山东省农业良种工程绩效考评办法

山东省农业良种工程绩效考评办法一、总则（一）目的为加强山东省农业良种工程管理，提高项目实施绩效，确保项目目标实现，依据相关法律法规和政策要求，制定本绩效考评办法。（二）考评原则1.科学规范：建立科学合理的考评指标体系和方法，确保考评过程和结果的规范性、公正性。2.客观公正：以客观事实为依据，按照既定标准进行考评，避免主观随意性。3.注重实效：重点考评项目实施的实际效果和对农业发展的贡献。4.激励约束：通过绩效考评，激励项目承担单位积极履行职责，同时对存在问题进行约束和整改。（三）考评对象承担山东省农业良种工程各类项目的单位和个人。（四）考评依据1.项目申报书、任务合同书等相关文件。2.国家和省有关农业良种工程的政策、标准和规范。3.项目实施过程中形成的各项资料、数据等。二、考评内容（一）项目实施情况1.项目执行进度是否按照项目任务合同书规定的时间节点完成各项任务。项目实际进展与计划进度的偏差情况及原因分析。2.项目实施质量良种繁育、推广等环节是否符合相关技术标准和规范。所繁育良种的纯度、品质等指标是否达到要求。3.项目实施管理项目管理制度是否健全，包括人员管理、财务管理、物资管理等。项目实施过程中的档案资料是否完整、规范。（二）项目资金使用情况1.资金到位情况项目资金是否按时足额到位。资金来源是否符合规定。2.资金使用合规性是否按照规定的用途使用资金，有无截留、挪用等情况。经费支出是否符合财务制度要求，报销凭证是否真实、合法。3.资金使用效益资金是否发挥了应有的作用，对项目实施的支持效果如何。与预算相比，资金使用的节约或超支情况及原因分析。（三）项目产出与效益1.产出指标良种繁育数量、质量是否达到预期目标。良种推广面积、推广区域分布是否符合要求。新品种、新技术的研发成果数量及水平。2.经济效益项目实施对农业增产、农民增收的贡献，如农作物产量提高、农产品附加值增加等。项目实施带来的直接经济效益，如良种销售收入、产业带动效益等。3.社会效益良种推广对保障农产品有效供给、提高农产品质量安全水平的作用。对促进农业产业结构调整、优化农业区域布局的影响。4.生态效益项目实施过程中对生态环境的保护和改善情况，如减少农药化肥使用量、保护土壤生态等。（四）项目创新与示范带动1.创新能力在良种培育技术、品种特性等方面是否有创新成果。与国内外同类项目相比，创新点和优势所在。2.示范带动作用项目实施过程中形成的典型经验和模式是否具有推广价值。对周边地区农业发展的示范引领效果，带动了多少农户参与良种应用等。三、考评指标体系（一）项目实施情况指标1.项目执行进度（20分）按时完成率（10分）：根据项目任务的时间节点，计算按时完成的任务数量占总任务数量的比例，按比例得分。进度偏差率（10分）：（实际进度计划进度）/计划进度×100%，偏差率越小得分越高，偏差率在±10%以内得810分，±10%±20%得47分，超过±20%得03分。2.项目实施质量（30分）良种繁育质量（15分）：通过抽样检测良种的纯度、发芽率等指标，达到标准得1015分，部分指标未达标得59分，多项指标不达标得04分。推广环节质量（10分）：对良种推广过程中的技术指导、服务效果等进行评估，效果良好得810分，一般得47分，较差得03分。项目实施规范性（5分）：查看项目实施过程中的各项记录、档案等，完整规范得45分，基本完整得23分，存在较多问题得01分。3.项目实施管理（20分）管理制度健全性（10分）：检查项目单位是否建立完善的人员、财务、物资等管理制度，制度健全得810分，基本健全得47分，存在明显缺陷得03分。档案管理情况（10分）：档案资料齐全、分类清晰、保管规范得810分，档案基本完整得47分，档案缺失或混乱得03分。（二）项目资金使用情况指标1.资金到位情况（10分）按时到位率（5分）：实际到位资金按时到位的比例，100%按时到位得45分，80%99%按时到位得23分，低于80%按时到位得01分。资金来源合规性（5分）：资金来源符合规定得45分，存在部分不合规情况得23分，资金来源严重违规得01分。2.资金使用合规性（30分）用途合规性（15分）：严格按照规定用途使用资金得1215分，存在少量违规用途得611分，违规用途较多得05分。支出合规性（10分）：经费支出凭证真实、合法、手续齐全得810分，存在部分问题得47分，存在较多支出违规问题得03分。资金管理规范性（5分）：资金管理严格，无资金浪费等情况得45分，存在一定管理漏洞得23分，管理混乱得01分。3.资金使用效益（20分）资金支持效果（10分）：根据项目实施成果，评估资金对项目推进的支持效果，效果显著得810分，一般得47分，效果不明显得03分。资金节约或超支情况（10分）：实际资金使用与预算相比，节约10%以上得810分，节约5%10%得47分，超支5%以内得23分，超支5%以上得01分。（三）项目产出与效益指标1.产出指标（30分）良种繁育数量（10分）：实际繁育良种数量达到预期目标得810分，达到预期目标的80%99%得47分，低于预期目标80%得03分。良种繁育质量（10分）：同项目实施质量中的良种繁育质量评分标准。