应急总预案“加”各专项应急预案

应急总预案“加”各专项应急预案

应

急

预

案

序号预案名称备注

1安全生产总应急预案

节目及重要部位突发事件专项

2

应急预案

3火灾事故专项应急预案

4恶劣天气专项应急预案

易燃、易爆品着火爆炸专项应急预

5

案

6突发公共事件专项应急预案

7防触电专项应急预案

8商务纠纷的预防措施

安全生产总应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了及时有效地应对和处置安全生产事故，建立“安全第一,

预防为主，综合治理”的安全生产事故应急工作体系和科学、有

效处置安全生产事故的工作机制，提高市场应对和处置安全生产

事故的能力，最大限度地预防和减少事故幸免人员伤亡和财产缺

失，促进市场连续稳固进展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道

路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、

国家安监局令第17号《生产安全事故应急预案治理方法》、《生

产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关

规定，制定本预案。

（三）适用范畴

本预案适用于市场范畴内一切可能发生的生产安全事故的

预防和处置。

（四）应急预案体系

1、本市场应急预案体系为：《*********市场处置安全生产

事故应急预案》。

2、市场应依照实际情形变化及时修订应急预案，对预案内

容进行不断补充、完善。

（五）工作原则

1.贯彻要紧负责人负责制，由要紧负责人坐阵指挥应急救

援工作，调动各有关科室协同作战。全面部署，保证重点，把人

民生命财产安全放在首位。安全生产领导小组统一指挥应急救援

工作，统一调度人力、物力。

2.统一领导，明确职责。在市场统一领导和组织和谐下，

认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案

和应急机制。市场各科室按照各自职责和权限，负责有关生产安

全事故的应急治理和应急处置工作。

3.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主,

综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，认真做好

日常安全治理工作，落实事故预防和隐患排查治理，加强安全生

产宣传工作，提高全员安全意识。

二、市场的危险性分析

一、市场概况

1、市场生产经营情形

市场位于*********交汇处，市场拥有经营户100多户，生

活区4个区，现有治理人员50余人。

2、市场安全治理体系情形

市场的安全治理工作是以市场安全生产领导小组为要紧监督、指

导，安全科集体负责安全事务集体实施，各科室协助，负责本单

位的日常安全治理工作。

二、危险源与风险分析

1.市场内业户违规操作，造成安全事故。

2.市场业户违规运输违禁品造成安全事故。

3.突发公共事件（如经营者纠纷、运输矛盾、暴徒破坏、

疫情、非典、禽流感、不明缘故病情等）；

4.由自然灾难造成的人员伤亡、火灾、车辆毁损等事故。

三、组织机构及职责

（一）应急组织体系

1、市场成立安全生产事故应急领导小组，由市场高文升成

任组长，分管安全副总经理张新新为副组长，各关科室负责人为

应急领导小组成员。

2、市场安全生产事故应急领导小组下设办公室，办公室设

在市场安全科，由安全科科长任办公室主任。

3、市场各科室成立相应的应急工作专班，以安全科人员为

主，落实应急抢险人员，应急工作专班组长由安全科科长担任。

（二）市场应急领导小组职责

1.宣传、贯彻落实上级关于安全生产工作的精神、指示；

2.组织、指导、和谐各各科室安全生产事故有关应急救援

工作，研究确定应对突发事故的重大决策；

3.制定事故应急救援预案及预案演练；

4.决定本预案的启动、调整和终止；

5.参加重大生产安全事故救援和调查，审定重特大突发事

故信息报送、公布等事宜；

6.负责评估应急救援行动及应急预案的有效性；

7.负责承办区交通局下达的其他应急救援事项。

（三）市场应急领导小组办公室职责

1.传达落实市场应急领导小组有关应急工作指示，负责应

急领导小组日常工作；

2.建立生产安全事故应急处置联络网络；

3.负责应急预案的修订和完善，险查落实预案执行情形；

4.组织开展安全生产事故的科学研究、预案演习、宣传培

训。

5.事故发生时，与相关单位保持信息沟通，组织联络应急

状态下各职能部门的沟通与和谐、信息传递、并做好记录；

6.负责应急期间的通讯联系，收集相关信息，把握现场处

置工作状态；

7.和谐市场外部应急救援力量，负责向上级及有关部门报

送事故相关信息；

8.负责安全生产事故有关调查和评估总结工作。

（四）应急工作专班职责

1.发生安全生产事故后，在信息报告的同时，依照职责和

规定的权限负责组织指挥现场应急处置工作，提出应急处置措

施；

2.迅速操纵事态进展，切断灾难链；

3.组织营救和救治受灾人员。转移、撤离、疏散容易受到

事故危害的人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡和财产缺

失；

4.及时向市场应急领导小组报告情形；

5.负责事故善后处置，复原正常生产。

（五）指挥机构及职责

应急指挥机构是突发事故应急处置、救援的核心，是市场

应急领导小组临时机构、由总指挥、副总指挥、值班室、现场救

援组、后勤保证组组成，负责突发事故现场应急救援指挥工作。

1.总指挥：市场总经理。负责事故应急的人力、物力、车

辆的总调度和应急资金的使用；'召集相关人员制定应急处置方

案并及时向上级报告；指定各行动组负责人；必要时调派相关人

