节的局限性弊病自发性盲目性滞后性原因

在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性

由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性表现

为了获得利益不择手段，甚至违反法律。为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。

信息不灵，多赔少赚，一哄而上，一哄而退，没有主见。

事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。社会产品积压，生产调整滞后举例

生产假冒伪劣商品、欺诈消费者、污染环境、非法垄断

无视规律、“跟风”生产，盲目扩大或缩小生产规模

经营被动，事后调节。大枣销售困难，枣农砍伐枣树相同点①都是市场调节局限性表现;②都会对经济发展产生不利的影响;③都需要国家的宏观调控来弥补危害单靠市场调节的危害①会影响资源配置效率，导致资源浪费。②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。④会导致收入差距拉大。【PS】注意：市场存在的弊端是市场经济本身固有的，是无法从根本上克服的，只能通过宏观调控弥补和预防。市场经济需要国家的宏观调控。【知识拓展】垄断垄断主要有两种情况。一种情况是：在某一行业，只存在一家企业，而且该企业提供的产品难以替代。该企业处于完全垄断地位，可以控制和操纵市场价格。另一种情况是：在某一行业，少数几家大企业控制着市场的大部分产品或其产品占有大部分市场份额，虽然这些大企业之间存在着一定的竞争，但它们也可能通过协商或合谋决定市场价格。这里的“垄断”与一些国企的支配地位是不同的。【知识拓展】市场缺乏诚信的原因，从国、企、消角度如何规范市场秩序？市场缺乏诚信的原因：市场经济：市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病政府：法律法规不健全，社会征信体系不健全，有关部门监管不力企业：有的企业不遵守法律法规，不遵守职业道德，诚信缺失个人：法律意识不健全……措施：国家：综合运用经济手段、法律手段、行政手段，实施科学的宏观调控；制定、完善、落实法律法规、建立公平开放透明的市场规则；切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。企业（生产经营者）：守法经营，遵守市场规则，自觉承担社会责任；诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。消费者：树立正确的消费观，理性消费；学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的合法权益；树立诚信观念，遵守市场道德；增强监督意识。考点二更好发挥政府作用社会主义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济体制的地位社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制三项制度并列，都作为社会主义基本经济制度，是对社会主义基本经济制度做出的新概括，是对社会主义基本经济制度内涵做出的重要发展和深化。把按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要创新和发展。（二）社会主义市场经济制度的基本特征1、党的领导（重要特征）（1）原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。（2）要求：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。2、两制融合（显著优势）（1）特点：把社会主义制度和市场经济有机结合起来。（2）优势：既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。3、共富目标（根本目标）（1）目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。（2）原因：社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制度的基础上实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。4、科学调控（内在要求）（1）优势：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（2）原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面的积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。【PS】①社会主义经济的所有制基础是公有制。公有制经济，特别是作为全民所有制实现形式的国有经济的广泛存在，要求国家对经济运行过程进行管控。因此，作为从社会主义经济中内生出来的政府的经济职能，不仅可以弥补市场缺陷，而且把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，在全社会范围内合理配置资源，促进经济持续健康发展②在市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提。我国政府的经济职能我国政府的经济职能和作用经济职能的手段目标(1)实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标(2)实施宏观经济政策（财政和货币）

保持宏观经济稳定(3)实施产业政策促使产业结构不断优化，增强国民经济竞争力(4)实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展(5)加强市场监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷(6)加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要我国政府的经济职能——实例对应具体措施对应上文调整预期目标编制"十四五"规划制定国家经济发展战略和规划积极财政政策减税降费、金融支持实施宏观经济政策推动制造业升级和新兴产业发展实施产业政策加快落实区域发展战略实施区域政策

