灾区应急法律援助应急措施预案

PAGEPAGE1灾区应急法律帮忙应急措施预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产安全事故发生后，为保障灾区群众合法权益，维护社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合生产经营单位实际情况，订立灾区应急法律帮忙应急措施预案。预案适用于以下情况：1生产经营单位发生生产安全事故，造成人员伤亡或者资产损失的；2生产经营单位发生生产安全事故，导致环境破坏，影响公共安全的；3生产经营单位发生生产安全事故，引发群体性事件，影响社会稳定的。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于重点生产安全事故，如特大伤亡事故、重点环境污染事故等，影响范围广泛，对人民群众生命资产安全和社会稳定构成严重威逼。基本原则：赶忙启动应急预案，全面组织救援，全力保障灾区群众合法权益，尽快恢复正常生产生活秩序。2二级响应：适用于较大生产安全事故，如较大伤亡事故、较大环境污染事故等，影响范围较大，对人民群众生命资产安全和社会稳定造成确定威逼。基本原则：快速启动应急预案，组织救援气力，采取措施掌控事态发展，保障灾区群众合法权益，恢复正常生产生活秩序。3三级响应：适用于一般生产安全事故，如一般伤亡事故、一般环境污染事故等，影响范围较小，对人民群众生命资产安全和社会稳定造成确定影响。基本原则：启动应急预案，组织救援气力，采取有效措施掌控事故发展，保障灾区群众合法权益，恢复正常生产生活秩序。各级响应的具体实施由生产经营单位依据实际情况和应急预案要求进行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式灾区应急法律帮忙应急措施预案的应急组织形式为成立灾区应急法律帮忙指挥部，负责组织、协调和指挥灾区应急法律帮忙工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）灾区应急法律帮忙指挥部灾区应急法律帮忙指挥部是灾区应急法律帮忙工作的最高指挥机构，其职责包含：订立灾区应急法律帮忙工作的总体方案和行动计划；协调各部门、各单位开展应急法律帮忙工作；负责灾区应急法律帮忙工作的信息汇总和发布；组织开展应急法律帮忙培训；监督检查灾区应急法律帮忙工作的实施情况。（2）法律帮忙工作小组法律帮忙工作小组负责具体实施灾区应急法律帮忙工作，其构成和职责如下：构成：由生产经营单位法律事务部门、人力资源部门、安全生产部门、工会组织等相关部门人员构成。职责分工：法律事务部门：负责供应法律咨询，帮忙处理法律纠纷，起草相关法律文书；人力资源部门：负责协调员工关系，处理员工诉求，供应心理疏导；安全生产部门：负责事故调查，提出安全改进措施，帮忙恢复正常生产；工会组织：负责组织员工参加应急法律帮忙工作，维护员工合法权益。行动任务：快速响应，及时介入灾区现场，了解事故情况；对受事故影响的人员进行法律帮忙，包含但不限于供应法律咨询、代理诉讼、调解纠纷等；帮忙指挥部进行事故调查，供应法律依据和建议；与政府部门、社会组织、志愿者等保持沟通，共同推动灾区应急法律帮忙工作。（3）应急协调小组应急协调小组负责协调各方资源，确保应急法律帮忙工作的顺利进行，其职责包含：协调各部门、单位之间的工作；联系法律帮忙机构，供应专业法律帮忙服务；协调社会气力，包含志愿者、专业律师等，参加应急法律帮忙工作；收集和整理灾区应急法律帮忙工作相关信息，及时上报指挥部。（4）信息宣传小组信息宣传小组负责灾区应急法律帮忙工作的信息收集、整理和发布，其职责包含：收集灾区应急法律帮忙工作的相关信息；编制宣传资料，开展宣传教育活动；利用多种渠道发布灾区应急法律帮忙工作动态；监测舆情，及时回应社会关切。（二）应急组织机构运作机制灾区应急法律帮忙指挥部负责应急组织机构的运作，确保各工作小组依照职责分工，高效、有序地开展工作。具体运作机制包含：定期召开应急会议，研究解决灾区应急法律帮忙工作中的重点问题；建立信息共享机制，确保各部门、单位之间的信息畅通；订立应急响应流程，明确各环节的责任人和工作要求；开展应急演练，提高应急组织机构的应急处理本领。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，用于接收事故信息和咨询。电话号码：[填写电话号码]2负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和处理。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种渠道接收事故信息。2接收责任人：指定专人或小组负责接收和记录事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收事故信息后，赶忙进行初步核实。依据事故的严重程度，决议是否启动应急预案。如需启动应急预案，赶忙向灾区应急法律帮忙指挥部报告。指挥部依据事故情况，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。2通报方式：通过电话、短信、电子邮件等方式进行内部通报。3责任人：指定专人负责内部通报工作，确保信息及时、准确转达。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：发生事故后，赶忙向灾区应急法律帮忙指挥部报告。指挥部评估事故情况，决议是否需要向上级报告。如需报告，由指挥部负责人或指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因和初步估量的人员伤亡、资产损失情况。已采取的应急措施和救援进展情况。需要上级主管部门、上级单位支持的事项。3报告时限：在事故发生后[填写时限，如1小时内]向上级主管部门、上级单位报告。4责任人：指定专人负责向上级报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、书面报告等方式向相关部门或单位通报。必需时，可以召开新闻发布会或通过媒体向社会公众通报。2通报程序：灾区应急法律帮忙指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。指挥部负责人或指定专人负责向外部通报。通报前，需确保信息的准确性和完整性。3责任人：指定专人负责向外部通报事故信息，确保通报工作及时、准确。