民用爆炸物品科技管理办法

民用爆炸物品科技管理办法第一章总则第一条目的为加强民用爆炸物品科技管理，推动行业技术进步，提高民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、储存、使用和爆破作业的安全水平与效能，依据相关法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事民用爆炸物品的科研、生产、销售、购买、运输、储存、使用和爆破作业等活动的单位和个人。第三条基本原则民用爆炸物品科技管理遵循安全第一、创新驱动、协调发展、依法监管的原则。鼓励开展民用爆炸物品领域的科技创新，推广应用先进技术、工艺和设备，提升行业整体科技水平。第二章管理职责第四条主管部门职责国务院民用爆炸物品行业主管部门负责全国民用爆炸物品科技管理工作的统筹规划、指导协调和监督检查。省级民用爆炸物品行业主管部门负责本行政区域内民用爆炸物品科技管理的具体实施和监督管理。第五条企业职责民用爆炸物品生产、销售等企业应当建立健全科技管理制度，加大科技投入，加强技术研发、工艺改进和设备更新，提高企业的科技水平和创新能力。企业应指定专门机构或人员负责科技管理工作，确保各项科技管理措施的落实。第三章科研管理第六条科研计划国务院民用爆炸物品行业主管部门会同有关部门制定民用爆炸物品科研发展规划和年度计划。科研计划应围绕提高民用爆炸物品安全性、可靠性、环保性等目标，突出关键技术研发和创新。企业可根据自身发展需求和市场情况，提出科研项目建议，经主管部门审核后纳入行业科研计划。第七条科研项目管理科研项目实行项目负责人制。项目负责人应具备相应的专业知识和科研能力，负责项目的组织实施、技术研发、进度控制和质量保障等工作。项目承担单位应与项目负责人签订项目任务书，明确项目目标、任务、经费预算、考核指标等内容。项目承担单位应按照任务书要求组织实施项目，定期向主管部门报告项目进展情况。第八条科研成果评价民用爆炸物品科研成果评价应遵循科学、公正、客观的原则。评价方式可采用同行评议、专家评审、测试验证等多种形式。科研成果完成后，项目承担单位应及时申请成果评价。评价合格的科研成果，可按照有关规定申请奖励和推广应用。第四章生产科技管理第九条工艺技术要求民用爆炸物品生产企业应采用先进的生产工艺技术，确保产品质量稳定、安全可靠。鼓励企业开展工艺技术创新，优化生产流程，提高生产效率和自动化水平。生产企业应制定工艺操作规程，严格按照操作规程组织生产。工艺操作规程应定期进行修订和完善，确保其科学性和有效性。第十条设备管理民用爆炸物品生产企业应配备先进的生产设备，并建立设备管理制度。设备选型应符合行业标准和安全要求，具备良好的可靠性和稳定性。企业应定期对设备进行维护保养、检修和更新改造，确保设备正常运行。对关键设备应建立运行档案，记录设备运行状况、维护保养情况等信息。第十一条质量控制民用爆炸物品生产企业应建立质量管理体系，加强原材料、半成品和成品的质量控制。原材料采购应严格按照质量标准进行，确保原材料质量合格。企业应建立质量检验机构，配备专业的质量检验人员和检测设备，对产品进行逐批检验，确保产品质量符合国家标准和行业标准。第五章销售与购买科技管理第十二条信息化管理民用爆炸物品销售企业应建立信息化管理系统，实现民用爆炸物品销售、购买、运输、储存等环节的信息实时监控和动态管理。信息化管理系统应与公安机关的民用爆炸物品信息管理系统联网，确保信息共享和数据安全。销售企业应通过信息化管理系统对购买单位的资质、购买数量、用途等信息进行审核和登记，确保民用爆炸物品流向可追溯。第十三条电子交易平台鼓励民用爆炸物品销售企业建立电子交易平台，开展网上销售和交易活动。电子交易平台应具备安全可靠的交易功能、身份认证功能、信息加密功能和资金结算功能，确保交易过程安全、便捷、高效。销售企业应在电子交易平台上公示产品价格、质量标准、生产企业等信息，接受社会监督。购买单位应通过电子交易平台进行购买申请，销售企业应及时审核并反馈购买结果。第六章运输科技管理第十四条运输设备要求民用爆炸物品运输应使用符合安全要求的专用运输车辆和设备。运输车辆应安装定位系统、防火防爆装置等安全设备，确保运输过程安全可靠。运输企业应定期对运输车辆和设备进行维护保养和安全检查，确保其性能良好。运输车辆应按照规定的路线、时间和速度行驶，不得擅自改变行驶路线和运输时间。第十五条运输信息化管理民用爆炸物品运输企业应建立运输信息化管理系统，对运输车辆的行驶轨迹、货物状态等信息进行实时监控和管理。