居家养老运营服务项目招标文件

居家养老运营服务项目

（线上电子招投标）

公开招标文件

目录

第一章公开招标采购公告.........................................................3

第二章招标需求..................................................................7

第三章崛商须知...............................................................7

前附表......................................................................15

二、招标文件..............................................................20

三、投标文件的编制.........................................................20

四、开标....................................................................24

五、评标....................................................................26

六、定标....................................................................28

七、合同授予...............................................................28

第四章函示办法................................................................30

第五章则采购合同............................................................30

第六章投标文件格式..........................................................35

2

第一章公开招标采购公告

项目概况

嘉兴市秀洲区王店镇人民政府四喜居家养老运营服务项目招标项目的潜在投标人应在一

政采云平台（）获取（下载）招标文件，并于2022年7月12日14

点00分（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZJZTZFCG-2022-002

项目名称：嘉兴市秀洲区王店镇人民政府四喜居家养老运营服务项目

预算金额（元）：300000

最高限价（元）：300000

采购需求：

标项一：

标项名称：嘉兴市秀洲区王店镇人民政府四喜居家养老运营服务项目

数量：1

预算金额（元）：300000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体内容见招标文件第二章招标需求。

合同履约期限：服务期限一年（12个月），委托运营期限内经委托方每季度满意度测评

合格，且经第三方评估机构等级评定结果达到5A级的，1年期满后可续签一年委托运营期

限。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

I.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：未被''信用中国”

（sdf.lkjcrcdilchina.gov.cn）、中国政府采购网（sdU）列入失信被执行

人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

2.落实政府采购支持中小企业政策需满足的资格要求：

2.10无需落实;

2.2口需要落实：

2.2.1专门而向中小企业

□货物全部由符合政策要求的中小企业制造，提供中小企业声明函：

□货物全部由符合政策要求的小微企业制造，提供中小企业声明函：

□服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；

□服务全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函；

2.2.2□要求以联合体形式参加，提供联合协议和中小企业声明函，联合协议中中小企业

合同金额应当达到—%（不得低于40席）,其中小微企业合同金额应当达到_%（不得低于

3

70%）；如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，视同符合了资格条件，

无需再与其他中小企业组成联合体参加政府采购活动，无需提供联合协议：

2.2.3口要求合同分包，提供分包意向协议和中小企业声明函，分包意向协议中中小企业

合同金额应当达到—%（不得低于40%）,其中小微企业合同金额应当达到（不得低

于70$）；如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，视同符合了资格

条件，无需再向中小企业分包，无需提供分包意向协议：

3.本项目的特定资格要求：无：

4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同

项卜.的政府采购活动：为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服

务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。

三、获取招标文件

1、时间：即日起至2022年7月12日14时00分。

2、地址（网址）：在政采云平台（/login）登录本单位账号后获取招

标文件。

3、方式：本项目不提供纸制版招标文件，供应商可通过"浙江政府采购网"在线获取

（采购公告下方选取"潜在供应商"处”获取采购文件"）；供应商只有在“浙江政府采购

网”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件（法律法规所指的

供应商获取采购文件时间以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）；操

作指南详见"政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商"（https:〃service.zcygov.en/#

/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxNdQ8Na）”2.1获取采购文

件"。通过本公告下方「游客,浏览采购文件下载的采购文件仅供浏览,不视作依法获取

招标文件，不得就采购文件提出质疑投诉，未按规定获取招标文件者的投标将被拒绝。

4、售价：0元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2022年7月12日14:00（北京时间）

投标地点（网址）:"政采云"平台电子投标

开标时间：2022年7_月至日14:00

开标地点（网址）:（sdf.lkj//）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文

件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之口为准）起7个

工作日内，以书面形式在政采云平台向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购

人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，

4

可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书

范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：

(1)需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发

展等。

(2)电子招投标的说明：

①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台()”

进行招投标活动，不接受纸质投标文件；

②投标准备：注册账号一点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA

数字证书--申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流

程”：安装“政采云电子交易客户端”一一前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户

端”进行下载并安装：

CA驱动和申领流程

https://zfcg.czt.zj.gcv.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html