员指导和参与应急行动；布置事故的善后等工作；全面组织、指

挥、和谐事故的处置工作；

2.副总指挥：市场分管安全副总经理。在总指挥的领导下,

负责指挥事故现场应急工作的具体处置、和谐，布置事故的善后

等工作；总指挥不在现场时，履行总指挥职责；

3.值班室：市场服务大厅。负责事故信息接收、核实和汇

总、并按程序及时做好信息报送工作；

4.应急预案启动后，实行24小时值班保持通讯畅通。值

班：*****上班时刻。

5.现场救援组：由市场安全科、综治办及事发单位安全治

理人员组成，必要时抽调市场其他科室人员。负责事故搜寻救助、

抢险，现场操纵、清理，遇险获救人员安置，受伤人员救治，事

故调查取证、事故善后处理及保险索赔等工作。

6.后勤保证组：由市场服务大厅及财务科人员组成。负责

事故应急人员调配、应急资金的筹措和其他后勤保证工作。

四、预防与预警

(一)预警行动

当发觉事故隐患或隐患将导致事故发生时，现场人员应赶忙

依照隐患的危险程度、涉及范畴、性质、进展趋势和可能造成事

故的严峻程度向市场应急办公室报告。

市场应急办公室接到应急情形报告后，应赶忙上报市场应急

领导小组，市场应急领导小组依据应急报告内容判定事故类型，

并通知做好事故救援工作，依照实际情形按预案体系启动应急预

案，同时做好向上级汇报工作。

1、信息报告

(1)发生安全生产事故后，事发单位应当按照管急预案的规

定，及时上报市场应急领导小组，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

报告内容包括：时刻、地点、简要通过、当前情形、可能造成的

危害和巳经采取的措施等。应急处置过程中及时续报有关情形。

市场应急领导小组接到报告后，应问清重要信息和情形，赶忙向

事发单位作出处置事故的指示，指导事发单位开展应急处置工

作，跟踪反馈落实情形，启动应急预案，并及时转报上级主管部

门及行业治理部门。发生一、二级事故后，市场应急领导小组、

所有成员及事发科室应急工作专班人员、抢险人员24小时开

通，随时保持通讯畅通。'

（2）发生一、二级事故、群体事件，事发科室按规定向市场

应急领导小组报告后，市场应急领导小组应赶忙通报当地政府及

其有关部门。

五、应急响应

（一）响应级

依照发生事故的危害程度、阻碍范畴和市场操纵事故的能

力，将突发事故应急行动分为以下三级：

一级事故：

1、社会阻碍专门恶劣、性质专门严峻，且发生后可能连续

一段时刻，事故操纵及其对生产、社会产生的阻碍依靠市场自身

的力量不能操纵，需要上级单位或政府部门关心救援的事故。

2、一次死亡3人以上（包括3人），或者10人（包括10

人）以上重伤（中毒），或者一次造成直截了当经济缺失达人民

币100万元以上的事故。

二级事故

1、有较大阻碍且发生后可能连续一段时刻，事故操纵及其

对生产、社会产生的阻碍依靠市场自身力量不能完全操纵，需要

上级单位和政府有关部门关心救援才能操纵的事故。

2、一次死亡1~2人，或者3人“9人重伤（中毒）或者一

次造成直截了当经济缺失达人民币50万元以上，100万元以下的

事故。

三级事故：

1、市场能够操纵，事故发生时刻可不能久远的事故。

2、造成重伤、重伤（中毒）1~2人，但没有人员死亡的事

故，或者一次造成直截了当经济缺失在人民币50万元以下的事

故。

（二）响应程序

按照分级响应分级处置的原则，市场依照突发事故的不同等

级启动预案做出应急响应。'

发生三级事故，现场最高职位的工作人员应赶忙启动现场应

急处置方案，同时向事发单位报告事故信息。事发单位接到报告

后应赶忙实施现场操纵，并向市场应急办公室报告事故信息。

发生二级以上事故，由市场应急领导小组组长启动本预案，

并及时向上级主管部门报告，向事故所在地政府应急治理部门上

报事故信息。同时启动现场应急处置方案（见本预案5.4条）。

应急预桌启动后，应急指挥机构成贝及各应急工作专班在接到应

急指令后迅速到位，应急抢险救挺队伍必须在接到应急指令后在

规定的时刻内集结并赶赴现场。

（三）应急行动

1、指挥与操纵现场

事故发生后，事故现场应赶忙启动现场处置方案，现场最高

职位的工作人员是现场应急指挥负责人，有权决定现场抢险指挥

事宜，组织指挥有关人员进行先期处置，操纵事态，并将事故情

形赶忙报告事发单位领导；在上级应急指挥人员到达后，由上级

应急指挥人员接管现场应急的指挥权。

2、各科室应急救援程序

各科室接到三级以下(含三级)事故报告后，赶忙通知相关

人员；并向市场应急办公室报告，按照管急处置程序指挥先期处

置工作。

3、各科室现场指挥一样应按以下程序开展工作

(1)现场指挥赶忙对事故性质、严峻程度、可能的进展趋势

进行判定，并及时向市场应急办公室通报，随时汇报事故抢险救

援情形。

(2)在现场指挥的领导下，现场抢险人员按照各自职责开展

事故救援工作。如原应急方案不能满足事故处置需要，现场指挥

应赶忙组织现场抢险人员重新制定处置方案，并组织实施。

(3)如事故严峻程度属于各科室无法操纵的，应优先做好人

员的疏散工作，对事故现场进行监控，待上级事故应急救援人员

到达现场后配合开展好救援工作。

4、市场应急救援程序

市场应急办公室接到事故情形报告后，如判定发生了二级及

以上事故的，赶忙报告市场应急领导小组组长、副组长并向市场

应急领导小组成员通报。

启动市场安全生产事故应急预案后，市场应急领导小纽组长

应赶忙指定现场指挥，设置现场指挥部，组织、指导现场捡险救

援工作。

(1)市场应急领导小组按照以下程序开展救援工作：

①应急办公室赶忙向政府应急治理部门和县交通局应急治

理部门报告事故情形；

②保证事故续报渠道的畅通，做好车辆、通讯等保证工作；

依照事故类别和性质通知有关应急抢险队伍在指定时刻到达事

故抢险位置，并将应急队伍预备情形报告现场指挥；

③后勤保证组赶忙安排抢险救援专项资金，按照“特事特力、”

