工程安全质量管理制度为甲方保驾护航

工程安全管理制度

第一章总则

第一条为加强建设工程安全生产管理，明确安全生产责

任，有效防止安全事故，保障建设过程中人民群众生命和财产安

全、工程安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程

安全生产管理条例》和国家、建设部有关安全生产方面的规定，

特制定本制度。

第二条安仝生产管理要贯彻“安仝第一、防止为主、综合

治理”的方针。

第三章安全生产管理制度

第一条安全生产监督制度

动工前施工单位负责办理安全生产监督手续，依法接受政府

日勺安全生产监督。

第二条安全生产许可证制度

建设项目的施工单位必须是依法获得安全生产许可证、具有

安全生产保证能力的企业。

第三条安全生产责任制度

建设项目各参建单位按照安全生产责任制度日勺规定，建立健

全安全管理体系和有关制度、措施，明确各级负责人和部门的安

全职责。

第四条安全生产教育培训制度

建设项目各参建单位要建立健全安全生产教育培训制度,

加强对职工安全刍产的教育培训；未经安全生产教育培训的人

员不得上岗。

第五条安全技术交底制度

工程施工前，工程技术部要对施工单位的安全技术措施进行

审查，规定施工单位建立逐层安全技术交底制度并检查各级交底

记录，保证施工安全。

第六条特种作业人员持证上岗制度

从事地下作业、高空作业、铺架作业、爆破作业等特种作业

人员，必须按照国家有关规定通过专门的安全作业培训，并获得

特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第七条起重机械、提高脚手架、模板等自升式架设设施由

有资质单位装拆及检测、验收登记制度。

在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提高脚手架、模

板等自升式架设设施，必须由具有对应资质的单位承担。

施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施到

达国家规定日勺检查检测期限日勺，必须经具有专业资质的检查检测

机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。

第八条安全检查制度

安全领导小组根据工程建设状况，组织有关单位进行定期和

不定期、季节性、专题性等多种形式的安全检查，检查应当目日勺

明确、内容详细，记录完整，保证起到对安全生产的监督增进作

用。

第九条危险岗位的操作规程和书面告知制度

施工单位应当向作业人员提供安全防护用品和安全防护服

装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作日勺危害。

第十条办理工伤保险制度

工程技术部监督施工单位为施工现场从事危险作业的人员

办理工伤保险。

第十一条从业人员伤亡事故处理汇报制度

发生伤亡事故后，安全领导小组和责任单位立即按照国家有

关法律和法规的规定上报。

第十二条“二同步”制度

本项目安全设施必须按照国家有关规定，与主体工程同步设

计、同步施工、同步投入生产和使用。

第四章各参建单位的安全责任

第一条工程科安全责任

（一）严格执行工程建设程序，制定建设项目安全生产措施,

督促并检查各参建单位加强安全生产管理，保证建设项目安全生

产。

（二）在发包勘察设计、施工、监理及其他建设业务时，

应考察承包单位的安全生产状况，选择综合素质好、具有对应资

质等级的勘察设计、施工、监理及其他有关单位承担本项目建设

业务。

（三）在工程招标资格审查时，检查施工企业的安全生产许

可证原件，审查拟任项目负责人、专职安全管理人员的安全记录

和安全培训合格证。不得接受没有合格的安全生产许可证原件、

拟任项目负责人或专职安全管理人员安全培训考试不合格或被

限制进入建设市场日勺施工企业的投标文献。

（四）向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、

供电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料，气

象和水文观测资料，拟建工程也许影响的相邻建筑物和构筑物、

地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、精确、完整。施

工单位应当采用措施加以保护。施工中发现文物、古迹、爆炸物、

电缆以及放射性污染源等，应当停止施工，保护好现场并按规定

及时向有关部门汇报。

（五）按规定将同意概算中所确定的建设工程安全作业环境

及安全施工措施费用，通过工程承包协议拨付施工企业，不得挪

作他用。

（六）在组织编制施工组织设计时，应包括安全生产保证措

施，对勘察设计、施工、监理以及其他参建单位日勺安全生产规定,

包括安全生产制度规定和安全生产管理人员配置规定，以及应急

救援预案等。

（七）不得对勘察设计、施工、监理等单位提出不能保证安

全生产日勺规定，不得明示或暗示施工单位在不具有安全保证的条

件下施工，不得明示或暗示施工单位购置、租赁、使用不符合安

全施工规定日勺建筑材料、安全防护用品、机械设备、施工机具及

配件、消防设施和器材。

（A）围绕工程建设安全管理目日勺，建立健全工程建设安全

保证体系和管理制度，检查督促各施工单位、监理单位和设计单

位的安全保证体系的建立、健全、有效运转和各项安全管理措施

的全面贯彻。及时调查核算施工、监理等单位反馈的设计未考虑

或考虑不周而客观存在的安全隐患，并采用防备措施。

（九）组织各参建单位制定安全事故应急救援预案并定期组

织演习。应急救援预案应包括应急救援的组织机构、人员配置、

物资准备、应急程序、人员财产救援措施、事故分析与汇报以及

事故处理后的恢复措施等方面的内容。应急救援预案需报所在地

区质量安全监督机构核备。

（十）建设项目发生安全事故后，及时启动应急救援预案组

织营救，根据国家、建设部和水利部有关规定上报事故状况，并

参与或组织事故调查处理。

第二条勘察设计单位安全责任

（一）勘察设计单位应当按照法律、法规、规章和工程建设

强制性原则进行勘察设计，对勘察设计质量负责。

