城中村智慧安防设计方案

城中村智慧安防

设计方案

I

目录

第一章项目设计方案................................................1

1.1行业建设的标准及依据.......................................1

1.1.1行业建设标准...........................................1

1.1.2国家层面政策依据.......................................2

1.2项目需求方案...............................................2

1.2.1与政务职能相关的社会问题和政务目标分析.................2

1.2.2业务流程和业务量分析....................................3

1291业务流程分析........................................3

L2.2.2业务量分析..........................................4

1.2.2.3信息量分析思路......................................4

I294信息量预测内容......................................5

1.2.2.n信息存储量分析与预测................................5

12。6信息传输带宽分析与预测..............................5

1.3项目建设背景...............................................6

1.4项目建设思路...............................................6

L5项目建设必要性7

1.6用户需求分析...............................................7

1.6.1各级领导...............................................7

1.6.2系统使用人员...........................................7

1.6.3系统维护人员...........................................8

1.7业务功能需求分析...........................................8

1.7.1治安管理和社会防控.....................................8

1.7.2侦查破案打击犯罪........................................8

1.7.3其它业务功能..........................................9

1.8系统功能分析...............................................9

1.9系统性能分析..............................................11

1.10项目建设目标.............................................12

1•11项目建设内谷••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••♦••12

1

1.12项目设计编制规范.........................................13

1.12.1项目初步设计方案编制规范.............................13

I12.i1项目初步设计方案编制概述..........................13

I1?12国家关于项目初步设计方案文本编制要求..............13

I.12.I：1省关于项目初步设计方案文本编制要求................16

i1i关于项目初步设计方案文本编制要求..................18

1.12.2项目概算编制规范......................................21

I.12.21项目概算编制方法..................................21

I1222项目概算编制依据..................................22

I.12.2.3项目概算编制内容..................................23

1.13架构设计方案.............................................24

1.13.1总体框架设计..........................................24

1.13.2总体逻辑架构建设方案..................................26

1.13.3总体网络架构..........................................27

1.13.4技术路线说明.........................................28

1n।1微服务架构........................................28

1.13.1.2J2EE集成开发框架.................................29

L114.3云计算技术........................................30

I13II大数据技术........................................31

I.114S分布式计算技术....................................31

I1工16应用服务器集群架构................................31

1.13.1.7应用和数据分离...................................32

I.H.LR内容缓存技术.....................................32

L1。数据库读写分离技术...............................32

I.13.I.10使用反向代理和CDN加速网站响应..................32

1t11NoSQL和搜索引擎................................33

IIMI12业务拆分........................................33

1.14标准规范建设内容.........................................33

1.14.1项目标准规范的依据....................................33

2

1.14.2项目标准规范的原则....................................34

1.14.3标准规范体系内容......................................34

1.15信息资源规划和数据库建设.................................35

1.15.1信息（数据）资源分类..................................35

1.15.2资源共享目录..........................................36

1.15.3数据库建设...........................................41

IIni1数据库建设概述....................................41

Iis.：12数据库建设原则....................................41

L15??数据库部署建设....................................42

1.15.4资源目录管理系统规划..................................42

IISI1资源目录管理系统概述..............................42

I.15.1.2资源目录管理系统功能结构..........................43

I.15.1.3我的平台..........................................43

L15.L1元数据管理........................................43

1.15.In分类管理..........................................44

IIn4目录管理........................................45

1.15.1.7系统配置..........................................46

1.15.4.8字典管理..........................................46

Iis1q统计分析..........................................47

I.IS.I.1（1系统管理.........................................47

1.15.5数据交换与共享系统....................................47

1.15.5.1数据交换与共享系统概述............................47

I.15.5.2数据交换与共享系统功能结构........................48

L115?共享管理子系统....................................48

I.IS.工I信息交换管理子系统................................49

1.15.6数据资源中心.........................................72

1InB1元数据管理规范....................................72

I.15.6.2数据标准管理规范..................................84

IInfi：1数据安全管理规范..................................86