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判接收事故信息后，赶忙进行初步核实，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡和资产损失情况等。由应急领导小组或其指定的小组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。响应启动的决策可通过以下方式作出：应急领导小组会议：召开特地会议，讨论事故情况，决议启动相应级别的响应。自动启动：若事故信息实现响应启动的条件，系统自动触发响应启动机制。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发严重后果，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好响应准备，包含人员、物资、设备的调配，以及应急预案的启动。实时跟踪事态发展，一旦事态升级，赶忙启动相应级别的响应。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故更改情况。2科学分析处理需求依据事态发展和收集到的信息，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别如事态恶化，应赶忙提升响应级别，加添资源投入，扩大救援范围。如事态得到有效掌控，可渐渐降低响应级别，直至恢复正常状态。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应确保既不显现响应不足，也不显现过度响应。通过定期评估和动态调整，确保应急响应的及时性和有效性。（三）信息处理与研判的责任人1应急领导小组负责人：负责应急响应启动的决策和响应级别的调整。2信息收集与分析小组：负责收集、分析事故信息，提出响应启动和级别调整的建议。3应急指挥中心：负责信息的汇总、分析和传递，确保信息畅通。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过生产经营单位内部通讯系统（如企业内部广播、短信平台、电子邮件等）发布预警信息。利用外部通讯渠道，如政府应急管理部门指定的平台、新闻媒体等，向公众发布预警信息。2预警信息发布方式紧急电话通知：对可能受到事故影响的关键岗位和人员，通过紧急电话通知其做好应急准备。公告板和显示屏：在生产经营单位内部公共区域张贴公告或通过显示屏滚动播放预警信息。网络发布：通过企业官方网站、社交媒体等网络渠道发布预警信息。3预警信息内容事故预警等级：依据事故的潜在危害程度，发布相应的预警等级。预警原因：简要说明可能导致事故发生的原因或条件。应急措施：供应必需的应急措施和建议，引导员工如何采取行动。预警解除条件：说明何时可以解除预警状态。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的成员知晓预警信息，并做好应急响应的准备。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备检查和增补应急物资，确保其处于良好状态，能够满足应急响应需求。3装备准备确保应急装备的完好性和可用性，包含个人防护装备、救援工具等。4后勤准备准备应急食品、饮用水和医疗用品，确保应急期间的基本生活需求。5通信准备确保应急通信设备正常工作，包含卫星电话、对讲机等，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再对生产经营单位和周边环境构成威逼。应急响应措施已得到有效实施，事故影响得到缓解。相关部门或单位确认可以解除预警状态。2预警解除的要求预警解除需经应急领导小组批准。通过相同的渠道和方式发布预警解除信息。3责任人预警解除的决策由应急领导小组负责人或其授权的人员作出。预警解除信息的发布由指定的信息发布责任人负责。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应重点、较大、一般事故。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：赶忙召开应急领导小组会议，研究订立应急响应方案。信息上报：依照规定的时间和内容要求，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应的物资、人力、技术等需求得到满足。信息公开：依照规定程序，通过适当渠道向社会公布事故信息。后勤及财力保障：保障应急响应所需的物资、资金和人力资源。财力保障工作：依据应急响应需要，及时调配资金，确保应急响应工作的顺利开展。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。对受影响区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。运用现代救援技术和设备，提高搜救效率。3医疗救治快速开展伤员救治，确保医疗资源充分。组织医护人员进行现场急救，对伤员进行分类救治。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度。监测事故对周边环境和人员健康的影响。5技术支持供应必需的技术支持，包含现场勘查、数据分析等。联系相关专家，为应急处理供应专业建议。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。采取措施恢复基础设施，保障生产生活秩序。7环境保护防止事故对环境造成二次污染。采取有效措施，减少事故对生态环境的影响。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。定期进行健康检查，确保人员健康安全。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙当事故现场无法掌控时，依照预案要求向外部救援气力恳求帮忙。明确恳求帮忙的程序、要求和联系方式。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的到达时间、地方和指挥关系。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力应听从生产经营单位应急领导小组的指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。受影响区域恢复正常，生产经营活动恢复正常。