的原则，采购救援所需的应急物资；

(2)现场指挥和其他人员到达现场后，按照以下程序开展工

作：

①赶忙接管现场救援的指挥权，对事故进行处置，事发单位

应急小组自动成为现场抢险救援的组成部分。

②现场指挥机构应对事发觉场进行检查，确保通讯畅通和抢

险救援人员所在地的安全，防止发生、次生事故即二次事故的发

生。

③实施扩大应急时，要及时增加应急处置力量，加大技术、

装备、物资、资金等保证力度，加强指挥和谐，努力操纵事态进

展。

④现场指挥长全面领导，现场救援组及相关工作人员按照巳

制定的各自职责开展事故救援工作。

(四)事故现场处置方案

1、火灾事故现场应急处置措施

(1)发生火灾后，火灾现场人员应港速察明火情，察明火灾

现场邻近有无易燃、易爆物品，并就近取灭火器进行灭火，同时

拨打119火警。如邻近有易燃、易爆物品，应迅速转移，防

止火灾扩散。如火情不能操纵，应赶忙组织疏散和报警。负责疏

散的人员应及时组织从防火应急通道疏散。

(2)参加灭火工作的人员，应保持通讯联络，及时报告火情，

以便调动人员和采取措施进行灭火。如发觉有人员受伤，应及时

拨打“120”叫抢救车或及时送医院抢救。

(3)火灾扑灭后，应爱护好火灾现场，协助消防治理部门调

查火灾缘故，查明火灾缺失情形。

(4)行车途中发生火灾事放，驾驶员应及时停车，同时用随

车灭火器进行灭火，如因车辆碰撞变形，车门无法打开时，能够

用安全锤击碎车窗或前后挡风玻璃逃生。在第一时刻拨打“119”

报警，同时力所能及的扑灭火灾。市场所有营运车辆应配备灭火

器和安全锤，并确保功效保持良好。

2、道路交通事故现场应急处置措施

(1)车辆发生交通事故或故障后，驾驶员应赶忙停车熄火，

防止发生其他意外，并及时对车辆进行检修。

⑵发生人员伤亡事故后，驾驶员赶忙向所在各科室领导报

告，同时拨打120急救，或拦截过往车辆将伤者送往就近医

治疗。

(3)事发单位领导接到报警后，应赶忙赶赴事故现场进行抢

救指挥，并通知应急专班人员到事故现场开展自救工作。

(4)受伤人员肢体骨折，采取伤肢固定措施，有出血的采取

止血措施，赶忙送往医院救治。'