3

1InfiI数据质量规范......................................88

1.16系统建设内容理解及描述...................................98

1.16.1智能安防数据应用平台..................................98

1.16.2电子虚拟门禁前端系统..................................98

1.16.3电子虚拟门禁网络系统..................................99

1.16.4电子虚拟门禁安全系统..................................99

1.17系统建设方案.............................................99

1.17.1智能安防数据应用平台.................................99

11711智能安防数据应用平台概述.........................99

I.17.1.2智能安防数据应用平台系统架构....................100

I171智能安防数据应用系统功能.........................101

1.17.1.I视频管理平台....................................119

I.17.1.5视图库系统......................................132

1.17.1.6平台服务部署规划................................143

1.17.2电子虚拟门禁前端系统.................................144

11721前端采集建设原则.................................144

1.17.2.2前端人像采集建设.................................146

L17.2.3前端车辆采集建设.................................150

I172I前端安装要求.....................................154

1.17.3电子虚拟门禁网络系统................................160

11721电子虚拟门禁网络系统架构.........................160

1.17.3.2核心层建设.......................................161

I.17.1接入层建设.......................................163

1.17.4电子虚拟门禁安全系统.................................163

1.17.5安全防护系统需求分析...............................163

117S2安全保护等级划分.................................163

I1783安全防护系统架构.................................165

I.17.S.I通用等级保护安全技术.............................167

1.17.6安全保护等级划分...................................177

4

1.17.7安全防护系统框架...................................178

1.17.8安全防护系统架构...................................181

1.17.9安全系统技术部分...................................181

1.17.10安全系统管理部分..................................199

1.17.11安全等级测评.....................................215

第二章图纸设计方案..............................................218

2.1图纸设计方案编制思路.....................................218

2.2图纸设计方法和依据......................................218

2.2.1项目设计图绘制方法...................................218

2.2.1.1图纸封面及图框编制方法...........................219

2.2.1.2设计说明编制方法.................................219

2.2.1.3图纸目录编制方法.................................219

2.2.2项目设计图绘制依据....................................220

2.2.2.1国家及行业标准....................................220

2.2.2.2国家及行业标准图集...............................220

2.3图纸设计内容.............................................225

2.3.1图纸设计概述........................................225

2.3.2详细图纸内容（略）..................................226

第三章项目概预算编制方案........................................226

3.1项目概预算政策依据......................................226

3.2项目概预算编制方法......................................227

3.3项目概预算编制内容......................................228

3.4项目概预算取费标准和方法................................228

3.4.1项目概预算取费标准...................................228

1-I.I.1软件购置取费标准..................................228

211“硬件设备购置取费标准..............................229

413安装工程取费标准..................................229

14.1.4工程其他费取费标准................................231

RI1n基本预备费取费标准................................232

5

S416基本预备费.......................................233

3.4.2项目概预算取费方法...................................233

：14.2.1软件购置取费方法..................................233

142.2硬件设备购置取费方法.............................233

工4.2.：1安装工程取费方法..................................234

142\工程其他费取费方法................................236

Rt1H基本预备费取费方法................................241

6

第一章项目设计方案

1.1行业建设的标准及依据

1.1.1行业建设标准

(1)《智能建筑设计标准》(GB/T50314-2015)；

(2)《建筑智能化系统工程设计规范》(DGJ32\D01-2003)；

(3)《数据中心设计规范》(GB50174-2017)；

(4)《安全防范数字高清监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》

(GB/T28181-2016)；

(5)《民用建筑电气设计规范》(JGJ16-2008)；

(6)《低压配电设计规范》(GB50054-2011)；

(7)《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)；

(8)《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2014)；

(9)《综合布线系统工程设计规范》(GB50311-2016)；

(10)《综合布线系统工程验收规范》(GB/T50312-2016)；

(11)《公共广播系统工程技术规范》(GB50526-2010)；

(12)《LED电子显示屏通用规范》(SJ/T11141-2012)；

(13)《电子会议系统工程设计规范》(GB50799-2012)；

(14)《周界防范高压电网装置》(GB25287-2010)；

(15)《通信用不间断电源UPS标准》(YD/T1095-2008)；

(16)《建筑物电子信息系统防雷技术规范》(GB50343-2012)；

(17)《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010)；

(18)《火灾自动报警系统设计规范》(GB50116-2013)；

(19)《安全防范工程技术标准》(GB50348-2018)；

(20)《视频安防监控系统工程设计规范》(GB50395-2015)；

(21)《入侵报警系统工程设计规范》(GB50394-2007)；

(22)《出入口控制系统工程设计规范》(GB50396-2007)；

第1页

1.1.2国家层面政策依据

（1）国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知（国

办发（2019）57号）；

（2）《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发（2014）

66号）;

（3）《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（国

发（2012）23号）;

