粮油储存事故应急预案

粮油储存事故应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置粮油储存事故，最大限度地减少事故造成的损失，保障国家粮食安全，特制定本应急预案。

（二）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少粮油储存事故造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在政府统一领导下，按照分级负责、属地管理的原则，建立健全粮油储存事故应急管理体制，明确各部门职责，充分发挥应急处置主体作用。3.科学应对，依法规范：遵循科学原理，充分运用先进的技术和装备，提高应急处置能力。依据有关法律法规，规范应急处置程序，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。4.预防为主，平战结合：坚持预防为主的方针，强化粮油储存安全管理，做好应急准备工作，做到常备不懈。加强培训演练，提高应急队伍的实战能力和公众的防范意识。

（三）适用范围本预案适用于本地区行政区域内发生的粮油储存事故的应急处置。

（四）事故分级根据粮油储存事故的危害程度和影响范围，将事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。1.特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立粮油储存事故应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由政府分管领导任主任，粮食、发改、财政、公安、消防、环保、卫生等部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在粮食部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.应急指挥中心职责负责领导、组织和协调粮油储存事故应急处置工作。研究制定应急处置重大决策和指导意见。负责发布事故应急处置的重要信息。协调解决应急处置工作中的重大问题。2.应急指挥中心办公室职责承担应急指挥中心的日常工作，负责与成员单位的联络与协调。收集、分析和报告事故信息，提出应急处置建议。组织制定和修订应急预案，组织开展应急演练。协调落实应急处置所需的物资、设备和资金。3.成员单位职责粮食部门：负责组织实施粮油储存事故应急处置工作，提供技术支持和指导，配合有关部门做好事故调查处理工作。发改部门：负责协调粮油应急物资储备和供应，保障市场供应稳定。财政部门：负责安排应急处置所需资金，保障资金及时足额到位。公安部门：负责维护事故现场秩序，依法查处事故中的违法犯罪行为。消防部门：负责火灾事故的扑救和救援工作。环保部门：负责事故现场环境监测和污染控制，防止污染扩散。卫生部门：负责组织医疗救治工作，做好卫生防疫工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强粮油储存设施建设：按照国家有关标准和规范，建设和改造粮油储存设施，确保设施安全可靠。2.强化粮油储存管理：建立健全粮油储存管理制度，严格执行粮油出入库、储存保管等操作规程，加强对粮油储存过程的巡查和监管。3.做好粮油质量检测：定期对粮油进行质量检测，及时发现和处理质量问题，防止不符合质量标准的粮油流入市场。4.加强人员培训：组织粮油储存管理人员参加业务培训，提高业务水平和应急处置能力。

（二）预警机制1.监测与信息收集：建立粮油储存安全监测体系，加强对粮油储存数量、质量、储存环境等信息的监测和收集。2.预警发布：当监测到可能发生粮油储存事故的信息时，应急指挥中心办公室应及时进行分析评估，根据事故的危害程度和发展趋势，发布相应级别的预警信息。预警信息应包括事故的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.预警行动：预警发布后，各有关部门和单位应按照预警信息的要求，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。

四、应急响应（一）响应分级根据粮油储存事故的严重程度和发展态势，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。1.Ⅰ级响应：发生特别重大粮油储存事故，由应急指挥中心主任宣布启动Ⅰ级响应，全面负责应急处置工作。2.Ⅱ级响应：发生重大粮油储存事故，由应急指挥中心副主任宣布启动Ⅱ级响应，应急指挥中心成员单位按照职责分工开展应急处置工作。3.Ⅲ级响应：发生较大粮油储存事故，由应急指挥中心办公室主任宣布启动Ⅲ级响应，组织协调有关部门和单位进行应急处置。4.Ⅳ级响应：发生一般粮油储存事故，由应急指挥中心办公室副主任宣布启动Ⅳ级响应，负责组织实施应急处置工作。

（二）响应程序1.事故报告：粮油储存事故发生后，事故单位应立即向当地粮食部门和相关部门报告，并在1小时内书面报告事故的基本情况、发生原因、造成的损失等。粮食部门接到报告后，应立即向应急指挥中心办公室报告，应急指挥中心办公室应在2小时内将事故情况报告应急指挥中心主任，并通报各成员单位。2.应急启动：应急指挥中心接到事故报告后，应立即组织有关部门和专家进行分析评估，根据事故的严重程度和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。3.应急处置：应急响应启动后，各有关部门和单位应按照应急预案的要求，迅速开展应急处置工作。应急指挥中心应及时掌握事故处置情况，协调解决应急处置工作中的重大问题。4.应急救援：根据事故类型和现场情况，组织消防、公安、卫生等部门进行应急救援工作。消防部门负责火灾事故的扑救和救援工作；公安部门负责维护事故现场秩序，依法查处事故中的违法犯罪行为；卫生部门负责组织医疗救治工作，做好卫生防疫工作。5.信息发布：应急指挥中心办公室负责事故信息的发布工作，及时向社会公众发布事故的基本情况、应急处置进展情况等信息，确保信息准确、及时、公开。

（三）应急结束粮油储存事故应急处置工作结束后，经应急指挥中心组织有关部门和专家评估，认为事故危害已经消除，应急处置工作已经完成，由应急指挥中心宣布应急结束。

五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对事故中受伤的人员进行及时救治，对死亡人员进行妥善安葬，对受灾群众进行安置和救助。2.损失评估：组织有关部门和专家对事故造成的损失进行评估，包括粮油损失、设施设备损坏、人员伤亡等方面的损失。3.保险理赔：督促保险机构及时开展保险理赔工作，按照保险合同的约定，对事故造成的损失进行赔偿。4.恢复生产：指导和协助受灾企业尽快恢复生产经营，采取有效措施，保障粮油市场供应稳定。

（二）调查与总结1.事故调查：由粮食部门牵头，会同有关部门对粮油储存事故进行调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故责任，提出处理建议和防范措施。2.总结评估：应急指挥中心办公室负责对事故应急处置工作进行总结评估，分析总结经验教训，提出改进措施和建议，进一步完善应急预案。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全粮油储存事故应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各成员单位、事故现场之间的通信畅通。加强信息化建设，利用现代信息技术手段，及时收集、分析和传递事故信息。

（二）应急队伍保障组建粮油储存事故应急救援队伍，包括消防、公安、卫生、粮食等部门的专业救援队伍和企业的应急抢险队伍。加强应急队伍培训和演练，提高应急队伍的实战能力。

（三）物资与装备保障建立粮油储存事故应急物资储备制度，储备必要的应急物资和装备，如灭火器材、防护用品、救援设备等。加强对应急物资和装备的管理，定期进行检查和维护，确保应急物资和装备完好有效。

（四）经费保障财政部门应安排专项经费，用于粮油储存事故应急处置工作，包括应急救援、物资储备、人员培训、事故调查等方面的费用。应急处置经费应专款专用，确保经费及时足额到位。

（五）技术保障加强粮油储存安全技术研究，推广应用先进的技术和装备，提高粮油储存安全管理水平。建立粮油储存事故应急技术专家库，为应急处置工作提供技术支持和指导。

七、宣传、培训与演练（一）宣传教育通过多种渠道，广泛宣传粮油储存事故应急知识，提高公众的防范意识和自救互救能力。

（二）培训组织开展粮油储存事故应急管理培训，提高应急管理人员的业务水平和应急处置能力。对粮油储存企业的从业人员进行培训，使其熟悉应急处置程序和操作规程。

（三）演练定期组织粮油储存事故应急演练，检验