环境保护专项资金使用管理办法

环境保护专项资金使用管理办法第一章总则第一条目的与依据为加强环境保护专项资金的管理，提高资金使用效益，促进环境保护事业发展，根据国家有关法律法规和财政专项资金管理规定，结合本地区实际情况，制定本办法。第二条定义与范围本办法所称环境保护专项资金（以下简称专项资金），是指由政府财政预算安排，专项用于支持环境保护项目、推动环境质量改善、加强生态保护等方面的资金。专项资金涵盖大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、生态保护修复、农村环境整治、环境监测与监管能力建设等领域。第三条基本原则1.专款专用原则：专项资金必须严格按照规定用途使用，不得挪作他用。2.科学合理原则：资金安排要科学论证，项目实施要合理规划，确保资金使用效益最大化。3.公开透明原则：专项资金的分配、使用和管理要公开透明，接受社会监督。4.绩效导向原则：建立健全专项资金绩效管理制度，强化绩效目标管理和绩效评价结果应用，提高资金使用绩效。第二章管理职责第四条财政部门职责1.负责专项资金的预算编制、审核、下达和资金监管。2.会同环境保护等相关部门制定专项资金管理办法和绩效评价指标体系。3.组织开展专项资金绩效评价工作，对评价结果进行审核和应用。第五条环境保护部门职责1.负责提出专项资金项目需求，组织项目申报、审核、评审和项目实施监管。2.会同财政部门对专项资金使用情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。3.组织开展专项资金项目绩效自评工作，向财政部门报送自评报告。第六条其他相关部门职责其他相关部门按照各自职责，配合财政部门和环境保护部门做好专项资金的管理工作，负责本部门项目的组织实施和资金使用管理，并接受财政和审计监督。第三章项目申报与审批第七条申报条件1.项目符合国家和地方环境保护政策、规划和相关标准要求。2.项目实施主体具有独立法人资格，具备相应的项目实施能力和条件。3.项目具有明确的目标、任务和实施计划，预期效益显著。4.项目申报单位无不良信用记录。第八条申报材料1.项目申报书，包括项目基本情况、实施内容、技术方案、资金预算、预期效益等。2.项目可行性研究报告或实施方案，明确项目的必要性、可行性、技术路线、建设内容、投资估算、资金来源及使用计划等。3.项目实施主体的营业执照、组织机构代码证等相关资质证明材料。4.其他需要提供的材料，如项目环境影响评价文件、项目用地证明等。第九条申报程序1.项目申报单位按照规定的时间和要求，向所在地环境保护部门提交项目申报材料。2.环境保护部门对申报项目进行初审，对符合申报条件的项目进行汇总整理，并会同财政部门组织专家对项目进行评审。3.根据专家评审意见，环境保护部门和财政部门共同确定拟支持的项目名单，并在一定范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。4.公示无异议后，财政部门下达专项资金预算，环境保护部门组织项目申报单位与财政部门签订项目资金使用责任书。第四章资金使用与管理第十条资金使用范围专项资金主要用于以下方面：1.环境保护项目建设，包括污染治理设施建设、生态保护工程、环境监测与监管能力建设等。2.环境保护技术研发与推广应用，支持具有创新性和实用性的环保技术研发、示范和推广。3.环境管理能力建设，包括人员培训、制度建设、信息化建设等。4.其他与环境保护相关的支出，如环保宣传教育、环境应急处置等。第十一条资金拨付1.专项资金按照国库集中支付制度的有关规定拨付。项目实施单位根据项目进度和资金使用计划，向财政部门提出资金支付申请。2.财政部门对资金支付申请进行审核，审核无误后将资金直接支付到项目实施单位或相关供应商。3.对实行政府采购的项目，财政部门按照政府采购有关规定办理资金支付手续。第十二条资金管理1.项目实施单位应当建立健全专项资金管理制度，对专项资金实行单独核算，专款专用，确保资金安全。2.项目实施单位应当严格按照项目资金使用责任书和项目申报书的要求使用资金，不得擅自调整项目内容、变更资金用途。确需调整的，应当按照规定程序报经财政部门和环境保护部门批准。3.项目实施单位应当定期向环境保护部门和财政部门报送专项资金使用情况报告，包括资金使用进度、项目实施进展、资金使用效益等情况。4.环境保护部门和财政部门应当加强对专项资金使用情况的监督检查，对发现的问题及时督促项目实施单位整改。对违反专项资金管理规定的行为，按照有关法律法规进行严肃处理。第五章项目实施与监督第十三条项目实施1.项目实施单位应当按照项目资金使用责任书和项目申报书的要求，组织项目实施，确保项目按时、按质、按量完成。2.项目实施单位应当建立项目实施档案管理制度，对项目申报、审批、实施、验收等全过程的文件资料进行整理归档，妥善保管。3.在项目实施过程中，因不可抗力等特殊原因需要变更项目实施内容、调整项目进度或终止项目的，项目实施单位应当及时向环境保护部门和财政部门报告，并按照规定程序办理相关手续。第十四条项目监督1.环境保护部门应当加强对项目实施情况的日常监督检查，定期对项目进展情况进行调度和通报。2.财政部门应当会同环境保护部门对项目资金使用情况进行定期或不定期检查，重点检查资金使用的合规性、合理性和效益性。3.审计部门应当依法对专项资金的使用和管理情况进行审计监督，确保资金安全、规范、有效使用。4.项目实施单位应当自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供相关资料和情况，不得拒绝、隐匿或谎报。第六章项目验收与绩效评价第十五条项目验收1.项目完成后，项目实施单位应当及时向环境保护部门提出验收申请，并提交项目验收申请报告、项目实施总结报告、项目资金决算报告、项目绩效自评报告等相关资料。2.环境保护部门应当会同财政部门组织对项目进行验收，验收内容包括项目建设内容、技术指标、资金使用、项目效益等方面。3.对验收合格的项目，环境保护部门和财政部门应当出具验收合格意见；对验收不合格的项目，项目实施单位应当按照要求进行整改，整改完成后重新申请验收。第十六条绩效评价1.财政部门会同环境保护部门建立专项资金绩效评价制度，对专项资金的使用管理情况进行绩效评价。2.绩效评价内容包括项目决策、项目管理、项目产出、项目效益等方面，评价指标体系由财政部门会同环境保护部门根据专项资金特点和管理要求制定。3.绩效评价方式包括项目实施单位自评、财政部门和环境保护部门组织的重点评价等。项目实施单位应当在项目完成后及时开展自评工作，并向财政部门和环境保护部门报送自评报告。财政部门和环境保护部门根据工作需要，选取部分项目进行重点评价。4.绩效评价结果作为专项资金分配、项目调整和管理改进的重要依据。对绩效评价结果好的项目，在后续专项资金安排中予以适当倾斜；对绩效评价结果差的项目，减少或暂停安排专项资金，并责令项目实施单位进行整改。第七章信息公开与档案管理第十七条信息公开1.财政部门和环境保护部门应当按照政府信息公开的有关规定，及时公开专项资金的管理办法、申报指南、分配结果、绩效评价结果等信息，接受社会监督。2.项目实施单位应当在项目实施地点显著位置设立项目公示牌，公开项目名称、实施内容、实施期限、资金来源及使用情况、项目实施单位等信息，自觉接受群众监督。第十八条档案管理1.财政部门、环境保护部门和项目实施单位应当建立健全专项资金档案管理制度，对专项资金申报、审批、分配、使用、管理、监督检查、验收、绩效评价等全过程的文件资料进行分类整理、归档保管。2.专项资金档案应当妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。档案管理人员应当严格遵守档案管理规定，确保档案安