（二）勘察设计工作应到达规定深度，符合国家和建设部规

定日勺质量原则，提供可以满足建设工程安全生产规定的设计文

献，防止因勘察工作错误或设计不合剪发生安全事故。

（三）勘察设计单位应系统考虑施工安全操作和防护的需

要，以及项目周围环境对施工安全的影响，提出保证施工和安全

生产的详细技术措施，并纳入设计文献；多种安全技术措施应详

实完善，精确无误，对波及施工安全的重点部位和环节，应在设

计文献中注明，并提出防备安全事故的指导意见。

（四）勘察设计单位应根据勘察成果向局提供施工现场及毗

邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电

视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程也许影响日勺

相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。

（五）勘察设计单位应按规定在设计文献中提出改善安全作

业环境和安全施工的措施。

（六）勘察设计单位应根据营业线施工状况，提出营业线施

工过渡方案，提出营业线在施工期间保证安全运行的措施和施工

注意事项。

（七）建设项目采用新构造、新材料、新工艺以及特殊构造

的，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和防止安

全事故的措施及有关规定。

（八）勘察设计单位应参与安全事故分析，对因勘察设计原

因导致日勺安全事故承担对应责任，并对建设工程合理使用年限内

因勘察设计原因发生日勺安全事故承担责任。

第三条监理单位安全责任

（一）监理单位应按法律、法规、规章和工程建设强制性原

则实行安全生产监理，安全生产监理应与工程质量、工期和投资

控制同步实行，监理单位对建设工程安全生产承担监理责任。

（二）监理单位应协助工程技术部制定建设项目安全生产保

证措施，编制建设项目安全监理细则，制定针对施工单位安全技

术措施的检查方案，按照安全生产监理细则实行安全监理。

（三）监理单位应审查施工单位编制日勺施工组织设计和专题

施工方案，对不符合工程建设强制性原则和安全生产原则的，责

成施工单位修改完善。

（四）监理单位在安全监理过程中，发现存在安全事故隐患

的，应规定施工单位限时整改；状况严重的，应立即规定施工单

位停工整改，并向局汇报；施工单位对重大事故隐患不及时整改

时，应立即向局汇报。

第四条施工单位安全责任

（一）施工单位应当具有对应等级的资质证书，依法获得并

持有安全生产许可证，单位负责人、拟任项目负责人、专职安全

管理人员安全培训考试合格且无重大安全事故记录。

（二）施工单位项目负责人依法对所承担工程日勺安全生产工

作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生

产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单

位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的工程进

行定期和专题安全检查，并做好安全检查记录，组织制定本单位

安全事故应急救援预案等。

（三）施工单位项目负责人应当由获得对应执业资格日勺人员

担任，对建设工程项目的安全施工负责。项目负责人负责贯彻安

全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，根据工程的特

点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，保证安全生产费

用的有效使用，并组织制定安全事故应急救援预案，及时、如实

汇报安全事故等。

（四）对纳入协议的安全作业环境及安全施工措施费用，应

当用于安全生产，不得挪作他用。

（五）施工单位应在施工现场配置与其生产规模相适应、具

有工程系列技术职称的专职安全生产管理人员。

（六）专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督

检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术原则，及时制止并

纠正违反施工安全技术规范、规程的行为，发现安全事故隐患，

应及时向项目负责人和安全生产管理机构汇报。

（七）施工单位在施工时，应严格执行施工日勺各项规章制度,

根据同意的施工组织设计，科学制定施工方案，建立完善日勺安全

施工责任制，贯彻施工安全措施和责任。

（八）施工现场日勺安全管理由施工单位负责。建设工程实行

施工（工程）总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负

总责。

（九）总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包

协议中应当明确各自日勺安全生产权利、义务。总承包单位和分包

单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

（十）施工单位的重要负责人、项目负责人和专职安全人员

应接受建设部组织的安全培训，考试合格后方可任职。

（十一）垂直运送机械作业人员、安装拆卸工、电气焊（割）

作业人员、爆破作业人员、起重信号工、登高架设及水上（下）

作业等特种作业人员，必须通过专门日勺安全作业培训，在获得特

种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

（十二）施工单位应将安全生产作为施工组织设计的内容，

对下列到达一定规模的工程应编制专题施工方案，进行安全检

算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实行，并由施工单

位专职安全生产管理人员进行现场监督：

L基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；

2.高坡、陡坡土石方开挖工程；

3.模板工程；

4.起重吊装工程和钢构造安装工程；

5.脚手架工程；

6,拆除、爆破工程.

