大连市检验检测认证技术服务中心2019年度试剂耗材定点采购项目招标文件

大连市检验检测认证技术服务中心2019年度试剂耗材

定点采购项目（二）

招标文件

（项目编号:JHCG2019-0614）

招标人：大连市检验检测认证技术服务中心

招标代理人：大连锦华项目管理有限公司

日期：二。一九年八月

大连市检验检测认证技术服务中心2019年度试剂耗材

定点采购项目（二）

招标文件

项目负责人:刘威

编制人:刘威

审核人:孙波

目录

投标邀请函.................................................3

第一章投标人须知及前附表.................................6

第二章合同条款及合同格式.................................34

第三章项目需求及技术要求.................................25

第四章投标文件格式........................................179

附件开标一览表...........................................207

附件2评标方法...........................................208

大连市检验检测认证技术服务中心2019年度试剂耗材定点采购项目（二）

投标邀请函

大连锦华项目管理有限公司受大连市检验检测认证技术服务中心的委托，对其2019

年度试剂耗材定点采购项目（二）进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名

参加投标。

一、项目编号:JHCG2019-0614

二、招标内容：

1包：试剂定点供应商9家；

2包：设备专用耗材定点供应商9家；

3包：容器量器定点供应商4家；

4包：检验用耗材定点供应商6家；

5包：辅助耗材定点供应商4家；

6包：标准物质定点供应商9家。

详细内容见招标文件第三章项目需求及技术要求。

注：1.本次采购定点供应商所提供的部分产品（详见招标文件“第三章项目需求

及技术要求”）可提供进口产品（进口产品是指通过中国海关报关验放入中国境内且产

自关境外的产品）。其他产品投标人须提供非进口产品，否则视为无效投标文件。

2.投标人不能只对本项目每个包中个别品目进行投标，否则将被视为非响应性投标

而被拒绝。

3.本项目招标以包为基本投标单位，投标人可以投一包或多包，但不能只对个别品

目进行投标，否则将被视为非响应性投标而被拒绝。投标人对多个包投标时，应按招标

文件要求分别提交投标文件及投标保证金。

三、各包投标人的资格条件：

除满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定外，本项目特定条

件如下：

投标人所投商品如涉及危险化学品范围，则须提供危险化学品经营许可证并附许可

证附表。

注：1.本项目不接受联合体投标。

2.截至2019年9月1日，经"信用中国"网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、

“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）

大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”网站（sdf.Ikjccgp.gov.cn）

政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人

名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。

四、报名及招标文件发售时间及地点：2019年8月12日起至2019年8月19日止

每天8:30—11：30>13:00—16:30（北京时间，公休日、节假日除外）在大连市西岗区

石葵路31号科技创新大厦801室。

五、报名要求：

投标单位申请购买招标文件：未注册会员的供应商须登陆大连市政府采购服务中心

信息网（http://sdf.Ikjnew.ccgp.dl.gov.cn）“会员专区”进行注册并申请购买招标

文件；已注册会员的供应商须进入政府采购交易管理系统申请购买招标文件。

通过大连市政府采购服务中心管理系统申请购买招标文件的投标单位携带政府采

购投标报名确认单、营业执照或机构证明文件副本（加载统一社会信用代码）复印件一

套（复印件须加盖公章），招标代理人将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），

初审合格后方可购买招标文件，详细资格审查以招标人和招标代理机构审议结果为准。

六、招标文件售价（人民币）：200元/套，售后不退。

七、接受投标文件的时间与地点：2019年9月2日13:00至13:30（北京时间），

大连市公共资源交易中心受理区（13）（地址：大连市甘井子区东北北路101号大连市

公共行政服务中心大楼五楼）。

八、投标截止日期及时间：2019年9月2日13：30（北京时间）。

九、开标时间与地点：2019年9月2日13:30时（北京时间）在大连市公共资源交

易中心第6开标室（地址：大连市甘井子区东北北路101号大连市公共行政服务中心大

楼五楼）。

十、招标人：大连市检验检测认证技术服务中心

地址：大连市沙河口区黄河路888A号

联系电话/p>

十一、招标代理人：大连锦华项目管理有限公司

电话/p>

传真自动）电子邮箱：dljinhua@126.com

地址：大连市西岗区石葵路31号科技创新大厦801室

开户银行及帐号：中信银行大连分行营业部7211010182800054688

十二、采购项目联系人姓名及电话:

联系人姓名：刘威、孙波联系电话/p>

第一章投标人须知及前附表

投标人须知前附表

序号内容

项目名称：大连市检验检测认证技术服务中心2019年度试剂耗材定点采购项目

1（二）

项目编号：JHCG2019-0614

2招标人名称:大连市检验检测认证技术服务中心

资金来源：财政性资金。

3各包全年预计预算金额：1包：93.5万、2包：108万、3包：26.5万、4包：72.5

万、5包：36.5万、6包：108万。

投标保证金额：1包：2000元、2包：2400元、3包：1200元、4包：2400元、5

包：1800元、6包：2400元人民币，投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行

保函或信用担保机构出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票

或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。投标人对多个包投标时，应按要求分别

提交投标保证金，并注明所投包号。为方便投标保证金的及时返还，建议各投标

人以电汇的方式缴纳。

4

投标保证金递交截止时间：2019年9月2日。

投标保证金递交地点：大连锦华项目管理有限公司财务部，若在规定日期前没有

收到任何形式的付款（以到帐时间为准），则视为自动放弃此次投标。外地企业若

要汇款，请汇至“户名：大连锦华项目管理有限公司；开户行：中信银行大连分

行营业部；帐号:7211010182800054688”（汇款以到帐时间为准）。

注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。

5投标有效期：开标之日起90个日历日

投标文件编制要求、数量及封装要求：

1、投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。

2、投标文件应采用胶装。

3、各包投标文件须附投标文件报价单的excel格式电子表格和电子版投标文件2

6套，以光盘形式提交，电子表格和电子版投标文件可以存储在同一张光盘内，投

标人同时投多个包的，各包光盘应分别提供。

4、1套正本，5套副本，正、副本，电子文件需封装在同一密封袋内。

5、投标人如参与多包的投标，需按上述要求分别制作、装订、密封投标文件、开

标一览表。

投标文件递交时间：开标当日在（2019年9月2日13:00至13:30）,到大连市公

7

共资源交易中心受理区（13）当面递交。

投标截止日期及时间：2019年9月2日13：30（北京时间）

8

开标日期及时间：2019年9月2日13：30（北京时间）

开标地点：大连市公共资源交易中心第6开标室（地址：大连市甘井子区东北北

路101号大连市公共行政服务中心大楼五楼）。

9评标方法：综合评分法

招标文件售价（人民币）：200元/套，售后不退。

报名及招标文件发售时间：2019年8月12日起至2019年8月19日止每天8：30

10—11:30,13:30—16：30（北京时间，公休日、节假日除外）

联系人:刘威、孙波联系电话/p>

公司地址：大连市西岗区石葵路31号科技创新大厦801室

投标人的资格条件：

除满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定外，本项目特定条

11件如下：

投标人所投商品如涉及危险化学品范围，则须提供危险化学品经营许可证并

附许可证附表。

★服务期限：自合同签订之日起一年。

12

★服务地点：招标人指定地点。

供货时间：中标单位在接到招标人供货通知后：①国产产品须在3个日历日内配

13送至招标人指定地点；②进口产品须在10个日历日内配送至招标人指定地点。需

报关报检产品须在60个日历日内配送至招标人指定地点。

投标报价：

1、本项目为折扣率报价，投标平均折扣率为该包所投产品单项折扣率的算术平均

值。（保留小数点后2位数字，例如87.27%）。

2、在签订供应商入围合同后，实际采购环节中入围单位所报单项折扣率又最高限

价=实际采购该供应商产品的最高限价。招标人会根据工作实际需求决定实际采购

品牌、种类及数量，在入围后，视具体采购情况在入围单位中选取特定品牌型号

报价最低价者（报价依据为入围供应商的投标报价和入围供应商的调价函的报价）

且服务满足招标人要求的作为实际供货单位。入围供应商也可以根据自身实际情

14况在入围后提供最新的调价函（调价函须加盖供应商公章），调价函的报价不得高

于供应商的投标报价及该品类最高限价。

3、投标人在投标报价时应考虑各品类给定限价、所投产品实际情况及招标人现有

主要设备情况，根据企业自身情况自行考虑本项目所报单项折扣率。

4、实际结算金额=中标单价（或调价函报价）X实际采购数量。中标单价（中标

单价=单项折扣率X单项最高限价）应包含保险费、运输费、仓库保管费、报关通

关费用（进口产品）、员工培训费、利润和税金以及其他所有费用的综合单价。招

标人不再支付其他任何费用。

5、招标人按预算资金、仓库存贮空间以及实际工作所需实施采购，不保证中标单

位在合同期限内可以获得的具体业务量。投标人投标风险自行承担。

6、如招标人需采购本招标文件产品目录以外的产品（采购限额范围内），将视具

体情况采取竞价方式在入围单位中选取最低价者作为实际供货单位（竞价价格不

得高于市场平均价格）。

7、根据市场波动情况，招标人将不定期组织若干包内若干品类的竞价会议，该包

定点供应商应参与招标人组织的竞价会议，并提交本单位的报价文件，作为之后

各供应商供应产品的依据。

投标人须知

一、总则

(一)项目概述及资金来源

1.本招标项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标

管理办法》的有关规定，实行国内公开招标。

(1)招标人名称：大连市检验检测认证技术服务中心

(2)本次招标的内容为：

1包：试剂定点供应商9家；

2包：设备专用耗材定点供应商9家；

3包：容器量器定点供应商4家；

4包：检验用耗材定点供应商6家；

5包：辅助耗材定点供应商4家；

6包：标准物质定点供应商9家。

★(3)付款方式：

中标单位供应试剂及耗材到货并经验收合格30天且财政资金到位后，招标人对销

售发票审核无误后将资金100强支付给中标人(非招标人主观原因造成的延期结算，中标

人应予以顺延)。

2.资金来源：财政性资金。

(二)投标人资格要求

详见须知前附表。

其他要求：

1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目

的投标。

2.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不

得参加投标。

3.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标

段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

4.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不

应存在授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的投标人。

5.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

6.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监

理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

7.投标人必须是通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招

标文件，并向招标代理购买招标文件且登记备案。未通过大连市政府采购服务中心政府

采购交易管理系统申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在

投标人均无资格参加投标。

（三）投标费用

投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，

招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

（四）促进中小企业发展

根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库（2011）181号）规定,

符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。

1.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：