（4）中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意

见》的通知（中办发（2016）8号）；

（5）国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的

通知（国办发（2016）80号）。

（6）中办国办印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》。

（7）《全国公安机关社会治安防控体系建设指南》。

L2项目需求方案

随着城市化的脚步加快，大量外来务工人员涌入造成社区常住人员与流动人

员混合局面，社区安全很难得到有效保障，特别是社区城中村出租屋居住人员流

动性较大，背景复杂，非常不利于社区的治安管理。

项目是基于已建实名制联网门禁报警系统建设基础上进行扩展建设，项目通

过在城中村（社区）人员、车辆出入口部署具有人脸、车辆智能分析的采集前端，

搭建智能安防数据应用平台，实现多维情报分析研判，提前预警、及时发现违法

犯罪行为及存在的安全隐患，并及时进行精准打击，解决社区安全防范难、打击

难的现实难题。

1.2.1与政务职能相关的社会问题和政务目标分析

在我国快速推进城市化进程中，城中村是一个突出的现象，实际上也是一类

新城市化的社会现象。国内沿海发达城市中出现城中村现象最早，在经济不断发

展以及人们生活质量提高的新时期，城中村一些问题也日益地暴露了出来，严重

地影响并制约了国内全面建设小康社会奋斗目标的实现。

第2页

城中村出租屋治安管理一直是公安部门重点管理内容，由于城市流动人员人

工作变动等各项原因，更换住所，导致出租屋信息的变更没有及时备案录入，人

户分离具体表现为出租人不在辖区居住，一位出租人有多户出租房，存在一人多

户等诸多问题，且出租屋流动人口居住地比较杂乱，入室盗窃、抢劫案件时有发

生，盗窃手段也在不断升级，案发后办案民警侦办案件、取证非常困难。

加强城中村治安防控也尝试多种技术手段，由于各社区基础设施建设水平参

差不齐，“城中村”技防系统建设仍然处于初级阶段，存在着一些困难和问题，

应用尚未形成规模；社区治理智能亟待完善，公共服务项目少且使用不便；城中

村房屋和物业管理服务层次低，社区自治能力尚未充分发挥；缺乏统筹规划，体

制机制不顺畅，相关人才队伍欠缺，可持续的建设运营模式尚未形成。

积极推进“城中村”智能门禁系统建设，有利于提高基础设施的集约化和智

能化水平，实现绿色生态社区建设，有利于促进和扩大政务信息共享范围，降低

行政管理成本，增强行政运行效能，推动基层政府向服务型政府的转型，促进社

区治理体系的现代化，有利于减轻社区组织的工作负担，改善社区组织的工作条

件，优化社区自治环境，提升社区服务和管理能力，为建立多元化、多层次的社

区服务体系打下良好基础。

“城中村”智能门禁系统建设是充分利用物联网、云计算、智能终端等新一

代信息系技术，通过社区互联互通的通信网络，为城中村居民提供一个安全、舒

适、便利的现代化生活环境。城中村是新形势下探索社区服务管理创新的一种新

模式，其核心是强调社区从“管理型社区”走向“服务型社区”，从而更好的为

居民服务的一种转变。

1.2.2业务流程和业务量分析

12?1业务流程分析

项目主要业务是治安防控，项目前端摄像头通过专线汇聚到到公安视频专网,

过人或过车解析数据通过视频专网到公安网边界流转到人像比对平台，人像比对

预警和实名化信息推送到智能安防数据应用用平台，平台进行分析研判，研判后

系统自动将预警信息发送到移动警务通设备或社区警务平台，社区警务民警核实

后，信息推送到流动人口信息系统，完成流动人口的信息登记或变更。

第3页

视域汇聚平台留析平

视频汇聚平台视频专网移动警努通流动人口

台视频专网，人像比对平台智篇安防平台

视频圣图片速遍道APP，社区警务平台

（视频专网）公安网通道信息管理系统

(SSftA)

———

获取重点

人车

预警提示

比对预警

传输-揄比对预警

信息

视频流汇实名化过

~-聚/解析丁伟楠实名化

研判

]

僦人口

比对分析

!