(5)发生重伤、死亡事故，爱护好现场，配合上级部门进行

事故调查。

(五)应急终止

依照顾急救援终止的两个差不多条件判定应急救援工作是

否终止。

(1)危险是否完全解除，灾难是否得到完全操纵；

(2)生命和财产是否完全脱险，是否得到充分保证。

完全符合以上两个条件，方可宣布应急救援工作终止。

三级事故由事发单位应急工作专班负责人宣布终止应急预

案；

二级事故由市场应急指挥负责人宣布终止应急预案；

一级事故由上级应急部门或政府宣布终止应急预案。

应急终止后，市场应尽快组织人力、物力以及技术支持做好

现场复原工作，尽快复原生产，减少经济缺失。

六、信息公布

事故的信息公布，由市场安全生产领导小组负责，并确定信

息公布形式。

七、后期处置

（一）善后处置。依照实际需要及时完善安置工作方案，落

实人员救治和补偿措施，及时救治受伤人员，做好死亡人员的抗

恤工作，有序、有效地做好人员安置、补偿工作。

（二）现场清理。应急处置工作终止后，连续组织好现场清

理工作，由专业技术人员或在专业技术人员的指导下做好有害物

质的处理。

（三）调查处理。应急处置工作终止后，市场应急领导小组

组织调查组，对事件发生及处置过程进行全面的调查，对事故（事

件）的起因、性质、阻碍、人员伤亡、财产缺失状况和复原重建

等问题进行调查评估，对相关责任人进行处理吸取体会教训，并

向县交通局报告。

（四）复原重建。复原重建工作依照调查评估报告和缺失情

形提出解决建议，按市场有关规定经市场主管部门批准后纽织实

施。

八、保证措施

（一）应急队伍

市场应急领导小组与应急工作专班为应急抢险救援队伍。

人员名单及通讯录

（二）应急物资装备保证

市场现有车辆及物资、抢险装备和器材全为应急物资装备保

证。

（三）经费保证

市场做好事故应急救援必要的资金预备。生产安全事故应急

救援资金第一由事故责任单位（人）承担，事故责任单位（人）

临时无力承担的由市场和谐解决。

（四）其他保证

应急所需公务车及其他车辆由市场应急领导小组统一安排、

征调。

九、培训与演练

（一）培训

市场要加强事故应急处置的有关法律法规、政策的宣传，开

展事故预防、预警、自救等知识的宣传活动，普及应急救援的差

不多知识，提高防范意识和应急处置能力。每年制订培训打算，

加强对治理人员的应急处置知识培训，熟练把握相应的应急技

能，切实提高救援队伍的应急处置能力。

（二）演练

市场依照实际需要，每年组织二次以上相关的应急救援演

习，演习终止后应及时进行总结，查找应急工作体系存在的问题,

不断充善应急预案，提高应急处置能力。

（三）爱护和更新

市场应急领导小组办公室要建立健全预案治理制度，加强对

各类预案的修订、完善、备案和评审工作，评审时刻为每次演练

之后和每年年底评审一次，随着应急救援相关法律法规的制定、

修改、完善或其他情形发生变化，以及实施过程中发觉存在问题

或显现新的情形，应灰时修订完善本预案或相关应急预案。

十、制定与说明

本预案由*********城制定与说明。

十一、本预案实施时刻本预案于颁布之日起开始实施。

，*p^-T，-T、

节日及重要部位突发事件专项应急预案

依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国交

通安全法》和交通局、安监局等上级部门关于应急工作的有关规

定要求，制定本预案。

一、指挥思想和要求

按照“谁主管，谁负责”的原则，加强领导，精心组织，及

时、快速、有效的处置各种节假日、市场重要部位突发事件。

二、突发事件范畴

（-）大棚、生活区、停车场突发事件、；

（二）重大社会阻碍事件；

（三）特大道路交通事故；

（四）重大火灾事故及重大安全生产事故；

（五）重大机械设备事故；

（六）房屋倒塌事故；

三、突发事件处置的原则

突发事件的处置坚持市场统一领导，市场紧密配合，分级负

责。救人第一和尽最大努力防止事态扩大或少事故缺失的原则。

四、突发事件处置工作机构

（一）市场突发事件处置指挥中心

市场突发事件处置指挥中心由市场经理担任总指挥，副指挥

依照突发事件的情形，由分管安全副经理担任，成员由安全科为

主各科室要紧负责人组成。

要紧职责是：.

1、接到突发事件报告后，组织有关人员迅速赶赴现场。

2、依照事件的发生，及时采取处置措施。

3、配合上级有关部门做好突发事件的调查处理。

（二）指挥中心设在市场服务大厅

要紧职责是：

1、接到突发事件报告后，及时向经理和有关领导报告。

2、组织有关部门和人员落实指挥中心的各项命令。

3、迅速安排车辆，组织人员赶赴现场。

4、和谐各科室做好应急处置工作。

指挥中心办公室：****

（三）指挥中心下设五个工作组

1、通讯联络组：由市场服务大厅组成，服务大厅负责人主

任任组长。：****

要紧职责是：及时收集、传递事件信息，上报下达事件动态,

负责各科室信息联络。

2、车辆调度组：由市场综治办负责，综治办负责人任组

长o：*****

要紧职是：及时调度车辆、疏散、转运物资。

3、安全保卫组：由市场安全科组成，安全科科长任组长。

****

要紧职责是：组织抢救伤员，协助事故处理机关做好现场的

施救、现场遗物的清理、事故的善后处理工作。

4、后勤保证组：由财务科组成，由财务科科长任组长c:

****

要紧职责是：协助上级有关部门做好伤亡亲属的生命安排,

提供后勤保证。

五、突发事件处置程序

（一）事件报告：突发事件发生后，事件发生部门或发觉突

发事件的其他人或部门要及时向市场指挥中心办公室报告各科

室指挥中心办公室向总市场指挥中心办公室报告。

（二）赶赴现场：市场指挥中心依照总指挥命令，迅速调度,

组织有关人员赶赴现场。

（三）现场处置：安全保卫组和事故处理组赶赴现场后，协

助上级有关部门做好现场处置，抢救伤者。尽最大努力防止事态

扩大，减少缺失。同时，及时向市场指挥中心汇报现场情形。

（四）事故处理

1、现场处理・.事故处理人员，应积极配合事故处理机关，

积极抢救伤者，尽快清理现场，转运物资。

2、缘故调查：事故处理人员，应积极协助事故处理机关做

好事故调查和取证工作，查明事故缘故。对现场勘察、证人、证

言、要紧痕迹等重要原始资料要妥善保管。

3、工作报告：现场处置工作终止后，按报告程序向上级有

关部门报告工作情形。

（五）通讯朕络：要及时调度、和谐各科室应急处置工作情

形，做好记录，坚持昼夜值班，确保信息畅通。

六、其他事项

（一）按照市场指挥中心命令前往突发事件地点处理情形的

各组，在实施过程中，如时刻紧迫，能够依照事件的不同情形随

机进行处置。

（二）本预案相关人员要熟悉和把握预案内容、措施和要求,

使突发事件发生后，能熟练进行工作。

（三）本预案自公布之日起施行。

*********2019年1月15日

*********火灾事故专项应急预案

第一章总则

第一条建立健全市场火灾事故应急工作机制，有效实施火灾

事故应急救援工作，最大限度幸免和减少人员伤亡、财产缺失

和火灾事故危害，爱护生产、生活秩序稳固，促进生产经营安

全进展。

第二条依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企

业、事业单位消防安全治理规定》（公安部61号令）和《临沂

市道路运输重、特大事故及突发事件应急预案》等法律法规和

有关规定，结合公司实际，制定本预案。

第三条本预案适用于在市场范畴内发生的造成人员伤亡、财

产缺失和社会阻碍较大火灾事故的处置。

本预案指导市场火灾事故的应对工作。

第四条工作原则.