注：CA证书遗失补办、延期、解锁、质保等业务可以在联连客户端上进行操作；使用

政采公投标客户端时，建议使用windows7以上且64位的操作系统。

CA证书办理操作视频

htips:〃service,zcygov.cn/#/knowledges/UgcbC3EBiyELHE-opzlb/EWqqyXEByNnJ3A2C

PyDI

CA绑定登录操作视频

https://service.zcygov.cn/#/know1edges/UgcbC3EBiyELHE-opz1b/nAkmyXEBiyELHE-o

-983

③招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台：进入''项目采购”应用，

在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件：

④投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投

标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；

⑤采购人、采购机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上

述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；

⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构

将不予处理：

⑦投标文件的传输递交：投标供应商在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采

购云平台。为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标供应商投标无效，供应商在

电子交易平台传输提交投标文件后，将政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标

文件1份下载至U盘，可以在投标截止时间前邮寄送达至)，以签收时间为准。快递寄出同

时，项目被授权代表须以邮件方式将快递单号、项目名称、公司名称、被授权代表姓名及联

5

系方式等内容（邮件格式为：项目编号+快递单号+公司名称+被授权代表姓名及联系方式）

发送至代理机构联系人邮箱。，以便代理机构查收快递。如供应商选择快递费到付，代理

机构将拒签。

⑧投标文件的解监：投标供应商按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线

解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份

投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回,通过“政府采购云平台”h

传递交的投标文件已按时解密的，给份投标文件自动失效。投标供应商仅提交备份投标文件,

没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效：

⑨具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招

投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”（浙江省“项目采购电子交易系统/不见

面开评标”学习专题:https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding）。

5.惠企政策

5.1本采购项目，中标供应商与采购人签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款

政策（简称“政采贷”），具体内容可参阅政府采购贷款流程：

sdf.lkj//jxszwsjb.jiaxing,gov.cn/zxfw/005001/00500.004/20190315/76d484f7-8fa

c497f93594df81cc086da.html

5.2本采购项目，中标供应商与采购人签订的政府采购合同适用于浙江省政府采购履约

保函政策，具体内容可登录政采云平台（hllps://sdf.Ikjzcygov.cn/）,点击右侧咨询小采。

七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。

6

第二章招标需求

一、项目概况

（一）、服务对象

根据现行办法，结合四喜社区居家养老服务照料中心管理运行工作实际，开展居家养老

社会化服务采购招标。

（二）、服务范围

本次采购服务范围涉及塘桥社区、梅溪社区、解放社区、四喜社区共计4个社区。

（三）、服务期限

服务期限一年（12个月）委托运营期限内经委托方每季度蒜意度测评合格，且经第三方

评估机构等级评定结果达到5A级的，1年期满后可续签一年委托运营期限。

二、项目内容

（-）服务内容

照料中心的服务对象为居住在塘桥社区、梅溪社区、解放社区60周岁以上有养老服务

需求的老年人，重点是高龄、空巢、独居、失能半失能等特殊困难老人。

老年人口信息登记：老年人基本信息采集、整理和档案管理。

1.养老服务需求评估：协助评估老年人的身体状况、收入状况及服务需求。

2.文体娱乐服务：为老年人提供有益身心健康的文体娱乐活动、老年电大教育、报刊

和图书阅览等服务。

3.生活照料服务：为老年人提供日间照料、用餐（配、送餐）、家政服务等一般照料

和陪护等服务。

7

4.健康保健服务：提供健康教育、疾病防治、康复训练、心理卫生等服务，采集老年

人健康信息，协助建立健康档案。

5.精神慰藉服务：为老年人提供聊天谈心、心理疏导、协助交友等服务。

6.法律维权服务：提供法律咨询、法律援助，维护老年人赡养、财产、婚姻等方面的

合法权益等服务。

7.志愿服务：为老年人提供无偿、有组织的志愿者服务和邻里、老年人互助服务。

（二）服务形式：照料中心主要提供集中式的日托照料服务和分散式的上门服务。

1.日托服务：为在照料中心'接受服务或委托服务的老年人提供生活照料、休闲娱乐、

健康护理和精神慰藉等日托服务。

2.上门服务：由经过专业培训的服务人员上门为居住在家中的老年人提供照护服务，

为失能、空巢老人提供定期上门查看、定期电话直访等安全服务.