预警信息AWStA/

推糊稽r流出信息

查站前端]—

流动人口

入户核实

图1.2-1业务流程图

1.2.22业务量分析

1.2.2.2.1信息采集业务量分析

项目平台采集数据主要为前端终端抓拍设备的采集，整体系统规模按智慧安

防社区采集点规划，平均采集人车照片按2M,结构化信息按每条1KB计算，

1.2.2.2.2信息访问业务量分析

项目业务平台主要是在智能安防数据应用平台，利用访问智能安防数据应用

平台监督管理各类同步的数据，利用社区采集汇聚的数据进行统计分析出各类预

警信息，社区民警根据预警信息进行访查核实登记管理功能，信息量分析与预测

1，：信息量分析思路

此次项目相关信息量测算的主要思路是根据各业务类型的业务特点，找出

各种类型的业务与逐年增长的试点、用户数量和类型之间的关系，形成一个计算

公式，得出相应的测算参数，并根据用户数量情况推算出总业务量。同时，还应

考虑系统的功能需求、并发用户数、数据吞吐量，保证各系统的服务能力和数据

吞吐量能满足各个应用需求。

第4页

1.2.2.I信息量预测内容

信息分析预测内容主要包括系统数据存储信息量分析和数据传输流量（网

络接入带宽速率）分析。

（1）数据存储信息量主要为人员、房屋、车辆等基础管理数据，人员照片

数据，以及人员和车辆日常感知结构化等数据。

（2）数据传输流量（网络接入带宽速率）主要为人员和车辆日常感知结构

化数据传输。

12.0信息存储量分析与预测

数据存储信息量主要包括访问及信息采集产生的信息量。具体的存储信息

量分析与预测如下：

因视图库数据及视频数据因不涉及长期存储，故项目只对平台业务数据存

储量进行预测分析，根据“信息采集业务量分析”的分析结果，其平台业务每年

产生的数据量约为4.8TBO

随着应用范围推广，业务采集的范围更广，每年的数据增长率约30临预计

5年后的数据量为:4.8*（1+30%）2=13.7TBo

16信息传输带宽分析与预测

（1）计算公式

根据项目相关业务分析，系统主要数据传输流量主要为信息查询、数据录

入等在线业务应用服务。

网络接入带宽测算如下：

总带宽需求=当前带宽需求X（1+年增长率）发展周期；

当前带宽需求=峰值带宽需求+语音带宽需求+视频带宽需求；

峰值带宽需求=数据变化量（每秒数据流量）X瞬时峰值因子XIP包与承载

数据量的比例XIP包头开销/线路利用率/（1-协议开销）；

数据变化量=并发用户数X平均每个用户同时打开页面数x平均页面大小;

