突发公共卫生事件应急交通管制预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急交通管制预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在突发公共卫生事件发生时，为保障人民群众生命资产安全，维护社会稳定，确保生产经营单位正常生产秩序，依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，采取应急交通管制措施的情况。预案的适用范围包含但不限于以下情况：1突发传染病疫情；2食品安全事故；3环境污染事件；4化学品泄漏事故；5公共卫生事件引发的交通拥堵和出行困难；6其他可能对生产经营单位及社会造成重点影响的突发公共卫生事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急交通管制响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于重点突发公共卫生事件，对生产经营单位和社会造成严重影响，需赶忙采取紧急交通管制措施。2二级响应：适用于较大突发公共卫生事件，对生产经营单位和社会造成较大影响，需采取较为严格的交通管制措施。3三级响应：适用于一般突发公共卫生事件，对生产经营单位和社会造成确定影响，需采取必需的交通管制措施。4四级响应：适用于较小突发公共卫生事件，对生产经营单位和社会影响较小，需采取相应的交通管制措施。各级响应的具体实施标准和操作程序将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）突发公共卫生事件应急交通管制预案的应急组织形式采用统一领导、分级负责、部门协同、公众参加的原则。应急组织机构由以下部门（单位）构成：1应急指挥部：负责统一指挥、协调和监督突发公共卫生事件应急交通管制的全面工作。2指挥部办公室：负责日常办公、文件收发、信息传递和协调各部门工作。3交通管制组：负责对事故现场周边的交通进行管制，确保救援车辆通行畅通。4交通疏导组：负责现场交通疏导，引导车辆、行人有序通行。5信息发布组：负责发布突发公共卫生事件相关信息，及时回应社会关切。6应急物资保障组：负责调配应急物资，确保应急交通管制工作顺利开展。7专家咨询组：负责供应技术支持和决策建议。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：负责订立应急交通管制方案，发布应急响应命令；协调各部门（单位）之间的工作，确保应急交通管制工作有序进行；定期召开会议，研究解决应急交通管制工作中的重点问题；向上级部门报告应急交通管制工作进展情况。2指挥部办公室职责：负责收集、整理、分析应急交通管制相关信息；帮忙指挥部办公室完成日常办公、文件收发、信息传递等工作；协调各部门（单位）之间的沟通与协作。3交通管制组职责：负责事故现场周边交通管制，确保救援车辆优先通行；依据现场情况，对周边道路进行临时封闭或限行；搭配相关部门进行交通疏导。4交通疏导组职责：负责现场交通疏导，引导车辆、行人有序通行；在必需时，设置交通指示标志，引导车辆绕行；及时发现并处理交通拥堵问题。5信息发布组职责：及时发布突发公共卫生事件相关信息；通过新闻媒体、网络平台等渠道，回应社会关切；帮忙指挥部办公室完成信息发布相关工作。6应急物资保障组职责：负责调配应急物资，确保应急交通管制工作顺利开展；建立应急物资储备制度，定期检查和维护物资储备；搭配其他小组完成应急物资保障相关工作。7专家咨询组职责：供应专业技术支持和决策建议；参加应急预案的编制和修订；定期对应急交通管制工作进行评估和引导。各工作小组应明确成员构成，明确职责分工，确保应急交通管制工作高效、有序地进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[具体电话号码]2值守人员：[具体值守人员姓名及职位]3值守时间：[具体值守时间]（二）事故信息接收1接收范围：包含各类突发公共卫生事件相关信息。2接收方式：电话、短信、网络平台、现场报告等多种方式。3接收责任人：[具体接收责任人姓名及职位]（三）内部通报程序1接到事故信息后，接收责任人应在第一时间向应急指挥部报告。2应急指挥部接到报告后，赶忙召开紧急会议，启动应急响应。3各工作小组依据应急指挥部指示，启动相应级别的应急交通管制措施。4通报责任人：应急指挥部办公室。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在确定应急响应级别后，赶忙向上级主管部门、上级单位报告。报告内容包含事故概况、应急响应级别、采取的措施、影响范围、可能发展趋势等。2报告内容：事故发生的时间、地方、性质、规模；事故对生产经营单位和社会的影响；已采取的应急交通管制措施及效果；人员伤亡和资产损失情况；需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告时限：自事故发生之日起[具体时限，如1小时内]。4责任人：应急指挥部办公室。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、官方网站等渠道进行通报。2通报程序：应急指挥部依据事故影响范围，决议需通报的有关部门或单位。由应急指挥部办公室负责编制通报内容，经应急指挥部批准后发送。3责任人：应急指挥部办公室。（六）信息保密1未经允许，不得泄露应急交通管制工作中的机密信息。2对事故信息的处理，应遵奉并服从实事求是及时准确的原则。3信息保密责任人：应急指挥部办公室。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部办公室负责收集各类突发公共卫生事件相关信息，包含事故报告、现场监控、专家评估等。对收集到的信息进行初步评估，推断事故性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙召开会议，讨论并决议启动相应级别的应急响应。