①符合中小企业划分标准；

②提供本企业制造的货物或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括

使用大型企业注册商标的货物。

③提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函，以及企业所在地的县级

以上（含县级）中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明。

2.中小企业：符合工信部联企业[2011]300号文件《关于印发中小企业划型标准规

定的通知》中小企业划型标准规定的企业。中小企业包括中型企业、小型企业和微型企

业。

3.投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：小

型企业给予6%的扣除，微型企业给予8%的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

4.中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的5%,联合体中

标的，按中小企业产品报价占联合体报价比例计算。

（五）支持监狱企业发展

根据财库[2014]68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通

知》规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。

1.享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件：

监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部

产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监

狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新

疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当

提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的

证明文件。

2.投标人投标产品是监狱企业制造的，并符合条件的，其产品报价给予8%的扣除，

用扣除后的价格参与投标报价计算。

3.监狱企业同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率

和监狱企业扣除率中的较大值。

（六）扶持残疾人福利性单位发展

根据财库（2017）141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政

府采购政策的通知》规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。

1.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件：

①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%）,并且安置的残

疾人人数不少于10人（含10人）；

②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）劳动合同或服务协议；

③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、

工伤保险和生育保险等社会保险费；

④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用

的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他

残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中

华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件的劳动意愿的精神

残疾人）。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或

者服务协议的雇员人数。

2.投标人投标产品是残疾人福利性单位制造的，并符合条件的，其产品报价给予8%

的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

3.残疾人福利性单位同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企

业扣除率和残疾人福利性单位扣除率中的较大值。

（七）政府采购信用担保

1.为贯彻落实财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库（2011）181

号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，信用担保机构可为参加大连市市

本级政府采购活动的中小企业提供政府采购信用担保。

2.信用担保机构提供的政府采购信用担保包括：投标担保、履约担保、预付款担

保及银行融资担保。

3.无论投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保，只要投标人未履行保函所

保证的义务，担保公司即刻履行担保责任。

（八）关于质疑的说明

1.供应商认为招标文件、招标过程、中标结果使得自己的权益受到损害的，可以

在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标人、招标代理

机构提出质疑。供应商在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，重

复针对同一采购程序环节提出的质疑将不予受理。

（1）接收质疑函的方式：质疑函原件书面送达招标代理人，如采用邮寄的方式寄

送质疑函以招标代理人签收函件时间为准。

（2）联系人及电话：刘威孙/p>

（3）通信地址：大连市西岗区石葵路31号科技创新大厦801室

2.供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定

代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。未按要求签署的质

疑函招标代理人不予受理。

3.如有未尽事宜，按照《政府采购供应商质疑答复与投诉处理办法》（财政部94号

令）执行。

二、招标文件

（一）招标文件构成

1.招标文件包括：

投标邀请函

第一章投标人须知及前附表

第二章合同条款及合同格式

第三章项目需求及技术要求

第四章投标文件格式

附件1开标一览表

附件2评标办法

2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果

投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都

作出实质性响应，其投标将被拒绝。

（二）招标文件的澄清

任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形

式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将

书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。

（三）招标文件的修改

1.在投标截止时间前，招标人或者招标代理机构可以对已发出的招标文件进行必要

的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理

机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标

人；不足15日的，招标人或者招标代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

2.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并

对其具有约束力。投标人应在24小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传

真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情

况由投标人自行承担。

三、投标文件的编制

（-）投标的语言

投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使

用中文。

（-）投标文件构成

投标人编写的投标文件应包括下列部分:

1.投标函；

2.投标报价表；

（1）小型和微型企业产品报价说明表（如有）；

（2）监狱企业产品报价说明表（如有）；

（3）残疾人福利性单位企业产品报价说明表（如有）；

3.技术和商务条款偏离表；

4.商务条款响应表

5.资格证明文件：

6.服务方案及承诺书；

7.其他；

8.投标人需说明的其他问题；

9.开标一览表（要求单独密封）。

其中：厂6项、9项是投标文件的必要组成部分和必须提供的证明资料，以上材料

缺少任意一项（小型和微型企业产品报价说明表、监狱企业产品报价说明表、残疾人福

利性单位企业产品报价说明表除外），投标文件无效。

（三）投标函

投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。

（四）投标报价

1.投标报价（单项折扣率）应包括：

（1）货物单价，是指制造和装配货物所使用的材料、部件等费用；

（2）项目需求及技术规格表要求的安装、调试、培训、验收及售后服务等费用；

（3）投标总价中必须包括货物送达实际供货地点的运输、保险等费用。

2.投标报价表中标明的单项折扣率在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理

由予以上调。

（五）投标货币

投标报价采用单项折扣率报价。

（六）证明投标人资格合格的文件

1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其

投标文件的一部分。

2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。

（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；

（2）投标人应有能力履行合同条款中对所提供的货物所承担的维修、保养和备件

储存的义务。

（3）营业执照副本复印件；

（4）中小企业声明函（中小企业提供）；

（5）招标文件要求的其他证明投标人资格的文件。

3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交“资格证明文件”。

（七）证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件

1.投标人应提交本项目所有服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作

为其投标文件的一部分。

2.证明服务与招标文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。

（八）投标保证金

1.投标人按规定缴纳投标保证金，具体金额详见投标人须知前附表。

2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标

人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。

3.投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或信用担保机构出具的保函的一

种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。

注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。

4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予

以拒绝。

5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无

息）。

6.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内

予以退还（无息）。

7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：

（1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；

（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；

（3）因中标人过错被废除授标；

（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；

（5）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。

（九）投标有效期

1.所有投标应从开标之日起，90个日历日计算的投标有效期内有效。

2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投

标有效期。这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。投标人可以拒绝招标代理人

的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相

应延长其投标保证金的有效期。

（十）投标文件的式样和签署

1.投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。投标文件应采用胶装。投标人应按

照招标文件要求，提交投标文件正本1份和副本5份，每套投标文件须清楚地标明“正

本”或“副本”。当正本和副本不符时，以正本为准。

2.投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标

专用章或其他业务章视为无效投标）。

3.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。

4.除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增册U，如有修改，

必须由投标人法定代表人或被授权人签字。

四、投标文件的递交

（一）投标文件的密封和标记

1.投标文件须按以下要求装袋密封：

投标文件正、副本、电子表格光盘需封装在同一密封袋内。封皮上写明项目名称、

招标编号、投标人名称、开标时间前不得开启，并加盖公章。

2.为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记，并在信封上

标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。

（二）投标截止时间

1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。

2.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。在此情况下，招标人

和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。

3.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投

标地点。招标人或者招标代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间

和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启

投标文件。

逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人、招标代理机构将拒收。

（三）迟交的投标文件

招标代理人将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。

（四）投标文件的修改和撤回

1.投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，

并书面通知招标人或者招标代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、

盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。

2.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

五、开标与评标

（-）开标

1.招标代理人将在大连市公共资源交易中心5楼开标室进行开标，邀请投标人参加，

评标委员会成员不得参加开标活动。

2.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。

3.开标时，各投标人仅对自己单位投标文件的密封情况检查，检查内容为其投标文

件是否被拆封过、内容是否泄露。投标文件密封如存在瑕疵，但不能导致投标文件信息

泄露的，视为密封合格。

4.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回

投标的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。只有在开标时唱

出的折扣，评标时才能考虑。

5.招标代理人将做开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部内容。投标人的法定

代表人或被授权人在开标记录表上签字确认。

6.投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为招标人、招标代理机构相

关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。招标人、招标代理机

构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。

7.投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

（二）评标委员会的组成

1.本项目招标依法组建评标委员会。

2.评标委员会由大连市检验检测认证技术服务中心代表和随机抽取的有关方面的

专家组成，其中具有专业经济、技术资格的专家不少于成员总数的2/3。

3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。