瞬时峰值因子=2.5；

IP包与承载数据量的比例=150%

第5页

IP包头开销=130%；

线路利用率=84%；

协议开销=30%。

(2)视频专网

视频专网主要以视频传输为主，以现项目终端量672路高清视频8M码流传

输计量，即672*8=5736M,同时也考虑相关图片传输，传输骨干按万兆配置。

L3项目建设背景

在实名制联网门禁报警系统建设的基础上，扩展“城中村”智能门禁系统建

设项目(一期)，本次项目实现十二个城中村及两个社区部署人像采集设备对人

员出入、车辆出入进行无感数据采集，采集人员、车辆出入信息和抓拍人员面部

图像，兼容公安系统人员信息采集标准，实现采集信息与系统无缝对接。实现“城

中村”人口和车辆数据信息的汇集、分析、研判，有效提高社会治安防控能力和

城市治理水平。

1.4项目建设思路

项目建设既要重视顶层设计、总体规划以及建设投入，还要高度重视系统建

成后的运营管理。其建设思路如下：

基本思路：统筹规划、注重实效、保障安全。

统筹规划。参照信息化战略部署，进一步加强统筹规划和资源整合。加强顶

层设计，整合数据、应用系统、基础设施等各类信息化资源，强化各级信息系统

之间的衔接，突破互联互通和多级联动障碍，实现系统建设和应用平台化、数据

管理集群化、基础设施集约化，形成支撑决策和服务的信息大平台。建设实行统

一领导、统一标准、保证信息系统建设的整体性。

注重实效。项目建设必须始终坚持以需求为导向，以应用促发展的原则，要

围绕管理工作的实际需求来展开，以行政为主导，找准切入点。要加强智能化成

果的推广应用，确保建设成果尽快形成生产力和执行力。通过实际应用，促进系

统功能的进一步完善，充实相关数据库内容，保持数据的现势性，并在应用过程

中做好数据挖掘，实现系统建设和应用的良性发展。

保障安全。优先采用自主可控的国产化设备建设系统及基础设施。有序推进

第6页

信息化建设，加强风险评估和安全防护，强化信息安全保密管理，确保项目系统

安全可靠。

1.5项目建设必要性

“城中村”人口的组成比较混杂，既有村民、市民，也有流动性的非常态居

住者，城中村也是城市犯罪率高发区域，不同程度地存在各类治安问题，包括恶

性刑事案件等时有发生，更是治安管理、社会秩序、盗抢等问题频出，也是许多

犯罪嫌疑人天然的藏身场所，由于缺乏有序的人员进出记录手段，城中村成为城

市''三无”人员聚集的场所，管理风险巨大，隐患众多，城中村治理已势在必行。

项目建设是适应城区经济和社会形势发展的需要，项目智能门禁系统建设是

不断夯实公安工作基层基础，全面提升打击违法犯罪水平和维护社会稳定能力的

重要举措，将为该城市治安妥善处置各类公共突发事件提供基础保障，为直接面

向人民群众服务创建良好平台。

项目建设也是利民、惠民的举措，为了落实信息化建设服务社会治安综合治

理的要求，通过智能终端感知设备的应用，创新城市城中村出租屋和流动人员管

理模式，加大城中村治安管理力度，将切实提高社会治安综合治理水平，可进一

步提升打防控能力，本项目建成后，也将为社会秩序稳定，打击犯罪，民众遵纪

守法、服务当地人民群众打下了坚实的基础。

综上所述，项目建设十分必要，其对推动全国公安机关社会治安防控体系建

设提档升级具有重大意义。

1.6用户需求分析

1.6.1各级领导

为各级部门的领导提供分析和辅助决策的功能。

1.6.2系统使用人员

主要包括本项目的业务人员。业务人员可通过本系统开展与相关业务的发布

共享。

第7页

1.6.3系统维护人员

系统管理用户负责对本系统进行运行维护管理，包括系统配置、角色定义、

数据目录管理、数据库管理等。

1.7业务功能需求分析

打击犯罪活动、保障人民的生命财产安全、监管公共信息网络的安全等工作

职责，为城区的社会、经济发展保驾护航。

1.7.1治安管理和社会防控

当前社会可以说是一个人、财、物大流动的动态社会，社会面的信息千变万

换，这极大地增加了我们公安机关管理社会的难度，使我们传统的治安管理和社

会防控工作的方法和手段很难满足当前的工作要求。在如何提升公安机关对社会

面的治安管控能力，其对图像监控方面也有诸多的应用需求。

1、社会面的治安巡逻。通过图像监控系统，可实行网上可视化治安巡逻，

它与当前人巡、车巡等主要巡防手段相比，具有高效性和隐蔽性，具有更强的威

慑力。

2、110警情处置。通过图像监控系统，可在当事人报案的第一时间，直观地

看到警情周围的动态情况，可协助指挥中心有效指挥调度。装在110处警车上的

监控可实时监视处警现场的动态，一方面可保护处警人员，另一方面实时记录现

场图像，同时还以用于规范执法。

3、公共复杂场所的管控。通过图像监控系统，可对城中村路口、社区路口

等一些公共复杂场所的治安动态实时掌控，一旦发现打架斗殴的苗头或事件发生,

