安全生产三年专项行动方案

安全生产三年专项行动方案第一章安全生产三年专项行动背景与目标

1.背景分析

当前我国安全生产形势严峻，各类生产安全事故频发，给人民群众生命财产安全带来严重损失。为进一步加强安全生产工作，预防和减少生产安全事故，我国政府决定开展安全生产三年专项行动。

2.行动目标

通过本次专项行动，实现以下目标：

（1）降低生产安全事故起数和死亡人数，提高安全生产水平；

（2）加强安全生产监管，提高监管效能；

（3）深化安全生产领域改革，建立健全安全生产长效机制；

（4）提高企业安全生产意识，营造全社会关注安全生产的良好氛围。

第二章安全生产三年专项行动组织架构与职责

1.组织架构

安全生产三年专项行动设立领导小组，负责统筹协调、指导监督整个行动的开展。领导小组由以下成员组成：

（1）组长：由政府主要领导担任，负责专项行动的全面工作；

（2）副组长：由相关部门负责人担任，协助组长开展工作；

（3）成员：由各相关部门、企事业单位负责人组成，负责具体任务的落实。

2.职责分工

（1）领导小组：负责制定专项行动方案，指导、协调、监督各相关部门开展工作，定期召开会议，研究解决重大问题。

（2）各相关部门：根据专项行动方案，制定具体实施方案，组织开展相关工作，及时上报工作进展情况。

（3）企事业单位：落实安全生产主体责任，按照专项行动要求，加强安全生产管理，开展自查自纠，确保生产安全。

（4）社会力量：积极参与专项行动，协助政府部门开展安全生产宣传、教育和监督工作。

3.工作机制

建立健全以下工作机制，确保专项行动顺利开展：

（1）定期调度机制：定期召开调度会议，掌握各相关部门工作进展，协调解决问题；

（2）信息共享机制：建立信息共享平台，及时上传下达有关政策、工作动态和事故案例；

（3）考核评价机制：对专项行动开展情况进行考核评价，对成绩突出的单位和个人给予表彰；

（4）问责机制：对工作不力、导致生产安全事故发生的，依法依规追究责任。

第三章安全生产三年专项行动主要任务与措施

1.主要任务

安全生产三年专项行动的主要任务包括：

（1）加强安全生产法律法规和标准体系建设，提高安全生产法治化水平；

（2）深化安全生产领域改革，推动安全生产责任体系、监管体系、应急管理体系建设；

（3）强化企业安全生产主体责任，提升企业安全生产水平；

（4）加大安全生产投入，提升安全生产保障能力；

（5）加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识。

2.具体措施

（1）开展安全生产大检查。对重点行业、领域进行全面排查，确保安全隐患得到及时整改；

（2）加强安全生产监管执法。对违法违规行为严格执法，严厉打击非法违法行为；

（3）推进安全生产标准化建设。引导企业开展安全生产标准化创建活动，提升企业安全生产管理水平；

（4）加强安全风险防控。对安全生产重点领域、关键环节进行风险评估，制定针对性防控措施；

（5）提升应急救援能力。加强应急救援队伍建设，完善应急预案，提高应对突发事故的能力；

（6）加强安全生产科技创新。推广先进适用的安全生产技术和装备，提升安全生产水平；

（7）深化安全生产领域改革。推进安全生产监管体制改革，加强监管力量，提高监管效能；

（8）加强安全生产宣传教育。充分利用各类媒体，开展安全生产宣传活动，提高全民安全意识。

第四章安全生产三年专项行动进度安排与时间节点

1.进度安排

安全生产三年专项行动分为三个阶段，分别是启动阶段、实施阶段和总结评估阶段。

（1）启动阶段：主要任务是制定专项行动方案，成立组织机构，明确职责分工，做好宣传发动工作。

（2）实施阶段：主要任务是全面开展安全生产大检查，加强监管执法，推进安全生产标准化建设，加强安全风险防控，提升应急救援能力等。

（3）总结评估阶段：主要任务是对专项行动进行总结，梳理经验教训，评估实施效果，提出改进措施。

2.时间节点

（1）启动阶段：2023年1月至2023年3月，完成专项行动方案的制定，成立组织机构，明确职责分工，启动专项行动。

（2）实施阶段：

-2023年4月至2023年12月，开展安全生产大检查，加强监管执法，推进安全生产标准化建设，加强安全风险防控。

-2024年1月至2024年12月，继续深化安全生产大检查，加强监管执法，推进安全生产标准化建设，加强安全风险防控，提升应急救援能力。