1、以人为本，救人第一。

2、统一领导，分级负责。

3、防消结合，以防为主。

4、快速反应，协同应对。

5、属地治理，职责明确。

第二章组织机构及职责

第五条市场成立火灾事故应急工作领导小组，负责组织指挥

市场火灾事故的应急救援工作，组长由市场经理高文升担任；

副组长由安全科长张新新担任；成员由市场各科室要紧负责人组

成。具体工作开展由安全科、综治办人员为主。

第六条应急工作小组职责

1、负责火灾事故应急预案的启动和终止。

2、研究、制定市场应对火灾事故处置的决策事项和工作意

见。

3、和谐、配合较大级别火灾事故的操纵和救援工作。

4、指挥组织灭火器材、人员、车辆的调度工作。

5、组织落实各单位火灾事故应急工作的治理、实施工作。

6、完成上级交办的其他事项

第七条应急工作小组成员职责

服务大厅：传达有关领导关于火灾事故应急工作的指示和意

见并督办落实，负责和谐新闻宣传部门，提供稿件，做好灭火

应急救援工作的新闻报道，依照上级统一安排，对外公布火灾事

故信息，组织落实应急工作后勤保证，和谐有关事宜。

安全科：负责应急工作小组办公室日常工作，组织和谐应急

救援的实施方案；收集、整理各种危险源的要紧特性和要紧处置

方法，负责和谐联络专业处置人员，为灭火救援提供技术支持，

负责火灾事故的调查与处理。负责组织实施辖区内火灾事故现

场戒备，人员、物资疏散，爱护现场秩序，防止不法分子借机

哄抢公共财产等违法行为。

综治办：负责优先运送灭火救援人员、救援器材、物资，组

织调配紧急救援人员所需车辆的安排。负责优先运送组织调配

紧急救援及疏散物资所需车辆。

负责和谐应急现场救援车辆（设备）的油料供给，快速修复

损坏的配电设备，保证救援现场的照明和设备用电，参与火灾

事故的调查与处理。

财务科：负责筹集灭火救援资金，为现场租用设备和物资供

应提供资金保证。

调查组：组织从业人员对安全防火工作进行民主监督，负责

对火灾事故受灾人员的救济工作。负责把防火、灭火差不多知

识纳入职工岗前和在岗培训工作内容，开展普及性教育培训。

施救组：负责医务人员、药品调度，和谐火灾现场伤员的救

治和紧急处理，必要时，和谐组织对火灾现场进行卫生消毒处

理。

第八条火灾事故应急工作小组办公室，设在安全科，安全科

科长为办公室主任，负责综合和谐与日常工作。

第九条应急工作小组办公职责：

1、执行有关领导关于火灾事故救援的工作决定和指示。

2、负责日常应急治理信息的接收、汇总、传递工作，及时

向有关领导汇报。

3、具体承担应急值守工作。

4、编制和修订市场火灾事故应急预案，监督、指导各单位

火灾事故应急预案的制订和应急演练工作。

5、完成上级交办的其他事项。

第十条现场应急指挥

现场应急指挥以属地为主，火灾事故单位成立火灾事故现场

救援工作小组，组长由本单位要紧负责人担任，全面负责应急救

援组织工作，组织指挥参加先期处置的所有应急救援人员开展救

援工作，及时向市场火灾事故应急工作小组和当地主管部门应急

指挥机构报告火灾事故及救援情形。

第十一条现场救援工作小组依照现场实际情形，指派单位领

导干部或相关科室负责人，组成以下应急救援小组：

1、救援指挥组：和谐、组织火灾事故现场的救援工作。

2、人员抢救组：负责遇险人员的抢救工作。

3、灭火行动组：利用现场灭火器材、水源对火灾事故进行

先期处置，并将灭火和火灾处置进展情形向现场救援工作小组

报告。

4、通讯联络组：开通并保持与上级应急工作小组的通讯联

络，及时报告现场情形。

5、疏散组：组织并引导火灾发生部位人员疏散到安全地带。

6、引导组：派出专人在适宜地点等候消防车或救援队伍并

引导至现场。

7、戒备组：在消防队伍到达现场后，灭火行动组撤出转为

戒备组，做好现场秩序爱护。

第三章应急响应

第十二条信息报告与处理：火灾事故发生后，事故单位应赶

忙将火灾现场有关情形向武警消防119和公安no报警。火灾

事故报告内容包括：着火单位名称、详细地址、交通路线、起火

部位、燃烧物质、是否有人员被困、火势情形、联络、报警

人姓名等。

第十三条火灾事故单位负责人迅速组织人员开展抢险救援

工作，并按有关规定赶忙将火灾事故情形如实报告市场火灾事故

应急工作小组办公室，市场相关人员接报后5分钟内向市场火

灾事故应急工作小组领导汇报，必要时由市场火灾事故应急工作

小组向上级主管部门应急指挥机构报告。

情形紧急时，火灾事故现场人员可越级汇报。

第十四条分级响应：火灾事故不管规模大小、缺失轻重、事

故单位须赶忙启动应急预案，组织人员进行先期处置，防止事

态的进一步扩大。

第十五条一旦发生先期处置仍不能操纵的紧急情形，需启动

本预案时，火灾事故应急工作小组应赶忙行动，并依据职责在

规定的时间内调集应急车辆、组织专业处置组赶赴火灾事故现

场，组织制定救援实施方案，开展应急救援工作。