提高环境治理效能实施环境政策加强监管、防止资金"空转"套利加强市场监管,弥补市场缺陷千方百计稳定和扩大就业加强和优化公共服务（二）科学的宏观调控1、地位：科学的宏观调控是政府主要经济职能之一。2、必要性：（1）在社会主义市场经济条件下，政府实行科学的宏规调控是社会化大生产的客观要求（2）政府实行科学的宏观调控是市场经济运行的内在要求，有助于克服市场经济本身具有的自发性、盲目性和滞后性。（3）政府实行科学的宏观调控是社会主义经济制度的客观要求。作为发展中的社会主义大国，要走出一条高质量的经济发展道路，必须在发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，发挥政府的调控作用。(3)宏观调控含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。【PS】①主要包括经济手段、法律手段和必要的行政手段等。②不能把政府对市场失灵的一切矫正行为均视为宏观调控，宏观调控主要是对经济总量及其结构的调节和控制。4、主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。（1）促进经济增长。经济增长是社会财富增加和综合国力增强的重要标志，是社会发展和人民生活水平提高的物质基础，是宏观调控的首要目标。历史和现实表明，经济落后就会挨打，就会受制于人，当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，如果社会主义国家经济发展滞后，没有较快的经济增长速度，就谈不上缩小同发达国家经济发展水平的差距，也谈不上国家富强和人民生活的改善。（2）增加就业。就业是最大的民生。严重失业不仅影响经济健康发展，而且容易引发许多社会问题，影响社会安定。各国都把充分就业作为政府调控的一个重要目标。我国是世界上人口最多的国家，就业压力很大。同时，当前的经济结构调整也使就业问题更加严峻，增加就业的紧迫性更显得突出。因此，要把增加就业作为宏观调控的重要目标，把改善创业环境和增加就业岗位摆在更加突出的位置。（3）稳定物价。稳定物价就是采取措施将价格总水平的变动保持在经济顺畅运行所允许而居民又能承受的范围内，既不发生严重的通货膨胀，也不发生严重的通货紧缩。价格是市场经济的晴雨表，无论是通货膨胀还是通货紧缩，都会影响各类市场主体对经济运行前景的判断和信心，错误配置资源，对经济发展和社会稳定产生负面作用。因此，宏观调控要把保持物价稳定作为重要目标。（4）保持国际收支平衡。在开放的经济条件下，国际收支平衡对于社会总供给和社会总需求的平衡具有重要影响。如果国际收支严重不平衡，就会影响正常的对外经济活动和国内经济活动，要搞好国际收支平衡，有效利用国际国内两个市场、两种资源，要结合国内社会供给的总量平衡和结构平衡的状况，把调控好国际收支的规模和结构摆在重要位置，以保持国内总需求和国际收支的综合平衡。【知识拓展】宏观调控的其他主要目标①宏观调控的目标通常包括促进经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡四项目标，还可以包括优化经济结构、实现合理的收入分配等目标。②优化经济结构是国民经济持续健康发展的重要保证。不合理的经济结构不利于提高经济效益和促进经济发展，也不利于改善就业结构和提高居民收入，不利于缩小区域和城乡间的经济发展差距，不利于资源利用的高效和优化。单靠市场调节是难以实现经济结构优化的，甚至还会导致经济结构进一步扭曲。优化经济结构，就是在各产业、各部门、各种产品之间保持合理的发展比例，在地区之间实行协调发展，充分发挥主导产业对国民经济的带动作用，不断推动产业结构、产品结构的优化和升级。③合理的收入分配是社会公平正义的重要体现，关系国民经济的健康运行，关系社会主义制度优越性的充分发挥。实现合理的收入分配有利于社会稳定，有利于为改革和发展创造良好的社会环境，同时也有利于激发广大人民群众生产的积极性、主动性和创造性，促进劳动生产率的提高和经济的发展。在社会主义市场经济条件下，既要发挥市场在收入分配中的调节作用，也要充分发挥政府对收人分配的调控作用，确保社会主义初级阶段分配制度的贯彻执行，确保分配在促进经济发展、促进社会公平方面的积极作用。5、任务：我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。【PS】①总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。②社会总供给是一个国家或地区在一定时期内(通常为一年)向社会提供的最终产品和劳务的总量，社会总需求是一个国家或地区在一定时期内(通常为一年)实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。③经济周期是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程。在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”（社会总供给小于社会总需求，流通中的纸币量过多）;在紧缩期，经济增长速度则会降低，直至降到“谷底”（社会总供给大于社会总需求，流通中的纸币量过少）。6、宏观调控最常用的经济手段：（1）手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。（2）目标：调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。（3）类型：财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。（4）选择：在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。积极的财政政策、宽松的货币政策是财政政策和货币政策的基本类型之一。积极的财政政策、宽松的货币政策是财政政策和货币政策的基本类型之一。采取积极的财政政策和宽松的货币政策，有利于拉动需求，促进经济增长，扩大就业，但可能导致物价上涨。根据宏观经济形势的变化，政府选取财政政策和货币政策的不同组合，以保证经济持续健康发展。综合探究——加快完善社会主义市场经济体制1.市场机制有效(1)目标：产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。(2)措施

①加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化。

②坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。

③调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管。2.微观主体有活力(1)依据：企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。(2)措施——提高企业活力的怎么办①内部：企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权

责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；

培育有利于激发和保持活力的企业文化。②外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序；通过降低企业的税费负担，