应急领导小组确认可以停止应急响应。2响应停止的要求响应停止需经应急领导小组批准。通过相同渠道和方式发布响应停止信息。3责任人响应停止的决策由应急领导小组负责人或其授权的人员作出。响应停止信息的发布由指定的信息发布责任人负责。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测与评估对事故现场及其周边环境进行连续监测，评估污染范围和程度。依据监测结果，订立污染物处理方案。2清理与处理对事故现场进行清理，收集和处理污染物。采用适当的技术和方法，确保污染物得到妥当处理，躲避二次污染。3环境恢复对受污染的环境进行修复，恢复生态环境。与环境保护部门合作，确保恢复工作符合环保要求。（二）生产秩序恢复1设施检查与修复对事故影响的生产设施进行检查，评估损坏情况。订立修复计划，确保生产设施尽快恢复运行。2生产调整与优化依据实际情况，调整生产计划，优化生产流程。采用新技术、新工艺，提高生产效率和安全性。3市场恢复与重修与供应商、客户保持沟通，确保原材料子子供应和市场需求的平衡。重修市场信誉，恢复市场竞争力。（三）人员布置1受损人员赔偿依据事故调查结果和法律规定，对受伤人员、家属进行赔偿。与保险公司、法律帮忙机构合作，确保赔偿工作顺利进行。2临时布置与就业为受事故影响的员工供应临时布置措施，如供应留宿、生活必需品等。帮忙员工找寻新的就业机会，保障其基本生活。3心理辅导与关怀供应心理辅导服务，帮忙员工及其家属缓解心理压力。开展关怀活动，提高员工的归属感和凝集力。后期处理工作的实施应遵奉并服从以下原则：公平、公正、透亮的原则，确保全部利益相关者的合法权益得到保障。科学、高效的原则，确保处理工作快速、有序进行。连续改善的原则，通过后期处理工作，提高生产经营单位的安全管理水平。后期处理的责任人应由应急领导小组指定，负责协调和组织各项处理工作，确保处理工作定时完成。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥部：[填写应急指挥部联系人及电话]应急队伍：[填写应急队伍联系人及电话]医疗救援：[填写医疗救援联系人及电话]后勤保障：[填写后勤保障联系人及电话]外部救援单位：[填写外部救援单位联系人及电话]通信方式：确保使用电话、短信、电子邮件等多种通信方式，确保信息传递的及时性和可靠性。2备用方案和保障责任人订立备用通信方案，如使用卫星电话、网络通信等。明确备用方案的责任人，确保在主通信系统失效时能够快速切换到备用方案。定期测试备用通信系统，确保其可用性。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含法律专家、医疗专家、安全工程专家等。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急响应本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速调用。2人员培训定期对应急队伍进行专业技能培训，包含应急处理、急救技能、心理辅导等。组织应急演练，提高队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含个人防护装备、医疗急救包、救援工具、通讯设备等。数量：依据应急预案和应急响应需求，确定各类物资和装备的数量。性能：确保物资和装备符合国家标准和行业要求。存放位置：指定特地的物资仓库，确保物资和装备的存放安全。运输及使用条件：订立认真的运输和操作规程，确保物资和装备的安全使用。更新及增补时限：定期检查物资和装备，依据使用情况更新或增补。2管理责任人及其联系方式指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。联系方式：明确管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时联系。3账册管理建立完善的物资和装备台账，记录各类物资和装备的采购、使用、维护等信息。定期审查台账，确保信息的准确性和完整性。应急保障工作的实施应确保以下要求：保障措施的落实要符合国家相关法律法规和行业标准。应急保障资源的调配要高效、合理，确保应急响应的及时性和有效性。定期对应急保障工作进行评估和改进，提高应急保障本领。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立应急预案，以应对能源供应停止的情况。2能源管理设立能源管理小组，负责能源的合理调配和使用。定期检查能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，包含应急响应、物资采购、人员培训等费用。确保经费来源明确，资金使用透亮。2经费管理设立特地的经费管理账户，由专人负责经费的收付和使用。定期对经费使用情况进行审计。（三）交通运输保障1交通协调与交通运输部门协调，确保应急车辆和物资的优先通行。订立交通管制方案，确保事故现场及周边道路的畅通。2交通保障准备应急交通工具，如救助车、工程车辆等。建立应急交通调度机制，确保救援物资和人员的快速运输。（四）治安保障1治安维护与公安机关协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。设立治安警戒线，防止无关人员进入事故现场。2紧急情况应对订立应对突发事件（如哄抢、破坏等）的预案。确保应急队伍和物资的安全。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估等。联系相关技术专家，为应急处理供应专业建议。2技术设备确保技术设备的完好性和可用性，如监测设备、通信设备等。（六）医疗保障1医疗资源确保充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。与医疗机构建立合作关系，确保伤员能够得到及时救治。2医疗救援组织专业的医疗救援队伍，供应现场急救和转运服务。（七）后勤保障1生活保障供应应急响应人员的基本生活需求，如饮食、留宿等。确保应急响应期间的生活设施正常运行。2清洁卫生确保事故现场及周边地区的清洁卫生，防止疾病传播。其他保障措施的实施应遵奉并服从以下原则：综合考虑应急工作的实际需求，确保各项保障措施的有效性。定期对其他保障措施进行评估和更新，以适应新的应急情况。加强与其他部门的沟通协调，形成应急保障工作的合力。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案基础知识