（十三）施工单位应在施工现场入口处和施工起重机械、临

时用电设施、脚手架、桥梁口、基坑边缘等危险部位，设置明显

的安全警示标志。安全警示标志必须符合国标。

（十四）施工前，施工单位技术人员应就有关安全施工日勺技

术规定向施工作业班组、作业人员作详细阐明，并由双方签完确

认。

（十五）施工作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程

序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒

绝违章指挥和冒险作业。

（十六）施工单位应向施工作业人员提供安全防护用品和安

全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危

害。

（十七）施工单位在施工现场搭建庙时建筑物日勺选址和构造

等应当符合安全使用规定，施工现场使用日勺装配式活动房屋应具

有产品合格证。

（十八）作业人员应当遵守安全施工的强制性原则、规章制

度和操作规程，对时使用安全防护用品、机械设备等，做好自身

防护工作。

（十九）施工单位采购、租赁的安全防护用品、机械设备、

施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，特

种劳动防护用品、用品还应具有安全鉴定证，并在进入施工现场

前进行查验。

（二十）施工现场的安全防护用品、机械设备、施工机具及

配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立对应日勺

资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

（二十一）施工单位应合理选择施工机械，保证施工需要和

安全生产。严禁使用不合格日勺机械设备、施工机具及配件。

（二十二）施工中需要进行爆破作业的，必须经政府主管部

门审查同意，并提供爆破器材的品名、数量、用途、爆破地点、

四邻距离等文献和安全操作规程，向所在地公安局申领《爆破物

品使用许可证》，由具有爆破资质的专业队伍施工。

（二十三）施工单位在使用施工起重机械和整体提高脚手

架、模板等自升式架设设施前，应委托具有对应资质的检查检测

机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施

工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，

验收合格方可使用。

（二十四）施工单位应当建立安全生产教育培训制度，进入

建设工程施工现场的管理人员和施工作业人员必须经安全生产

教育培训合格后上岗，特殊工种作业人员必须持证上岗。施工单

位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育

培训，教育培训状况记入个人工作档案，安全生产教育培训考核

不合格日勺人员，不得上岗。

（二十五）施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材

料时，应当对作业人员进行对应日勺安全生产教育培训。

（二十六）施工单位在施工中如波及到爆破、特种设备使用、

危险化学品使用等特殊作业，必须严格遵守国家、建设颁布的现

行有关法律、法规，制定对应安全措施，保证施工安全。

第五章安全事故应急预案

第一条施工单位应根据建设项目的特点和范围，对施工现

场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场安全事

故应急救援预案。

实行施工（工程）总承包的，由总承包单位统一组织编制工

程建设安全事故应急救援预案，总承包单位和分包单位按照应急

救援预案，各自建立应急救援组织或者配置应急救援人员，配置

救援器材、设备并定期组织演习。应急救援预案报局立案。

第六章安全事故汇报、调查、处理

第二条施工现场发生安全事故时，按照《生产安全事故汇

报和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定进行调查处理。

施工单位应立即停工并如实向工程科和当地安全生产监督管理

部门汇报，并在规定期间内提交书面汇报。

第三条事故汇报内容应包括时间、地点、施工内容、波及

人员、简朴概况、有无人员伤亡、现场负责人及通讯号码、目前

处理状况等。

第四条建设项目发生安全事故后，施工单位应严格保护事

故现场，采用有效措施急救人员和财产，防止事故扩大。需要移