（三）照料中心提供的服务，应以无偿和低偿为原则。为老年人提供的休闲娱乐、图书阅

览、知识讲座、聊天谈心、法律维权、志愿者服务等公益类项目以及健身、一般康复器材设

备使用等实行零收费。为老年人提供的日托、就餐.送餐.家政等服务，可根据服务成本制

定合理的收费标准。服务项目和收费标准应在照料中心醒目位置公示。

（四）照料中心应当与享受日托或上门服务的老年人或其家属（监护人）签订委托服务协

议书，明确双方的责任、权利和义务。老人在照料中心接受服务期间身体不适或遇有突发事

件的，照料中心应当及时通知其家属（监护人），并在职责范围内协助家属（监护人）做好

相关工作。

（五）通过定期召开座谈会、设立意见箱或意见簿、询问服务对象等形式听取群众的意

见和建议；服务对象提出的合理意见和建议能及时研究采纳,甘在工作加以改进。

三、设施环境要求

1、向全社会老年人常年开放，日活动人流量达到50人次以上。

2、设有服务基本内容公示牌或导向图，公开服务时间、服务项目和服务承诺。

3、工作台账（登记簿）整齐清楚，包括就餐配餐台账、医疗保健台账、文体娱乐台账、

精神慰藉台账、法律维权台账、老年人关爱台账、志愿服务台账、信息登记台账、需求评估

台账、上门服务台账、智慧养老台账等。

4、环境安静舒适，室内物品摆放整洁有序。

5、环境卫生整洁干净，无痰迹、无烟头、无灰尘。

6、设置居家养老服务办公室，配备服务电话或网络，接受服务对象或信息处理中心的

服务要求。

8

7、有多功能教室、图书阅览室、棋牌室、健身康复室等，配备有适合老人的多媒体设

施、报纸、刊物、健身器材和乐器等。

8、场所内功能布局合理，配置有供老年人休息的躺椅或床位，窗户应采用明窗，具有

良好的采光^通风条件，配备窗帘与防寒降暑设施。

9、卫生间配有自来水冲刷设施，清洁无异味，室内地面应防渗防滑并有无障碍设施。

10、老年人集中就餐场所和厨房符合卫生标准。

工作内容需求

1、助餐配送餐：

(1)上门做好辖区内老年人的用餐需求摸底，填写《秀洲区为老配送餐服务对象申请

表，做到一人一档。

(2)依托照料中心厨房或第三方餐饮单位，做好辖区内有用餐需求老年人的配餐、订

餐、送餐工作，对外公布服务电话，确保老年人用餐安全。

(3)做好老年人助餐配送餐和宣传工作和台帐记录，配合所在村(社区)做好特惠对

象的补贴统计和审核工作.

