校园反恐防暴应急预案

校园反恐防暴应急预案一、总则1.编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置校园内发生的各类恐怖袭击和暴力事件，提高快速反应和应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护校园安全稳定，特制定本应急预案。2.编制依据依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《企事业单位内部治安保卫条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规及政策文件，结合我校实际情况制定本预案。3.适用范围本预案适用于我校校园内发生的恐怖袭击、暴力伤害师生员工、扰乱教学秩序等各类反恐防暴事件的应急处置。4.工作原则（1）以人为本，快速反应。把保障师生生命安全作为首要任务，建立健全快速反应机制，做到快速响应、迅速处置。（2）统一指挥，协同应对。在学校反恐防暴应急指挥中心的统一领导下，各部门、各单位密切配合，形成合力，共同做好应急处置工作。（3）预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，加强宣传教育，提高师生反恐防暴意识，做好日常防范工作，确保应急处置工作准备充分、应对及时。（4）依法处置，科学施救。严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法实施应急处置措施，科学组织救援工作，避免盲目行动，防止次生灾害发生。二、组织指挥体系及职责1.应急指挥中心成立学校反恐防暴应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由学校党委书记担任总指挥，校长担任副总指挥，成员包括分管安全工作的校领导、保卫处、宣传部、学生处、后勤管理处、校医院等相关部门负责人。指挥中心下设办公室，设在保卫处，负责日常工作。指挥中心职责：（1）全面负责校园反恐防暴应急处置工作的组织、指挥和协调。（2）研究制定反恐防暴应急处置工作政策、措施和应急预案。（3）及时掌握事件动态，做出决策部署，指挥协调各部门、各单位开展应急处置工作。（4）向上级主管部门和当地政府报告事件情况，请求支援。（5）组织开展事件调查、评估和总结工作。2.各成员单位职责（1）保卫处负责校园安全保卫工作，制定并落实校园安全防范制度，加强巡逻检查，及时发现和报告各类安全隐患；组织应急力量，配合公安机关开展现场处置工作；协助相关部门开展调查取证工作。（2）宣传部负责反恐防暴宣传教育工作，提高师生反恐防暴意识和自我保护能力；及时发布事件信息，正确引导舆论，避免不实信息传播造成不良影响。（3）学生处负责组织学生开展反恐防暴应急演练，加强对学生的安全教育和管理；配合相关部门做好学生的疏散、安置和心理安抚工作。（4）后勤管理处负责保障校园水、电、气、通信等基础设施的正常运行；做好应急物资的储备、调配和管理工作；配合相关部门做好现场救援和后勤保障工作。（5）校医院负责现场伤病员的救治工作，及时提供医疗救援物资和设备；做好疫情防控和卫生保障工作，防止次生灾害发生。三、预防与预警1.预防措施（1）加强宣传教育通过多种形式，广泛宣传反恐防暴知识，提高师生的安全意识和自我防范能力。定期组织开展反恐防暴应急演练，使师生熟悉应急处置流程和方法。（2）强化人员管理加强对校园内人员的管理，严格执行人员出入登记制度，对校外人员和车辆进行严格盘查。加强对重点人员的排查和管控，掌握其动态信息，及时发现并化解潜在风险。（3）完善安全设施完善校园安全防范设施，安装监控摄像头、报警装置等，确保校园重点部位和关键区域全覆盖。加强对校园建筑物、消防设施、电气设备等的安全检查和维护，及时消除安全隐患。（4）加强与公安机关协作建立健全与公安机关的联动机制，加强信息沟通与协作配合。积极协助公安机关开展反恐防暴工作，及时提供线索和信息，共同维护校园安全稳定。2.预警机制（1）信息收集保卫处及各部门、各单位要建立健全反恐防暴信息收集网络，及时收集各类可能影响校园安全稳定的信息。加强对校园周边环境的监测，关注社会舆情动态，及时发现潜在的恐怖袭击和暴力事件线索。（2）分析研判对收集到的信息进行分析研判，评估事件发生的可能性、影响范围和危害程度。根据研判结果，及时发布预警信息，采取相应的防范措施。（3）预警发布根据分析研判结果，由指挥中心决定发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。预警信息通过校园广播、短信平台、微信公众号等渠道向师生发布。四、应急处置1.信息报告（1）事件发生后，现场人员应立即向保卫处报告，保卫处接报后应迅速核实情况，并在第一时间向指挥中心报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、经过、人员伤亡情况、现场态势等。（2）指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，并向上级主管部门和当地政府报告事件情况。报告内容应准确、全面、及时，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。2.先期处置（1）保卫处接到报告后，应立即组织应急力量赶赴现场，采取必要的措施，控制现场局势，防止事件扩大。如设置警戒区域，疏散现场人员，制止违法犯罪行为等。（2）现场工作人员应积极配合保卫处开展工作，提供必要的协助和支持。同时，要注意保护现场，为后续调查取证工作提供便利。3.应急响应（1）指挥中心启动应急预案后，各成员单位应按照职责分工迅速开展应急处置工作。保卫处负责组织应急力量，配合公安机关开展现场处置工作，维护现场秩序，保护师生生命安全。宣传部负责及时发布事件信息，正确引导舆论，避免不实信息传播造成不良影响。学生处负责组织学生疏散、安置和心理安抚工作，确保学生安全稳定。后勤管理处负责保障校园水、电、气、通信等基础设施的正常运行，做好应急物资的储备、调配和管理工作，配合相关部门做好现场救援和后勤保障工作。