增强企业的创新活力和投资积极性。3.宏观调控有度(1)措施：要创新和完善宏观调控，提高政府治理效能，健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，，紧密配合，目标优化，分工合理，高效协同的宏观经济治理体系。(2)市场调节与宏观调控的区别和联系

市场调节宏观调控区别地位决定性作用弥补市场调节的不足调节手段主要通过价格、供求、竞争等来进行财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段优势推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰，使资源向效率高的领域和企业集中宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场失灵局限性存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病决策失误或过度的政府干预，破坏市场机制的正常运作联系加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，为经济高质量发展提供体制保障第三课我国的经济发展考点一坚持新发展理念坚持以人民为中心的发展思想（坚持以人民为中心的发展思想的核心内涵）1.含义：坚持以人民为中心的发展思想，就是把人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。【PS】以人民为中心的发展思想的价值选择和价值追求，即“把实现人民幸福作为发展的目的和归宿”。以人民为中心的发展思想的核心要义，即“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。2.要求：（1）发展为了人民，即“要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展”（体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨）（2）发展依靠人民，即“要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业”。（体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观）（3）发展成果由人民共享，即“要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势”。（体现了实现共同富裕的目标，彰显了社会主义制度优势）3、意义：（1）反映了坚持人民主体地位的内在要求。（凸显了发展“靠人民”的重要性）（2）彰显了人民至上的价值取向。（明确发展“为人民”、成果“归人民”的重要性）（3）确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。（明确了新发展理念的导向，规范了发展“靠人民”“为人民”、成果“归人民”的路径）二．贯彻落实新发展理念1、贯彻新发展理念的原因——为什么①理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。随着中国特色社会主义进人新时代，我国经济发展也进人了新时代，新时代需要新发展理念。②要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2、贯彻新发展理念——怎么办比较侧重点原因具体要求创新发展创新发展注重的是解决发展动力问题发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风协调发展协调发展注重的是解决发展不平衡问题协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性绿色发展绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化开放发展开放发展注重的是解决发展内外联动问题开放是国家繁荣发展的必由之路要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体共享发展共享发展注重的是解决社会公平正义问题广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进【拓展：共享发展】共享发展理念的四个方面内涵——全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享——都体现了社会公平正义的要求。“全民共享”体现了权利公平，也就是人人享有、各得其所。不是少数人享有、一部分人享有“全面共享”共享国家经济、政治、文化、社会、生态文明各个方面建设成果，全面保障人民各方面的合法权益。“共建共享”只有共建才能共享，共建的过程也是共享的过程，体现的是过程公平和结果公平。“渐进共享”体现了机会公平。由于存在人与人之间先天禀赋等方面的“自然”差异以及机会拥有方面的“不平等”，共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程。即使达到很高水平也会有差别，使全体人民有更多的获得感、幸福感、安全感，最终实现共同富裕。三．新发展理念的关系及要求1、地位：新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。2、联系：创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。3、要求：我们要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。【固定设问答题模板】一．如何落实加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局战略？（1）畅通国内大循环，要依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环。（2）促进国内国际双循环，要立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，形成全球资源要素强大引力场，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，加快培育参与国际合作和竞争新优势。二．创新是如何推动经济发展的？①创新是引领发展的第一动力，是建设现代经济体系的战略支撑；②创新能够推动我国产业结构优化升级、引领经济转型、转换增长动力，从而推动我国经济高质量发展；③实施创新驱动发展战略，能够调动各类创新主体的积极性，大力促进大众创业、万众创新，激发市场主体活力，进而带动就业，促进形成强大的国内市场，持续释放内需潜力；④创新有利推动供给侧结构性改革，提升价值链和产业链水平，全面提升我国经济的核心竞争力；⑤创新可以激发出新业态、新模式，打造新的经济增长点，为经济的发展注入新动能。三．谈谈青年人如何成长为创新型人才。①青年人要认真学习科学文化知识，树立崇高理想，珍惜受教育的机会，掌握过硬的本领，自己成长为创新型国家建设需要的人才。②青年人要努力探索，注重实践，养成勤于动脑勤于动手的好习惯，培养创新的兴趣和好奇心，提高观察能力和运用创造性思维的能力。③青年人要敢于向传统挑战，向权威挑战，树立敢为人先的精神。④青年人要敢于创新，善于创新，把创新的热情与科学求实的态度结合起来，努力做到有所发现、有所发明、有所创造、有所前进。⑤青年人要培养自己的艰苦创业精神、创新精神，树立终身学习的观念，为实现中华民族大复兴而努力奋斗。四．说明如何推动创新发展？总：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。①强化国家战略科技力量。加强基础研究、注重原始创新。推进产学研深度融合。②提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。③激发人才创新活力。深化人才发展体制机制改革，加强创新型、应用型、技能型人才培养，加强基础研究人才培养。④完善科技创新体制机制。深入推进科技体制改革，加强知识产权保护，弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。