-2025年1月至2025年12月，巩固提升前期工作成果，持续加强安全生产监管，确保专项行动取得实效。

（3）总结评估阶段：2026年1月至2026年3月，对专项行动进行总结评估，梳理经验教训，提出改进措施。

为确保专项行动按期完成，各阶段任务将明确具体的时间节点，各部门、企事业单位要严格按照时间节点完成任务，确保专项行动的顺利推进。

第五章安全生产三年专项行动保障措施

1.政策保障

（1）完善安全生产法律法规体系，确保法律法规的科学性、实用性和可操作性；

（2）制定相关政策，鼓励企业加大安全生产投入，提升安全生产水平；

（3）加强对安全生产领域的财政支持，确保专项行动所需的资金投入。

2.组织保障

（1）建立健全专项行动领导协调机制，确保各项任务的有效推进；

（2）加强部门间协同配合，形成工作合力，共同推进专项行动；

（3）明确各级政府、部门和企事业单位的责任，确保任务分解到人。

3.人力资源保障

（1）加强安全生产监管队伍建设，提升监管人员业务素质和能力；

（2）开展安全生产培训，提高企业从业人员的安全意识和技能；

（3）鼓励社会各界参与安全生产志愿服务，共同维护安全生产秩序。

4.技术保障

（1）推广先进的安全生产技术和管理方法，提升安全生产水平；

（2）加强安全生产信息化建设，提高监管效率和事故应急响应能力；

（3）支持企业开展安全生产科技创新，推动安全生产技术进步。

5.宣传保障

（1）加大安全生产宣传力度，提高全民安全意识；

（2）利用多种媒体平台，广泛宣传安全生产政策法规和典型经验；

（3）加强安全生产文化建设，营造关注安全生产的良好社会氛围。

6.监督保障

（1）加强对专项行动的监督检查，确保各项任务落到实处；

（2）对专项行动实施情况进行定期评估，及时发现问题，提出整改措施；

（3）严肃查处安全生产领域违纪违法行为，维护安全生产秩序。

第六章安全生产三年专项行动的实施步骤

1.动员部署阶段

-召开专项行动动员大会，传达专项行动精神，明确目标和任务；

-制定详细的专项行动实施方案，明确各部门、企事业单位的工作职责；

-开展专项行动宣传，营造浓厚的工作氛围。

2.自查自纠阶段

-各企事业单位对照安全生产标准和要求，开展自查自纠工作；

-对自查发现的问题，制定整改措施，及时整改到位；

-各级监管部门对企事业单位的自查自纠工作进行指导和督促。

3.监管执法阶段

-加强对重点行业、领域的安全生产监管执法，严厉打击违法违规行为；

-对存在重大安全隐患的企业，依法采取措施，督促其整改；

-定期开展安全生产大检查，确保安全隐患及时发现、及时整改。

4.标准化建设阶段

-推动企业开展安全生产标准化建设，提升企业安全生产管理水平；

-对达到标准化要求的企业，给予政策支持和奖励；

-组织开展安全生产标准化建设培训，提升企业安全生产管理人员能力。

5.风险防控与应急救援阶段

-对安全生产重点领域、关键环节开展安全风险评估，制定防控措施；

-加强应急救援体系建设，提高应对突发事故的能力；

-定期组织应急救援演练，提升应急救援实战能力。

6.总结评估阶段

-对专项行动的实施情况进行总结，梳理取得的成绩和存在的问题；

-组织开展专项行动效果评估，为下一阶段工作提供参考；

-对专项行动中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。

第七章安全生产三年专项行动的监督与考核

1.监督机制

-建立专项行动监督小组，由相关部门负责人组成，负责对专项行动的全程监督；

-定期对专项行动的进展情况进行跟踪检查，确保各项任务按计划实施；

-对发现的问题和不足，及时提出整改建议，并督促相关单位整改落实。

2.考核体系

-制定专项行动考核办法，明确考核指标和评分标准；

-对各级政府、部门和企事业单位的专项行动开展情况进行定期考核；

-考核结果作为对单位和个人业绩评价的重要内容，与奖惩、晋升等挂钩。

3.社会监督

-鼓励社会各界参与专项行动的监督，通过媒体、网络等渠道公开专项行动进展情况；

-建立举报奖励制度，对举报安全生产违法违规行为的人员给予奖励；

-定期召开新闻发布会，通报专项行动进展和成效，接受社会监督。

4.问题整改

-对考核中发现的问题，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限；

-对重大问题和安全隐患，实行挂牌督办，确保整改到位；

-对整改不力的单位和个人，依法依规追究责任。

