西藏小学课后服务质量提升策略研究

【摘要】小学课后服务作为时代发展的必然产物，势必走向高质量发展的阶段。为了解西藏小学课后服务质量，研究选取西藏部分小学进行了调查，结果显示：小学课后服务存在供给主体责任不明、供给形式单一、供给质量参差不齐等问题。建议从明确主体责任、丰富供给形式、提升供给质量等多方面入手，满足学生的多样化需求。【关键词】西藏；小学；课后服务质量随着社会的发展和教育理念的更新，小学课后服务作为学校教育的重要补充，对于促进学生全面发展、满足家长多样化需求、缓解学生课业负担等方面发挥着越来越重要的作用。西藏作为民族地区课后服务发展提升的主要“参与者”，其有效、高质开展小学课后服务是对新形势下西藏教育教学发展工作的一次重要考量和验证指标。一、西藏小学课后服务质量（一）供给主体责任边界模糊在经历了“课后托管”的探索期、“一费制”的整改期后，2017年2月教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）推动我国课后服务进入了统合繁荣期。[1]而实际情况是学校处于被动地位。在课后服务实践推动进程中，政府及教育行政部门以倡导性话语为主，缺乏明确的指导和有力的保障使学校在自主摸索高质量课后服务的道路上筋疲力尽。[2]（二）课后服务供给形式单一1.服务形式单一目前，西藏小学16.08%的学校课后服务工作的供给没有完全符合学生兴趣发展、技能提升等需求；14.69%的学校仅将课后辅导作为主要形式；52.68%的家长期望学校能够进一步充实和创新课后服务的内容与形式。学校课后服务供给内容没有完全符合学生兴趣发展、技能提升等需求。此外，学校课后服务形式也多体现于作业辅导，对德育教育、文体活动、科学普及以及人文阅读等多个层面涉及不足。2.内容缺失西藏特色现有的课程设计虽体现了多样性，但忽略了“特色化”，作为民族地区，优秀传统文化内容颇丰。调查显示，56.06%的家长希望学校能引导学生更多地参与体验式教学和各种实践活动，45.73%的家长建议学校增加适合本地特点的兴趣小组及社团活动，说明学校在课程开发或设置方面几乎没有体现地区特色。（三）服务质量不高课后服务的质量是决定课后服务开展效果的最终考量。调查结果显示，6.66%的家长对学校组织的文体、艺术、劳动、阅读、科普活动以及兴趣小组和社团活动在实现学生个性发展、素质提升和课业减负方面的效果持不满意态度；7.06%的家长对课后服务期间孩子在自主学习能力培养、习惯养成、身体锻炼、知识技能获取以及情感体验和兴趣特长发展方面的成果表示不满意；6.68%的家长反映，学校在制定课后服务课程规划时，未能充分考虑到不同年级学生的水平和发展需求；12.36%的教师反映多媒体设备、体育器材以及图书馆等资源配置无法满足课后服务的实际需求；10.72%的教师提出在推动学校课后服务保障方面明显不足，进而影响了服务的质量和效果；13.98%的教师认为在权益保障方面，未能充分覆盖课后服务所需的各项费用，包括课件资源的开发、教具的更新以及教师的补贴等。二、原因分析（一）责权不明，保障不力强有力的保障措施是课后服务质量提升的基础。调查结果显示，10.72%的教师认为教育行政部门在推动学校课后服务方面存在保障措施不足，政策不明确，缺乏相应的扶持措施；17.01%的教师认为课后服务教师绩效考核体系尚不完善，奖惩机制不成熟；16.32%的教师认为学校在执行“5+2”课后服务模式的规定上未做到全面落实。此外，13.98%的教师认为在权益保障方面存在明显的不足。目前，财政拨款未能充分覆盖课后服务所需的各项费用，包括课件资源的开发、教具的更新以及教师的补贴等。（二）应试教育导致课后服务异化一方面，学校和家长过度关注学生的考试成绩，将课后服务视为提高分数的手段，忽视了学生的兴趣培养、综合素质提升以及身心健康发展。另一方面，为了应对考试，课后服务可能过于强调知识的灌输，而缺乏对学生思维能力、创新能力和实践能力的培养。特别是西藏小学追逐升学率的教育环境，导致“唯分数”“唯升学”的问题未得以消除。在这种选拔机制下，小学教育的竞争压力和家长的焦虑状态，一定程度上影响了小学课后服务的开展。调查发现，部分学校还存在以集中教学、“补课”或完成“课堂作业”的形式取代学生的课后服务。