2、医疗保健类：

(1)开展健康服务。配置相应的体测设施，免费为老年人提供量身高、体重、血压等

服务。与医疗单位联合开展义诊咨询活动，每年不少于12次，并做好记录。

(2)开展康复服务。与周边医疗单位合作，对辖区内有康得需求的老年人进行定期上

门康复服务。

3、文体娱乐类：

(1)开展老年文体活动。组建12个以上文体团队活动，其中大型老年文体活动3次以

上。

(2)开展节日体验活动。结合元旦、春节、清明、端午、中秋、重阳等传统节日和重

大节日，每年开展相关活动竞赛5次以上，活动内容契合节日主题和老年人需求，有创新、

有特色。

(3)照料中心内多功能教室、图书阅览室、棋牌室、健身康复室等室内外文体活动区

域保持干净整洁和设施完好，常年免费为老年人开放。

(4)每年开展志愿助老活动10次以上，有志愿者活动记录。

(5)对辖区内80周岁以上老年人举行一次集体生日会，每年不少于4次。

(6)对辖区内老年人提供每月免费理发1次。

4、学习提升类：

9

（1）设有老年人养生课堂。为老年人开展健康知识等方面的讲座每月1次以上。

（2）设有老年人阅览室。室内有报刊10种以上，有一定数量图书和电子阅览设备。

（3）设有老年电大远程教学点，每周培训1次以上。

5、关爱照护类：

（1）做好辖区内老年人情况摸底，其中低保低收入老年人、失能半失能老年人、空巢

独居老年人和80岁以上老年人要做到一人一档。

（2）设有为有需求的老年人精神慰藉、助急助安等方面的上门服务。对辖区内的空巢

独居老人要做到每月不少于1次上门、不少于4次电话，并做好精神关爱、生活关爱等服务。

接到服务预约需求电话，应在10分钟内给予安排并回复；接到辖区内紧急救助电话，应保

证15分钟内到场并通知相关部门。

（3）开放日托功能，拥有日间照料床位12张及以上。

（十一）服务期间需配合王店镇人民政府负责接待工作。

服务具体要求与内容根据省、市、区相关文件精神，适时做好调整及贯彻落实工作。

四、人员配置

1、承接照料中心运营的工作人员岗位最低配置：社工兼项目负责人1名（要求年龄在

40周岁以下，高中以上文化程度，身体健康，持健康证上岗，有管理经验）：全面负责居家

养老服务中心的管理，包括中心各功能室和居家养老上门的服务与管理，台账资料收集整理

及活动开展、日常巡视、每周每月主题活动策划与组织，对外接待等；协管员1名（要求年

龄在55周岁以下，身体健康，持护理员证和健康证上岗）：协助项目负责人做好日常工作

的开展，居家养老上门服务、负责环境保洁，包括地面、墙面及窗户等（除室外）服务；服

务人员4名，（其中厨师1,名，要求年龄在60周岁以下，经过专业护理培训，身体健康，

持护理员证和健康证上岗）：负责做好居家养老的老年人助餐服务、上门服务工作，协助做

好其他相关工作。

2、服务人员应具备一定的养老服务专业知识，①老年人服务与管理、家政服务与管理、

护理（或老年护理方向）、中医护理、中医康复保健、康复技术、康复治疗技术、护理学、

康复治疗学专业（毕业于以上专业之一即可，需提供加盖投标人单位公章的毕业证书复印件。）

或②持有人力社保部门颁发的社会工作者证书、心理咨询师证书、健康管理师证书、营养师、

护士执业证书、养老护理员证书（持有以上证书之一即可，需提供加盖投标人单位公章的职

业资格证书复印件）。

3、卫生保洁人员若干（可兼职）.