b若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动宣布应急领导小组依据会议讨论结果，宣布启动相应级别的应急响应。通过应急指挥部办公室，将启动决议通知各工作小组和相关部门。4自动启动机制在技术条件允许的情况下，可建立自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动相应级别的应急响应。（二）响应分级条件1一级响应：适用于重点突发公共卫生事件，对生产经营单位和社会造成严重影响，需赶忙采取紧急交通管制措施。2二级响应：适用于较大突发公共卫生事件，对生产经营单位和社会造成较大影响，需采取较为严格的交通管制措施。3三级响应：适用于一般突发公共卫生事件，对生产经营单位和社会造成确定影响，需采取必需的交通管制措施。4四级响应：适用于较小突发公共卫生事件，对生产经营单位和社会影响较小，需采取相应的交通管制措施。（三）响应调整1跟踪事态发展：应急响应启动后，各工作小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：依据事态更改和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。4躲避过度或不足响应：在调整响应级别时，应躲避过度响应导致资源挥霍，同时也应确保响应措施充分应对事故。（四）信息研判1信息研判小组：由应急指挥部办公室牵头，组织相关部门和专家成立信息研判小组。2研判内容：对事故信息进行综合分析，包含事故原因、发展趋势、影响范围等。3研判结果：信息研判小组依据研判结果，提出应对建议，供应急领导小组决策参考。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥部办公室负责预警信息的发布。发布渠道包含但不限于：官方网站、新闻媒体、社交媒体、短信平台、广播等。2预警信息发布方式预警信息应以文字、图像、音频或视频等多种形式发布，确保信息的清楚性和有效性。3预警信息内容预警信息应包含以下内容：a预警级别（如红色、橙色、黄色、蓝色预警）；b预警原因和依据；c可能影响范围和程度；d应对措施和建议；e预警起始时间和可能连续时间；f预警解除条件。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的随时待命，包含交通管制、医疗救助、后勤保障等人员。2物资准备准备充分的应急物资，如交通标志、隔离设施、防护用品、消毒剂等。3装备准备确保应急装备的正常运行，如通信设备、交通工具、应急照明等。4后勤准备做好应急人员的后勤保障工作，包含食宿、医疗等。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含备用通信设备、通信线路的检查和维护。（三）预警解除1预警解除基本条件事故风险得到有效掌控，不再对生产经营单位和社会构成威逼。应急措施已取得预期效果，事故影响得到有效缓解。2预警解除要求应急指挥部办公室应向相关部门和单位发布预警解除信息。各工作小组应停止应急响应措施，恢复正常工作秩序。3责任人预警解除由应急指挥部办公室提出建议，经应急指挥部批准后执行。预警解除后的信息发布和后续工作由应急指挥部办公室负责。预警解除后的评估和总结工作由应急指挥部办公室牵头，相关部门和单位参加。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部办公室负责确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，具体标准参照第三部分响应分级。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部办公室应赶忙召开应急会议，讨论应急响应措施。信息上报：应急指挥部办公室将事故信息及响应级别上报上级主管部门和上级单位。资源协调：应急指挥部办公室协调各部门（单位）资源，确保应急响应工作顺利开展。信息公开：应急指挥部办公室依据需要，通过适当渠道发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：后勤保障组负责应急人员的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，确保人员安全。组织疏散受威逼区域的人员，供应临时布置。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治确保伤员得到及时救治，包含现场急救和转运。4现场监测对事故现场进行监测，评估风险，防止次生祸害发生。5技术支持供应必需的技术支持，包含专业设备和专家咨询。6工程抢险组织工程抢险队伍，对受损设施进行修复，恢复交通。7环境保护防止事故对环境造成污染，采取必需的环保措施。8人员防护对参加应急处理的人员进行个人防护培训，确保安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部办公室应赶忙向上级主管部门和上级单位恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息和所需的帮忙类型。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的到达时间和地方，以及指挥关系。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有序进行。外部救援气力应听从应急指挥部的调度，并搭配现场救援工作。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再对生产经营单位和社会构成威逼。应急措施已取得预期效果，事故影响得到有效缓解。2要求应急指挥部办公室负责评估响应停止条件。