（三）评标过程的保密性

1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投

标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。

2.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同

方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。

（四）投标文件的澄清

1.对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的

内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

2.投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表

人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改

变投标文件的实质性内容。

（五）投标文件的审查

1.开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标

保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。

2.投标文件有下列情况之一的，投标文件无效：

（1）投标有效期不满足招标文件要求；

（2）投标文件完整性不符合招标文件实质性要求；

（3）投标产品包含进口产品（经批准允许采购进口产品的除外）；

（4）投标文件签署情况不符合招标文件实质性要求；

（5）未按照招标文件规定报价或有漏项；

（6）对“★”条款未做出实质性响应，或发生重大偏离；

（7）发现投标人涂改证明材料或者提供虚假材料；

（8）发现有不符合法律法规规定的其它实质性要求。

（9）其他不符合法律法规规定的实质性要求。

（10）各投标人所投核心产品的品牌未达到三家以上。

3.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的

要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相

符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、

质量、性能或者实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务。

纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不

公正的影响。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部

的证据。

采购文件的技术要求中未标记号的为非实质性要求，未响应非实质性要求的

投标文件仍为有效，但可能影响评分。

4.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人

不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。

5.投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以

开标一览表（报价表）为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修

改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确

认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

6.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一

致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。

（六）串标

1.投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行

为，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。

2.在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书

面报告本级财政部门。

3.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

（七）评标原则及方法：

1.招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满足招标文件的各项要

求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。

2.评标应严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定的评标要求，以

及招标文件的要求进行。

3.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正

的原则。

4.本项目的评标办法采用综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,

且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。具体评分

方法详见附件2。

5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。

6.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可

能影响产品质量或者不能诚信履约的，会按照规定要求其在评标现场合理的时间内提供

书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将

其作为无效投标处理。

7.评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总

每个投标人的得分。

每包提供相同品牌核心产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合

同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资

格；评审得分相同的，由招标人或者招标人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确

定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同

品牌投标人不作为中标候选人。

8.评标委员会对经过初步评审为合格有效的各投标人的投标文件进行评审后，由各

评委独立打分，打分时保留2位小数，每人一份评分表，并签名。

9.根据投标人的综合得分，计算出投标人的评标总得分，根据各包实际情况，按

总得分由高到低顺序，选取该包入围中标候选人。如果投标人评标总得分相同，报价低

的投标人排序在前。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

（八）中标候选人的推荐

1.评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评

标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结

论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同

意评标报告。

2.招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括资质、业绩等），

如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。

3.招标代理人将评标情况形成书面评标报告，送至政府采购管理部门备案。

（九）定标

中标的标准

1.评标委员会将最多推荐每包规定的入围供应商数量为中标候选人，招标人将依据

评标委员会评审意见确定中标人；

2.具有良好的履行合同的能力和条件；

3.保证质量、保证供货期，按照招标文件要求提供售后服务。

六、授予合同

（-）合同授予标准

招标人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同义

务的中标候选人。

（二）资格后审

1.如果招标人认为有必要对中标候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后审,

包括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果招标人对中标候选人资格后审后认为其

无履行合同能力，可以提请评标委员会进行复会审议。

2.上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资

格审查的证明文件以及招标人认为必要的和合适的其他资料。

3.如果有必要，招标人可对中标候选人进行技术询问，或对其所选货物、竣工的项

目进行实地考察。

4.招标人还可以对中标候选人同类项目有关价格进行考察。如果在质量和服务要

求相同的不同项目中，相同的货物价格偏差很大，招标人有权利质疑和询问，并提请评

标委员会进行复会审议。

5.如果中标候选人被确认为无能力履行合同，将被取消其中标候选人资格。

6.在中标候选人被确认为无能力履行合同，并被取消其中标人资格的情况下，评标

委员会将重新推荐中标候选人或由招标人重新组织采购。

（三）中标通知书

1.招标代理人应当在规定时间内向政府采购管理部门提交招标、开标、评标、定标

过程有关文件资料、评标报告、中标人的投标文件等备案资料，经招标人确定后，方可

发放“中标通知书

2.中标通知书经备案后,招标代理人应当在3个工作日内向中标人发出中标通知书。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果