良种推广面积（5分）：实际推广面积达到计划推广面积得45分，达到计划推广面积的80%99%得23分，低于计划推广面积80%得01分。新品种新技术研发成果（5分）：有显著的新品种或新技术研发成果得45分，有一定研发成果得23分，研发成果较少得01分。2.经济效益（20分）农业增产效益（10分）：通过对比项目实施前后农作物产量等数据，评估增产效益，增产显著得810分，增产一般得47分，增产不明显得03分。农民增收效益（10分）：计算农民因项目实施增加的收入情况，增收显著得810分，增收一般得47分，增收不明显得03分。3.社会效益（20分）保障供给作用（10分）：评估项目对保障农产品有效供给的贡献，贡献突出得810分，有一定贡献得47分，贡献较小得03分。产业结构调整影响（10分）：查看项目对当地农业产业结构调整的推动作用，作用明显得810分，有一定作用得47分，作用不明显得03分。4.生态效益（10分）生态环境保护改善情况（10分）：通过减少农药化肥使用量、保护土壤生态等指标评估，效果显著得810分，有一定效果得47分，效果不明显得03分。（四）项目创新与示范带动指标1.创新能力（20分）技术创新成果（10分）：在良种培育技术等方面有重大创新成果得810分，有一定创新成果得47分，创新成果较少得03分。与国内外对比优势（10分）：与国内外同类项目相比，具有明显优势得810分，有一定优势得47分，优势不明显得03分。2.示范带动作用（20分）典型经验模式推广价值（10分）：形成的典型经验和模式具有较高推广价值得810分，有一定推广价值得47分，推广价值较低得03分。对周边地区带动效果（10分）：带动周边大量农户参与良种应用等，带动效果显著得810分，有一定带动效果得47分，带动效果不明显得03分。四、考评方式与程序（一）考评方式1.自查自评：项目承担单位在项目实施周期内定期开展自查自评工作，对照考评指标体系，对项目实施情况、资金使用情况、产出效益等进行全面总结和评价，形成自查自评报告。2.实地检查：由省级主管部门组织相关专家或委托第三方机构，对项目承担单位进行实地检查。实地检查内容包括项目实施现场查看、查阅档案资料、与项目人员交流等，核实项目实际执行情况。3.绩效评价：根据自查自评报告和实地检查结果，对项目进行综合绩效评价。绩效评价采用定性与定量相结合的方式，对各项考评指标进行打分，确定项目绩效等级。（二）考评程序1.准备阶段制定考评工作方案，明确考评目的、对象、内容、指标、方式、时间安排等。组建考评工作小组，包括相关专家、管理人员等。通知项目承担单位准备考评所需资料，包括项目申报书、任务合同书、项目实施总结、财务报表、档案资料等。2.自查自评阶段项目承担单位按照考评指标体系要求，开展自查自评工作，收集整理相关资料数据，撰写自查自评报告。自查自评报告应包括项目基本情况、实施情况、资金使用情况、产出效益、创新与示范带动情况、存在问题及改进措施等内容。3.实地检查阶段考评工作小组根据项目情况，确定实地检查的项目承担单位名单。实地检查人员按照考评工作方案和指标体系，对项目实施现场、相关单位及人员进行检查核实，详细记录检查情况。实地检查过程中，可采用听取汇报、查阅资料、现场查看、问卷调查、访谈等方式获取信息。4.绩效评价阶段考评工作小组对自查自评报告和实地检查情况进行综合分析，按照考评指标体系对项目进行打分。根据得分情况，确定项目绩效等级，分为优秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四个等级。撰写绩效考评报告，报告内容包括考评工作概况、项目实施总体情况、考评结果及分析、存在问题及建议等。5.结果反馈与整改阶段将绩效考评结果反馈给项目承担单位。项目承担单位对考评结果有异议的，可在规定时间内提出申诉。项目承担单位针对考评中发现的问题，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，并将整改情况报省级主管部门。省级主管部门对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。五、考评结果应用（一）与项目资金安排挂钩1.对绩效考评结果为优秀的项目，在后续项目资金安排上给予适当倾斜，优先支持其开展相关科研、推广等工作。2.对绩效考评结果为不合格的项目，暂停拨付下一年度项目资金，要求项目承担单位限期整改。整改仍不合格的，收回已拨付的部分或全部项目资金，并取消项目承担单位一定期限内申报农业良种工程项目的资格。（二）作为项目单位和个人业绩考核依据1.将项目绩效考评结果纳入项目承担单位的业绩考核体系，作为单位评先评优、奖励表彰等的重要参考。2.对在项目实施中表现优秀的个人，给予表彰和奖励；对因工作不力导致项目绩效不佳的个人，进行批评教育或相应处罚。（三）促进项目经验交流与推广1.总结绩效考评中发现的优秀项目经验和典型做法，通过召开经验交流会、印发资料等方式进行推广，推动全省农业良种工程整体水平提升。2.对绩效考评中发现的共性问题和薄弱环节，组织相关专家进行研究分析，提出改进意见和建议，为完善项目管理政策和制度提供参考。六、附则（一）解释权本办法由山东