考点二建设现代化经济体系国家强、经济体系必须强建设现代化经济体系(一）建设现代化经济体系的原因【相关链接：转变经济发展方式】（1）从总需求来看：要促进经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变（2）从总供给来看：要从增加生产要素的投入数量向提高生产要素的质量、效率和推动技术进步转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、提高劳动者素质转变。由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变。(二）现代化经济系统的内涵和构成1、内涵：现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。2、构成：（从经济运行涉及的重大体系和体制的角度）（1）创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。(现代化经济体系的基础和核心）（2）统一开放、竞争有序的市场体系，实现市场准人畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系。（配置资源的主要机制）（3）体现效率、促进公平的收入分配体系，实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕，推进基本公共服务均等化，逐步缩小收人分配差距。（激励和平衡机制）（4）彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。（在空间布局方面的体现）（5）资源节约、环境友好的绿色发展体系，实现绿色循环低碳发展、人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，形成人与自然和谐发展新格局。（生态环境基础）（6）多元平衡、安全高效的全面开放体系，发展更高层次开放型经济，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。（与外部世界的联系机制）（7）充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。（制度基础）3、关系：以上几个体系是统一整体，要一体建设、一体推进。建设现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。二.推动经济高质量发展（一）我国经济发展的现状随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。（二）推动高质量发展的举措(1)建设创新引领、协同发展的产业体系目标实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化措施大力发展实体经济必须深化供给侧结构性改革；加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合；营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围；加强和改善宏观调控，减税降费，增强实体经济发展活力；发挥市场在资源配置中的决定性作用，拓宽实体经济融资渠道，降低融资成本；坚持创新驱动发展战略，依靠科技进步、科学管理、扩大高质量产品和服务供给，增强企业核心竞争力。(2)建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系目标实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局措施①全面实施乡村振兴战略：要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。②深入实施区域协调发展战略：深入西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持特殊类型地区（革命老区、民族地区，边疆地区、贫困地区(老少边穷)）加快发展，在发展中促进相对平衡。建设更高水平开放型经济新体制目标着力发展开放型经济，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变措施着力发展开放型经济，要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展【拓展】实体经济1、含义：实体经济是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。既包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业等物质生产和服务部门，也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。（钱生物）补充：虚拟经济是相对实体经济而言的，是经济虚拟化(西方称之为“金融深化”)的必然产物。广义地讲，虚拟经济包括金融业、房地产业，还包括体育经济、博彩业、收藏业等，是以资本化定价方式为基础的一套特定的资产价格系统。（钱生钱）2、地位和作用：实体经济是人类社会赖以生存和发展的基础，是国经济的立身之本、财富之源，是国家的本钱。我们这么一个大国要强大，要靠实体经济，不能泡沫化，不能脱实向虚。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。无论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基，是我国在激烈的国际经济竞争和全球政治博弈中立于不败之地的根本依托。振兴实体经济，既是我国经济发展的支点，也是经济政策制定的基点，必须采取综合系统而又精准有效的举措，为实体经济发展创造优良的发展环境。要把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代化经济体系的根基。【相关链接】供给侧结构性改革重点：从供给、生产端入手，解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。根本：使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进要求：从生产端入手，重点促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。构成：供给侧有劳动力要素、土地、资本、制度创造、创新等要素。（需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车）以前提到“经济增长”，通常就是要扩大内需，刺激增长，现在要换一种新思路——“供给侧改革”。具体措施：五大任务：“三去一降一补”——去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。（做减法——减少无效和低端供给，去产能、去库存、去杠杆。做加法——扩大有效和中高端供给，补短板，加快发展新技术、新产业、新动能。）【前三课总结】我国经济发展的总体要求：①制度上：必须坚持社会主义基本经济制度，②经济体制改革:充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府的作用，③理念：要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，④主题：坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，⑤主线：以深化供给侧结构性改革为主线，⑥动力：以改革创新为根本动力，⑦目的：以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，⑧格局：统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。第四课我国的个人收入分配与社会保障考点一我国的个人收入分配一．按劳分配为主体，多种分配方式并存我国现行分配制度的实行原因（决定因素）①个人收入分配方式不是任意决定的，生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了以劳主、多并存。②从根本上说是由生产力发展状况决定的。（二）按劳分配1、按劳分配的性质和地位按劳分配是社会主义的分配原则。按劳分配在我国所有分配方式中占