的，或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。

3.中标公告详见《大连市政府采购网》。

（四）签订合同

1.中标人在收到中标通知书后应当按有关规定与招标人签订书面合同。招标文件、

中标人的投标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均为该书面合同的有效组成部分。

2.如果中标人无正当理由未在规定期间内签订合同，将没收其投标保证金，并承担

相关法律责任。

（五）履约保证金

1.中标人在领取中标通知书后与招标人签订合同，并在合同签订之前或同时向招标

人提供履约保证金，履约保证金的金额为该项目预算金额的10%,各入围中标单位均摊

该包履约保证金金额。

2.履约保证金可以是支票或银行汇票。

3.如果中标人在实际履行合同供货环节，若出现两次未按要求供货的，将扣除其全

部履约保证金，停止其入围资格；若出现提供非生产厂家认可渠道货品或因货品引起重

大质量问题的，将扣除其全部履约保证金，停止其入围资格，并追究供货方相关责任。

4.未扣除的履约保证金将在服务期限期满之日起十个工作日内予以退还，不计利息。

（六）招标代理人服务费

1.招标代理服务费由中标人支付。

2.在领取“中标通知书”时，中标人须向大连锦华项目管理有限公司缴纳代理服务

费。

3.招标代理服务收费标准：各包最终入围供应商根据各包预算均摊招标代理服务费。

（七）其他注意事项：

1.投标人被视为充分熟悉本招标项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况；

2.投标人应遵守我国与政府采购相关的法律、法规及规章条例，不得违反；

3.投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的报价和资

料，可能导致投标文件被拒绝。

第二章合同条款及合同格式

合同条款

甲方：大连市检验检测认证技术服务中心

乙方：

大连锦华项目管理有限公司就大连市检验检测认证技术服务中心2019年度试剂耗

材定点采购项目（二）进行公开招标采购。经评标委员会评定、大连市检验检测认证技

术服务中心确认，确定乙方为大连市检验检测认证技术服务中心2019年度试剂耗材定

点采购项目（二）（包）的入围单位。甲乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、

《中华人民共和国合同法》等相关法律法规以及《大连市检验检测认证技术服务中心

2019年度试剂耗材定点采购项目（二）招标文件》的规定，就本项目相关事项达成一致，

并签订本框架协议，协议内容如下：

一、定义

除非另有特别约定，在本协议以及与本协议有关的甲乙双方另行签订的其他文件中,

下列词语按如下定义进行解释：

1.“协议”是指甲方和乙方已达成的协议，即由双方签订的协议格式中的文件，包

括所有的附件、附录和组成协议部分的所有其他文件。

2.“工作日”是指除公休日和国家法定节假日以外的日历日。

3.“第三方”是指本协议以外的任何中国境内、境外的法人、自然人或其他组织。

4.“附件”是指与本协议的订立、履行有关的，经甲乙双方认可的，对本协议约定

的内容进行细化、补充、修改、变更的文件等资料。

5、“招标文件”是指《大连市检验检测认证技术服务中心2019年度试剂耗材定点

采购项目（二）》（招标文件编号：JHCG2019-0614）o

6、“采购单位”指大连市检验检测认证技术服务中心。

二、适用范围

本协议条款仅适用于大连市检验检测认证技术服务中心2019年度试剂耗材定点采

购项目（二）（包）。

三、协议的组成

1、下列文件应作为本框架协议的组成部分：

（1）本协议条款；

（2）大连市检验检测认证技术服务中心2019年度试剂耗材定点采购项目（二）招

标文件；

（3）招标文件的更正公告、变更公告;