可及时处置，同时其录像资料为案件的处理提供依据。

4、案件多发地带的抓捕。对一些电动自行车被盗等案件多发地带，可利用

图像监控系统进行守候、追踪，实行现行抓获，增加群众室外财物的安全感。

1.7.2侦查破案打击犯罪

随着图像监控技术应用于公安工作的不断推进，由图像监控系统采集记录的

视频图像、图片信息在公安侦查破案的实践中发挥越来越重要的作用，尤其在重

第8页

特大案件的侦破中，图像监控往往会发挥意想不到的作用。随着图像监控在侦查

破案中发挥的作用日益显现，图像监控具有第四大支撑的美誉。

1、现场访问调查。利用图像监控系统记录的图像具有“历史重现”的特性，

可通过法案现场的图像进行回放，发现现场当时真实情况，直接锁定犯罪嫌疑人,

并提供犯罪证据。

2、周边线索收集。若案件现场信息缺乏，需要进行周边走访调查，则图像

监控系统可充当最忠实的“目击证人”，克服传统走访信息的不确定性的弊端，

可极大地减少办案的工作量，提高工作效率。

3、行动轨迹分析。通过图像监控系统，可精确人员及车辆的行动轨迹，为

案情分析提供帮助。

4、蹲点守候取证。在某些需要蹲点守候的案件侦破中，可利用图像监控系

统协助我们进行蹲点守候，即提高守候的效率，也减轻干警的工作强度。

5、线索证据提供。在案件的侦查破案过程中，从图像监控系统发现的各种

与案件有关的信息，都会为案件的侦破提供帮助，有的甚至直接锁定犯罪分子,

提供有效证据，在案件的侦破中发挥重要作用。

1.7.3其它业务功能

图侦与监控指挥调度不仅在交通管理、治安防控和侦查破案中能发挥作用，

在其它方面也有巨大的应用价值，如大型活动的安全保卫、警卫任务等，都可借

助图像监控系统来提高任务完成效率和质量。同时在加强公安机关内部管理，规

范公安机关执勤执法方面，都可以起到很大作用。

1.8系统功能分析

(1)无感式全面感知采集需求

前端感知采集终端应对对城中村出入口进行人车信息进行采集，可实现对社

区的进区人员、车辆进出等进行远程非接触式采集和泛在感知，可实现人像、人

车、人机一一对应，为公共安全风险预警、违法犯罪打击等业务应用提供数据支

撑。

(2)社区治安监控调取需求

派出所和分局可调阅辖属范围内的社区视频监控资源，包括实时预览和点播

第9页

录像，发生警情时快速掌握现场情况。

实现实时视频巡逻，通过抓拍抓录与目标标注，及时将可疑视频、图像信息

保存，彻底消除社区的视觉死角。

对涉案社区视频资料进行平台在线采集和装备离线采集，提供证据支撑。

（3）社区治安防范需求

通过多维信息感知和智能分析，实现对社区内可疑人员、可疑车辆、可疑行

为、可疑事件的及时发现和智能预警，实现人/车过留痕、事后能查询取证。

可对辖区范围内的人员、车辆轨迹进行分析，对目标人员和车辆进行布控，

发现其行踪时报警。可对海量多维度数据资源进行碰撞分析和研判预警，提供服

务于实战的应用工具，对辖区案事件进行预警和处置。

实现多维数据查询和展示需求，将下辖社区采集的多维度信息汇聚到各地市,

结合公安其它业务信息形成数据资源仓库，对实时和历史信息进行快速的检索、

查询和综合分析、展示。

（4）人口精准管理需求

结合信息化技术手段，改变以往依靠人工摸排走访的老旧形式，减少警力，

实现人口管理工作由盲目采集为精准采集转变，及时掌握辖区内真实人员底数。

通过人像信息比对等智能化手段，发现居住在本社区的实有人口，提升公安“一

标三实”（即标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）基础信息采集质量，

实现基础信息全采集。

人户关联，业主与房屋信息关联、租客与房屋信息关联、业主与租客信息关

联，实现以人查住处落脚点。采集城中村、村居、社区、旅馆等区域内（流动）

人口的身份证、照片、工作、社会关系等基本信息。推动基层警务人口管理工作

机制转变，实现由“汗水警务”向“智慧警务”转变。

（5）重点人群管理需求

各级公安机关在加强对重点区域排查整治，涉毒人员、前科人员、敏感人群、

卖淫嫖娼、赌博案底等重点人员的强化打防管控措施上面临监管范围大、人员流

动性强、身份核实不配合等一系列问题。

通过人脸识别、车辆识别、虚拟身份等技术的应用及时发现预警，实时掌控

其中的涉稳、涉恐、涉案等重点人员的动态，结合实地排查、巡检情况，对有违

第10页

法犯罪苗头的做到实时发现、及时布控、快速打击。

1.9系统性能分析

1、平台软件系统性能指标：

（1）采用构件化和面向对象的技术,具有灵活的扩展性和良好的可移植性；

（2）充分考虑今后的横向和纵向的平滑扩张能力；

（3）在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于3秒；

（4）支持不少于600个并发使用用户连接；