第十六条按照“统一指挥、属地为主”的原则，火灾事故单

位在开展应急救援的同时，要确定联系人、明确联络方式，开

通并保持与市场火灾事故应急工作小组的通信联络，随时报告

事态的进展及应急处置工作情形。在进行先期处置，事态不能

有效操纵时，应在当地消防、公安、医疗等部门的指挥下，协

助做好现场秩序爱护、车辆调度、伤者救助、人员撤离、物资

转移、提供相关资料及后勤支援等工作，保证火灾事故救援需

要，最大限度减少人员伤亡和财产缺失。

第十七条当火灾事故的事秦进一步扩大，推测将要或巳经发

生较大级别火灾事故时，由市场火灾事故应急工作小组或现场

救援工作小组报请上级主管部门或上级政府应急救援指挥机

构，启动高级别应急预案，开展应急救援工作。

第十八条火灾事故处置要点

1、确定火灾发生位置；

2、确定燃烧物质的性质、燃烧范畴和火势蔓延的要紧方向；

3、确定是否有人受到火势威逼、人员所在地点、数量和抢

救、疏散通道；

4确定有无爆炸、毒害、腐蚀、遇水燃烧等物质，其数量、

存放形式、具体位置；

5、确定火灾事故现场内是否有带电设备，以及切断电流和

预防触电的措施；

6、确定需要爱护和疏散的贵重物资及其受火势威逼的程度

等；

7确定燃烧的建（构）筑物的结构特点，及其毗邻建（构）

筑的状况。

第四章应急终止

第十九条当火灾事故救援工作完成，由火灾事故现场救援工

作小组提请经市场火灾事故应急工作小组批准，火灾事故应急

工作即告终止。

第二十条火灾事故应急工作终止后，各成员科室、事故单位，

要对本次火灾事故应急工作进行总结形成书面材料，一样在处置

终止后2日内报市场火灾事故应急工作小组办公室，经综合后3

日内报火灾事故应急工作小组。较大级别火灾事故应急工作总

结，经领导审批后报上级主管部门应急指挥机构。

第五章奖惩

第二十一一条对在火灾事件应急工作中做出奉献的单位和

个人给予奖励。

第二十二条对不按照规定制定应急预案，拒绝履行预备义务

的；不按规定报告、通报火灾事件真实情形的；不服从命令和指

挥、拒不执行本预案的；散布谣言、扰乱生产、生活秩序造成

极坏阻碍的，公司将依据有关规定给予相应党纪、政纪处分。

第六章演练

第二十三条市场火灾事故应急工作小组办公室，每年至少组

织一次应急演练，消防安全重点单位应当按照火灾事故应急预

案，至少每半年进行一次演练，做好各环节的和谐和配合工

作，确保应急状态下的有效处置。

第二十四条应急演练包括预备、实施和总结三个时期，通过

应急演练，提高干部职工应急处置实战能力，检验预案的可行

性和实效性，演练终止后，要形成书面材料报送市场火灾事故

应急工作小组办公室备案。

第七章附则

第二十五条参与火灾事故应急处置工作的单位和个人可依

据有关规定，向当事方单位要求给予适当救助补偿，当事方单

位不得以任何理由拒绝给予适当救助补偿。

第二十六条本单位火灾事故应急预案，经要紧领导签发后实

施，并报市场火灾事故应急工作小俎备案。

第二十七条市场火灾事故应急工作小组，依照实际情形的变

化及时修订本预案。

第二十八条本预案由市场火灾应急工作小组负责制定，市场

火灾事故应急工作小组办公室负责说明。

第二十九条本预案自公布之日起正式实施。

*********2019年1月15日

*********恶劣天气专项应急预案

一、原则要求

在防洪、防汛抢险救灾工作中，必须遵循市场的有关规定，

在市场经理的直截了当领导下，实行以防为主、防治结合、全

面部署、保证重点的方法，健全机构、明确责任、落实方案。

提高防汛意识，克服麻痹思想和饶幸心理，切实做好防汛工作。

在汛期前采取以单位自防自救为主，突击援助相结合的方

法，动员治理人员，从业人员积极投入防汛抢险工作中去，把

可能造成的缺失减少到最低限度。防汛重点

二、明确防汛的重点对象是关键。本市场防汛重点为市场院

内，要求在汛期前备齐各种防汛物资，组织好应急救险队伍。

三、防汛措施

㈠建立健全防汛抢险组织机构，成立防汛抢险领导小组。

组长：***

副组长：***

成员：*****

领导小组办公室设在安全科，负责防汛抢险联络工作和处理

日常事务，保证信息畅通，坚持汛期24小时值班。

防汛抢险办公室：**

防汛抢险领导小组：***

（二）防汛抢险领导小组下设防汛抢险小分队，小分队队长分

别由分管领导兼任，副队长有各科室负责人担任，队员由各科室、

科室人员组成，负责防汛抢险工作。

小分队救援

充分做好防汛抢险物资预备依照市场防汛抢险领导小组要

求，做好物质预备：

1、预备编织袋，装好砂土，堆放于市场各防汛重点部位，

必要时封堵大门，防止洪水进入。巳装好的沙石袋要注意保管,

防止风吹日晒。

2、预备铁锹、桶、盆等工具，必要时用于封堵和舀水。

3、预备夜间照明设备，检查巳有设备必须能够正常使用。

4、市场所有防汛抢险物质设备必须保证齐全有效，专人保

管。

5、组织力量清疏排水设施，保证院内排水畅通。