动现场物件时，应做出标志并做好书面记录，现场重要痕迹应当

拍照或录像，妥善保管好有关物证。

第五条事故调查应按“四不放过”规定组织进行（即“找

不出原因、查不出教训、贯彻不了责任、提不出处理意见“不放

过），并认真、严厉做好记录。

第七章责任追究

第一条凡违反如下有关规定者，将根据有关责任考核和责

任追究的规定，追究负责人的责任；若因玩忽职守、失职失职、

徇私舞弊，导致重大工程安全事故的，除追究直接负责人的责任

外，还要追究工程技术部重要负责人的领导责任，构成犯罪的，

移交司法部门处理：

1、工程技术部安全生产负责人未按原则和程序贯彻企业所

管理工程的安全生产责任；

2、工程技术部安全生产负责人对二程安全生产违法违规行

为和工程安全生产隐患不及时纠正、督促整改；

3、未按规定建立和管理工程安全生产违法违规行为和工程

安全生产隐患台帐；

4、工程技术部安全生产负责人未直接下现场监督检查施工

安全生产的巡查，或准许他人以本人名义、弄虚作假签订安全生

产有关日勺文献、资料和表格；

5、所负责的项目在建设主管部门组织日勺工程安全生产检查

活动中受到严厉通报批评日勺；

6、其他失职失职或违法行为日勺；

7、有关科室对本科室安全责任负责。

第二条若违反用工程序或工作程序，忽视安全，导致人员

伤亡、他人财产损失日勺，除根据所承担责任大小分别进行经济赔

偿外，还要追究直接负责人的直接责任，追究工程技术部重要负

责人的领导责任。

第三条对本规定中没提及日勺工程安全面按其他有关规定

执行，如有违反，将追究当事人日勺责任和有关负责人日勺责任。

工程质量管理制度

第一章总则

第一条为规范参建各方质量管理行为，规范工程管理人员

管理行为及职责，保证建设工程质量，提高质量管理水平，实现

工程质量目的，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国建筑

法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《湖南省建设工程质

量和安全生产管理条例》等有关法律法规、原则规范，结合二务

局实际，特制定本制度。

第二条参建各方必须建立健全质量保证体系（或自控体

系），按照投标承诺和协议约定，配置项目负责人、技术负责人

和质量负责人，设置现场质量管理机构，贯彻质量管理人员，明

确质量责任，完善质量管理制度。

质量管理岗位时从业人员应具有对应的执业资格。

第三条建设项目质量目的：

（一）勘测、设计质量优良，监理程序符合规定，质量管理

达标、内业资料规范。

（二）工程实体质量必须符合国家和建设部有关原则、规定

及设计文献规定，其施工过程或实体工程质量必须满足如下规

定：

1.按照验收原则规定，各检查批、分项、分部工程施工质

量检查合格率到达100%；

2.单位工程一次验收合格率到达10096；

3.在合理使用和正常维护条件下，路基、桥梁、房建等工

程构造的施工质量，应满足设计使用寿命期内正常运行规定。

（三）杜绝工程质量等级事故。

第四条参建各方应积极接受工程质量安全监督机构对建

设工程质量日勺监督管理。

第二章质量机构及职责

第一条工程科负责对工程质量的管理工作，督促和检查勘

察设计、施工、监理、征询等单位建立健全质量管理体系（或自

控体系），保证建设工程质量。

第二条质量管理领导小组由主管上级、各业务科室负责人

及现场主管构成，由主管上级任组长，科室负责人和现场主管任

组员。负责建设项目工程质量管理日勺组织领导工作。

其重要职责是：

（一）审定有关的质量管理方案:

（二）组织制定工程建设质量方针、目日勺，督促建立质量管

理体系；

（三）组织审核项目质量管理计划（或施工组织设计）等文

献；

（四）组织审查参建各方的质量管理文献；

（五）组织对参建各方的质量信誉评价；

（六）组织调查处理质量事故；

（七）听取参建各方的质量管理汇报，定期组织质量管理专

题会议，协调布置质量工作。

第七条工程科和前期科根据职责为局专门的质量管理部

门，其重要职责有：

（一）负责编写质量管理制度和措施；

（二）负责施工监理的管理工作，审核施工监理规划；

（三）参与审批勘察汇报、设计图纸及征询汇报；

（四）参与施工组织设计等文献的审核，重点审核安全质量措

施；

（五）建立健全项目质量管理体系，贯彻各项质量管理制度,

检查征询、监理、监测机构的资质；

（六）督促参建各方建立健全质量管理体系（或自控体系）,

贯彻各项质量管理制度，监督检查质量管理体系运行日勺状况；

（七）负责按规定办理质量监督手续;

