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TOC\o"1-3"\h\u51471引言 172542行政协议中的行政优益权应当受到限制 1110782.1有权力必有制约 112842.1.1权力容易被滥用 111002.1.2权力必须要受到制约 2119832.1.3权力受到制约的主要内容 279582.2西方国家对行政优益权的限制 3288602.2.1法国行政优益权的限制 3144712.2.2德国行政优益权的限制 3323492.2.3英国美国行政优益权的限制 468903我国行政协议中行政优益权的限制的问题 5271413.1公共利益界定不明确 54113.2内容规定不系统 547573.3用权程序规范不健全 6258943.4救济途径不完善 6304414我国行政协议中行政优益权规制的完善 659974.1明确行政协议中行政优益权行使的边界 676614.2完善行政协议中行政优益权的内容 7220064.3强化行政协议中行政优益权的程序性制度 7504.3.1公开与告知制度 8111774.3.2回避制度 818394.4优化行政协议中行政优益权的救济途径 914194.4.1优化行政协议中行政优益权的诉讼救济途径 960434.4.2优化行政协议中行政优益权的非诉救济途径 99709结语 103775参考文献 112.1.1权力容易被滥用行政权就像一把“双刃剑”。行政权有着很大的发挥空间，合理运用行政权将能促进社会公平和公正，推动社会向好发展，使用不当，会导致权力被滥用，损害行政相对人的合法权益，也对行政机关的权威性造成威胁，阻碍法治社会的建设。孟德斯鸠表示，“一切有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止。”可见，权力天然是具有腐败和滥用的属性。行政优益权对于行政主体来说，就像拥有了一种“特权”的优势。行政优益权是一种公权力，公权力会有无限扩张的2.1.2权力必须要受到制约行政法作为一个独立的法律部门，是调整国家行政行为和由此行为形成的行政关系的法律规范体系。“行政法就其实质而言，可以界定为控制和规范行政权的法。”有学者认为，从中国现在的发展趋势和当下状况来看，行政法当前的主要任务是控权，现在我国正在奉行“把权力关进制度的笼子里”的思想。行政法要做到的就是控制公权力的无限扩张，防止国家设立的行政权失去了其存在的初衷。江必新教授认为：“行政机关享有‘行政优益权’，即根据公务（公共利益）的需要，行政机关可以依职权执行合同，可以在行政协议中规定当事人对于第三者享有某些特权，可以自由解除合同、变更合同，具有超过民商事合同的指挥和监督权力等。”笔者认为，如果过分强调行政优益权的行使，会进一步打破行政机关的权力与行政合同相对人的权利之间的平衡，这将无法体现国家赋予行政主体行政优益权的初心，会损害行政合同在行政管理方面的价值，由此2.1.3权力受到制约的主要内容2.2.1法国行政优益权的限制2.2.2德国行政优益权的限制2.2.3英国美国行政优益权的限制4

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