（4）投标文件；

（5）中标通知书；

（6）形成框架协议的其他有关文件。

2、上述文件互为补充和解释，如有不清或相互矛盾之处，以日期在后的为准，但

甲、乙双方有特别约定的除外。

四、协议承诺

1、甲方确认乙方为大连市检验检测认证技术服务中心2019年度试剂耗材定点采购

项目（二）（包）的入围单位。乙方应按甲方要求提供产品及售后服务。甲方因预算

资金、仓库存贮空间以及实际工作所需实施采购，不保证乙方在合同期限内可以获得的

具体业务量。乙方应充分考虑经营风险，并尽可能地提供优惠价格和优质服务，以提高

自身竞争力。

2、采购项目及价格:详细报价详见附件报价表。

标明的折扣率在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以上调。

（1）在签订供应商入围合同后，实际采购环节中入围单位所报单项折扣率X最高限

价=实际采购该供应商产品的最高限价。甲方会根据工作实际需求决定实际采购品牌、

种类及数量，在入围后，视具体采购情况在入围单位中选取特定品牌型号报价最低价者

（报价依据为入围供应商的投标报价和入围供应商的调价函的报价）且服务满足甲方要

求的作为实际供货单位。入围供应商也可以根据自身实际情况在入围后提供最新的调价

函（调价函须加盖供应商公章），调价函的报价不得高于供应商的投标报价及该品类最

高限价，甲方将根据入围供应商的调价函报价确定实际供货单位。

（2）实际结算金额=中标单价（或调价函报价）X实际采购数量。中标单价（中标

单价=单项折扣率X单项最高限价）应包含保险费、运输费、仓库保管费、报关通关费

用（进口产品）、员工培训费、利润和税金以及其他所有费用的综合单价。甲方不再支

付其他任何费用。

（3）如甲方需采购产品目录以外的产品（采购限额范围内），将视具体情况采取竞

价方式在入围单位中选取最低价者作为实际供货单位（竞价价格不得高于市场平均价

格）。

（4）根据市场波动情况，甲方将不定期组织若干包内若干品类的竞价会议，乙方应

参与甲方组织的竞价会议，并提交本单位的报价文件，作为供应产品的依据。

3、甲方权利

（1）有权会同相关部门对乙方供应的试剂及耗材质量、应用效果和供应价格进行

对照、监督检查;