（A）负责组织单位工程验收。组织抽查施工单位检查枇、

分项、分部、单位工程验收（状况）资料；

（九）组织或参与质量事故调查分析，研究审查有关方案措

施等详细工作；

（十）负责组织参建单位质量信誉评价的详细工作；

（十一）定期组织施工质量大检查。抽查原材料、构配件、

设备的现场验收；

（十二）制定目的责任考核措施尹按考核原则严格组织考

核，保证质量目的的实现；

（十三）建立项目质量信息平台，信息档案；负责工程质量

档案管理；

（十四）协助投资管理科做好验工计价审核工作，质量K合

格项目不能进行验工计价。

第三条局内没科室根据工作分工，明确各自的质量管理职

责，贯彻质量管理责任。

第四条勘察设计单位质量责任

（一）勘察设计单位是勘察设计质量的直接责任者，依法对

勘察设计质量负责，征询、监理单位日勺审查并不免除设计单位应

承担的责任。

（二）勘察设计单位应贯彻执行国家和建设部颁布的技术政

策、工程建设强制性原则和国家有关部门有关项目提议书、可行

性研究汇报和初步设计审查批复意见。

（三）勘察设计单位提供的工程地质勘察资料和成果必须真

实、精确、可靠。设计文献必须到达规定的设计深度，勘察设计

单位应加强总体工作，认真搞好各专业的协调和配合。

（四）勘察设计单位应按规定对审核合格的施工图进行技术

交底，对特殊工程、关键工程、新技术、新工艺设计要作出详细

阐明。

（五）勘察设计单位在建设工程施工阶段应设置强有力的现

场设计代表机构，及时处理有关勘察、设计技术问题。积极配合

征询、监理、施工、单位工作，及时处理现场问题，并做到原因

分析精确，处理方案经济合理。

（六）勘察设计单位应按规定参与工程检查和检查批以及分

项、分部、单位工程的验收。发现违反设计文献进行施工日勺，应

及时告知建设、施工、监理单位。

（七）勘察设计单位应参与建设工程质量事故分析，提已对

应日勺技术处理方案。对因勘察设计原因导致的工程质量事故承担

对应责任。

（八）勘察设计单位应按规定做好质量技术资料日勺整顿、归

档。

第五条施工单位质量责任

（一）施工单位是质量责任主体，对施工质量负直接责任。

必须严格执行国家有关质量、安全、环境保护等法律、法规，接

受有关部门依法进行的监督、检查。

（二）施工单位必须按照投标承诺和协议约定，设置现场施

工管理机构，配置合格的项目经理、技术负责人和质量负责人并

明确其质量责任。上述人员未经工程科审查同意不得随意更换。

施工单位不得转包或违法分包工程。

（三）施工单位必须设置项目质量管理机构，明确分管领导,

配足配强专职工程质量管理人员，建立质量责任制，强化质量、

安全管理，建立健全质量保证体系。建立健全项目质量管理制度,

贯彻质量责任。

（四）施工单位必须按照投标承诺和协议约定，设置符合规

定和满足施工需要的工地试验室，并配置一定数量有对应资格的

试验人员和对应的试验、检查和检测仪器设备等。

（五）施工单位必须按照审核后的施工图和建设工程施工技

术原则施工。施工单位有责任进行施工图现场查对，发现勘察设

计与现场状况不符时，必须及时以书面形式告知设计、监理和工

务局。

（六）施工单位必须按照验收原则和设计规定，对用于本工