4、固定服务人员应具备一定的老年学特别是老年照护知识。

5、尊重并保护老年人隐私及相关信息。

10

6、服务人员、养老护理人员应经过相应上岗培训，掌握服务项目所需的知识与技能，

热情服务，举止得当，统一服装。

五、对服务管理的考核

1、本项目养老服务中心的基本设施和配套大项设备的购置费、维护费、固定资产正常

折旧、维保费均由委托方承担。因运营方使用、管理不当造成设施设备损坏，维修费用由运

营方自行承担，日常运营的茶水服务、场所清洁维护和日用品消耗费用由运营方承担。

2、合同期满约定。合同期满正式评估结果出台或解除合同、终止合同后，为确保项目

的平稳过渡、持续正常运行，双方承诺，在10个工作日内由双方指派有关人员完成资产清

查、确认，明确归属。运营方承诺在资产清查、确认书签订日起5个工作日内必须完成移交

手续和撤离中心各项事宜。

3、依据采购文件及中标结果，以及委托方及运营方签订的委托运营合同，明确满意度

测评内容，由委托方组织有关机构及人员，对运营方履行合同的运营工作质量情况采用每季

度定期测评，测评结果作为运营方整改依据、委托方支付委托费用依据。满意度测评总分为

100分，总得分在80分及其以上为合格、80分以下为不合格。

4、第三方评估机构担任等级评定工作，评定结果作为委托方支付委托费用依据。具体

要求详见附件《嘉兴市本级社区（村）居家养老服务照料中心等级评定标准及评分办法》。

5、履约保证金。运营方在合同签订之日前向采购人指定财政专户，按合同总金额缴纳

装向采购人交纳履约保证金,合同期满履约到位并经第三方评估机构等级评定结果达到

5A级的，由采购人全额无息退还。

六、付款方式

（1）签订合同之日起一个月内支付合同总价款的40%

（2）服务满6个月（且满意度测评结束）后支付合同总价款的40%,支付金额;合同

总价的40%-扣除的服务费；

（3）运营满一年（目满意度测评及等级评定结束）后，支付金额;合同总价的100%-

扣除的服务费。

注1:上述支付方式中“扣除的服务费”指按合同约定的：①因满意度测评不合格扣除

的服务费，②因等级评定未达到5A级扣除的服务费。

注2:满意度测评结果，总得分80分（含）以上为合格，若总得分低于80分，每低1

分服务费扣除500元。等级评定结果未达到5A级的，服务费扣除合同总价的10%。

11

附件一

满意度测评表

评审指标评审标准分值评分办法得分

一、人员配备15

配备符合要求的全职人员得3

有专职的项目主管和协助人员。6

分，配备兼职人员得3分。

有社工证得1.5分；有养老护

有从事社工服务的工作人员。3

理员证1.5分；没有得0分；

员工培训每月1次以上得3

人员配备

工作人员培训制度与落实情况。3分；每季度1次得L5分；没

有得。分；

有员工考核制度得1分；工作

工作人员考核制度与落实情况。3人员了解考核内容，并有考核

记录得2分；

二、设施环境25

向全社会老年人常年开放，日活动人

日流量3符合要求得3分。

流量达到50人次以上。

公示牌、设有服务基本内容公示牌或导向图，

3现场直看,酌情给分。

导向图公开服务时间、服务项目和服务承诺。

工作台账（登记簿）整齐清楚，包括

就餐配餐台账、医疗保健台账、文体

娱乐台账、精神慰藉台账、法律维权

工作台账台账、老年人关爱台账、志愿服务台4根据台账完整性，酌情给分。

账、信息登记台账、需求评估台账、

上门服务台账、智慧养老台账、；勘

经费台账等

环境安静舒适，室内物品摆放整洁有

环境整洁卫生序。环境卫生整洁干净，无痰迹、无3现场有看，酌情给分。

烟头、无灰尘。

1）设置居家养老服务办公室，配备服

务电话或网络。

2）有多功能教室、图书阅览室、棋牌

功能布局室、健身康复室等，配备有适合老人12现场查看，酌情给分。

的多媒体设施、笈纸、刊物、健身器

材和乐器等。

3）场所内功能布局合理，配置有供老

12

年人休息的躺椅或床位，窗户应采用

明窗，具有良好的采光和通风条件，

配备窗帘与防寒降暑设施。

4）卫生间配有自来水冲刷设施，清洁

无异味，室内地面应防渗防滑并有无

障碍设施。

5）老年人集中就餐场所和厨房符合卫

生标准。

三、工作内容60

1）上门做好辖区内老年人的用餐需求

摸底，填写《秀洲区为老配送餐服务

对象申请表》，做到一人一档。

2）依托照料中心厨房或第三方餐饮单

位，做好辖区内有用餐需求老年人的根据档案、台账完整性，走访

助餐配送餐12

配餐、订餐、送餐工作，对外公布服老人，酌情给分。

务电话，确保老年人用餐安全。

3）做好老年人助餐配送餐和宣传工作

和台帐记录，配合所在村（社区）做

好特惠对象的补贴统计和审核工作。

1）开展健康服务。配置相应的体测设

施,免费为老年人提供量身高、体重、

血压等服务。定期与医疗单位联合开

根据档案、台账完整性，走访

展义诊咨询活动，每年不少于12次，

医疗保健12老人，酌情给分。服务次数每

用故好记录。

少一次扣1分。

2）开展康复服务。与周边医疗单位合

作，对辖区内有康得需求的老年人进

行定期上门康复服务。

1）开展老年文体活动。组建12个以

上文体团队活动，其中大型老年文体

活动3次以上。

2）开展节日体验活动。结合元旦、春

节、清明、端午、中秋、重阳等传统根据台账完整性，走访老人，

文体娱乐节日和重大节日，每年开展相关活动14酌情给分。活动次数每少一次

竞赛5次以上，活动内容契合节日主扣1分。

题和老年人需求，有创新、有特色。

3）照料中心内多功能教室、图书阅览

室、棋牌室、健身康复室等室内外文

体活动区域保持干净整洁和设施完

13

好，常年免费为老年人开放。

4海年开展志愿助老活动10次以上，

有志愿者活动记录。

5)对辖区内80周岁以上老年人举行

一次集体生日会，每年不少于4次。

6)对辖区内老年人提供每月免费理发

1次。

(1)设有老年人养生课堂。为老年人

开展健康知识等方面的讲座每月1次

以上。

根据台账完整性，走访老人，

(2)设有老年人阅览室。室内有报刊

学习提升10酌情给分。活动次数每少一次

10种以上，有一定数量图书和电子阅

扣1分。

览设备。

(3)设有老年电大远程教学点，每周

培训1次以上。

(1)做好辖区内老年人情况摸底，其

中低保低收入老年人、失能半失能老

年人、空巢独居老年人和80岁以上老

年人要做到一人一档。

(2)设有为有需求的老年人精神慰

藉、助急助安等方面的上门服务，服

务内容:生活照料、助餐、助浴、助洁、

洗涤、助行、代办、康复、相谈、助

医、安全守护、其他服务等，按相关

标准收费并做好台账记录。对辖区内根据档案、台账完整性，走访

关爰照护的空巢独居老人要做到每周不少于112老人，酌情给分。服务次数每