运输信息化管理系统应与公安机关的民用爆炸物品信息管理系统联网，实现运输信息的实时共享。运输企业应通过信息化管理系统向公安机关报备运输计划，包括运输车辆信息、货物品种和数量、运输路线和时间等。公安机关应实时对运输计划进行审核和监管。第七章储存科技管理第十六条储存设施建设民用爆炸物品储存库应按照国家标准和行业标准进行建设，确保储存设施的安全性和可靠性。储存库应具备防火、防爆、防雷、防静电、防盗等安全设施，并设置明显的安全警示标志。储存库应配备必要的消防器材、应急救援设备和通风、防潮、温控等设施，确保民用爆炸物品储存环境符合要求。第十七条储存信息化管理民用爆炸物品储存库应建立信息化管理系统，对储存的民用爆炸物品品种、数量、出入库时间等信息进行实时记录和管理。信息化管理系统应与公安机关的民用爆炸物品信息管理系统联网，实现储存信息的实时共享。储存库应设置门禁系统、视频监控系统等安全防范设施，对人员和车辆出入进行严格管控。储存库管理人员应通过信息化管理系统对民用爆炸物品的出入库情况进行登记和核实，确保账物相符。第八章爆破作业科技管理第十八条爆破技术方案爆破作业单位应根据爆破工程的特点和要求，制定科学合理的爆破技术方案。爆破技术方案应包括爆破设计、施工组织、安全保障措施等内容，并经专家评审和公安机关批准。爆破技术方案应充分考虑爆破作业对周边环境的影响，采取有效的减震、降尘、降噪等措施，确保爆破作业安全、环保。第十九条爆破器材管理爆破作业单位应严格按照规定管理爆破器材，确保爆破器材的储存、运输和使用安全。爆破器材应储存在专用的爆破器材库内，并按照规定进行登记和发放。爆破作业人员应严格按照操作规程使用爆破器材，确保爆破作业效果和安全。爆破作业结束后，应及时清理现场，回收剩余的爆破器材，并按照规定进行销毁。第二十条爆破作业信息化管理爆破作业单位应建立爆破作业信息化管理系统，对爆破作业人员、爆破器材、爆破作业现场等信息进行实时管理。爆破作业信息化管理系统应与公安机关的民用爆炸物品信息管理系统联网，实现爆破作业信息的实时共享。爆破作业单位应通过信息化管理系统向公安机关报备爆破作业计划，包括爆破作业时间、地点、爆破器材品种和数量等。公安机关应实时对爆破作业计划进行审核和监管。第九章科技成果推广与应用第二十一条推广机制国务院民用爆炸物品行业主管部门和省级民用爆炸物品行业主管部门应建立民用爆炸物品科技成果推广机制，定期发布科技成果目录，组织开展科技成果推广活动。鼓励企业、科研机构和高校之间开展产学研合作，加速科技成果的转化和应用。对推广应用效果显著的科技成果，主管部门应给予表彰和奖励。第二十二条应用示范民用爆炸物品行业主管部门应组织开展科技成果应用示范项目建设，通过示范项目的实施，验证科技成果的可行性和可靠性，为科技成果的推广应用提供经验和借鉴。示范项目承担单位应按照要求组织实施项目，及时总结经验，形成可复制、可推广的技术模式和管理经验。第十章知识产权保护第二十三条知识产权归属民用爆炸物品领域的科研成果知识产权归属按照国家有关法律法规和合同约定确定。企业在科研项目实施过程中形成的知识产权，归企业所有。鼓励企业加强知识产权保护意识，及时申请专利、商标、著作权等知识产权，维护企业的合法权益。第二十四条侵权防范与处理民用爆炸物品生产、销售、使用等企业应加强知识产权保护，防范侵权行为的发生。企业发现侵权行为后，应及时采取措施，依法维护自身的知识产权。主管部门应加强对民用爆炸物品领域知识产权保护的监督检查，对侵权行为依法进行查处，维护市场秩序。第十一章监督检查与法律责任第二十五条监督检查国务院民用爆炸物品行业主管部门和省级民用爆炸物品行业主管部门应定期对民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、储存、使用和爆破作业等单位的科技管理情况进行监督检查。监督检查内容包括科研项目实施情况、生产工艺技术应用情况、设备管理情况、质量控制情况、信息化管理情况等。被检查单位应如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻碍检查。第二十六条法律责任对违反本办法规定的单位和个人，由民用爆炸物品行业主管部门或相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。单位和个人违反本办法规定，导致民用爆炸物品安全事故发生的，应依法承担相应的法律责任。第十二章附则第二十七条解释权