程的原材料、构配件、设备等进行试验检查。未经试验检查或试

验检查不合格的，严禁使用。

（七）发生工程质量事故后，施工单位必须按规定及时汇报,

并立即采用有效措施，防止事故扩大，保护事故现场，协助事故

调查。对因施工原因导致的工程质量事故承担对应责任。

（八）施工单位必须对工程日勺关键岗位、关键工种执行严格

的先培训后上岗的制度。未经教育培训或者考核不合格的人员，

不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗。

（九）施工单位必须加强质量管理，在施工过程中强化质量

自控，建立健全质量检查制度，严格工序管理，按规定做好隐蔽

工程的检查、记录和签认，做到工程质量全过程控制。

（十）施工单位在竣工验收时应贯彻工程保修责任，并对建

设工程合理使用年限内的施工质量负责。

（十一）施工单位应按规定做好质量技术资料的搜集、整顿

和归档，保证竣工文献真实、完整。

第六条监理单位质量责任

（一）监理单位应根据监理委托协议，根据《建设工程监理

管理暂行规定》、《建设工程监理规范》及有关技术原则、同意的

设计文献、施工承包协议，对工程实行监理，对工程质量承担监

理责任，不得转让所承担的工程监理业务。

（二）监理单位必须按照投标承诺和监理协议约定，设置项

目监理机构。项目监理机构应建立总监理工程师、监理工程师、

监理员各负其责日勺工程监理体系，监理人员的配置必须满足监理

工作需要，并配置与工程质量规定相匹配日勺试验室、检查（测）、

办公设备及交通、通讯工具。总监理工程师、总监理工程师代表

及监理工程师变动应征得建设单位同意。

（三）监理单位应实行总监理工程师负责制，严格按照《建

设工程监理管理暂行规定》、《建设工程监理规范》规定开展工作。

（四）监理单位对波及工程构造安全的关键工序和隐蔽工程

必须实行旁站监理。

（五）监理单位要督促检查施工单位创优规划的制定和实

行，加大监理力度，强化质量的事前预控，严格事中控制，做好

事后检查。

（六）监理单位必须加强现场监理管理，制定监理工作管理

制度，建立健全质量保证体系，明确和贯彻质量责任，并分阶段

采用有效的质量控制措施，保证监理工作质量。

（七）监理单位在动工前和施工中应查对施工图，根据设计

文献和施工组织设计实行监理，发现差错或与现场实际状况不

符，必须及时书面告知建设、设计、施工单位。

（八）监理单位在动工前和施工中，必须按规定对施工单位

的施工组织设计、动工汇报、分包单位资质、进场机械数量及性

能、投标承诺日勺重要管理人员及资质、质量保证体系、重要技术

措施等进行审查，提出意见和规定，并检查整改贯彻状况。

（九）监理单位应按规定组织或参与对检查批、分项、分部、

单位工程验收。

（十）按有关规定参与工程质量事故调查处理，对因监理原

因导致的工程质量事故承担对应责任。

（十一）监理单位应按规定做好监理资料的整顿、归档。

第三章质量管理制度

第一条工程质量监督制度

动工前，前期科负责向工程质量监督机构申请办理质量安全

监督手续，接受质量安全监督部门的监督。

第二条初步设计征询、初审制度

前期科组织征询、勘察设计单位对初步设计进行征询、初审

及优化，消除设计缺陷，提高设计质量。