（5）系统提供7*24小时的连续运行，平均年故障时间〈24小时，平均故障

修复时间〈30分钟；

（6）具备较强的系统安全性和灾难恢复能力，系统具有安全审计功能。系

统提供强有力的安全保障措施；

（7）桌面端应用支持ie8.0及以上、google主流浏览器；

（8）信息化建设的统一性，同时方便以后系统的扩展；

（9）普通查询生成时间W3秒，较复杂的统计、查询、报表生成时间W10

秒；

（10）所有更新处理、数据转换及传输时间W10秒；

（11）允许进行多用户操作，且其性能指数隔离，即一用户的操作不能因为

其性能降低影响到另一用户，不能形成死锁行为；

（13）协作过程中，所有数据均为即时数据，不会形成时间差数据。

2、感知系统性能指标：

1）前端感知摄像机全部采用网络全高清摄像机，减少数模转换及传输的衰

减，减少干扰信号发生的可能性，质量分辨率不小于800万，全IP的构架方式，

后期的扩展容易、简单；

2）系统的显示图像应达到高清图像质量以上。系统的最终显示图像应达到

四级（含四级）以上图像质量等级，对于电磁环境特别恶劣的现场，图像质量应

不低于三级。

3）传输网络采用基于开放式的TCP/IP网络平台进行设计，实现各系统设备

之间能够互联、互通、互控，IP网络要充分考虑管理业务和视频监控业务对网络

转发性能的需求；

第11页

4）视频图像采用集中存储方式，支持标准iSCSI协议的块直存，前端IP摄

像机直接输出支持符合iSCSI协议标准的存储流，直接以块方式存储到IPSAN盘

阵上，实现秒级存储及回放，基于网络实现全分布式高性能数据分发，避免性能

瓶颈和单点故障，存储时间不少于30天。

5）可实现与其余安防子系统的联动，并可进一步与智能化集成系统实现集

成。

L10项目建设目标

项目通过对城中村（社区）出入口部署前端采集系统，对人员出入、车辆出

入进行无感数据采集，实现城中村人口和车辆数据信息的汇集、分析、研判，推

进“基础工作信息化、预警研判智能化、服务管理便捷化、监督考核规范化”的

新型智慧安防小区的建设，实现对突发事件的快速响应和处置，维护良好的社会

治安环境，提升社会治安防控能力和城市治理水平。

本期目标实现城中村和前端智能采集终端建设。

1.11项目建设内容

（1）智能安防数据应用平台

建设1套智能安防数据应用平台，满足项目前端视频、图像数据的解析、存

储和应用，并与公安现有视频管理平台互联互通、数据共享。

（2）电子虚拟门禁前端系统

电子虚拟门禁前端系统建设覆盖分局管辖的城中村及两个社区，共计安装

XX套无感人脸识别门禁前端管控终端（智能人像采集摄像机），XX台车辆抓拍摄

像机。

（3）电子虚拟门禁网络系统

建设满足项目前端系统数据回传的网络系统，配置接入交换机、核心交换机

和存储交换机等网络设备，根据前端点位数量租赁XX条100M专线，联接各点位

和后端平台。

（4）电子虚拟门禁安全系统

配置准入系统和视频防火墙，为前端提供接入许可和实现网络边界的防护。

第12页

1.12项目设计编制规范

本项目设计编制须按照国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管

理办法的通知（国办发（2019）57号）、《关于印发XX省电子政务工程建设项目

管理暂行办法的通知》（发改高技（2017）732号）中关于项目建议书、可行性研

究报告、初步设计方案、投资概算要求进行编制。项目不同阶段编制的内容要求

各不相同。本项目每阶段的编制要点如下：

1.12.1项目初步设计方案编制规范

119II项目初步设计方案编制概述

项目初步设计工作的任务旨在进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设

目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容。

项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初

步设计报告。

项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行

性研究报告（或项目建议书，以下同）的批复等，按照本文件的要求，本着客观、

公正、科学的原则，开展项目初步设计工作并编制初步设计报告。

初步设计报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评

估后审核批准。初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化，

其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证;