(2)有权要求乙方在供货时提供所投产品的《原厂供货证明函》，如乙方不能提供，

则按拒绝履行合同义务处理；

(3)有权在“大连市政府采购网(地址http://new.ccgp.dl.gov.cn/dlweb/)”或

其他媒体上公布乙方履行协议情况；

(4)甲方在发生以下情况时，可立即终止乙方的供货资格。由此引起的一切责任

和损失由乙方承担：

①乙方提供的产品存在重大质量问题，并因此给甲方造成损失的；

②甲方对乙方提供的产品进行质量抽查检测，货品存在质量问题或为非生产厂家认可

渠道货品的；

③出现两次未按要求供货的；

④甲方在协议有效期内，任何时候发现乙方提供虚假资质证明材料的；

⑤乙方违反服务承诺，经协商仍达不到承诺标准的。

4、甲方的义务

应根据使用实际需求，及时验收付款。

5、乙方权利

(1)乙方在甲方公布本项目的中标结果后，取得为甲方提供中标产品的有效资格；

(2)对甲方提出的超过协议规定范围的要求，乙方有权拒绝；

(3)对甲方索要虚假发票等不合理的要求，乙方有权拒绝。

6、乙方义务

(1)在协议期限内，乙方要按照本协议的规定，向甲方提供本项目中标产品。

(2)严格按照本协议，履行相关义务，自觉接受甲方的指导和监督。严格按照采

购单位供货通知完成货物供应：乙方在接到甲方供货通知后：一般情况下，乙方在接到

甲方供货通知后：①国产产品须在3个日历日内配送至甲方指定地点；②进口产品须在

10个日历日内配送至甲方指定地点。需报关报检产品须在60个日历日内配送至甲方指

定地点。如遇特殊情况，应按甲方具体要求的时间内供货。

(3)乙方供应的试剂及耗材按原厂保质或有效期要求，原厂保质或有效期在1年

以上的，所供产品有效期不得少于10个月；原厂保质或有效期在6个月至1年的，所

供产品有效期不得少于5个月；原厂保质或有效期在6个月内的，所供产品有效期不得

少于3个月。

(4)承担因质量问题产生的有关纠纷导致的经济损失。对因供应的试剂及耗材因

质量问题引起检测结果严重偏差造成的用户损失由乙方负全部责任。如有违法行为按国

家有关法律法规处理。

7、服务承诺及标准

（1）乙方应按报价文件承诺内容为采购单位提供服务，并接受采购单位提出的电

话咨询、订货及送货上门要求；

（2）甲方根据乙方的投标承诺及行业标准、国家标准及相应的法律法规要求对乙

方供应的产品进行验收，对验收不合格的产品乙方需无条件更换或退货；

（3）协议有效期内，乙方应保证具备履行协议的能力；

如乙方因设备、设施等原因发生足以影响供应试剂及耗材服务的重大变化的，应在

变化发生后三日内书面通知甲方，甲方根据实际情况决定是否继续履行协议。如甲方解

除协议，应在乙方书面通知到达四日内书面通知乙方并与乙方签订解除协议确认书；

（4）乙方的设施设备、服务质量等要符合国家标准，不得因价格优惠而降低试剂

及耗材质量及售后服务质量；

（5）当采购单位与乙方在价格方面发生争议时，乙方有义务出示协议书；

（6）乙方的名称、地址、联系方式等发生变化时，要及时通知甲方。

8、结算付款方式

乙方供应试剂及耗材到货并经验收合格30天且财政资金到位后，甲方对销售发票

审核无误后将资金100强支付给乙方（非甲方主观原因造成的延期结算，乙方应予以顺延）。

五、违约责任

1.乙方有以下行为的，经调查属实的，甲方有权暂停供货资格一个月或终止采购乙

方商品，并将提请有关部门按照相关规定进行处罚；对违反协议导致试剂及耗材价格上

涨或不能按时提供试剂及耗材的，相应损失由乙方负担。。

（1）供货价格高于中标最高限价的，按中标最高限价的80%支付货款；

（2）乙方供应的产品存在质量问题、违背诚信原则和违反国家法律法规、破坏甲

方应用声誉的；

（3）接受大连市检验检测认证技术服务中心或经办人提出的给予回扣及虚开、增

开发票等要求的；

（4）乙方两次不参与甲方组织的报价会议或无故不接受甲方报价会议结果的；

（5）违反协议规定的其他事项。

2.甲方在发生以下情况时，可立即终止乙方的供货资格。由此引起的一切责任和损

失由乙方承担:

(1)乙方提供的产品存在重大质量问题，并因此给甲方造成损失的；

(2)甲方对乙方提供的产品进行质量抽查检测，货品存在质量问题或为非生产厂家

认可渠道货品的；

(3)出现两次未按要求供货的；

(4)甲方在协议有效期内，任何时候发现乙方提供虚假资质证明材料的；

(5)乙方违反服务承诺，经协商仍达不到承诺标准的。

六、不可抗力

1、协议任何一方由于受诸如战争、骚乱、瘟疫、严重火灾、洪水、台风、地震等

不可抗力事件的影响而不能执行协议时，履行协议的期限应予以延长，延长的期限应相

当于事故所影响的时间。不可抗力事件是指甲乙双方在缔结协议时所不能预见的，且它

的发生及其后果是无法避免和无法克服的事故，包括乙方破产、解散、清算、停业以及

其他原因无法提供售后服务。

2、遭受不可抗力一方应在不可抗力事故发生后尽快以书面形式通知对方，并于事

故发生后—也天内将有关部门出具的证明文件、详细情况报告以及不可抗力对履行协议

影响程度的说明用特快专递或挂号信寄给对方。

3、发生不可抗力时，任何一方均不对因不可抗力无法履行或延迟履行本协议义务

而使另一方蒙受损失承担责任，但遭受不可抗力一方有责任尽可能及时采取适当或必要

措施减少或消除不可抗力的影响。遭受不可抗力的一方对因未尽本项义务而造成的损失

承担赔偿责任。

4、一旦不可抗力事故的影响持续天以上，甲乙双方通过友好协商，在合理的时

间内达成进一步履行协议或终止协议的协议。

七、保密条款

1、任何一方对其获知的本协议涉及的所有有形、无形的信息及资料(包括但不限

于甲乙双方的往来书面文字文件、电子邮件等)中另一方的商业秘密或国家秘密负有保

密义务。

2、除非法律、法规另有规定或得到本协议之另一方的书面许可，任何一方不得向

第三人泄露前款规定的商业秘密或国家秘密。保密期限自任何一方获知该商业秘密或国

家秘密之日起至本条规定的秘密成为公众信息之日止。

八、协议的解释

1、任何一方对本协议及其附件的解释均应遵循诚实信用原则，依照本协议签订时

有效的中华人民共和国的法律、法规以及人们通常的理解进行。

2、本协议标题仅供查阅方便，并非对本协议的诠释或解释，本协议中以日表述的

时间期限均指公历日。

3、对本协议的任何解释均应以书面做出。

九、争议的解决

在执行本协议中发生的与本协议有关的争端，甲乙双方应通过友好协商解决，经协

商在阻天内不能达成协议时，甲乙双方同意将争议交由甲方住所所在地法院诉讼。

十、协议的终止

1、本协议有效期为一年，自年月日至年月日。协议期满后，且经双方协商不再续

签协议，入围单位资格自动取消。协议期内任何一方不得擅自终止协议，否则应承担所

造成的一切损失。如一方因故需终止协议，必须提前三个月书面通知另一方，经双方达

成一致意见后，方可终止。

2、出现下列情况时本协议自行终止：

(1)本协议正常履行完毕；

(2)甲乙双方协议终止本协议的履行；

(3)不可抗力导致本协议无法履行或履行不必要时；

(4)一方不履行协议条款，造成另一方无法执行协议，协商又不能求得解决，责

任方赔偿损失后，协议终止。

3、除本协议另有约定外，发生任何以下一种情况，甲方有权解除本协议，对于由

此给乙方造成的损失甲方不承担赔偿责任，对于由此给甲方造成的损失，乙方应负赔偿

责任：

(1)乙方设备设施发生重大变化，不满足招标文件提出的要求或者不具备售后服

务能力的；

(2)乙方发生第五项“