第三条施工图审核制度。动工前，前期科负责组织对施工

图设计文献进行审核。未经审核或审核不合格的施工图，不得交

付施工。

第四条技术交底制度

施工图设计完毕后，工程科组织设计、施工、征询和监理各

方召开技术（设计）交底会议，以明确工程日勺设计目的，理解设计

内容和技术规定。

第五条施工图现场查对制度

接到施工图后，监理单位、施工单位负责施工图现场查对，

按协议约定承担对应责任。

第六条施工组织设计编制与审核制度

局组织对施工单位编制上报的实行性施工组织设计进行审

批。

第七条工程地质核算制度

施工、监理、勘察设计单位对已揭示的工程地质状况，与原

设计文献进行核算，不符时，由勘察设计单位负责处理。

第八条工程质量试验检测制度

施工单位、监理单位按协议约定设置现场试验室，并经国家

技术监督部门承认，按有关规定开展试验检测工作。

第九条工程质量检查制度

工程科根据工程进展状况，进行工程质量检查，加强过程质

量控制。

第十条培训持证上岗制度

工程科明确需培训上岗日勺专业、岗位、培训内容、考核原则

及有关职责等，并按有关规定及协议约定对参建单位上岗人员进

行监督检查。

第十一条变更设计审批制度

工程科严格执行变更设计报批程序，做好变更设计的审批工

作，保证工程质量。

第十二条施工质量验收制度

各参建单位按照施工质量验收原则，严格执行隐蔽工程检查

签认制度，检查批、分项、分部和单位工程质量验收制度，竣工

验收制度。

第十三条工程质量事故汇报和调查处理制度

参建单位应严格执行国家和建设部有关工程质量事故的汇

报制度，工程科组织或参与质量事故调查、分析、处理，督促、

检查施工单位按同意的事故处理方案进行整改和质量验收，保证

工程质量。

第十四条质量责任追究制度

建设项目参建各方应建立质量责任追究制度，层层贯彻责任到

人。

第十五条基础技术资料管理制度

工程科及各参建单位建立基础技术资料日勺搜集、整顿、建档

的管理制度。

第四章质量管理过程控制

第一条建设项目严格实行质量过程控制。设计、施工单位

健全质量管理体系，强化质量自控；监理单位按照监理规范，严

格过程监控；局组织检查，实行重点控制；依法接受政府监督。

第二条勘察设计单位编制系统完整的《项目质量管理计

划》，制定项目质量方针和质量目的，明确质量管理职责、管理

程序和设计程序，强化外业勘察资料验收制度、设计文献复核、

逐层审查制度、设计交底制度、现场配合制度、变更设计制度、

设计回访等制度。对设计工作各个阶段进行质量控制，保证勘察

设计质量。

第三条施工单位编制系统完整的《项目质量管理计划》，制

定项目质量方针和质量目的，明确质量职责、管理程序和作业程

序，强化图纸审查制度、地质核算制度、严格执行技术交底制度、

测量复核制度、施工组织设计审查制度、试验检查制度、工程质

量检查验收签认制度、成品保护制度、质量事故汇报和追究制度、

技术资料搜集保管归档等规章制度。严格执行三检制、把好工序

质量关。对质量形成日勺各个环节进行控制，保证质量管理体系有

效运行。

第四条监理单位根据审批的监理规划和监理实行细则，贯

彻质量责任制，严格旁站、巡检，见证、平行检查，按照质量验

收原则及时组织检查批、分项