5.成果应用

-对专项行动中取得的经验和成果进行总结，形成制度性文件，推广应用；

-将专项行动中的好做法和成功案例汇编成册，供各地参考借鉴；

-对专项行动中的创新举措和亮点工作，进行宣传推广，提升安全生产整体水平。

第八章安全生产三年专项行动的风险评估与预警

1.风险评估机制

-建立风险评估机制，对重点行业、领域和关键环节进行定期风险评估；

-制定风险评估标准和流程，确保风险评估的科学性和准确性；

-对评估出的高风险区域和环节，制定针对性的风险防控措施。

2.风险预警系统

-建立安全生产风险预警系统，实时监控安全生产信息，及时发布风险预警；

-预警系统应涵盖事故隐患、违法行为、自然灾害等多个方面，确保全面监控；

-对预警信息进行分类管理，根据风险等级采取不同的预警响应措施。

3.风险防控措施

-对评估出的重大风险点，实施重点监控，制定应急预案和整改措施；

-强化风险防控措施的落实，确保各项措施到位、有效；

-对风险防控措施的实施情况进行定期检查，及时调整优化措施。

4.应急准备与响应

-根据风险评估结果，完善应急预案，提高应急预案的针对性和实用性；

-加强应急队伍建设，提升应急救援能力，确保快速响应；

-定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和应急队伍的实战能力。

5.信息共享与交流

-建立安全生产信息共享平台，促进各部门、企事业单位之间的信息交流；

-加强与国际国内安全生产信息的交流与合作，借鉴先进的风险管理经验；

-通过信息共享，提升安全生产风险管理的整体水平。

6.社会参与与监督

-鼓励企业、社会组织和公众参与安全生产风险评估和预警工作；

-通过媒体、网络等渠道，定期发布安全生产风险信息，提高公众安全意识；

-接受社会监督，对风险评估和预警工作的质量进行评价和反馈。

第九章安全生产三年专项行动的宣传教育培训

1.宣传教育工作机制

-建立宣传教育工作机制，明确宣传教育的内容、形式和责任主体；

-制定年度宣传教育工作计划，确保宣传教育工作的系统性和连续性；

-利用传统媒体和新媒体，扩大宣传教育的覆盖面和影响力。

2.安全生产知识普及

-开展安全生产知识普及活动，提高从业人员和社会公众的安全意识和自我保护能力；

-编写安全生产知识手册，发放到企业、学校和社区，方便群众学习；

-利用安全生产月、防灾减灾日等时机，集中开展安全生产宣传教育活动。

3.安全生产培训

-对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员进行安全生产培训，确保其具备必要的安全生产知识和技能；

-开展安全生产培训师资队伍建设，提升培训质量；

-对培训效果进行考核，确保培训内容得到有效吸收和应用。

4.安全生产文化建设

-推动企业安全生产文化建设，营造安全生产人人有责的氛围；

-开展安全生产文化创建活动，如安全知识竞赛、安全演讲比赛等；

-利用企业内部刊物、宣传栏等形式，宣传安全生产先进事迹和经验。

5.宣传教育培训资源整合

-整合安全生产宣传教育培训资源，建立资源共享平台；

-加强与教育、文化、新闻等部门的合作，形成宣传教育培训的合力；

-利用互联网、大数据等技术手段，提高宣传教育培训的效率和效果。

6.社会力量参与

-鼓励和引导社会力量参与安全生产宣传教育培训工作；

-支持社会组织开展安全生产志愿服务活动；

-与社会力量合作，共同提升安全生产宣传教育培训的质量和水平。

第十章安全生产三年专项行动的总结与展望

1.总结工作经验

-对三年专项行动的实施过程进行全面回顾，总结成功经验和有效做法；

-分析存在的问题和不足，为今后的工作提供改进方向；

-撰写专项行动总结报告，记录三年行动的成果和教训。

2.成果固化与推广

-将三年专项行动中形成的有效做法和成功经验固化为制度性文件；

-编制典型案例汇编，推广优秀实践，供各地借鉴；

-通过会议、培训等形式，分享专项行动成果，提升整体安全生产水平。

3.持续改进与深化

-根据专项行动总结评估结果，制定改进措施，持续深化安全生产各项工作；

-加强对安全生产领域的科学研究和技术创新，推动安全生产科技进步；

-完善安全生产法规标准，提升安全生产法治化水平。

4.长效机制建设

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