响应停止后，应急指挥部办公室应向相关部门和单位报告。3责任人响应停止的决策由应急指挥部办公室提出建议，经应急指挥部批准后执行。响应停止后的后续工作由应急指挥部办公室负责，包含事故调查、总结评估等。七、后期处理（一）污染物处理1污染物收集与处理对事故现场及其周边可能受到污染的区域进行彻底的污染物收集。依据污染物的性质和危害，采用合适的处理方法，如无害化处理、焚烧、固化等。处理过程中，确保符合环保法规和标准，防止二次污染。2监测与评估对事故现场及四周环境进行连续监测，评估污染物的浓度和分布。依据监测结果，及时调整污染物处理措施。3责任追究对事故造成的环境污染，依法进行责任追究，确保环境污染得到有效整治。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤、时间表和责任人。优先恢复对生产经营和社会生活影响重点的基础设施和关键设备。2渐渐恢复依据实际情况，渐渐恢复生产经营活动，躲避盲目抢工导致的新问题。3连续监控对恢复过程中的生产安全进行连续监控，确保恢复正常生产的同时，不发生新的事故。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受到影响的员工进行布置，包含供应临时住房、生活补助等。对因事故受伤或失踪的人员，供应必需的医疗救治和家属安排。2心理疏导为受事故影响的人员供应心理疏导服务，帮忙其尽快恢复正常生活。3法律帮忙为受事故影响的人员供应法律帮忙，帮忙其维护自身合法权益。后期处理工作应在应急响应结束后赶忙启动，并依据实际情况进行调整。全部后期处理工作应在确保安全的前提下，有序、高效地进行。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室负责收集并更新全部应急保障相关单位及人员的通信联系方式。包含应急指挥部成员、工作小组负责人、应急队伍成员、医疗救助人员、后勤保障人员等。通信联系方式应包含电话、传真、电子邮件等。2通信方法应急通信应采用多种通信手段，确保信息传递的及时性和可靠性。包含卫星通信、无线电通信、互联网通信等。3备用方案在紧要通信手段失效时，应赶忙启动备用通信方案。备用方案应包含备用通信设备、备用通信线路和备用通信人员。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作的日常管理和维护。确保通信设备的定期检查和维护，以及信息的及时更新。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含公共卫生、医疗救助、交通运输、环境保护等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急处理本领的队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用的应急救援队伍。2应急队伍培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。培训内容包含应急处理知识、技能和实战演练。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含交通管制设备、医疗救助设备、防护用品、通讯设备、照明设备等。数量：依据应急响应需求，确保充分的物资和装备储备。性能：物资和装备应满足应急处理的实际需求，具备良好的性能。存放位置：物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。运输及使用条件：明确物资和装备的运输和操作规程，确保安全使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其有效性。管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理，包含采购、储存、分发和使用。联系方式：管理责任人应保持通信畅通，确保物资和装备的及时供应。2台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态、存放位置等信息。定期检查台账，确保物资和装备的账实相符。九、其他保障依据应急工作需求，以下列出其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。2订立能源应急预案，防止能源供应停止对应急处理工作的影响。3明确能源供应的责任单位和责任人，确保能源的及时调配。（二）经费保障1预算应急响应所需的经费，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2确保经费的专款专用，并定期对经费使用情况进行监督和审计。3负责经费保障的责任人应确保资金及时到位，满足应急响应需求。（三）交通运输保障1确保应急救援车辆和物资的优先通行，必需时采取交通管制措施。2与交通运输部门协调，确保应急救援车辆和人员的快速转运。3建立交通运输保障预案，应对可能显现的交通拥堵和运输停止。（四）治安保障1加强事故现场及周边地区的治安管理，维护社会秩序。2搭配公安机关开呈现场调查和取证工作，确保事故原因分析不受干扰。3确定治安保障的责任人，负责现场治安秩序的维护。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含事故分析、风险评估、应急处理方案订立等。2确保应急通信、监测、指挥等系统的正常运行。3技术保障人员应具备相关专业知识和技能，能够快速响应技术需求。（六）医疗保障1确保应急救援现场的医疗救治本领，包含医疗队伍、药品和设备的准备。2与医疗机构建立联动机制，确保伤员的及时救治。3医疗保障责任人应负责医疗资源的调配和医疗工作的协调。（七）后勤保障1供应应急响应所需的食品、饮水、帐篷等生活必需品。2确保应急人员的休息和饮食，保障其体力和精力。3后勤保障责任人应负责后勤物资的采购、分发和管理工作。十、应急预案培训（一）培训内容