燃气管理制度办法

燃气管理制度办法一、总则1.目的为加强燃气管理，保障燃气供应，规范燃气经营和使用行为，确保燃气安全，维护公共利益和用户合法权益，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度办法。2.适用范围本办法适用于本地区行政区域内燃气的规划、建设、经营、使用、设施保护及相关管理活动。3.基本原则燃气管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持保障供应、规范服务、节能环保、确保安全的原则。二、职责分工1.燃气管理部门负责本地区燃气行业的监督管理工作，贯彻执行国家和地方有关燃气管理的法律法规和政策；制定燃气行业发展规划和年度计划，并组织实施；负责燃气经营许可的审批和管理；监督检查燃气企业的经营活动和服务质量；依法查处燃气行业的违法违规行为。2.其他相关部门（1）建设部门负责燃气工程建设的监督管理，指导燃气工程质量安全管理工作。（2）安全生产监督管理部门负责燃气安全生产的综合监督管理，指导协调和监督燃气行业安全生产工作，依法查处燃气生产安全事故。（3）质量技术监督部门负责燃气质量、计量、压力容器和压力管道等方面的监督管理。（4）环境保护部门负责燃气行业环境保护的监督管理，对燃气企业的污染防治情况进行监督检查。（5）公安消防部门负责燃气行业消防安全的监督管理，依法对燃气企业的消防设施和消防安全管理情况进行检查，查处消防违法行为。（6）其他有关部门按照各自职责，做好燃气管理的相关工作。3.燃气企业燃气企业是燃气经营的主体，应当遵守国家有关法律法规和标准规范，履行社会责任，保障燃气供应，确保燃气安全和服务质量。具体职责包括：（1）按照燃气经营许可证规定的经营范围从事燃气经营活动；（2）建立健全燃气质量检测制度，确保供应的燃气质量符合国家和地方标准；（3）建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，保障安全生产投入，落实安全生产责任，及时消除安全隐患；（4）建立健全燃气服务质量管理制度，提高服务水平，规范服务行为，公开服务标准和收费标准，接受社会监督；（5）制定燃气应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力；（6）按照规定向燃气管理部门报送有关统计报表和资料；（7）法律、法规和规章规定的其他职责。三、燃气规划与建设1.规划编制燃气管理部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制本地区燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施。燃气发展规划应当包括燃气气源、供应规模、管网布局、设施建设、安全保障等内容。2.规划实施燃气企业应当按照燃气发展规划，制定燃气设施建设计划，并报燃气管理部门备案。燃气设施建设应当符合燃气发展规划和相关技术标准规范的要求，确保工程质量和安全。3.工程建设管理（1）燃气工程建设项目应当按照国家有关规定办理项目审批、核准或者备案手续，并依法进行环境影响评价。（2）燃气工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质等级，并严格按照国家和地方有关工程建设标准规范进行勘察、设计、施工、监理，确保工程质量和安全。（3）燃气工程建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用，并向燃气管理部门备案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。四、燃气经营许可1.许可条件申请燃气经营许可的企业，应当具备下列条件：（1）符合燃气发展规划要求；（2）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；（3）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；（4）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；（5）法律、法规规定的其他条件。2.许可程序（1）申请。申请燃气经营许可的企业，应当向燃气管理部门提交申请书及相关材料。（2）受理。燃气管理部门对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。（3）审查。燃气管理部门对受理的申请进行实地核查和资料审查，提出审查意见。（4）决定。燃气管理部门根据审查意见，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发燃气经营许可证；不予许可的，书面告知申请人理由。3.许可变更与延续（1）燃气经营企业需要变更燃气经营许可证登记事项的，应当向燃气管理部门提出变更申请，并提交相关证明材料。燃气管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内办理变更手续。（2）燃气经营许可证有效期届满，燃气经营企业需要继续从事燃气经营活动的，应当在有效期届满30日前，向燃气管理部门提出延续申请。燃气管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面告知申请人理由。五、燃气经营与服务1.经营管理（1）燃气企业应当按照燃气经营许可证规定的经营范围从事燃气经营活动，不得擅自超出经营范围经营燃气。（2）燃气企业应当建立健全燃气质量检测制度，定期对燃气质量进行检测，确保供应的燃气质量符合国家和地方标准。（3）燃气企业应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，保障安全生产投入，落实安全生产责任，及时消除安全隐患。（4）燃气企业应当建立健全燃气服务质量管理制度，提高服务水平，规范服务行为，公开服务标准和收费标准，接受社会监督。2.服务规范（1）燃气企业应当按照国家和地方有关规定，与用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务。（2）燃气企业应当为用户提供安全、稳定、优质的燃气供应服务，不得擅自停止供气、调整供气量或者降低供气压力。因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当提前24小时通知用户；因不可抗力或者紧急事故需要停止供气的，应当及时通知用户，并尽快恢复供气。（3）燃气企业应当建立用户服务档案，定期对用户进行回访，及时处理用户的投诉和建议。（4）燃气企业应当按照规定向用户收取燃气费用，并出具合法有效的收费凭证。