对超出批复额度范围的，应报请原项目审批部门批准。

项目设计编制按照国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办

法的通知（国办发（2019）57号）中关于项目初步设计方案和投资概算编制规范

要求进行编制。

1.12.L2国家关于项目初步设计方案文本编制要求

参照国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知（国办

发（2019）57号）文件关于项目初步设计方案编制要求，其提纲要求如下：

国家电子政务工程建设项目初步设计方案编制要求

第13页

（提纲）

第一章项目概述

1、项目名称

2、项目建设单位及负责人、项目责任人

3、初设及概算编制单位

4、初设及概算编制依据

5、建设目标、规模、内容、建设期

6、总投资及资金来源

7、效益及风险

8、相对可研报告批复的调整情况

9、主要结论与建议

第二章项目建设单位概况

1、项目建设单位与职能

2、项目实施机构与职责

第三章需求分析

1、政务业务目标需求分析结论

2、系统功能指标

3、信息量指标

4、系统性能指标

第四章总体建设方案

1、总体设计原则

2、总体目标与分期目标

3、总体建设任务与分期建设内容

4、系统总体结构和逻辑结构

第五章本期项目设计方案

1、建设目标、规模与内容

2、标准规范建设内容

3、信息资源规划和数据库设计

4、应用支撑系统设计

第14页

5、应用系统设计

6、数据处理和存储系统设计

7、终端系统及接口设计

8、网络系统设计

9、安全系统设计

10、备份系统设计

11、运行维护系统设计

12、其它系统设计

13、系统配置及软硬件选型原则

14、系统软硬件配置清单

15、系统软硬件物理部署方案

16、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计

18、初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明

第六章项目建设与运行管理

1、领导和管理机构

2、项目实施机构

3、运行维护机构

4、核准的项目招标方案

5、项目进度、质量、资金管理

6、相关管理制度

第七章人员配置与培训

1、人员配置计划

2、人员培训方案

第八章项目实施进度

第九章初步设计概算

1、编制说明

2、初步设计概算书

3、资金筹措及投资计划

第十章风险及效益分析

第15页

1、风险分析及对策

2、效益分析

附表：

1、项目软硬件配置清单

2、应用系统定制开发工作量核算表

附件：

初步设计及概算编制依据，有关的政策、技术、经济资料。

附图：

1、系统网络拓扑图。

1.12.L.：省关于项目初步设计方案文本编制要求

参照《关于印发xx省电子政务工程建设项目管理暂行办法的通知》(发改高

技(2017)732号)文件关于项目初步设计文本文件要求，其提纲要求如下：

XX省电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算编制提纲

第一章项目概述

1.项目名称

2.项目建设单位及负责人，项目责任人

3.初设及概算编制单位

4.初设及概算编制依据

5.建设目标.规模.内容.建设期

6.总投资及资金来源

7.效益及风险

8.相对可研报告批复的调整情况

9.主要结论与建议

第二章项目建设单位概况

1.项目建设单位与职能

2.项目实施机构与职责

第三章需求分析

1.政务业务目标需求分析结论

第16页

2.系统功能指标

3.信息量指标

4.系统性能指标

第四章总体建设方案

1.总体设计原则

2.总体目标与分期目标

3.总体建设任务与分期建设内容

4.系统总体结构和逻辑结构

第五章本期项目设计方案

1.建设目标.规模与内容

2.标准规范建设内容

3.信息资源规划和数据库设计

4.应用支撑系统设计

5.应用系统设计

6.政务信息共享开放系统设计

7.数据处理和存储系统设计

8.终端系统及接口设计

9.网络系统设计

10.安全系统设计

11.备份系统设计

12.运行维护系统设计

13.其它系统设计

14.系统配置及软硬件选型原则

15.系统软硬件配置清单

16.系统软硬件物理部署方案

17.机房及配套工程设计

18.环保.消防.职业安全卫生和节能措施的设计

19.初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明

第六章项目建设与运行管理

第17页

1.领导和管理机构

2.项目实施机构

3.运行维护机构

4.核准的项目招标方案

5.项目进度.质量.资金管理方案

6.相关管理制度

第七章人员配置与培训

1.人员配置计划

2.人员培训方案

第八章项目实施进度

第九章初步设计概算

1.编制说明

2.初步设计概算书

3.资金筹措及投资计划

第十章风险及效益分析

1.风险分析及对策

2.效益分析

附表：

1.项目软硬件配置清单

2.应用系统定制开发工作量核算表

3.项目投标范围和方式表

4.项目资金运用表

5.项目运行维护费估算表

附件：初步设计和投资概算编制依据，有关的政策.技术.经济资料。

附图：

1.系统总体框架图

2,系统软硬件物理布置图

I.12.1.4关于项目初步设计方案文本编制要求

参照《关于印发本级财政投资信息化项目建设管理办法的通知》（南府办

第18页

（2018）13号）文件关于项目初步设计文本文件要求，其提纲要求如下:

初步设计方案和投资概算编制要求

（提纲）

第一章项目概述

1、项目名称

2、项目建设单位及负责人，项目责任人

3、初设及概算编制单位

4、初设及概算编制依据

5、建设目标、规模、内容、建设期

6、总投资及资金来源

7、效益及风险

8、相对可研报告批复的调整情况

9、主要结论与建议

第二章项目建设单位概况

1、项目建设单位与职能

2、项目实施机构与职责

第三章需求分析

1、政务业务目标需求分析结论

2、系统功能指标

3、信息量指标

4、系统性能指标

第四章总体建设方案

1、总体设计原则

2、总体目标与分期目标

3、总体建设任务与分期建设内容

4、系统总体结构和逻辑结构

第五章本期项目设计方案

1、建设目标、规模与内容

2、标准规范建设内容

第19页

3、信息资源规划和数据库设计

4、应用支撑系统设计

5、应用系统设计

6、数据处理和存储系统设计

7、终端系统及接口设计

8、网络系统设计

9、安全系统设计

10、备份系统设计

11、运行维护系统设计

12、其它系统设计

13、系统配置及软硬件选型原则

14、系统软硬件配置清单

15、系统软硬件物理部署方案

16、机房及配套工程设计

17、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计

18、初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明

第六章项目建设与运行管理

1、领导和管理机构

2、项目实施机构

3、运行维护机构

4、核准的项目招标方案

5、项目进度、质量、资金管理方案

6、相关管理制度

第七章人员配置与培训

1、人员配置计划

2、人员培训方案

第八章项目实施进度

第九章初步设计概算

1、初步设计方案和投资概算编制说明

第20页

2,初步设计投资概算书

3、资金筹措及投资计划

第十章风险及效益分析

1、风险分析及对策

2、效益分析

附表：1、项目软硬件配置清单

2、应用系统定制开发工作量核算表