（三）师资短缺且水平参差不齐调查发现，西藏现有师资力量、队伍建设并不足以满足课后服务质量的提升要求。主要体现在师资力量、教师能力、教师精力以及教师认知等方面。首先，教育资源分配不均衡。在一些地区，特别是教育资源相对薄弱的区域，仅能满足正常教学师资，难以调配充足师资参与课后服务。其次，课后服务课程作为正常课程的“外延”，仍需现有教师授课，对于本就业务任务繁多的教师来说，无疑增加了负担。再次，课后服务开展是基于教师专业外的另一形式授课，一定程度上对课后服务质量的要求和标准有所降低。最后是教师的认知问题，调查结果显示，仅有62.7%的教师认为实施课后服务对学生产生积极影响，说明受现有教育思想影响，教师对课后服务的认同感和参与度还不高。三、对策与建议（一）明确供给主体责权分配1.明确学校主要责任学校作为课后服务主要供给责任主体，既是实施课后服务的主阵地，更是“优质”课后服务供给的担当者。然而要明确的是学校并非“无限责任”主体，教师也不应该是“义务工作者”。以适当的制度设计界定学校在课后服务中的主体责任和合理范围，具有必要而积极的意义。[3]此外，要尊重教师选择参与课后服务与否的意愿，对教师的劳动给予合理补贴。应明确规定教师参与课后服务工作的薪资补助标准，把教师在课后服务中的综合表现纳入单位绩效考核、奖励评选、职称评聘等评价体系，保障教师应得利益，提高教师积极性。2.鼓励家长协同参与、配合学生是课后服务的直接受益者，家长作为学生的监护人应积极履行教育责任，支持课后服务的开展。学校应积极取得家长的支持，邀请家长走进校园，走进课后服务，畅通沟通交流平台渠道，定期对家长意见进行收集整理，了解家长真实需求，鼓励家长协助、配合学校解决课后服务设计、资源补充等实际问题，有条件的家长可以发挥自身优势作为学校课后服务工作的主要参与者，服务于学生的全面成长。同时，进一步发挥家长监督管理机制，提高家长作为学校课后服务评价主体的意识，转变家长在课后服务中“学生教育责任仅为学校和教师”的观点，达到家校互育的效果。（二）建立符合学生预期的课后服务课程体系面对小学课后服务课程，教师应把握学生基本认知，制定详细的教育计划，其中应包含课堂主要内容，课后服务实施方式等，[4]不断构建全面的课后服务课程体系。1.充分利用本地特色文化或资源在西藏地区，可以考虑从以下几个方面进行补充和丰富藏文化传承课程，如藏语学习课程，包括口语交流、文字书写等方面。藏族传统艺术课程，如唐卡绘画、藏戏表演等；西藏地理与生态教育，讲解西藏独特的地理环境、生态系统，培养学生对家乡自然环境的保护意识；西藏美食烹饪课程，指导学生制作具有西藏特色的美食，如酥油茶、糌粑等；重要的西藏传统节日庆祝活动等。通过具有西藏特色的课后服务内容，更好地传承和弘扬西藏的优秀文化，增强学生对家乡的认同感和自豪感。2.整合网络教育资源有效利用教育资源进行补充，合理利用在线课程平台，如中小学智慧教育、珠峰旗云等平台，结合补充课程计划，有针对性地开展课后服务工作。充分利用网络资源，整合图片、音频、视频（纪录片、科普短片）等，充实备课内容，以更生动直观的方式呈现知识，增强学习的趣味性和吸引力。也要引导学生正确使用网络资源，避免沉迷和滥用。（三）健全供给质量保障1.增加经费是优质供给的前提经费保障是课后服务实施的基础，充足的经费扶持有助于推动课后服务的实施。教育行政部门应设置课后服务专项经费，用于课后服务工作的开支，包括但不仅限于设备的采购和增添、活动材料补给、实践经费、所需物资采购等。在此基础上，要完善经费的保障管理制度，制定经费管理细则和发放标准，按照一定的工作量和绩效发放，确保经费使用合法合规。2.充盈师资是优质供给的关键教师队伍是课后服务中的关键环节，直接关系到服务质量的高低，不断充盈师资有助于课后服务的有效开展。首先，应引进校外优质人才补充，可以通过聘请专业人士、社会人员、家长、征集大学生志愿者等补充课后服务师资需求。其次，充分调动本校教师资源，在确保培训内容与教师需求和课后服务质量提升目标相匹配的基础上，开展多元化培训，培训内容应涵盖教育理念更新、教学方法创新、学生心理辅导、家校沟通技巧等多方面，并实施持证上岗确保师资力量。最后，应积极邀请社会资源管理人员、退休教师、非遗传承人等组建校外社会资源知识讲解员，丰富师资的多元化。（四）构建课后服务质量评价机制完善校内课后服务的科学评价机制，对课后服务方法