校医院负责现场伤病员的救治工作，及时提供医疗救援物资和设备，做好疫情防控和卫生保障工作，防止次生灾害发生。（2）在应急处置过程中，指挥中心要及时掌握事件动态，根据现场情况调整应急处置措施，确保应急处置工作科学、有序、高效进行。4.现场处置（1）当恐怖袭击或暴力事件发生时，现场工作人员应立即采取措施，保护师生生命安全。如利用现场障碍物进行躲避，寻找安全的地方藏身，避免与恐怖分子或暴力犯罪分子直接接触。（2）保卫处应组织应急力量迅速赶到现场，与恐怖分子或暴力犯罪分子进行周旋，尽量拖延时间，等待公安机关支援。在确保自身安全的前提下，可采取必要的手段制服犯罪分子，如使用警械、武器等。（3）公安机关到达现场后，应积极配合公安机关开展工作，提供必要的协助和支持。如协助公安机关进行现场勘查、调查取证，提供相关线索和信息等。5.人员疏散与安置（1）学生处应组织学生按照预定的疏散路线进行疏散，确保学生迅速、有序地撤离现场。疏散过程中，要注意保持安静，避免拥挤踩踏事件发生。（2）疏散到安全区域后，学生处要及时清点学生人数，做好学生的安置和管理工作。为学生提供必要的生活保障和心理安抚，确保学生情绪稳定。（3）对于受伤的学生，校医院应及时进行救治，并根据伤势情况送往附近医院进一步治疗。同时，要做好受伤学生家属的联系和接待工作。6.现场救援与医疗救治（1）校医院应立即组织医疗救援队伍赶赴现场，对受伤人员进行紧急救治。在救治过程中，要遵循先救命、后治伤的原则，确保受伤人员得到及时有效的治疗。（2）对于伤势较重的人员，校医院应及时联系附近医院，请求支援。并安排专人护送受伤人员前往医院进行进一步治疗，确保受伤人员的生命安全。（3）在医疗救治过程中，要做好疫情防控和卫生保障工作，防止次生灾害发生。对受伤人员的伤口进行妥善处理，避免感染。7.现场秩序维护（1）保卫处应加强对现场及周边区域的巡逻检查，维护现场秩序，防止无关人员进入现场。设置警戒区域，拉警戒线，防止现场被破坏。（2）配合公安机关做好现场勘查、调查取证工作，保护现场证据，为后续案件侦破提供支持。（3）加强对校园其他区域的安全防范，防止恐怖分子或暴力犯罪分子转移作案目标，确保校园安全稳定。8.信息发布与舆论引导（1）宣传部应及时、准确地向师生和社会公众发布事件信息，回应社会关切。发布内容包括事件发生的时间、地点、经过、人员伤亡情况、应急处置措施等。（2）加强对舆论的监测和引导，及时发现并处理不实信息和谣言。通过官方渠道发布权威信息，正确引导舆论，避免引起社会恐慌。（3）做好与媒体的沟通协调工作，积极配合媒体采访报道，为媒体提供必要的便利和支持。同时，要注意保护师生的隐私和个人信息安全。9.后期处置（1）善后处理对伤亡人员进行妥善安置，做好家属的安抚和赔偿工作。按照国家有关规定，及时发放抚恤金、丧葬费等，帮助家属解决实际困难。对受损的校园设施、设备进行及时修复和更新，尽快恢复正常的教学、生活秩序。对事件现场进行清理和消毒，消除安全隐患，防止次生灾害发生。（2）调查评估配合公安机关对事件进行调查，查明事件原因、经过和责任。提供相关证据和线索，协助公安机关依法追究相关人员的责任。对事件应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。评估内容包括事件的发生原因、应急处置过程、人员伤亡和财产损失情况、社会影响等。（3）恢复重建根据调查评估结果，制定校园安全恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施。按照计划逐步推进校园安全设施建设和完善，提高校园安全防范能力。五、应急保障1.通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保指挥中心与各成员单位、现场应急处置人员之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机等，并保持设备完好。利用校园广播、短信平台、微信公众号等多种渠道，及时发布应急处置信息，确保师生能够及时了解事件动态。2.应急队伍保障加强校园安保队伍建设，提高安保人员的业务素质和应急处置能力。定期组织安保人员开展反恐防暴培训和演练，使其熟悉应急处置流程和方法。同时，组建由教职工、学生志愿者等组成的应急预备队，作为应急处置的补充力量。3.应急物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的反恐防暴应急物资，如警械、武器、防护装备、救援工具、食品、药品等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、储备充足。明确应急物资的存放地点和管理责任人，建立物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到现场。4.经费保障设立反恐防暴应急专项经费，纳入学校年度预算，保障应急处置工作所需的各项费用支出。应急专项经费主要用于应急物资储备、应急队伍建设、培训演练、设备购置、医疗救治、赔偿抚恤等方面。加强对应急专项经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规。六、培训与演练1.培训（1）制定反恐防暴培训计划，定期组织师生开展反恐防暴知识培训。培训内容包括恐怖袭击的种类、特点、应对方法，暴力事件的防范措施、现场处置技巧等。（2）邀请公安机关、反恐专家等专业人员进行授课，提高培训的专业性和实效性。通过案例分析、模拟演练等形式，使师生更加直观地了解反恐防暴知识和技能。（3）加强对安保人员的专业培训，提高其反恐防暴业务能力和应急处置水平。培训内容包括法律法规、安保技能、应急处置流程等，确保安保人员能够熟练掌握并运用相关知识和技能。2.演练（1）制定反恐防暴应急演练方案，定期组织开展应急演练。演练内容包括恐怖袭击、暴力事件的应急处置，人员疏散、救援、医疗救治等环节。（2）通过演练，检验和完善应急预案，提高各部门、各单位之间的协同配合能力和应急处置水平。发现应急预案中存在的问题和不足，及时进行修订和完善。（3）演练结束后，对演练情况