次上门、不少于4次电话，同时做好少一次扣1分。

精神关爰、生活关爰等服务，上门为

老人提供理发、洗头、修剪指甲、代

为配药买菜做菜等服务，按相关标准

收费并做好台账记录。接到服务预约

需求电话，应在10分钟内给予安排并

回复；接到辖区内紧急救助电话，应

保证15分钟内到场并通知相关部门。

(3)开放日托功能，拥有日间照料床

位12张及以上。

合计/100/

注：满意度测评采用每季度定期测评，测评结果作为运营方整改依据、委托方支付委托欲用依据。满意度测

评总分为100分，总得分在80分(含)以上为合格、80分以下为不合格。

14

第三章供应商须知

前附表

序号内容、要求

1项目名称：嘉兴市秀洲区王店镇人民政府四喜居家养老运营服务项目

招标编号：ZJZTZFCG-2022-002

2

采购计划文号：

投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自

3

行承担所有与投标有关的全部费用。

4预算总额：300000元

5投标保证金：无

6现场踏勘：自行踏勘（费用自理）

7演示时间及地点：无

8答疑与澄清：按（本章节二、招标文件（三）招标文件的澄清与修改）执行。

投标文件组成：完整的《投标文件》由资格响应文件、商务技术文件及投标报价文件三部

9份组成。

投标文件的编制：供应商应先安装"政采云电子交易客户端"，并按照本招标文件和“政

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府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端"编制并加密投标文件。

11投标文件的签章：电子签章。

投标文件的形式：

（3电子投标文件（包括"电子加密投标文件”和"备份投标文件"，在投标文件编制完成

后同时生成）；

12（1）"电子加密投标文件"是指通过"政采云电子交易客户端"完成投标文件编制后生

成并加密的数据电文形式的投标文件。

（2）"备份投标文件"是指与"电子加密投标文件"同时生成的数据电文形式的电子文

件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。

投标文件份数：

（1）"电子加密投标文件”：在线上传递交、T分。

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（2）”备份投标文件"：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交、一份（邮

寄地址：

投标文件的上传和递交：

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（1）”电子加密投标文件”的上传、递交：

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A、投标供应商应在投标截止时间前将"电子加密投标文件”成功上传递交至"政府采购

云平台”，否则投标无效。

B、"电子加密投标文件“成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。

（2）"备份投标文件"的密封包装、递交：

A、投标供应商在"政府采购云平台"完成"电子加密投标文件”的上传递交后，还可以

（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的"备份投标文件"（一份）；

B、”备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加

盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至上述邮寄地点的“备份投标文件”将不予接收；

C、通过"政府采购云平台"成功上传递交的"电子加密投标文件"已按时解密的，"备

份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了"备份投标文件"而未将

"电子加密投标文件"成功上传至"政府采购云平台”的,投标无效。

电子加密投标文件的解密和异常情况处理：

（1）开标后，采购组织巩构将向各投标供应商发出"电子加密投标文件”的解密通知，

各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成"电子加密投标文件"的在

线解密。

（2）通过"政府采购云平台”成功上传递交的"电子加密投标文件"无法按时解密，投

标供应商如按规定递交了"备份投标文件"的，以"备份投标文件"为依据（由采购组织

机构按"政府采购云平台"操作规范将"备份投标文件"上传至"政府采购云平台"，上

传成功后，"电子加密投标文件"自动失效），否则视为投标文件撤回。

（3）投标截止时间前,设标供应商仅递交了"备份投标文件"而未将电子加密投标文件

上传至“政府采购云平台"的，投标无效。

投标截止时间及地点：2022年7月12S14:00

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政采云线上投标

开标时间及地点：2022年7月12日14:00

17—

司江展图工程咨询有限公队

18投标费用：中标单位支付招标代理服务费（收费标准详见招标文件）；

19签订合同时间：中标通知书发出后30日内。

履约保证金的收取及退还：按不超过中标金额的2.5%计收，（根据《浙江省财政厅关于

进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》［浙财采监（2022）3号］规

定：进一步降《氐政府采购制度交易成木.继续执行免收政府采购投标（响应）保证金和采购

20文件工本费政策鼓励采购单位根据项目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降低缴

纳比例政府采购货物和服务项目收取履约保证金的，最高缴纳比例不超过合同金额的

2.5%,项目验收结束后应及时退还供应商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证

金的，采购单位不得拒收政府采购货物和服务项目不得收取质量保证金政府采购工程以及

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与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，按国家和省有关规定执行。）履约