（四）建立应急联动机制

1、防汛抢险小分队在汛期要按规定认真履行职责，做好汛

前检查、物资储备等工作，随时预备投入防洪抢险。

2、汛期坚持领导带班及24小时值班交接班制度，保持与防

汛抢险办公室联系。在戒备状态以上的防汛情形下，要加强领

导值班，强化对重点部位的巡视。

3、汛情到来时，赶忙启动应急联动机制，防汛力量无条件

服从防汛抢险指挥部的调动，对涉险重点领域集中防范和处理。

严格纪律、令行禁止，一切行动听指挥，同意任务时不准讲价

钱、打折扣，不准强调客观理由不参加行动，杜绝“人员难调、

任务难派”的现象。

4、所有防讯抢险工作人员保证24小时信息畅通。

（五）后勤保证

办公室提早预备好防汛抢险备用物资，安排好运送抢险物资

的人员和车辆，做好抢险应急救援物资保证工作。

（六）其他事宜—

本预案从市场防汛抢险领导小组批准之日起执行。

各项工作及防汛抢险物资必须在汛前完成。

本预案原则上每年汛期前修改一次，有防汛抢险领导小组依

照实际情形确定。

*********2019年1月150

*********易燃易爆品着火

爆炸专项应急预案

依照国务院公布的《化学危险品安全治理条例》和公安部公

布的《易燃易爆化学物品消防安全监督治理方法》及《中坐人民

共和国消防法》的有关规定，为了切实做好我市场部爆炸物品的

治理，爱护公共财产的安全，预防和减少爆炸事故的发生，保证

我市场安全生产的顺利进行，特制定应急预案。

一、应急组织和相应职责

1、防爆工作领导组

具体工作由市场安全科、综治办人员实施

联系方式：办公室24小时值班：***

应急车辆：****

火警：（119）

2、职责

贯彻执行爆炸物品的安全治理条例，把握本单位的安全生产

情形，组织安全生产检查，督促落实隐患整改，及时处理涉及爆

炸物品有关重大问题，保证施工生产的顺利进行。

二、应急措施的具体内容及方法

1、报警：假设某一重点部位发生爆炸事故，第一反应即

打“110”，如有火情，还应拨打“119”报警，报警完毕即

向本市场的领导或值班室报告。

2、成立临时防爆指挥部

3、通报依照“救人第一和准确、迅速、集中人员打消

灭战”的指导思想，充分利用本单位现有的一切宣传工具（广

播、室内音响设备或大声喊叫）向室内和被困人员发出通报。

4、疏散和抢救

（1）划定安全区，确定人员疏散集结的安全和疏散通路。

（2）由市场应急人员引导和护送被困人员向安全区域疏散。

（3）对现场内存放的易爆物品要尽最大的努力集中到安全

地带，防止更为严峻的灾难发生，以减少缺失。

（4）现场抢救，在安全区及时对伤员进行处理或送邻近医

院救治。

5、组织灭火器材

在全面开展疏散人员及物资的同时，迅速组织义务防爆队

员人员利用现有消防设备、设施、器材展开灭火。

6、安全戒备

（1）排除路障，爱护好单位外围秩序，迎接消防车。

（2）火灾扑灭以后，在火灾区域设立戒备区，爱护好火灾

现场，禁止无关人员进入，并积极配合协助有关部门调查爆炸缘

故。

三、培训打算

为了搞好市场的安全生产，积极推进防爆工作，在全市场全

面开展，增加职工的防爆意识，提高全处防备爆炸事故的整体功

能，举办消防安全培训班。

1、培训对象

市场中层以上的领导，专、兼职义务安全，重点岗位人员。

2、培训内容

《化学危险物品安全治理条例》、《中华人民共和国消防

法》、《易燃易爆化学物品消防安全监督治理方法》。

四、后勤保证

办公室提早预备好防汛抢险备用物资，安排好运送抢险物资

的人员和车辆，做好抢险应急救援物资保证工作。

五、其他事宜_

本预案从市场应急领导小组批准之日起执行。

本预案原则上每年修改一次，有应急领导小组依照实际情形

确定。

*********2019年1月15日

*********突发公共事件专项应急预案

1.总则

1.1目的

为完善*********应急治理机制，确保市场财产和人员安

全，确保物流城应对突发事件应急处理工作高效、有序进行，有

效地防范各种安全事故的发生，最大限度地减轻事故灾难，特制

定《*********突发事件应急预案》（以下简称预案）。

1.2工作原则'

⑴以人为本，减少缺失。把爱护人民群众生命、放在首位，

把事故缺失降到最低限度。

⑵统一领导，分级负责。在应急领导小组的领导下，按照

在处置事故（事件）中的职责分工和权限，分级负责，和谐有序

开展抢救、事故处理和善后工作。

⑶安全第一，预防为主。坚持事故处置与预防工作相结

合，建立应对突发事故（事件）的快速反应机制，做到常备不懈、

快速反应、处置得当。

1.4适用范畴

本预案适用于*********造成能够预见或突然发生的违法偷

盗、斗殴醉酒闹事、有意损害、触电等各类事故（事件）。

2.组织机构及职责

2.1组织机构

成立*********突发公共事件应急领导小组：

组长：***.