收费标准应当按照物价部门核定的标准执行，不得擅自提高收费标准。3.用户管理（1）用户应当按照供用气合同约定使用燃气，不得擅自改变燃气用途或者转供燃气。（2）用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气器具和气瓶，不得使用国家明令淘汰的燃气器具和气瓶。（3）用户发现燃气泄漏、火灾、爆炸等安全事故时，应当立即采取紧急措施，并及时报告燃气企业和相关部门。（4）燃气企业应当为用户提供安全用气指导和咨询服务，定期对用户进行安全检查，督促用户消除安全隐患。六、燃气设施保护1.设施范围本办法所称燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。2.保护责任（1）燃气企业应当按照国家有关规定，对燃气设施进行定期巡查、维护和保养，确保燃气设施安全运行。（2）任何单位和个人不得擅自拆除、损坏或者迁移燃气设施。因建设工程确需拆除、迁移燃气设施的，建设单位应当与燃气企业协商一致，并按照规定办理相关手续。（3）在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：①建造建筑物、构筑物或者堆放物品；②进行爆破、取土等作业或者动用明火；③倾倒、排放腐蚀性物质；④其他危及燃气设施安全的活动。3.安全距离燃气设施与建筑物、构筑物、铁路、公路、电力设施、通信设施等的安全距离，应当符合国家和地方有关标准规范的要求。在燃气设施安全距离范围内新建、改建、扩建建筑物、构筑物等，建设单位应当与燃气企业协商一致，并采取相应的安全防护措施。七、燃气安全管理1.安全制度（1）燃气企业应当建立健全安全生产管理制度，制定安全生产操作规程，明确安全生产责任，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。（2）燃气企业应当制定燃气应急预案，明确应急处置程序和应急救援措施，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（3）燃气企业应当按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费，并为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。2.安全检查（1）燃气管理部门应当定期对燃气企业进行安全检查，督促燃气企业落实安全生产责任，消除安全隐患。（2）燃气企业应当定期对燃气设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改；对重大安全隐患，应当立即停止相关作业，并及时报告燃气管理部门和其他有关部门。（3）用户应当定期对户内燃气设施进行安全检查，发现安全隐患的，应当及时通知燃气企业进行处理。3.事故应急与处理（1）燃气企业应当制定燃气应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。发生燃气事故时，燃气企业应当立即启动应急预案，采取应急措施，组织抢险救援，并及时报告燃气管理部门和其他有关部门。（2）燃气管理部门和其他有关部门接到燃气事故报告后，应当立即赶赴现场，组织抢险救援，防止事故扩大，并按照规定及时向上级人民政府和有关部门报告。（3）燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，燃气企业应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、燃气价格与收费管理1.价格制定燃气价格应当根据国家有关规定，按照合理补偿成本、合理确定收益、依法计入税金、公平负担的原则制定，并适时调整。燃气价格的制定和调整应当征求社会公众意见，并按照规定进行听证。2.收费管理燃气企业应当按照物价部门核定的收费标准收取燃气费用，并出具合法有效的收费凭证。收费标准应当公开透明，接受社会监督。燃气企业不得擅自提高收费标准或者增加收费项目。九、监督检查与法律责任1.监督检查（1）燃气管理部门应当依法对燃气企业的经营活动、服务质量、设施安全等进行监督检查，定期公布监督检查结果。（2）燃气管理部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行监督检查。被检查的单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。2.法律责任（1）违反本办法规定，燃气企业有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，并处以1万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证：①未按照燃气经营许可证规定的经营范围从事燃气经营活动的；②擅自停止供气、调整供气量或者降低供气压力的；③未按照国家有关规定对燃气质量进行检测，或者供应的燃气质量不符合国家和地方标准的；④未按照规定向燃气管理部门报送有关统计报表和资料的；⑤未按照规定建立用户服务档案，或者未定期对用户进行回访的；⑥未按照规定制定燃气应急预案，或者未定期组织演练的。（2）违反本办法规定，在燃气设施保护范围内从事危及燃气设施安全活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处以5000元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（3）违反本办法规定，擅自拆除、损坏或者迁移燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，并处以5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（4）违反本办法规定，燃气企业未按照规定对燃气设施进行巡查、维护和保养，或者发现安全隐患未及时采取措施进行整改的，由燃气管理部门责令限期改正，并处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销燃气经营许可证。（5）违反本办法规定，燃气企业未按照规定为从业人员缴纳工伤保险费的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，按照未缴纳工伤保险费数额的1倍以上3倍以下的标准处以罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元以上3000元以下的罚款。（6）违反本办法规定，燃气管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改