保证金的在合同履行完毕后退还。

21投标文件有效期：60天

网上注册：

22本项目不接受现场报名，须注册后进行网上报名。在浙江政府采购网进行供应商注册后完

成报名；（详情请见第一章公告报名及招标文件的获取）

23解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。

一、总则

（-）适用范围

本招标文件仅适用于嘉兴市秀洲区王店镇人民政府四事居家养老运营服务项目的招

标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1、”采购人、业主、甲方、发包人”系指―嘉兴市秀洲区王店镇人民政府

2、"代理机构”系指浙江展图工程咨询有限公司。

3、”供应商、投标方、投标人"系指向采购人提交投标文件的单位或个人。

4、“中标人”系指在本次采购中确定向采购人提供货物和服务的供应商。

5、"货物”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、

备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

6、"服务”系指招标文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、

运行维护、技术指导以及其他类似的义务。

7、"项目"系指投标人按招标文件规定向米购人提供的产品和服务。

8、"同级政府采购监管部门"系指嘉兴市秀洲区财政局0

9、采购文件中标注有系指实质性要求条款，不满足实行性要求条款的投标文件

无效。系指核心产品。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标费用

不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反

规定除外）O

（五）联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（六）转包与分包

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1、本项目不允许转包。

2、本项目不可以分包。

（七）是否允许采购迸口产品

不允许采购进口产品。

▲（八）特别说明：

1、使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审直、符合性审查的不

同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获

得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定

的方式确定一个供应商获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其

他同品牌供应商不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核

心产品，并在招标文件中载明。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

2、政府采购活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品的项目不适用）：

（1）参加政府采购活动的中小企业（含中型、小型、微型企业，其他地方同）应当同

时符合以下条件：

①符合中小企业划分标准（具体见工信部联企业[2011]300号）；

②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。

本项目所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的

货物的，视同为中型企业。

（2）参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》（格式见附件）。

（3）对于非专门面向中小企业的项目，对小微企业的价格应给予6%-10%的扣除，用

扣除后的价格参与评审。具体扣除比例见评标办法。

（4）采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的《中小企

业声明函》以及"国家企业信用信息公示系统——小微企业名录"页面查询结果（网站截图）

sdf.lkj///mirco/micro_lib,并加盖单位公章为准。如果在采购活动过程中

相关采购当事人对供应商"中小企业”资格有异议的，供应商应当向采购人和采购监管部门

提供由第三方机构审计确认的财务会计报告和劳动部门提供的年度社会保障基金缴纳清单，

或者相关行业主管部门出具的“中小企业”资格确认证明。

（5）《中小企业声明函》由供应商提交，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚

假，将依法承担法律责任。

3、执行财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》。监狱企

业（监狱和戒毒企业）提供自己企业的产品（服务）参加投标视同小型、微型企业，享受评

审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时，

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必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业

的证明文件，未能提供上述证明文件的不予认可。

4、执行《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活

动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企

业发展的政府采购政策，残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性

单位声明函》（格式见附件），并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。

注：中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当

随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。供应商提供的

《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定

追究法律责任。

5、供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供

应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员

工）。

6、供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对

所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

7、供应商在投标;舌动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发

现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，

且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。

（九）质疑和投诉

L供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可

以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机

构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对采购公告、采购文件、开标评标、

采购结果等同一采购程序环节的质疑，第二次提出的质疑视为质疑无效，采购人、采购代理

机构将不予受理（对于采购人、采购代理机构作出的澄清或者修改的内容提出质疑的除外）。

2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件

的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，

不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。

3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式提出，

质疑函格式^内容须符合财政部《质疑函范本》要求，供应商可到浙江政府采购网下载专区

下载自行下载《质疑函范本》。

4、供应商质疑实行实名利，质疑函应当署名，供应商为自然人的，应当由本人签字；

供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代