副组长：***

成员：各部门负责人

日常工作由综治办具体负责。

2.2突发公共事件应急领导小组职责

⑴负责编制、修订突发公共事件（事故）应急预案。

⑵负责市场突发公共事件（事故）的应急处置工作。

（3）负责机动事件（事故）调查、上报和查处工作；协助有

关部门对突发事故（事件）的调查、取证。

⑷以预防为主，完善市场突发公共事件（事故）监测和预防

系统；做好应急处置物资、设备的储备和爱护。

⑸积极组织车相关人员进行自救，及时复原正常的工作秩

序。

3.有关应急预案

一、盗窃匪警应急处理程序

1、保安员在执勤中遇有（或接报）公布使用暴力或其他手

段（如打、砸、抢、偷等）强行索取或毁坏公司和同户财物威逼

用户人身安全的犯罪行为时，要切实履行保安员职责，迅速禁止

犯罪。

2、当发生突发案件时，要保持冷静，设法降服罪犯，同时

赶忙通过通讯设备呼叫求援。

3、所有持对讲机的保安员在听到求援信号后，要赶忙赶到

现场，同时通知其它人员封锁各出入口，然后视情形向有关领导

汇报。

4、若犯罪分子逃跑，一时又追捕不上时，要看清人数、衣

着、相貌、身材特点、所用交通工具及特点等，并及时报告治理

处，重大案件要立拨“110”报警。

5、有案发觉场的（包括偷盗、抢劫现场）要爱护现场，任

何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切手痕、脚印、

烟头等，不得让外人进入现场；在公安机关人员未勘查完毕之

前，不能离开。

6、记录用户所提供的所有情形，记录被抢（盗）物品及价

值，询问用户是否有任何线索、怀疑对象等情形。

7、若是运动过程作案，没有固定现场的，对犯罪分子遗留

下的各种物品、作案工具等，应由钳子或其他工具提取，然后放

进塑料袋内妥善储存交给公安机关处理，切不可将保安人员或其

他人员的指纹等痕迹留在物品上。

8、事主或现场如有人员受伤，要赶忙设法尽快送医院医治

抢救并报告公安机关。

9、保安队长做好现场记录，并写出书面报告报上级主管部

门

二、发觉用户斗殴的处理

执勤中（以及用户投诉）发觉用户之间有争吵，斗殴的现象

时，要及时禁止。

1、劝阻双方住手，住口；

2、把争吵或斗殴的双方或一方用户劝离现场。

3、持有器械斗殴则应先禁止持械一方；

4、有伤员则应先送伤员去医院救治；

5、迅速报告主管领导、由主管领导出面调解，如个人力量

单薄应要求增援。

6、在禁止争吵、斗殴双方时，切记不能动粗，不承诺恶言

相向。

三、执勤中发觉可疑分子的处理

门岗执勤中如发觉可疑分子，要审查其证件，对待无效证件

或说不出正当理由的人员禁止进入管辖区内。

1、巡逻执勤中如发觉可疑分子时，要查验其证件，必要时

带到办公室进一步审查。

2、发觉有推销业务和散发广告的要坚决禁止，并带到办公

室审查，如证件齐全，则让本人写保证书一份，并把证件号码记

下，教育后放走。

3、发觉有作案嫌疑人要严格审查，必要时可送到派出所审

查。

4、在处理各类可疑人员时，不承诺自己处理放人，更不承

诺敲诈、勒索、私自罚款。

四、对客户醉酒闹事或精神病人的处理程序

1、醉酒者或病人失去正常的理智，处于不能自控的状态下，

易对自身或其他人员造成损害，保安员应及时对其采取操纵和监

督措施。

2、及时通知醉酒者或精神病人家属，让他们派人认领回去。

3、若醉酒或精神病人有危害社会公共秩序的行为，可报主

管将其强制送公安部门处理。

五、值班人员在执勤中，若遇到不出示证件强行进入、强行

在不准停车的地点停车，在不该堆放垃圾的地点堆放垃圾等，可

采取以下处置方法：

1、纠正违章时，要使用礼貌规范服务用语，以理服人。

2、对不听劝阻者，要查清姓名、单位，如实记录并向上级

领导汇报。

3、发生纠纷时，要沉着平复，注意把握政策和工作原则,

若遇到蛮横无理、打骂值班人员的，可上报上级领导，由二级领

导出面妥善处理。

4、若社会上的人来本辖区内有意扰乱，不听劝说，自行其

事，情节严峻的，报公安机关依法处理。

六、遇急症病人的处理

1、第一时刻赶到病人所在现场。

2、赶忙通知主管领导。

3、在有可能的情形下，通知用户单位及家属。

4、如情形紧急，速打急救（号码120）。

七、触电事故应急处理程序

1、发觉有人触电应赶忙赶到现场关闭电源。

2、在未关电源之前切不可用人体接触触电人，以防连自己

也触电，应用绝缘体的东西把线头或人拉开。

3、赶忙进行人工急救，并电告医院急救。应急处置

突发事件应急领导小组接报后，下达先期处置指令，迅速组

织人员开展应急处置工作，并做好应急处置现场记录。发生气

动车辆重大事故（事件）的，当事人除按一样事故（事件）报警、

处置方法和程序进行夕卜，还应及时向应急领导小组报告；

4.善后处置

市场突发事故（事件）应急处置终止后，突发事件事件（事

故）应急领导小组应组织迅速清理现场，核实缺失情形，协助有

关部门进行调查、取证和理赔工作，提出整改建议，并按应急领

导小组的要求组织整改，迅速复原正常工作秩序。

5.保证措施

5.1通讯保证

突发事件应急领导小组全体人员及值班必须保证全天24

小时通讯畅通。

5.2物资保证

所有关键位置应配备灭火器、狼牙棒等必要的应急救援物

品，明确应急设备类型、数量、性能和存放位置，指定专人保管

和爱护保养，保证应急状态下的迅速调用。

6.宣传、培训和演习

6.1宣传教育

每年至少组织相关部门工作人员进行一次法律法规和应急

知识的学习，提高应急处置能力。

6.2培训与演习

每年至少组织相关部门工作人员进行一次应急救援技能培

训，熟悉预案操作程序和处置